上海市奉贤区现代农业和新农村建设考察报告

第一篇：上海市奉贤区现代农业和新农村建设考察报告

上海市奉贤区现代农业和新农村建设考察报告

为了学习先进经验、借鉴成功做法，提升我市现代农业和新农村建设水平，5月11日至13日，由市政协副主席、市财政局副局长吴延利带队，市农委和怀远县政府、县农委有关同志，赴上海市奉贤区考察现代农业和社会主义新农村建设。考察团与奉贤区农委相关同志进行了交流座谈，听取了当地农业发展情况介绍，特别是现代农业发展和新农村建设的成功经验。实地参观了上海申亚乡村度假农园等现代农业示范区和国家级农业产业化龙头企业大山合集团。现将考察情况报告如下：

一、上海市奉贤区农业基本情况

奉贤区地处上海市南郊，区域面积720.44平方公里，辖8个镇、5个开发区，常住人口近100万人，户籍人口52.28万人，农业人口18.45万人，其中从事纯农业劳动力4.8万人。

奉贤区耕地面积37.4万亩，占全市的11.4%。常年水稻种植面积14.5万亩，小麦、油菜、绿肥种植面积12.5万亩，蔬菜7万亩，花卉林地11.8万亩，水产养殖面积6万亩（其中南美白对虾4.67万亩），全区上规模的畜禽养殖场1900个，存栏生猪40万头、禽300万羽、奶牛4000头。

2010年奉贤区水稻产量8.55万吨、蔬菜总产47万吨；全区农民专业合作社285家，实现销售额18亿元，农业生产组织化水平达68%以上；农民人均纯收入13180元，增幅连续6年超城镇居民可支配收入增幅。

二、主要做法和经验

考察中，我们边听、边问、边看、边学，精神振奋，感慨万千。奉贤人敢闯敢试，积极探寻符合上海都市特点的现代农业发展道路，按照“点上有精品、块上有特色、面上有提升”的发展思路，逐步实现了从传统农业到创意农业、从单一农业到融合农业、从低端农业到高效农业、从城郊农业到都市农业的跨越，形成了功能多元化、生产集约化、经营组织化、布局园区化、服务体系化、安排制度化为内涵特征的“高效、生态、创意”型发展模式。这种模式被誉为“奉贤模式”。此次考察虽然时间很短，但感受颇深、启发很大。

（一）对现代农业发展有正确的认识。奉贤隶属国际大都市上海，农业发展取得如此大的成绩，充分说明他们对农业的认识非常深刻。从市到区都高度重视现代农业发展，坚持“工业反哺农业，城市支持农村”的方针，在人员配置、资金投入、政策扶持等方面给予强有力的支持，为现代农业发展和新农村建设提供了政策保障。据了解，2010年，各级财政对奉贤区“三农”投入资金达26.26亿元，同比增长18.45%，财政支持“三农”资金稳步增长机制已初步形成，夯实了现代农业发展和新农村建设的基础。

（二）不断更新农业发展观念。这是奉贤农业发展最核心的部分，也是统领奉贤农业发展的关键所在。奉贤农业发展不是一个产业、一个部门的单兵作战，而是多产业、多部门、多方面措施形成合力整体推进。一是充分发挥自身“三大优势”，做强产业。充分发挥科技人才优势，推进“科技兴农”，加快科技成果转化，提高农业科技含量，增强农业综合实力。充分发挥品牌效应优势，着力提升品牌内涵、打造特色品牌，获市级农产品品牌58个、上海市名牌9个、国家级农产品品牌11个。充分发挥资源整合优势，开展跨区域合作，在15省、市、自治区建立水产外延基地3.5万亩，与哈尔滨、吉林等地联手建立粮食、蔬菜生产基地。奉贤的特种珍禽、特种水产、特色食用菌、特色果品四大优势产业分别占全市份额的70%、50%、40%、和20%；二是与其他产业发展有机衔接，实现产业间的相互促进。坚持一产与二、三产业融合发展的理念，“接二连三”推进产业联动、协调发展，高标准发展农业加工业、农业旅游业、商贸物流业，不断提高农业附加值。通过园区化建设，大力发展农业加工业，加快技术创新，使农业与第二产业融合；通过农业旅游业、商贸物流业，使农业与第三产业联动，形成产学研、工农贸、产加销的一体化功能。

三是推进“六化模式”，不断提升农业产业高度。推进农业经济特色化，在“特色”上下功夫，重点建设“一核四园”现代农业园区（一核：上海现代农业园区；四园：庄行现代农业园区、柘林绿都园区、青村申隆申亚园区和海湾都市菜园），总面积达6.6万亩，以全区17.6%的农业可耕地，创造了20.7%的农业总产值。推进特色经济产业化，在“产业链”上做文章，做强、做精、做优四大优势产业，培育水产、食用菌、都市农业旅游等特色产业链14个。引进和培育各类农业龙头企业170多家。推进产业经济规模化，在“集约经营”上找突破，依靠企业带动，注重联动发展，形成庄行蜜梨、青村黄桃等一批各具特色的农业产业板块。推进规模经济品牌化，在品牌内涵上抓提升，推行农业标准化基地建设，大力发展生态农业，通过农产品品牌认证总数达80个。推进品牌经济科技化，在“科技兴农”上抓深度，加大科技投入和科技研发力度，提高产品科技贡献率。完成科技项目140多项，获国家专利技术100多项，创新成果70项。农业主推技术入户率超90%，带动农民增收10%-30%。推进科技经济市场化，在“市场拓展”上抓力度，积极开展“农超对接”和农产品展示展销等活动，搭建平台，加大农产品与市场的对接，提高产品知名度，提高升产品市场竞争力，力争市场份额最大化。

（三）不断创新农业发展机制。创新是发展的动力，奉贤人解放思想，大胆探索，勇于开拓，不断创新农业发展体制机制，破解农村发展难题。一是发展“要素市场”激活农业资源。奉贤区成立了上海市首家农业要素交易所，充分挖掘和激活农业要素资源价值。建立了农交中心网、农买网、帮帮农网等一系列电子交易平台，分类经营产权、产品、物资等板块，累计开发农业企业股权、知识产权、农业旅游经营承包权等项目190个，发展会员120个，实现平台交易3000多万元，平台外交易更是高达185亿元。二是“三田机制”创新为农服务平台。创新为农服务机制，加大为农服务力度，在田头搭建产学研、农科教、产加销对接服务平台，积极探索和推行“田头研究所”、“田头学校”、“田头超市”为农服务机制，促进农业科技进步、农民素质提升和农村市场流通，取得了良好效果，走出一条促进农业科技支撑、农民收入增加、农村市场流通的特色之路。共组建“田头研究所”27家，取得成果100多项；建“田头学校”50家，年培训农民1万人次；建“田头超市”61家，年销售额2亿元。三是实施土地综合整治试点，扎实推进新农村建设。积极开展以城乡建设用地增减挂钩和集体建设用地流转，推进农民宅基地归并为主要内容的土地综合整治试点。统一规划、建新拆旧，改善农民住房条件；统一土地复垦整治，实现农业生产规模化、专业化和可持续发展；实施村级集体资产股份制改革，组建村农业资源经营专业合作社，农民以土地承包使用权统一入股，明晰村级经济，明确分配方式。通过综合整治，实现了集体经济和农民收入增长，村庄面貌焕然一新，现代农业更趋完善，新农村建设取得可喜成效。四是创新合作社模式，提升组织化水平。按照“三个三”的工作理念（确立三大目标、抓好三个规范、建立三项制度），推行“农业企业+合作社+农户”、“合作社+基地+农户”、“农技部门+合作社+农户”等多种形式，促进和规范农民专业合作社发展，推动农业组织化、规模化、产业化发展。创新合作社模式，组建谷华粮食种植合作联社等更具规模、更具实力的合作联社；鼓励组建资源型、土地入股型村级区域合作社。成立农产品新经济组织联合会，吸收合作组织成为联合会会员，抱团组合、协同发展。目前，奉贤区农民专业合作社总量达285家，实现农产品销售18亿元，组织化程度达到68%。

三、几点启示

此次学习考察，使我们对发展现代农业和推进社会主义新建设产生了许多有益启示：

（一）要正确认识并真正重视“三农”工作。通过考察发现，但凡农业农村工作成效突出的地区，当地干部群众对“三农”工作的认识都比较全面、比较到位，各级领导也都非常重视农业农村工作。奉贤区作为大都市近郊，现代农业取得如此大的成就，反观一些传统农业地区却无法相比。工业强市或工业强县的口号一定不错，但更要充分发挥农业资源优势，把现代农业和新农村建设这篇文章做得更足。这就要求我们广大干部群众，特别是各级领导干部要真正重视农业、大力支持农村、快速致富农民。

（二）解决“三农”问题，首要任务是发展现代农业。发展现代农业是提高农业综合生产能力的重要举措，是农民增收的基本途径，是建设社会主义新农村的产业基础。我们要坚

持以创建现代农业示范区为抓手，着力推进现代农业发展，要用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代发展理念引领农业，用现代经营形式推进农业，用培育新型农民发展农业，着力加强农业规模化、产业化、科技化、标准化、水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率，实现农业增效、农民增收、农村和谐。

（三）必须坚持以工业的理念发展农业，实施区域化布局，标准化生产，规模化经营，产业化发展和市场化运作。先进地区的经验证明，发展现代农业必需引入先进的工业经营理念，克服小农意识和传统农业生产中的缺陷，以工业化为推动力，通过行政和市场双重推动，实行区域化布局、标准化生产、规模化经营、社会化服务、企业化管理、产业化发展，增强农民组织化程度，实现广大农户与现代技术和市场的有效对接。

（四）必须突出区域特色优势，做大基地，做强龙头，做优产品，做活市场。考察中发现，奉贤特种珍禽等四大规模化优势特色产业在全市占比非常高，经济效益也远远高与其它农业产业，这充分说明现代农业发展的显著特点，就是必需依托区域优势和传统优势，做大、做强、做精、做优特色产业，建设大基地、引进培育大龙头、做响大品牌、拓展大市场。结合我市特色产业发展，就是要以市场为导向，把糯稻、蔬菜、生猪、肉牛、甲鱼、螃蟹、泥鳅等一些具有较强生产优势和规模优势的产业做大做强，着力构建特色突出、优势明显的现代农业发展新格局。

（五）发展现代农业，政策是基础，科技是支撑，投入是保障。要坚决贯彻“三化同步”的战略决策，坚持“工业反哺农业”、“城市支持农村”和“多予、少取、放活”的方针，统筹城乡经济社会发展，努力开创城乡一体化发展新格局，实现全市人民共同富裕、共创和谐；要强化科技意识，在新品种引进、新的种养技术、农业科技等方面加强创新、应用和推广，提高农产品品质和市场竞争力。同时，要着力培育新型农民，提高农民的科技素质；要进一步加大对“三农”的投入，整合各类支农资金，发挥财政资金的杠杆作用，鼓励金融机构增加对农村和农业的信贷投放，积极引导社会资金投入“三农”，切实解决投入不足的问题。

（六）坚持以土地整治为抓手，以示范建设为引导，加快推进社会主义新农村建设。农村土地整治，较好地解决了新农村建设缺钱、工业化城镇化缺地、耕地保护缺动力、城乡统筹缺抓手等一系列问题。当前，我市各县、区也在加快推进此项工作，并取得了积极成效。我们必需坚持把土地整治工作作为新农村建设的重要抓手，结合“千村百镇”示范工程和“111”示范工程，加快新农村建设步伐。一是充分听取广大群众的意见，激发农民的主体意识，让农民主动参与、全程监督，土地整治工作要让群众满意；二是坚持农民新居建设与产业发展有机结合，在建设新型农民社区的同时做好农业产业发展规划，进行统一土地复垦、规范流转，实现农业规模化生产，提高产出效益，夯实新农村建设产业基础。三是结合新农村示范工程建设，着力打造一批典型村、样板村，示范带动全市新农村建设整体推进。

第二篇：上海市奉贤区环境保护局

上海市奉贤区环境保护局 上海市奉贤区发展改革委员会 上海市奉贤区经济委员会 上海市奉贤区监察委员会 上海市奉贤区建设和交通委员会 文件 上海市工商行政管理局奉贤分局 上海市奉贤区司法局 上海市奉贤区安全生产监督管理局 上海市奉贤区水务局

沪奉环[2006]16号

关于印发《奉贤区2006年整治违法排污企业 保障群众健康环保专项行动实施方案》的通知

各镇、开发区：

为贯彻落实上海市环境保护局等八部门《关于上海市2006年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作方案的通知》（沪环保法[2006]178号要求，根据区领导指示精神，区环保局、区发展改革委、区经委、区监察委、区建交委、区工商局、区司法局、区安全

生产监管局、区水务局联合制定了《奉贤区2006年整治违法排污企 业保障群众健康环保专项行动实施方案》。现印发给你们，请遵照执行。

上海市奉贤区环境保护局 上海市奉贤区发展改革委员会 上海市奉贤区经济委员会 上海市奉贤区监察委员会

上海市奉贤区建设和交通委员会 上海市工商行政管理局奉贤分局 上海市奉贤区司法局上海市奉贤区安全生产监督管理局 上海市奉贤区水务局

二00六年七月十日

主题词：环保专项行动工作方案通知抄送：市环保局、区人民政府上海市奉贤区环境保护局2006年7月10日印发（共印25份）

附件：

奉贤区2006年整治违法排污企业

保障群众健康环保专项行动实施方案

为贯彻《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，严肃查处违法排污行为，切实解决当前突出的环境问题，保障人民群众的切身利益，根据市政府八部门2006年环保专项行动会议的精神以及我区环境保护和环境建设的具体要求，决定于2006年6月至11月在全区范围内开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动（以下简称环保专项行动）。具体实施方案如下：

一、组织机构及工作机制

在区委、区府的统一部署下成立奉贤区环保专项行动工作领导小组，由分管副区长任组长，区环保局、区发展改革委、区经委、区监察委、区建交委、区工商局、区司法局、区安全生产监管局、区水务局等相关负责人参加。同时，成立区环保专项行动办公室（设在区环保局），负责制定本区环保专项行动工作方案并组织实施。

各有关部门要严格履行各自的监管职能，切实加大监管力度，各司其职，协同作战。在环保部门查处环境违法案件的过程中，发现应由相关职能部门处理的案件，及时移送相关部门。发改委、经委要加大对劣势企业的产业结构调整，淘汰落后生产能力、工艺和产品；监察部门要依法依纪追究违反环保法律法规的有关人员的行政责任；建交委要按照扬尘管理办法的要求加强区域内扬尘控制的监督管理；工商管理部门根据环保部门抄告的前臵许可证被注销、吊销或失效的企业名单，依法责令其办理变更或注销登记，拒不办理的，依法吊销其营业执照；安全监管部门要加强危险化学品的安全监管；水务部门要加强对水资源保护；电力主管部门按照政府决定，对违法排污企业采取停电、限电措施。司法行政部门要加大环保法制宣传教育，将环保

法律法规纳入全区普法内容。

各镇、开发区成立相应的专项行动工作小组，负责组织协调推进各镇、开发区环保专项行动。

二、专项行动的工作重点

(一)防止饮用水源污染消除安全隐患

1、加强对饮用水源周边违法排污企业的整治

加强全区现有水厂取水口保护区范围内所有排污单位的检查。排查此范围内的所有排污口，各类码头、堆场、畜禽养殖场、网箱养殖等情况，并按国家专项行动的要求，落实责任，制定整改方案，对存有违法排污行为的按相关法律予以严肃查处，消除污染隐患确保饮用水源的安全。

2、整治对饮用水源地构成重大污染事故隐患的排污企业

结合环境安全检查整治对全区所有水厂取水口河道沿岸化工企业，危险化学品生产、经营、仓储单位进行检查。进一步查清污染源，检查这些单位应对事故状态下防范环境污染的措施实施情况。对存在安全隐患的，要求及时制定切实可行的整改计划加以落实。对直接导致饮用水源地水质超标的违法排污企业，必须停产整治。对严重威胁水环境安全的，依法予以关闭。

（二）加强重点污染源整治实现稳定达标

对全区内重点污染源进行全面检查，根据市环保局“三监”联动的要求做好区域内重点污染单位的监察、监测和监管工作，切实采取有效措施，保证各重点污染源单位污染治理设施的正常运行，做到各项污染物稳定达标排放。对发现的违法排污行为坚决查处，对超标排污单位依法予以限期治理。

（三）严肃查处建设项目环境违法行为

根据国家和市关于建设项目环境管理的要求，结合我区建设项目审批的实际情况，对2003年以来批复项目进行梳理，对至今未办理

环保竣工验收手续的建设项目；环保设施未同步建设的建设项目；严重超标排放以及长期无法通过验收引起“厂群矛盾”的工业类建设项目加以整治。对未履行环评审批程序、配套环保设施未建设或未验收，擅自投入建设或擅自生产的企业，依法责令停止建设或停止生产。对未按规定申请环保验收，长期以试生产名义违法排污的企业，一律停产整顿。

（四）整治工业园区内企业违法排污行为

进一步完善保留工业区的基础设施的建设，对区内所有保留工业区内的公共环保设施及各落户企业污染物治理和排放的情况加以检查，纠正工业园区建设、管理过程中，降低环境保护准入门槛等违反环保法律法规的问题。环保基础设施不完备的工业园区，不得引进有污染的项目，督促其加快环保基础设施建设。对工业区内超标排放的企业依法予以限期治理，治理期间限产限排，逾期未完成限期治理任务的，依法关闭。对属于违反国家产业政策明令淘汰的落后工艺和设备，一律按国家规定予以淘汰。

（五）加强危险废物处置、进口废物利用单位的监管

对区内5家危险废物经营处臵单位加强管理，着重检查固体废物处理和综合利用过程中产生的二次污染问题。对危险废物产生单位不按规定处臵危险废物或未经许可从事危险废物经营处臵的单位依法处理。同时加强与检查检疫部门的工作联系做好对区域内2家进口废物加工利用单位的监管。

（六）认真查处群众投诉的热点、难点问题

查处群众矛盾突出，反响强烈的问题，特别加强对区域内建筑工地夜间施工、餐饮油烟气排放、施工场所和堆场码头扬尘污染的执法检查，对超标排污的依法处理。

三、工作步骤及时间节点

（一）宣传、动员、部署

按照市里的统一要求及时制定工作方案，落实相关职责，明确工作分工，并召开专门会议进行动员和部署，在6月份完成相关的准备和发动工作。同时要利用各种宣传手段加以宣传，围绕专项行动的工作重点充分发挥公众参与和社会监督作用，畅通环保投诉热线，保证群众对违法案件查处情况和环保专项行动进展情况的了解，积极营造群众参与和监督的良好氛围。

（二）检查、整治、验收

1、从6月下旬至7月中旬自查整改。各相关企业和工业园区围绕专项整治的重点内容，进行自查，发现问题应立即整治，发现重大问题应及时向环保部门进行报告。环境主管部门对上述专项整治内容组织专项检查，对发现的问题加以查处和督促整改。

2、7月下旬-10月中旬。环保部门会同有关部门组织力量，对违法单位进行重点检查，对发现的问题进行集中整治，并公开处理一批典型案件。对在专项整治过程中需要整改、限期治理的项目进行达标验收。

（三）总结、上报

10月下旬区环保部门会同有关部门总结专项行动工作的成效与不足，提出加强长效管理的措施，并形成《2006年奉贤区环保专项行动工作报告》，于11月5日前报送市环保局。

第三篇：新农村建设考察报告

湖南农业大学 思想政治理论课

社会实践调查报告

姓名： 姚城镇学号： 院专业班级：电话： 4632047指导教师： 落实社会主义新农村建设 实现社会主义小康社会

——安徽省舒城县新农村建设情况调查

姚城镇

（生物科学技术学院 2006级 生物工程1班）

前言：

新农村建设示范行动是以发展农村经济为中心，以建设现代农业、加强农村基础设施、提高农业综合生产实力、解决农民最关切的实际问题为着力点，加快农村经济和社会事业发展，完善农村基本经济制度，推进农村改革

近年来，舒城县围绕社会主义新农村建设，着力以食品、茶叶、林产品等农产品加工业为重点的项目全力开展招商引资工作，促进农业产业化，改善农村生产条件，解决农村剩余劳动力就业，实现农民生活宽裕，开辟全县社会主义新农村建设的新途径。目前，全县境内招商引资涉农项目200万元以上规模148个，引进资金规模174992万元，实际到位资金66389.5万元。其中：省外项目300万元以上规模12个，到位资金13828万元，县外省内项目200万元以上134个，到位资金52001.5万元。其主要做法是：

一、以茶招商，促进茶业产业化

1、引入茶叶种植加工项目，以“企业+基地”、“企业+农户+基地”的模式，以茶引资超过9500万元，目前该县的茶叶规模不断扩大，已形成绿色生态产业链。全县茶叶加工企业已达到50多个，2007年干茶总量达2000吨，茶叶产值达2亿元，农民人均来自茶叶的收入就有200多元，通过发展茶产业，使农民得到实惠。

2、引资发展茶叶深加工企业，促进茶产业化升级。该县通过招商引资引进了投资总额1600万元的安徽舒绿茶业有限公司,主要从事绿茶、有机茶、特种茶、名优茶的生产加工和销售。公司拥有“兰草”和“舒绿园”牌注册商标，产品销往北京、上海、广州、香港、台湾，出口欧盟、非洲、日本、美国，年产销干茶1000吨，出口创汇100万美元，创利税近百万元。公司下设舒绿茶业精制厂和六个茶叶初制厂，在舒城县茶叶主产区建立2万亩的茶叶绿色产品生产基地和6万亩的无公害茶叶生产基地，形成“公司＋基地＋农户”的产业化生产模式，是

六安市最大、安徽省较大的集茶叶生产、加工、营销于一体的茶叶产业化龙头企业。

3、发展茶叶贸易，为茶产业发展提供服务。该县还计划引进资金建设总投资1000万元的晓天、河棚 等茶叶专业市场，为农民发展和壮大茶产业提供产、供、销全方位发展服务；

4、大力开展“兰花茶”招商宣传推介，打响“兰花茶”品牌。通过举办茶叶能手比赛，在北京、上海、合肥等全国一些大都市举办茶叶推介会、参加国际茶文化节等形式对茶叶进行推介，随着品牌的打响，茶业招商的成功推进，招商引资将为全县茶产业发展注入了新的活力，茶产业已经成为该县农民增收的重要经济来源。

二、发挥资源优势，引进工业项目

该县依托资源优势，重点引进林板、林化等林产品工业和粮食加工业，推动区域经济良性循环。全县粮食加工业的发展，拉动了市场价格提高，农民种粮积极性高涨，粮食产量提高反过来又促进粮食加工业的发展。在粮价走高预期下，全县农民在市场驱动下进行种植结构调整，优质大米种植面积不断增加。全县2007年优质粮食播种面积达到50万亩，比上年增加5万亩，农民积极性也不断提高。粮食加工业的引进和发展，首先破解了卖粮难问题，2005年以来，没有出现卖粮难问题，彻底摆脱了粮食卖不了、储不下、运不走、补不起的难题。加工业发展还带动了种粮效益的提高。过去多年粮食增产不增收，甚至增产减收的问题始终得不到有效解决。近年来，在粮食加工业的拉动下，虽然粮食连年丰收，但粮价稳中有升，种粮效益明显提高。粮食加工业的发展也拓宽了农民转移就业的空间。全县青云、友勇、大海等20多家粮食加工企业，直接和间接吸纳农村劳动力1.2万人，同时还壮大了地方经济总量和财政实力。2006年成功引进台湾佳易木制品公司、东信林板加工等10多个投资9000万元的林板一体化项目，带动速丰林发展基地近10万亩。随着这些重点项目的引进、开工建设、竣工投产后将惠及全县人民，农民将实现增收500元以上，这些项目正以工业反哺农业的方式直接拉动农村经济大发展。

三、引进劳动密集型企业，带动地方经济发展

1、充分发挥粮食主产区千人桥、杭埠等乡镇交通便宜的区位优势，大力发展食品加工业，解决农村剩余劳动力就业问题。近年来该县成功从江浙引进夏星、帅旺等食品生产企业带动了全县食品加工业的发展。夏星集团通过从欧洲引进国际上最先进的生产设备，聘请国内知名的食品专家，采用先进的生产技术和独特的生产工艺，生产各种西式冷冻肉制品（汉堡）、面包糠、鸡精等产品，远销江苏、上海、北京等地，深受广大消费者欢迎，年创产值超亿元、利税2000多万元。解决当地农村富余劳力1000多人就业，带动10000多个农户增收，实现了“企业发展壮大，农户养殖致富”的双赢目的。

2、该县将引资发展服装产业作为今后解决农民就业问题盘子中关键的一只棋子。已成功引进的浩缘朋集团有限公司，是集设计、开发、生产、销售于一体的品牌经营制衣企业。公司成立于1996年，公司总部位于北京，下设安徽浩缘朋制衣有限公司、苏州分公司、浙江平湖分公司、天津分公司等四个子公司。公司经过十年来的发展，固定资产达1亿多元，员工近2000人，年销售额超过2亿元。劳动密集型项目的成功引进，将基本解决该县农村劳动力就业问题，促进农民增收，有效地促进社会主义新农村建设。

四、依托水电资源，吸引客商投资兴建水电项目

近年来成功引进了总投资1.2亿元的利霖电站、润乡电站、金源电站、三湾水电站、西河电站等，电站全部建成投产后总装机容量超过10万千瓦。通过引资兴建水电站，在发展电力经济的同时，更加有力地保证了工农业生产和人民生活用电，促进项目辐射乡镇农村基础设施建设。一是上万亩农田的灌溉条件直接或间接地得到改善，有效地解决新农村建设过程中农村经济发展迫切要求解决的水利基础设施问题。二是兴建水电项目许多附属工程如码头、便民路桥、以及库区形成后险滩恶滩的消除，交通条件也随之改善，直接改善了农民的生产生活条件，为社会主义新农村建设夯实基础。

通过新农村建设，舒城县经济及人民素质得以显著提高，主要表现在一下几个方面：一是农村经济稳步发展，农民收入逐步提高；深入落实中央１号文件精篇二：新农村建设调查报告

关于颜莲村新农村建设的调查报告

班级：机096姓名：陈瑞 学号：0910012171 调查地点：江苏省泗洪县颜莲村

调查方法：实地考察 采访村委干部 走访村民 网站收索 图书查阅法 调查时间：2012年8月10日—2012年8月20日

报告正文: 为及时了解掌握新时期社会主义新农村建设现状和存在的问题，本人利用暑期时间对家乡颜莲村进行了一番调查，现将此次调查的情况总结如下： 颜莲村位于宿迁市泗洪县陈圩乡，距乡中心三公里，全村全部是农业人口。青临线穿境而过，交通较为便利。全村分为10个村民小组。

一、新农村建设现状 1.生产发展 近几年来，我村村民对产业结构做出了调整。其中，种植业已不仅仅停留在传统的水稻种植上，西瓜，黄豆，玉米等多种经济作物被大量种植。资料显示，10年我村水稻种植面积比例为72%，11年为68%，12年则下降到了64.3%。我村实行黄豆、玉米套种方式，既合理地利用了土地资源，又便于加强管理，提高了产量。我村的养殖业也蓬勃发展，不少村民都自建养殖场，饲养鸡、鸭、鹅、鱼等。不仅如此，由于颜莲村的交通较为便利，不少外村村民也来到我村建立养殖场，使得颜莲村养殖业初具规模。2.精神文明建设

自2006年国家实施农村合作医疗以来，颜莲村村民参合率每年都达到95%以上。每个村民小组都设有卫生所，村民看病难、看病贵，因病致贫，因病返贫的问题在一定程度上得到了解决。自2006年免除农村义务教育学生学杂费以来，我村的九年义务教育普及率已达到98%以上。村中小学的办学条件有了很大改善。学校的硬件设施逐步现代化，教师的学历、综合素质也有了很大提高。村委会还不定期对村民进行宣传教育，包括食品卫生、用电安全、防火防灾等。

3.基础设施建设

调查发现，颜莲村村委非常重视基础设施建设，颜莲村基础设施建设力度不断加大。10个村民小组已全部通了进村道路，进村道路为水泥路和砖渣路,其中水泥路已占了将近80%。11年全村硬化村内道路1.2公里，村内道路硬化程度已超过75%。全村自来水管系覆盖率已达到80%。以政府出资一部分，村民出资一部分的方式，部分村民建起了沼气池，保护了农村生态环境，也使得农村农作物资源得到了充分合理的利用。11年该村新建桥梁一座，修葺桥梁两座，使村民的出行更为便利。4．生活水平的改善

颜莲村村民的收入主要来源余外出打工，种植业和养殖业。由于产业结构的调整以及机械化程度的相对提高，村民的收入逐年上升。资料显示，09年村民年人均收入为1120元，10年则升高到1568元，11年增至2578元。大部分村民家中已配备了彩色电视机，电冰箱，洗衣机等现代化电器，2/4的村民家中都购买了摩托车或是三轮摩托，村民生活水平不断提高。

5.组织建设

农村干部队伍整体素质有了较大提高，干部平均年龄进一步年轻化，为新农村建设提供了强有力的保证。村务更为公开，并且不再是简单的流于形式。村委会换届选举更为民主，公开，村民选举热情大为提高。村里重大决定决策主要由村委会和村民代表大会决定。

二、存在的问题和困难 1.农业生产水平还较低

由于地形、气候条件限制，农村地区生产难以实现大规模化、机械化、集成化，生产方式总体还停留在传统的粗放生产阶段。在农作物种植和畜产品养殖过程中，更多的是追求数量而忽略质量。同时，农产品加工大多停留在初级生产，加工上科技含量较低，附加值也不高。

2.农村的组织化程度较低

在坚持家庭联产承包责任制的前提下，由于土地使用权流转机制尚未健全，各种类型的合作经济组织不尽规范，农民驾驭市场、防范市场风险的能力较低。3.农村教育资源不能充分利用

虽然村里有小学，但由于师资力量，学习环境，教师责任心等问题，导致农民一般将自己的孩子送到县城甚至县城以外的地方接受教育，造成农村教育资源的极大浪费。资料显示，75%以上的农村小学，68%以上的乡镇初级中学，生源状况不容乐观。4.农村土地日益减少 由于村民收入的提高以及产业结构的调整，大部分村民们都在自家土地上建新房或养殖场，侵占了大量土地。另外，由于各种公路的铺设，也占用了大量的土地。因此，农村的土地资源日益减少。

5.农村劳动力素质偏低

当前，大多数农民的素质不容乐观，传统的小农意识根深蒂固，生产生活方式都与现代社会生活的要求差距甚远。由于历史原因，一些有文化，有技能的农村青壮劳力都外出务工，留守人员多为年龄较大或年龄较小的老人或儿童，也造成农村劳动力素质的整体偏低。6.农村社会保障需要进一步完善

近年来，随着国家社会保障体系的完善和发展，农村社会保障问题有了很大进步。但仅靠现有的保障机制和救助制度还不能满足人口庞大的农村日益增长的社会保障需求。

三、对策及建议

1.加大农村投入力度，强化政府服务功能

统筹各方力量，形成工作合力，大力推动社会公共资源向农村倾斜，公共设施向农村延伸，公共服务向农村覆盖，城市文明向农村辐射。积极调整政府财政支出结构，不断加大对农村教育、卫生、基础设施等公共产品的支持力度。2.抓好产业结构调整，促进农业发展

调整产业结构，坚持种水稻为主，其他经济作物共同发展，同时大力发展养殖业。抓好粮食、果业、养殖业基地的集约化经营。以市场为导向，在积极抓好粮食生产，确保粮食安全的同时，继续推进农业和农村经济结构的战略性调整，大力发展特色农业，绿色农业和生态农业。

3.搞好农民技能培训，引导返乡创业

加大转移培训力度，突出抓好职业技能培训，促进农民由体力型向智力型，技能型转变，由素质低、技能差的劳动力向高素质、高技能转变。一方面扩大劳务输出规模，提高劳务输出质量。另一方面，抓好就地就近转移就业工作。鼓励农村劳动力大力发展种植业，养殖业和手工加工业等，就地就近消化富余劳动力。积极引导和鼓励外出务工人员带资金、带技术、带经验返乡创业，发展本地经济。制定完善的优惠配套政策，为外出务工人员返乡创业开辟“绿色通道”。结束语：

新农村建设对于我国来说是个重要、艰巨的课题，它不仅仅是关系农村和占全国绝大多数比例的农民的事情，在资源紧张的当今中国，也与城市和城市居民紧密相关，农村建设与城市建设应是紧密相连，不可分割的。新农村建设同时关系着经济、政治、文化等社会多个层面，关系着我们国家未来的发展道路。作为一个大学生，在这次实践活动中，我看到了农村建设的新变化、新希望，为此我感到十分的欣喜和自豪。同时，也看到发展中的不足，但我相信，在不远的将来，在群众的共同努力下，这些问题必将解决，新农村建设必将创造新的辉煌！篇三：赴苏州、杭州学习新农村建设考察报告

赴苏州、杭州学习新农村建设的考察报告

11月2日至5日，我非常有幸参加了镇政府组织前往苏州、杭州等地的新农村建设参观学习。此次考察活动由镇委委员带队，重点参观考察了昆山市张浦镇金华村和巴城镇绰墩山村，并得到了昆山市农业局有关领导大力支持和全程陪同。这次随团考察使我收获颇多、见识大增，也给我在思想上、工作中带来了不少启发。

身临其境，走近金华和绰墩山

踏入张浦镇金华村，顿觉空气新鲜、绿树成萌，真不愧于是一个“村在树中，树在村中”的生态优美新农村。特别是该村公共服务中心的建设和运行模式令人印象深刻，集中了行政管理、日常便民、文化体育、医疗保健、社会安全、党建活动于一体，即节约成本又方便群众，同时环境优美，使工作人员和村民都处于如诗如画的美景之中。金华村面积虽仅有3.4平方公里，但人口总数却有3591人，各村民就业涉及农业养殖、商贸加工和餐饮服务等行业，村内交通便利，人人安居乐业。

巴城镇的绰墩山村则以6500年前的马家浜菘泽、良渚、马桥各个文化时期创造的古代文明的遗迹闻名，又紧临阳澄湖，是昆山市、苏州市及江苏省和自然保护区和古文化保护遗址单位。在新农村建设中，主要是以保护古村文化和发展古村经济

为主题，各项硬件设施建设日新月异，以餐饮为主的旅游服务业经济更是蒸蒸日上，同时以阳澄湖特色水产业引导村民发展种养殖业。近年来，先后获得全国村民自治模范村、昆山市农村综合整治先进单位、昆山市文明单位等多项荣誉称号。

辨色识香，解读金华和绰墩山

金华村在社会主义新农村建设中，以“拆除、整治、改造”为抓手，以“硬化、美化、绿化、亮化”为目标，制定总体规划，按要求分步实施，扎实推进各项工作，不断拓宽发展思路，努力实现产业富民，为构建和谐村庄提供雄厚的物质基础。该村主要干部还向我们介绍了发展规划，描述了2012年村里的“软、硬”指标，软指标是从精神生活、文化教育和生态环境等方面全面提高村民素质，向城市化发展；硬指标即村集体收入将超1500万元，村民纯收入将达到25000元左右。现在村里的物业水平达到67.5%，两年后我们将实现100%，实现家家有物业、家家有股份、家家有分红。绰墩山村党委则始终坚持以经济建设为中心，以富民为第一导向，立足本村实际，建设“渔家灯火”市场，形成特种水产养殖、餐饮、加工、销售产业链，为村民创业致富提供发展平台。同时围绕阳澄湖水产品做足文章，形成了特色鲜明、惠及村民的水产品产业链，建设富有特色的自然水果园林区、有机蔬菜园区、生态养殖园等系列高效种养业，并形成产业链，为构建和谐村庄提供强大的经济基础。

学以致用，参观考察后的启示

纵横对比两个村庄的发展模式，即有共同点又有区别，共同点是在发展经济的同时注重生态环境的保护。不同点则是各有侧重，完全因地制宜发展村里的相关产业。从经济总量和人均收入来看，这两个村其实还不如我镇的任何一个社区的综合实力强，但从他们因地制宜新农村建设中，仍给了我不少启示。

一、坚持学习，增强工作的能力和水平。从政治理论和业务知识水平上更上一层楼，认真落实科学发展观，在自己分管的农业范围内扎实工作，尽力做出成绩。

二、定位自己，始终贯彻上级的正确领导。首先要做好村干部的角色特点，正确评判自己，既不能妄自菲薄，更要防范目空一切。同时常怀敬畏之心，群众相信我，就要更好地为群众服务，让自己所作所为对得起乡亲。

三、积极创新，改变工作方式和方法。时代在变化，人们的要求也在变。不断创新，力求工作有实效是农村干部应具备的素质。我们参观的两个村庄领导干部就是积极利用生态优势的创新发展理念取得了相应的成绩。

四、具体工作中，积极改善人居环境，从生态环境改善、村容村貌整洁、居民生活质量等方面下功夫，积极借鉴他们的优秀做法，进一步配合做好我社区、我镇的新农村建设工作。

第四篇：新农村建设考察报告

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来源 莲山 课件 w w

w.5 Y k J.cOM公文近日，区委常委、组织部长欧阳颂东率领区委区政府考察团赴**市考察学习推进社会主义新农村建设的成功经验。期间，考察；团先后参观考察了**市郫县农科村、龙泉区的书房村、锦江区的红砂村，每到一地，都能明显感受到**市推进新农村建设的巨大活力和显著成效。现在将考察收获汇报如下：

一、**市建设社会主义新农村的基本情况

**去年底提出城乡一体，加快新农村建设，基本内容主要包括村庄规划、环境整治、基础设施建设、农村经济发展、农民素质提高、组织建设等六个方面。

（一）郫县农村科。农科村以生态为重点。以民俗为特色，不断完善各种基础设施建设和提高旅游接待水平。在友爱镇党委、政府的引导下，农科村村两委班子带领群众充分利用传统花卉、苗木栽培技术，不断探索和创新，逐步走出了一条从一般粮食生产向种植花卉、苗木、桩头盆景等高效农业转变的路子。并突出生态优势大力发展农业、民俗观光旅游业。创造出了公司加农户、一三产业有效嫁接，良性互动的发展模式。

（二）龙泉区书房村。书房村以万亩观光果园为基础，借助桃花节，推动农家乐的发展，增加农民收入。

（三）锦江区红砂村。锦江区政府把当地特色物产和文化结合起来，进一步打造农民新居。打造“花乡农居”、“江家菜地”、“幸福梅林、“荷塘月色”、“东篱菊园” 这“五朵金花”，覆盖锦江区80%的农村地区，20多万农村人口将直接融入**市的现代文明。

二、**市建设社会主义新农村的主要成效

（一）农村面貌变化较大。所参观的村庄，都进行了村庄建设规划。拆除废弃牛栏、猪圈、茅厕，完成了村庄改水改厕，完成通村公路，绿化村庄，修建垃圾箱，配备卫生保洁员。

（二）人居环境明显改善。青山、碧水、整齐而有特色的村居、通村达户的水泥路、柏油路让人耳目一新。真可谓；旧貌换新颜墙白院宽空气清新、环境大变样整洁卫生身体健康。

（三）农村资源集约利用。**市把那些破旧不堪、杂乱无章的村庄通过科学规划、合理布局，使人口向小城镇和中心村集中、住宅向社区集中，通过人口积聚，一方面促使部分农民从第一产业脱离出来，进入农村二三产业，农业的规模化经营和农村产业结构升级初显端倪，推动农村人力资源人集约利用，降低农业生产人力成本。另一方面通过把原有的农村宅基地复垦成良田，增加单位人口的耕地面积，推进农村土地资源的集约化利用。

三、建设社会主义新农村的几点启示

启示一，要突出规划先导。建设社会主义新农村，规划要先行。村镇规划要在统筹城乡发展的战略高度，按照“特色鲜明、内涵全面、设施配套、环境优美”的要求，实行城乡统一规划，因地制宜，适度超前。高度重视城市化进程、发展布局、农村自然和文化发展脉络需要，做到人与自然和谐。同时，按高中低为农民免费设计各种符合本地风俗习惯、地方特色的户型，使新住宅与自然景观相得益彰，避免一代人建几次房子的现象，从根本上解决村庄建设杂乱无章问题，彻底改变“有新房、没有新村”的状况。

启示二，要发展产业支撑。发展产业是建设社会主义新农村的强力支撑。只有产业发展了，农民富裕了，新农村建设才能得以持续地进行下去，才能从根本上打破城乡二元结构，改变农村落后的面貌。按照各地资源禀赋，根据产业基础、区位特点和市场需求，科学制定产业发展规划，推进农业结构调整，加强农业基础设施建设，加快农业科技推广，提高农业综合生产能力。优化农业产业布局，坚持“一村一品、一乡一业”，大力发展农村块状经济，走规模化、产业化经营的路子，壮大区域主导产业。加强农业设施建设，调整农业生产结构，大力发展现代农业，千方百计增加农民收入。

启示三，要多渠道投入。作为欠发达地区，开展新农村建设资金是最在难题。政府加大投入固然必不可少，地方也要紧密结合当地农村的经济社会发展实际，加快建立公共财政，加快机制创新。积极探索综合运用村镇土资本、地域空间和其它经济要素，建立多类型多形式，、多渠道的投融资机制

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来源 莲山 课件 w w

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第五篇：新农村建设考察报告

新农村建设考察报告

一周多的时间以来，认真学习了中央、国务院《关于推进社会主义新农村建设若干意见》；听取了孙立诚教授“建设社会主义新农村战略途径”的讲座；参观考察了成都、无锡两市，双流、锦江、江阴三县（市）、华西和红砂等新农村建设的经验，并进行了座谈研讨。学员们非常珍惜这次学习机会，学文件听辅导，聚精会神，耳目一新；学先进，看典型，流连忘返，催人奋进；谈体会，讲落实，个个摩拳擦掌，跃跃欲试。大家反映，通过这次研讨班，对新农村建设有了新感悟，进一步理清了思路，明确了方向，增强了信心。这个班办的非常必要，非常及时，虽然时间较短，但收获很大。

一、对社会主义新农村的内涵有了更加深刻的理解

推进新农村建设，这是党中央在新的历史时期提出的重大战略。“新农村”在五十年代就提出过，人们向往的是耕地不用牛、铡草不低头，点灯不用油；八十年代讲的是三转一响；九十年代讲的是住的宽敞、穿着漂亮、吃有营养。尽管“新农村”这个概念在上个世纪曾几次提出过，但这次提出并不是简单的重复，而是当前农村全面发展的重要探索，既源于实际又指导实际，既来自群众又造福群众，既体现全面性又体现科学性。“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”这二十个字，是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体的综合概念，既注重发展生产力，又注重政治文明、精神文明、和谐社会建设；既注重推进农村生产方式的现代化，又注重推进农民生活方式、思维方式和价值观念的现代化。

二、明确了社会主义新农村的主要建设内容

通过学习、考察和研讨，大家认为，新农村的主要建设内容应体现在“新产业、新农民、新村镇、新福利、新风尚”五个新上：二是新农民。华西村现在初中以上村民占村民总数86%以上，其中大、中专生200多人，还有3名青年出国留学。村党委班子中，大专以上25人，有研究生，也有留学生。近两年，该村还用优惠措施吸引2000多名大中专毕业生来华西创业。华西外贸公司的职工90%为大学生。成都三圣乡红砂村曾光海，今年54岁，虽然只有初中文化，却是个精明能干的农民，他把原有房屋改建为190多平方米的三层小楼，称为“曾家花园”，成为接待游人的三星级宾馆，大专毕业的女儿当经理，雇3个厨师、5个服务员，食、宿、玩一体，每年接待游人上千人次，收入相当可观。他的小女儿也是大专生，在村里给游人当讲解员，仪表端庄、神态自然，讲解起来滔滔不绝、丝丝入扣，令人赞叹。在农民家中，看到许多尊师崇教的楹联，其中一副：开天开地莫若开心做人，藏金藏银不如藏书教子。给我们留下很深的印象。学员们感到，农民是新农村建设的主体，建设新农村，必须培育新农民，无论是农业的发展，农村的进步，还是农民的致富，都离不开科技文化知识的哺育和支撑，打造有文化、懂技术、会经营的新型农民，既是新农村建设的长远大计，也是当务之急。四是新福利。成都市在新农村建设中，坚持把城乡居民共享现代文明成果作为出发点和落脚点。一是建立城乡一体的社会保障制度。2000年初，由市县两级财政将1991年实行货币化安置以来已征地农民纳入社保范围，对新征地农民直接纳入社保。全市26.75万名已征地农转非人员和2.66万名新征地农转非人员参加了社会保险，已有13.1万名征地农转非人员和9105名新征地农转非人员按月领取养老金。建立了以城乡低保、农村五保为基础，以帮困助学、帮困助医、安身工程三大救助工程配套的城乡一体的救助体系。二是建立城乡一体的教育制度。从2004年开始，计划用四年时间，市政府投资10亿元，完成全市农村中小学标准化建设工程，2006年起全部免除14个郊区（市、县）义务教学阶段学生杂费和信息技术费。对进城务工农民子女入学进行统筹调配，不收借读费。三是建立城乡一体的卫生体系。全市所有乡镇卫生院划归县政府管理，建立了疾病预防控制体系、信息网络体系和医疗救治体系。全市参加新型农村合作医疗的农民505.4万人，参加率89.4%，乡镇卫生院及村卫生站集中配送药品率达100%。大家感到，扩大公共财政覆盖农村的范围，逐步改善和提高农民的社会福利水平，使农民逐步享受到与城市居民同等的国民待遇，是新农村建设的题中应有之意。

五是新风尚。我们所到的村镇，不仅体验到这里传统农耕文化与现代农业文明的高度融合，也深切感受到和谐的生活气息。青年人忙碌的身影，老年人喝茶打牌，盈意笑意，孩子们脸上荡漾欢乐。探寻其中的奥秘，主要有四个方面：一是素质提升人。这些村镇，均靠近城市边缘，较早地接受了城市的先进文化、先进思想和先进生活方式，且农民自身文化程度较高，接纳能力较强。二是环境改变人。室内地板地毯，窗明几净，室外马路平坦，鸟语花香，四时有常青之树，八节有不谢之花，车在人中走，人在画中游，农民有了精气神，在潜移默化中养成了良好的习惯和风尚。三是制度管束人。这里除了法制宣传和礼仪教化外，还利用各种方式对农民开展经常性的教育。南新村开始星级文明户评比活动，把道德、学习、创业、守法、计生、环境分成六颗星，达到六星的给予表彰奖励。华西村坚定德育为先，一边富口袋，一边富脑袋，他们每月开一次村民大会，组织村民职工学习《合同法》《刑法》等等，成立了“精神文明开发公司”，教育华西人发扬16字精神，做到三守（守法、守纪、守信誉），“六爱”（爱党爱国爱华西、爱亲爱友爱自己）。该村还做两项规定，一是奖励举报赌博者，举报真实一次奖励1万元，但目前还没有人拿到这个奖。二是孝敬老人奖，家有年过百岁老人，每人奖励1万元。去年该村一家37口人，一位老人年过百岁，得到37万元奖励。四是设施吸引人。这些地方建立了图书阅览室、棋牌室、老年活动室，为农民广泛开展文化体育活动提供了场所。华西村成立了华西特色艺术团，下设京剧团、越剧团、锡剧团、歌舞团、杂技团五个分团，丰富了农民的文化生活。大家感到，三个文明建设相辅相成，相互依存，倡导文明健康的生活方式，提高农民的道德水准，使农民树立科学、文明、法治的新型生活观，是新农村建设工作的重要内容。

三、进一步找准了新农村建设工作的着力点

在新农村建设中应重点抓好以下工作：第一，做好规划，科学引领新农村建设。一方面做好产业规划。加速壮大龙头企业群体，做大做强农产品加工业；加快农业结构战略性调整，推进传统农业转型升级，提高农业综合生产能力。一方面做好村镇建设规划。村镇建设规划应该体现三性。一是前瞻性。要充分考虑到工业化、城镇化的长远趋势和村镇布局的长远变化，突出重点镇的中心村的建设，对边远村庄和人口较少的村，实行萎缩性规划和管理。二是具有和谐性。要从村镇的山形地势出发，依山顺水，追求人与自然的和谐，形成各具特色的自然村落、田园农庄和农村社区，防止千篇一律，千村一面。三是具有包容性。尊重民俗特点，注意保护有价值的传统民居、祠堂、庙宇等文化遗产。第二，提升新产业。把农产品加工业培育成大的支柱产业，全力推进玉米、肉牛、肉鸡、肉鹅、生猪、鹿产品、蔬菜等加工体系建设。保持粮食综合生产能力，扩大瓜果、苗木、三辣、蔬菜、黑白芸豆和晒烟特产基地建设；大力发展现代畜牧业、都市农业、设施农业、生态农业和观光农业。第三、建设新村镇。在搞好规划的同时，紧密结合当地经济社会发展的实际，因地制宜，因时就势，加快村镇建设。加强村镇基础设施和公共设施建设，要突出县城和省市确定的示范村镇建设，加大村容镇貎的改造力度。第四、造就新农民。大力发展农村教育事业，全面开展农村职业技能培训，加快发展农村文化体育事业。第五、培育发展新组织。有组织、有计划地引导农村合作经济组织发展，培育各类协会和专业合作社，不断提高农民参与市场的组织化程度。制定扶持合作经济组织发展的产业政策，资金支持政策，税收优惠政策，完善运行机制，加强规范管理。第六、完善新体制、新机制。各级政府要真正落实中央一号文件精神，建立城乡统一公平合理的财政分配体制，国民收入分配和财政支出要向三农倾斜，建立专项支农资金，确保每年的财政支农资金要高于上年。落实中央财政对粮食生产县给予奖励和补助政策。建立健全农村义务教育管理体制，改善农村办学条件。建立农村社会保障制度，完善农村五保户供养、特困户生活救助体系，建立农村社会养老保险，医疗保险，生育保险等社会保障体系。建立工业反哺农业，城市支持农村机制。贯彻“多予少取放活”方针，加大支农力度，鼓励社会资本投资农业基础设施建设，落实农民负担监管体制，努力化解乡村债务，完善农村土地承包和土地流转机制。