关于进一步提高我市农业产业化水平的探索(稿)

第一篇：关于进一步提高我市农业产业化水平的探索(稿)

关于进一步提高我市农业产业化水平的探索

专题调研组：曾发良黄治魁严敏

我市长期以来，作为基础能源和重要的原材料供应地，为我国经济社会发展做出了突出贡献。但是，由于资源的衰减，我市在发展过程中积累了许多矛盾和问题，主要是经济结构失衡、替代产业发展乏力、生态环境破坏严重。我市已被国务院确定为资源枯竭城市，亟需抓住这一契机，加快转型、实现老工业基地振兴、推进“两型社会”、实现经济社会可持续发展。推进我市农业产业化经营工作，提高农业产业化水平，是实现接续替代产业、环境整治及生态保护、农民增收、新农村建设等的有效途径之一，具有重要的现实意义。

1、我市农业产业化发展的现状

1.1龙头企业发展壮大，但是带动能力仍然不够，未能形成产业优势。

全市现有市级以上龙头企业34家，企业资产总额超过20亿元，2008年销售总额达到28亿元，比上年增加16.7%。其中，省级龙头企业8家，劲牌有限公司被认定为国家级龙头企业，年销售收入达20亿元，利税2亿元。同时，首家保健酒国家实验室落户劲牌公司。培育了一批农产品精品名牌。目前我市共有劲酒、富川山茶油等48个农产品获得“绿色食品”认证，金牛大米等36个农产品获得“无公害农产品”认证。富川山茶油等8个农产品品牌获“湖北名牌产品”称号。劲牌保健 1

酒被认定为全国驰名商标及国家名牌产品。珍珠果、食博园、灵溪等10家农产品加工企业的100余种产品进入武汉黄石各大超市。劲酒连续数年成为全国市场占有率最高、销量最大的保健酒品牌。

但全市过10亿元的仅有劲牌有限公司一家，过亿元的企业仅7家。多数龙头企业进行的仍是农产品粗加工，技术含量低、附加值不高、管理模式相对落后。大部分企业未能和农户建立紧密的利益联接关系，订单合同签订率不高，履约率不高。农产品加工业仍处在初级阶段，农产品加工比重不高。2007年我市规模以上农产品加工业总产值43亿元，其中食品加工业总产值23.2亿元，与农业总产值60.3亿元的比值分别为0.71:1和0.38:1，落后于2003年全国平均1.04:1和0.43:1的水平，而发达国家已达到2～3∶1的水平。

1.2 板块基地初具规模，但仍无法满足农业现代化的要求。

近几年来，我市按照《黄石优势农产品产业带和特色农产品基地（2005—2010年）发展规划》，重点发展了水稻、畜牧、蔬菜、水产、林业、苎麻等产业。蔬菜基地总面积27万亩，初步形成沿江3万亩、沿路6万亩产业带，蔬菜基地生产能力得到显著加强。畜牧板块得到突破性发展。新建群力猪场、欧斯达等万头规模猪场6个，万头以上规模猪场总数达到20个。新建标准化养猪150模式200余栋，累计超过400栋。规模化养殖生猪年出栏40余万头，占全市出栏总数40%以上。蛋鸡存笼万只以上35家，建成万只以上肉鸡养殖小区23个、养殖大户82户，仅大冶市就具备了1800万只肉鸡的年生产能力。

但农产品基地的规模化、标准化程度不高，无法满足现代化农产品加工业的需要。劲牌、珍珠果、远东麻业、芳通、兴华生化等我市一些大型龙头企业的农产品原料均主要来自外地。

1.3 一批重点项目落户我市，工商资本开始注入农业。

2006—2008年，有8家投资5000万元以上的项目成功落户我市，总投资额达到11.8亿元，规模化、高标准建设农业产业化的序幕正在拉开。其中，南京雨润集团在陈贵镇投资建设的3000万只家禽养殖加工项目已于2008年10月8日正式投产运行。中粮集团投资1.4亿元，在我市建设两个存栏3000头父母代种猪繁育场（每个场年出栏6万头仔猪）项目，已分别于2008年8月及今年元月开工建设。今年4月中粮集团与大冶签订协议投资8亿元建设年出栏50万头生猪健康养殖项目，并承诺3—5年内规模扩大至100万头。通过这些大项目的示范带动作用，小型工矿业主、民间游资等纷纷投资畜禽养殖、水产养殖、休闲农业、生态农庄等，据不完全统计，全市约有6亿多民间资金投入到畜禽养殖及相关配套行业。

2、农业产业化的几种主要模式

农业产业化，是以市场为导向、以加工企业为依托、以农户参与为基础、以科技服务为手段，把农产品的生产、加工、销售连成一体，形成有机结合的组织形式和经营机制。主要有以下几种主要模式：

2.1以农工商综合体和合同制两种形式为主导的垂直一体化农业经营模式。

土地资源丰富，人均耕地面积大、工商业发达资本集中的美国、加拿大、澳大利亚等国，利于进行土地和资本的集约化经营，多实行这种垂直一体化的经营模式。农工商综合体即工商资本直接介入农业，实现种植、生产、加工和销售的一体化。其主要优势是减少了中间环节，加快了农产品进入加工和投放市场的速度。弊端是容易形成资本寡头造成行业垄断，损害市场竞争机制，造成小型家庭农场的破产。为此美国政府制订了反垄断政策，美国很多州甚至制订了限制公司从事农业活动的立法。合同制即公司与农场主签订合同，通过法律规范双方的经济行为、稳定业务往来，以此形成一种准一体化的农业经营。美国政府对这种经营形式给予税收优惠。

2.2以农业协会为主导的水平一体化的农业经营模式。

地狭人稠资源有限，人均耕地面积小的国家如日本，农业是以分散的家庭经营为主的个体小生产。为了支持分散、细小的农户实现农业的社会化大生产，提高农户的市场竞争能力，提高农户的经济和社会地位，二战后，在政府的大力倡导和支持下，日本农村建立了以“农业协同组合”（简称“农协”）为代表的一批农业经济组织。农协实行自下而上层层建立的原则，机构设置分为基层农协、农联联合会和农协中央会三级，覆盖了全国农村和农业各个领域，成为集农业、农村、农户三类组织为一体的综合社区组织。99％以上的农户都参加了农协组织。与其它国家的农业合作社相比，日本农协最大的特点是具有半官半民的性质。在政府的扶持下，农协在日本农业和农村中始终居于举足轻重的地位。各项

事业活动均离不开各级农协组织的参与，其政治影响巨大可直接影响日本的立法和政府政策，经济辐射力遍及农村各个角落。农协不仅从事农业的产、购、销、信贷、保险事业，还组织其成员和辖地居民进行农业技术指导、医疗卫生保健和文体活动等。此外，农协还从事共同设施利用、信息、经营委托、土地改良等其它事业，并且协助政府加强对农民、农村各项工作的指导和管理。

1.3 “市场+农户”一体化农业经营模式。

具体表现为“拍卖市场”与农户连接和超级市场与农户连接两种模式。

以荷兰为例，“拍卖市场”+农户是该国农业一体化经营最富特色的模式，在国际上亦享有盛誉。它的郁金香拍卖市场在十七世纪就发展成熟，并在1637年引发了著名的“郁金香泡沫事件”，这是世界上最早的一次经济泡沫事件。“拍卖市场”的具体运作程序是：农户将所生产的产品按照质量标准规定进行分类、分级和包装并经检验合格后，送入拍卖大厅，购买者（一般是大批发商）接照规则进行竞价，出价高者获得产品，成交后市场内部系统自动结算货款和配发产品。拍卖市场的交易效率很高，如花卉拍卖市场每天清晨6时开市，10时以前即拍卖完毕，水产品则在8时以前就拍卖完毕。拍卖市场实现计算机联网控制，在某个市场拍卖的产品也可在其他市场成交。拍卖是荷兰农产品一级市场交易的主要方式，全国95％的花卉和80％以上的蔬菜、水果是通过拍卖市场销售的，马铃薯、水产品等也大都通过拍卖市场销售。拍卖市场还

第二篇：优化农业发展环境,提高农业产业化水平

优化农业发展环境提升农业产业化水平

（资中县农业局魏杰）

内容摘要：近年来，我县农业产业化生产和产业化经营有较大的发展，一批农业产业化基地正在逐步建立，一批产业化企业正在发展壮大，促进和带动了我县农业和农村经济的持续发展。但我们仍然应该清醒地看到，我县农业产业化尚处在起步阶段，还存在很多不足：一是我县农业产业化规模不大，产业化水平不高；二是农业产业企业生产经营规模偏小实力不强，产品精深加工能力和科技含量不高，龙头企业辐射带动能力弱；三是同一产品品名多，品牌意识不强，缺乏国内外知名品牌；四是农业产业企业与基地及农户利益衔接不够紧密；五是农业产业化基地“散乱小”，既形不成规模，又未按标准化生产。

关键词：环境、农业产业化、农产品。

近年来，我县结合本地实际，以“生态农业”+“特色农业”模式，农业产业化生产和产业化经营有较大的发展，一批农业产业化基地正在逐步建立，一批产业化企业正在发展壮大，一批无公害特色农产品正在研发，我县无公害特色农产品生产进入了全面加快发展的新时期，促进和带动了我县农业和农村经济的持续发展。但我们仍然应该清醒地看到，我县农业产业化尚处在起步阶段，还存在很多不足：一是我县农业产业化规模不大，产业化水平不高；二是农业产业企业生产经营规模偏小实力不强，产品精深加工能力和科技含量不高，龙头企业辐射带动能力弱；三是 1

同一产品品名多，品牌意识不强，缺乏国内外知名品牌；四是农业产业企业与基地及农户利益衔接不够紧密；五是农业产业化基地“散乱小”，既形不成规模，又未按标准化生产。

这些问题和薄弱环节的存在，很大程度上反映出我县农业发展环境不优，产业化发展氛围不浓，产业扶持政策不够，政府主导不力，县场拉动不强，农业产业化管理部门技术指导和监管不够，跟踪服务不足。

环境是发展的宝贵资源，环境是竞争的砝码。一个地方环境的优劣关系到一个地方经济社会发展的快慢，关系到对外的整体形象。我县虽是人口大县，却是财政穷县，经济弱县，其他兄弟县曾这样评价过资中，“你们是捧着金碗要饭”！为什么其他地理位置远不如我们优越的县在经济上却能把我们远远抛在后面？！究其原因，就是我们的环境太差！作为一名涉农部门的中层干部，虽然自身能力有限，但只要我们涉农工作者都能舍个人小利，顾全局大利，树立“人人都是服务环境，处处维护资中形象”观念，从小事做起、从现在做起、从本职工作做起，增强加快发展的紧迫感和危机感，齐心协力构建优化环境浓厚氛围，就能在全县建立和营造一个有利于农业产业化良性发展的政策环境、舆论环境和服务环境。

一、优化企业发展环境，培育壮大龙头企业

首先要营造有利于企业发展的政策环境。按照“工业反哺农业、项目资金和信贷要支持农业企业”新的发展思路，为农业

2龙头企业的技术改造提升科技含量，提供信贷支持和资金扶持，实行政策优惠和重点倾斜，以促进龙头企业扩大生产经营规模，增加经济总量，壮大经营实力，增强县场竞争力；二是有关部门要主动自觉优化企业和基地发展的服务环境。树立整体观念和全局意识，树立“权力就是责任，管理就是服务”思想工作观念，转变观念看行动，改进作风重落实，着眼于龙头企业的发展，着力于为企业搞好指导和服务，事事为企业建设着想，处处为企业发展出力，千方百计优化农业企业发展和服务环境。三是培育壮大龙头企业，要突出重点，狠抓关键。首要的是集中力量重点资中县汇源农业产业化有限公司、资中县佳酿食品厂、资中县老耿酱菜等农产品加工龙头企业的培育壮大，通过抓重点龙头企业的发展，培育和形成我县具有地方特色和区域优势的农产品骨干产业，以构建我县农业产业企业经营和地方产业经济协调发展的新局面。其次要培植新的农产品加工企业，积极招商引资，以优惠政策吸引五湖四海的有识之士到资中投资兴办企业，兴建绿色无公害农业产业基地，以带动我县农业区域经济和特色产业的发展。

二、优化基地生产环境，扩展基地生产规模

我县龙头企业的发展，辐射带动了全县农业产业化基地的建设，各企业根据自己生产加工特色，纷纷主动围绕加工产品兴建生产基地，全县认证并建立了面积42280公顷的省级无公害农产品生产基地16个，冬尖、资中血橙、枇杷、尤力克柠檬等都

3是经申报认证的绿色食品。“围绕企业建基地、围绕基地建新村、围绕新村建家园”的新农村建设格局正在我县逐步形成。但我县已形成和建立的农产品生产基地，基础设施比较薄弱，生产管理仍很粗放，生产条件差，远远无法满足县场需求和企业发展的需要，迫切需要政府和有关部门用发展的眼光给予农业生产基地以政策倾斜和资金技术等方面的扶持，以优化基地生产环境，形成政府支持、企业帮助和农户主动的农产品生产基地建设和发展局面，以逐渐扩展和壮大基地生产规模，增强发展后劲。

三、优化农产品质量，打造骨干产业和知名品牌

我县具有丰富的农产品资源，但申报认证无公害的农产品仅有少数，与丘陵地区农业大县的名份极不相称。资中要走出产业化发展的徘徊局面和发展困境，必须下大决心，大气魄，着力解决制约我县农业产业发展的农产品质量不高和农产品品牌不响等瓶颈因素，资中樱桃由于生产乡镇多，各地生产用肥管理技术不一，若不注重果品质量和即时统一认证品牌，不久的将来，将如资中曾经名噪全国的大红袍红桔，由于质量和品牌方面的疏忽，而被县场无情的淘汰。回顾以往的历史，正视今天的现实，我们各级政府和部门，应该深刻认识到，没有农产品质量的优化，没有农业的标准化生产，没有统一的包装和县场运作模式，就难以形成农业经济的骨干产业和农产品知名品牌。在全县形成以资中樱桃为主的具有资中地方特色的农产品知名认证品牌，全力打造资中农产品精品品牌，形成以龙头企业催生骨干产品，知名品

4牌带动企业发展的良性循环，以进一步增强我县农产品在国际国内县场上的竞争力，壮大我县农业产业化规模，提高农业产业的整体实力和现代化水平。

四、探索农户与企业利益衔接机制，规避农业生产风险 各龙头企业分别在重点产区建立生产基地，带动农户搞专业化生产，有效提高了农业生产综合效益，促进了农业产业化的发展。但企业与基地农户利益衔接不够紧密，多数产品属于你卖我买的自由交易方式，应该鼓励企业按照“自愿、平等、互利”的原则，积极探索龙头企业与基地、基地与农户之间的利益衔接机制，积极探索订单收购、农户入股二次返利和保底收购、优价让利的企业与农户利益衔接的各种途径和有效的合作模式，引导龙头企业与基地农户逐步建立较为紧密的利益共同体，增强龙头企业的带动和辐射能力，鼓励支持龙头企业建立风险机制，降低和规避农民农业生产风险，确保农民利益。

五、强化农产品监管力度，确保农产品质量安全

随着现代农业的发展和农业产业化的深化，农产品质量和农业食品安全问题现已经成为事关人民身心健康和生命安全的头等大事。优化我县农业发展环境，确保农业产业化持续健康发展，迫在眉睫，刻不容缓。国家《农产品质量安全法》已经实施，县级以上人民政府农业行政主管部门是农产品质量安全的监督管理部门，责任重大，任务繁重，首先要着手建立健全农业质量标准化生产体系和质量检验检测体系，成立组织机构，明确部门

5职责，强化部门责任；二是要加强农业生产技术规程、产品质量标准等农业标准化、规章的宣传、贯彻的执行，培训农业企业和基地农户；三是要强化对产地环境、生产过程管理和农业投入品监管、加强对绿色无公害害农品标志、标识管理、实施产地和县场农产品质量抽检，以确保农产品质量安全，同时也有利于树立和保护资中绿色无公害农产品品牌。

六、建立“五位一体”的农业产业化生产机制，全面提升农业产业化水平

针对我县农业标准化生产和产业化生产现状，我县应坚持无公害农产品，绿色食品、有机食品“三品一体、兼顾实施、层层推进”的发展思路，在大力发展和壮大无公害农产品基地和产品生产规模的同时，加快发展绿色食品和绿色食品基地，因地制宜的发展有机食品。建立“政府推动、企业带动、县场拉动、农民主动、部门服务”的五位一体的农业产业化生产新机制，全面推进农业标准化，壮大基地规模和龙头企业经济实力，延伸农业产业链，实现基地农户和企业的良性发展，进一步提高农产品质量，全面提升我县农业产业化水平。

第三篇：坚持特色农业,发展农业产业化,提高我市农业核心竞争力

坚持特色农业，发展农业产业化，提高我市农业核心竞争力

枣庄市科学技术技局

我市农业产业化发展的主攻方向

枣庄市地处华东地区南北过渡地带，是东部沿海和西部内陆地区的重要结合部。枣庄市农林牧渔业兴旺，物产富饶。农作物主要有小麦、玉米、红薯、大豆、棉花、花生、桑、麻等；林果主要有石榴、红枣、板栗、核桃、山楂、黄梨等；畜牧主要有牛、猪、鸡、兔、鸭、羊等；水产主要有淡水鱼、鳖、虾、蛙等。枣庄是国家商品粮基地、无公害蔬菜基地、水产养殖基地、畜牧业基地和干鲜果品基地，是联合国粮农组织开发区和淮海经济区的示范区之一。但是综合分析横向比较我市农业的优势农产品主要是小麦、玉米、石榴、红枣、马铃薯、肉鸡、家兔等，其中属于我市特色农业和基础比较好的农产品是石榴、马铃薯、红枣等。因此我市农业产业化发展的主攻方向是发展特色高效农业上，在特色农业上通过与高校科研院所合作引进高新农业科技、组装、推广高新农业技术等手段提高我市农业的科技含量，加快发展有竞争优势和带动力强的龙头企业和农业科技园区，从而提高我市农业在市场经济中的核心竞争力。

农业核心竞争力的主要内容是在农产品市场上提供好的农产品和服务，同时又能够提高本地区农民收入水平的能力。它体现在农产品的价格、质量竞争力、市场销售能力和提供服务能力等方面。坚持特色农业，发展产业化经营是各地农业区域经济发展的必然方向，是增强区域经济农业核心竞争力的有效途径。从各地农业产业化的发展轨迹来看，它是伴随着农村改革的深入，农村产品经济的发展而逐渐

形成和发展起来的。坚持特色农业，发展产业化经营是现代农业和农村经济工作中一件带全局性、方向性的大事。关键是要在家庭承包经营的基础上找到既符合国情、又符合市场经济要求的新形势和路子。实践证明，发展农业产业化经营是新阶段我国农业和农村经济发展的必然趋势，关键是找准主攻方向，抓住工作重点，推进产业化经营进程。

我市农业产业化发展的工作重点

在坚持特色农业，发展产业化经营的过程中，农业科技示范园、农业科技龙头企业是其产业化经营的不可缺少的“载体”，是采用工业的理念来发展农业，是通过形成小农户、大基地，小规模、大群体的发展态势，实现区域生产规模化，弥补农户生产规模小、市场竞争力弱的不足。对优势特色农业相对集中投入，建设农业基础设施，加快农业科技推广，建设市场经济体系和检验检测体系，提高区域农业生产和管理水平，可以促进特色农产品叫响品牌，在带动区域经济发展中起发动机作用。它们是解决困扰“三农”问题中的农民增收难、农户分散经营与市场对接难、科技与分散农业结合难的总抓手，最有效的解决方法。因此建设好农业科技示范园区和培育农业科技龙头企业是发展特色农业，推进农业产业化经营的工作重点和关键。河南省双汇集团的成功经验可以看到龙头企业在其农业产业化的重要作用，1984年双汇的前身漯河肉联厂还是一个年销售收入不足1000万元的小厂，短短19年一跃成为中国肉类加工企业的龙头老大。一年120万吨的肉制品和冷鲜肉产量；一年“吃”掉2000万头生猪，此外还要消耗50万头牛、5万吨鸡肉、2万吨鸡蛋和2万吨植物蛋白；年销售产值120亿元，带动周边种植业、养殖业、饲料业等实现产值100

多亿元，间接为100多万农民提供了就业。我市鲁南牧工商联合公司是集肉鸡、肉兔的养、加、销于一体的肉类食品出品企业集团，在市科技局的扶持下，先后承担了国家、省、市科研项目十余项，被山东省政府命名为“山东省政府星火示范企业”，是目前全市第一个全国出口农产品标准化基地。近几年公司得到长足发展，年实现销售收入5亿元，利税3000万元，出口创汇2000万美元。在国际和国内市场拥有一定的地位和影响力，而且市场前景广阔。对于河南双汇集团来说还是一个正在发展中的企业，但是对于这样的企业，我们一定要积极长期扶持，争取在我们枣庄早日出现一个新的“双汇集团”。

农业科技示范园是我国现行的农村体制条件下农业科技推广、农业科技与农村经济紧密结合的有效方式之一。目前，我市农村结构的主体仍是一家一户的家庭联产承包制，绝大多数从事生产的农民文化素质较低，科技意识较淡薄，承担风险能力较弱。一项农业高新技术的推广应用单纯靠行政命令的手段已很难奏效，农民只有亲眼看到好才能认可应用。农业科技园区的出现，为传播农业新技术起到了重要的示范作用，通过园区的展示、示范和技术培训等手段的实施，使农民能亲眼目睹农业高新技术的成果和应用前景，并加以模仿应用。因此，农业科技园的出现，为农业新技术推广、农业科技与农村经济紧密结合找到了一条有效的途径。石榴是枣庄最负盛名的特色农产品，被誉为“中国第一、世界少有”的峄城石榴园始建于西汉元帝年间。枣庄市农业高新技术示范园自2001年10月被省科技厅批准为省级石榴特色园以来，以“突出特色、争创品牌、培植主导产业、带动农业结构优化升级”为出发点，重点抓了石榴的“一区、三园、四个中心”建设，一区为出口创汇石榴标准化生产试验区；三园为石榴盆景园、石榴种质园、生态康居园；四个中心为农业高新技术培训及信息中心、石榴开发服务中心、种苗繁育中心、生态环境监测中心。在科技示范园建设上，先后投资达1.2亿余元，建立钢架、无立柱、自动卷帘、微滴灌等现代化温室2670座，现代化智能连栋温室4000m2，全自动育苗生产线一条等高标准设施。两年来，市农业高新技术示范园大力引进推广各项农业高新技术，园区的辐射带动作用日渐显现，共引进推广石榴新品种12个，供应优质种苗10万株，培训农民及农技人员20000多人次，增加总产值48728万元，新增利税15364万元，增加农民纯收入290多万元。马铃薯是滕州的农业支柱产业，年种植已达40万亩，是全国最大的二季产区，被农业部命名为“中国马铃薯之乡”。2001年注册了“金曙王”商标，“金曙王”马铃薯已取得了“国家绿色食品”认证，同时获得了2001国际农业博览会名牌称号，成为进入北京市场的免检产品。滕州市马铃薯设施栽培特色园始建于2000年春，原名为滕州市农业科技示范园。2003年9月被省科技厅列入省农业科技特色园建设计划。在科技示范园建设上，先后投资1500余万元，建立了现代化智能温室、实验室、无菌室、培养室等高标准设施，配套仪器300余台（套），拥有国际先进水平的雾化栽培车间1000m2。特色园建成后，园区总产值达到5600万元，实现利税1500万元，可带动全市马铃薯设施栽培面积40万亩，增创社会经济效益16.4亿元。

此外，山亭的畜牧（奶山羊）和林果业（红枣和樱桃等），薛城的长毛兔，台儿庄的“三水”农业（水稻、水田藕、水产养殖）都是我市目前有发展前景的特色农业，必须加大扶持力度，协调各方面的关系，做大做强我市特色农业，推进产业化经营，以农业科技园区，农业科技龙头企业为载体，以“建大龙头、带大基地、兴大产业、占大市场”的魄力，以工业化的理念发展农业产业化经营，提高我市农业的核心竞争力，强化我市农业的特色和品牌效应。

用科技推进农业产业化进程,提高我市农业竞争力

科学技术是第一生产力，这已是一个不争的事实。河南双汇集团的成功归结到一点就是19年来不断坚持科技创新的结果，在双汇发展的进程中，先后投入20多亿元进行技术改造，引进1000多台、套世界上最先进的设备和技术。降低了成本，做大了规模，开发了新品，提高了质量，使双汇实现了跳跃式发展。枣庄市的农业要想得到跨越式发展，特色农业得到产业化经营，必须用科技推动其产业化，用科技做大做强做响其品牌。自2001年以来，我市农业科技工作按照市委、市政府经济发展的总体要求，面对新形势，研究新思路，制定新措施，在推动我市特色农业发展，产业化经营的进程中取得了可喜的成效。先后共有49个项目列入国家级、省级科技攻关、良种产业化、星火、科技园区等科技计划，获得省、国家无偿科研补助经费731万元；有107个项目列入市级农业科技攻关计划，投入科研补助经费267.5万元。山东鲁南牧工商联合公司承担的国家级星火计划—“滕州市肉鸡标准化生产技术示范及推广”按照国家肉鸡出口饲养场标准要求，新建肉鸡标准化生产技术示范场两处（标准化鸡舍18000m2），建立标准化肉鸡生产基地，带动农民发展标准化生产。其肉鸡饲养场被国家质检局命名为“全国肉鸡标准化生产示范区”，目前全市已发展养殖小区273个，建设养殖大棚11781个，其中标准化养殖大棚156个，肉鸡饲养出栏2259万只，增加社会总产值4.8亿元，增加农民纯收入7500万元，企业本身通过项目得到发展壮大。市科技局对

以上两个省级农业科技示范园区在项目、资金上等进行重点扶持，鼓励其与山农大等高校进行合作研究，先后批准与其主要产品紧密相关的急待解决的二十余项科技项目进行联合攻关，枣庄市农业高新技术园区、滕州市马铃薯设施栽培特色园区分别于2001年和2003年被省科技厅批准为省级农业特色科技园，推动了产业化发展，初步打响了枣庄农产品品牌，树立了枣庄农产品新形象。

综上所述，我市农业的发展思路是坚持特色农业，发展产业化经营，用科技推动其产业化进程。通过科研项目发展我市特色农业，通过科技创新提升我市农业品牌，推进产业化经营，提高我市农业核心竞争力。重视农业科技园区的建设，重视农业科技龙头企业的培育，符合“三个有利于”的标准，符合“三个代表”的要求，符合当前解放思想、干事创业、加快发展的实际。总之我们要以“建大龙头、带大基地、兴大产业、占大市场”的魄力，要以工业化的理念发展我市特色农业，用科技推进产业化经营，提高我市农业的核心竞争力。

第四篇：进一步提高宏观调控水平

进一步提高宏观调控水平

——二论做好当前经济工作

当前，我国经济社会发展的任务艰巨繁重，机遇与挑战并存。做好经济工作，实现预期目标，要求我们进一步提高宏观调控水平。

今年以来，针对经济运行中出现的新情况新问题，中央总揽全局，运筹帷幄，按照稳中求进的工作总基调，正确处理保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系，加强和改善宏观调控，果断加大预调微调力度，促进了经济平稳较快前行和社会和谐稳定。及时有效的宏观调控政策，不断提高的调控能力和水平，是发展的有力支撑，是迎挑战、渡难关的重要保证。

应当看到，我国经济发展的基本面是好的，仍处于重要战略机遇期，存在着巨大动力和潜力，宏观调控政策还有较大回旋余地。另一方面也应看到，目前我国经济趋稳的基础尚不牢固，一些不确定因素还可能带来新的冲击，下行压力仍然较大，一些困难和矛盾可能还会持续一段时间，对此必须高度重视，不可等闲视之。经济形势越是复杂，环境越是严峻，越需要宏观调控及时跟进，主动应对，有所作为。

加强预调微调，提高调控水平，是确保当前经济保持平稳较快发展的关键。要把稳增长放在更加重要的位置，巩固调控成果，保持宏观政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。同时，深入分析研究国内外形势，及时果断地进行调控，增强前瞻性；准确把握政策的方向、力度和节奏，增强针对性；提高政策的精细化水平，增强有效性。切实加强各方面政策的协调配合，形成政策合力。

进一步提高宏观调控水平，必须坚持长短结合，稳定经济增长。稳增长既是当务之急，也是长期任务。既要立足当前，进一步扩大内需，稳定外需，防止经济出现大的波动；又要着眼长远，从增强产业竞争力、推进城镇化、发展社会事业等各方面出台政策措施，促进速度与质量、效益相统一，推动经济走上内生增长、协调发展的轨道，夯实发展后劲。进一步提高宏观调控水平，必须改善发展环境，促进转型升级。随着经济增速回落，产业结构不合理特别是部分产品产能过剩问题进一步暴露，一些重点领域和关键环节的改革任务也较为紧迫。要在稳增长与调结构、抓改革的结合上多下功夫，利用当前市场偏紧、企业主动调整意愿增强、通胀压力减轻的有利时机，继续深化价格、财税、金融等方面的改革。要加大政策支持，推进结构调整，力促科技创新，引导企业兼并重组、淘汰落后和有序转移，加速发展现代服务业和战略性新兴产业，培育新的增长点，提升产业核心竞争力。进一步提高宏观调控水平，必须健全保障机制，强化公共服务。要在稳增长中更加突出改善民生。进一步完善教育、医疗、养老、保障性住房等领域稳定投入和科学管理的机制，把公共资源更多地向农村、中西部和贫困地区倾斜。加大对就业困难群体的帮扶力度，提高城乡居民特别是低收入群体的收入水平。加强和创新社会管理，完善协调机制，维护安定和谐的社会环境。

当前的经济运行符合稳中求进的工作总要求，我们要紧紧围绕科学发展这一主题和加快转变经济发展方式这一主线，把稳增长与调结构、抓改革、惠民生更紧密地结合起来，根据形势变化不断加强和改善宏观调控，充分利用各种有利条件，积极应对不确定性因素可能带来的冲击，为经济平稳较快发展提供更强有力的保障。

第五篇：关于我市农业产业化经营的思考

关于我市农业产业化经营的思考

胡贵松

〔内容摘要〕本文通过对我市近几年来农业产业化经营发展状况、特点及存在问题的简述，提出了“十一五”期间进一步推进我市农业产业化经营的对策思考。

〔关 键 词〕农业产业化 问题 对策

〔作者介绍〕六盘水市人民政府研究室

发展农业产业化经营，是推进农业向商品化、专业化、现代化转变的重大任务，也是全面建设小康社会的迫切要求。近几年来，我市农业产业化经营在各级各有关部门的共同努力和广大农民群众的参与下，取得了一定成绩，在激烈的市场竞争中，初步形成了以“公司+（协会）+基地+农户”为模式，发展马铃薯、生姜、杂交良种、优质米、苦荞、茶叶、林特产品、畜产品等地方特色产业带动农民增收的产业化格局，基本构建了“政府扶持、龙头带动、农民参与、中介服务”的推进机制框架，实现了规模扩大，领域延伸，竞争力增强，带动力提高的发展态势。

一、我市农业产业化发展取得的成绩

1、重点龙头企业数量增多，实力增强。截止2005年底，全市农业产业化经营重点龙头企业由2003年的1家发展到13家（其中省级重点龙头企业由2003年的1家增加到4家，市级重点龙头企业由原来的空白增加了9家）。2005年，全市市级以上重点龙头企业资产总额达18443万元，形成固定资产7378万元，实现销售收入8395万元，利润786万元，销售收入2000万元以上的重点龙头企业发展到2家（六盘水市食品总厂、六枝特区宏奇制药有限公司）。

2、农民专业合作经济组织发展势头良好。各级各有关部门按照“民建、民管、民受益”的原则，引导扶持了一批农民专业合作经济组织，一些农民专业协会被列入省级试点和农业部试点。2005年底，全市农民专业协会由2003年的90家发展到98家，其中农业协会52家，畜牧业协会46家，资产总额达283.1万元，固定资产达196.4万元，成员1.5671万户。农民专业合作经济组织，正成为我市农业产业化经营的重要力量。

3、公司+（协会）+基地+农户的模式得到良好的发展。一是建立了一批相对规模化、标准化的原料基地。2005年底，我市重点龙头企业原料基地发展到13.372万亩。二是公司产品研发和市场开拓能力增强。2005年，我市重点龙头企业开发加工生产的农产品品牌增加到20多个，在国内、省内举办的大型农产品博览会上获博览会金奖、名特优农产品奖等荣誉称号，并占有一定的市场份额。三是带动农民增收的能力大大提高。2005年，全市农业产业化经营组织（重点龙头企业和农民专业协会）发展到111个，带动农户5.03万户，其中龙头企业带动农户2.5万户，专业协会带动农户2.53万户，龙头企业带动农民增收4000多万元。

二、农业产业化发展中存在的问题

虽然我市农业产业化经营的发展已经有了一个好的开端，但与全省比较还存在不小的差距。

第一，龙头企业带动能力弱。虽然我市有市级以上重点龙头企业22家，但龙头企业没有摆脱“小、散、低、弱”的状态。大部分组织的龙头企业还是小企业，经营规模小，经济实力弱，辐射面狭窄，带动能力差，抗风险能力差，科技投入少，产品科技含量低。缺乏包装、营销、品牌等方面的管理经验和人才。

第二，主导产业缺乏长远发展能力。尽管各地在发展农业产业化经营时，都确定了一些主导产业，但多是小规模、不成批量的产业，缺乏规模大、竞争力强的支柱性和主导产业。有的地方由于龙头企业重复建设，农产品区域布局不合理，基地生产缺乏规模，资源优势发挥不够，在确立主导产业中存在趋同性，缺乏特色，存在恶性竞争，导致了资源的极大浪费。

第三，组织化程度较低。众多分散的农户直接面对市场，恶性竞争的后果使农户相互压价，收购商从中得利，有特色的产品在商场上根本就谈不上什么话语权。

第四，利益机制不完善。龙头企业扶持生产的机制没有健全，农户生产、企业加工、运销（个体）企业等环节相互脱节，农户在生产中得不到资金、技术的有效帮扶。龙头企业与农户之间没有结成风险共担、利益共享、互助协作、联动发展的合作关系。

三、进一步推进农业产业化经营的思考

“十一五”是我市农业和农村经济发展进入战略性转变的关键时期。期间要使全市形成一批具有比较优势的龙头企业集群，基地区域化、规模化、专业化、标准化程度大幅度提高。产业化经营带动能力有较大提升，农户来自产业化经营的收入明显增加。到2010年，农业产业化经营基地面积达到60万亩以上，重点龙头企业在市内基地的比重占80%以上，重点龙头企业达到30个以上，其中省级龙头企业6个以上，市级龙头企业24个，实现销售收入4亿元，培育销售收入超亿元的重点农业龙头企业1—2个，龙头企业带动的农户要占全市农户总数的40%以上，农民人均纯收入中有30%左右来自农业产业化经营；引进国内外优而强的企业参与我市特色农业产业化经营，先后重点建设4个规模较大、辐射力较强的农产品产地批发市场；全市各乡镇结合自身产业特点，成立产业合作经济组织和专业产业协会，培养大批农产品营销人才和中介组织，把市场搞活，把产业做大做强。

（一）壮大规模，增强带动能力。

1、加强标准化体系建设。龙头企业要树立质量意识、品牌意识和名牌意识，采用国际标准组织生产、加工农产品，在生产、加工、包装、运输、销售等环节进行严格的标准化管理。

2、不断完善和创新利益联接机制。企业要着眼长远计划，正确处理好企业与农户之间的利益关系，要在自愿、平等、互利的前提下，发展订单农业，通过订单规范产销双方权利和义务，通过建立风险基金和最低保护价收购等方式，与基地农户建立风险共担、利益共享的利益机制。

3、加大投入，增强发展能力。要引导各类资本向龙头企业集中，做大做强做优龙头企业，建立以政府投入为引导、其他社会投入为主体的多元化投入机制。要打破地域、行业和所有制界限，积极鼓励和引导各类资本兴办龙头企业。

（二）建立产业化经营的合作组织

农民专业合作组织建设，要以提高农民进入市场的组织化程度，增强农产品市场竞争力为目标，围绕农业主导产业和优势产品，多类型、多层次、多领域推进，促进农业增效、农民增收。

1、围绕主导产业和优势产品，突出专业合作社建设。突出农村各类生产大户，贩运大户和经纪人利用其生产、经营、购销的优势组建；加大力度扶持基层农业部门和农技人员利用技术优势组建；积极引导各类龙头企业、工商企业利用其资金、信息、管理和加工、流通优势组建；鼓励基层供销部门、科协和其他部门，利用人员、场地、经营优势组建。同时，突出培育一批加工、流通、信息型的专业合作组织，在强调数量扩张的同时实现质量的新提高。

2、以提高农产品市场竞争力为目标，突出标准化的推广和运用。农民专业合作经济组织要坚持以质取胜，注重农业的标准化体系建设，按照市场准入制度要求，统一制定和实施产品质量和安全卫生标准，在合作社内部统一注册商标、统一包装，同类产品的不同合作社之间要互相协调、互相沟通，逐渐形成良好的价格运行机制。

3、努力提高运行水平，突出开展经营活动，在向经济实体型上过渡一批。农民专业合作经济组织，只有向实体化过渡，才能增强服务实力和能力，其自身也才会在带领农民致富的同时得到发展壮大。明晰产

权关系，使社员的利益得到充分保护和体观；坚持民主管理、民主决策和民主监督，体观合作制的性质；鼓励企业化经营，把专业合作经济组织办成一个实体化的市场主体。

（三）狠抓支柱产业，突出区域特色

1、要进一步更新观念。抓支柱产业，突出区域特色，必须更新观念，在政策指导上要促进异地农产品的消费和相互交流，大力提倡农民消费异地农产品。让农民既成为某些农产品的生产者，又成为其余农产品的消费者，减少自给农产品的比重，彻底改变“大而全”、“小而全”的生产结构。

2、要强化突出区域发展。一个县区、一个乡镇要选择本地的优势农产品加以发展，集中各种资源发展具有区域优势的农产品，调整农业区域结构。坝子区可以适当减少粮食种植面积，积极发展高效农业和出口创汇农业。工矿区重点发展乡镇工业、外向型农业和现代农业。山区则应重点发展粮食和畜牧业。要有计划、分步骤地退耕还林、还草，改善生态环境，发展林果业和畜牧业。水资源丰富地区应大力开展无公害农产品的生产和加工，实行区域化布局，专业化分工，规模化生产和社会化服务。将资源优势转化为产业和经济优势，获取最大的经济效益。

(四)着力取得五个突破

1、在集中扶持上突破。由市县发改部门牵头，相关部门参与，认真研究制定当前和今后几年农业产业化经营发展规划，做到计划、项目、资金有机统一。一是扶持内容集中。农业产业化主要扶持生态畜牧业、粮食主产区、优质经果菜区。二是扶持对象集中。主要扶持省市级龙头企业。三是扶持资金集中。农业产业化专项资金和用于农业产业化项目的以工代赈、扶贫开发、农业综合开发、乡镇企业发展基金等项目资金要相对集中扶持农业产业化龙头企业和组织。

2、在品牌战略上突破。要切出一定比例的产业化专项资金用于龙头企业设立研发中心和产品质检中心。在实行贷款贴息基础上，筹措专项资金用于奖励获得国家和省部级农业类、科技成果、产品质量认证和国际国内名牌的龙头企业。

3、在人才培育上突破。制定和实施农业产业化领导干部和龙头企业家培训计划，市县两级财政要切出专项资金用于农业产业化龙头企业家和干部队伍培训，开阔眼界，增长才干，提高素质。

4、在监测管理上突破。市县农业部门要组织产业化成员单位定期对龙头企业进行评估和监测，重点做好三方面工作：一是增加农业产业化扶持资金，加大政府扶持力度；二是强化利益联接机制，确保产业化项目带动农民增收；三是建立农业产业化项目库，项目管理规范化。

5、在优化环境上突破。在硬环境上，一是重点解决好绿色通道问题；二是围绕龙头企业搞好农业基础设施建设；三是重点搞好省级龙头企业的产品质检中心建设。在软环境上，一是加强调查研究，搞好政策落实；二是转变政府职能，提高工作效率，加强领导，协调统一。三是围绕农业产业化组织，搞好以流通为重点的服务体系建设。

参考资料：

1、2006年全市农业产业化经营情况会议交流材料。

2、经济日报2005年9月14日5版：稳步推进农业产业化经营。

3、贵州日报2005年7月12日5版：遵义市农业产业化经营实现“五突破”。

4、经济日报2006年11月13日5版：全力推进农业产业化。