以基层党建创新引领农村改革发展新跨越[大全五篇]

第一篇：以基层党建创新引领农村改革发展新跨越

以基层党建创新引领农村改革发展新跨越

党的十七届三中全会从全面建设小康社会的全局出发，作出了推进农村新一轮改革发展的战略部署，描绘了在新的历史起点上新农村建设的美好蓝图。推进农村改革发展，关键在党，关键在农村基层党组织。延庆县委将按照全会对党建工作做出的新部署、提出的新要求，紧紧围绕新农村建设这个中心任务，通过构建“开展一项活动、完善四项机制、提升四种能力”的党建工作新格局，充分发挥农村基层党组织和党员干部队伍在推进新农村建设中的领导核心作用、骨干带头作用和先锋模范作用，以农村基层党建工作创新助推和引领农村改革发展新跨越。

一、围绕增强农村基层党员干部贯彻落实党的十七届三中全会精神的自觉

性和坚定性，积极在理论武装工作上进行创新

党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》体现了科学发展观的基本内涵和精髓，是当前和今后一个时期指导农村改革发展的纲领性文件，要围绕增强农村党员干部贯彻落实全会精神的自觉性和

坚定性，深入开展学习贯彻活动。

一是切实把握精神实质。要原原本本、认真细致地学习《决定》的原文。通过学习引导农村党员干部弄清《决定》产生的时代背景、指导思想、目标任务和重大原则，进一步加深对新一轮农村改革发展的战略任务、基本方向、根本要求的理解和认识，使广大农村党员干部真正领会和把握党的十七届三中全会的精神

实质，更好地用全会的精神统一思想、统一行动。

二是切实做到深入人心。坚持以农村基层党组织书记为重点，认真抓好农村基层党员干部的学习活动。坚持经常性学习与集中教育相结合，把学习活动贯彻始终。通过举办培训班、聘请专家进行专题辅导、挑选经验丰富的同志现身说法、组织宣讲团深入农村宣讲等形式，创新学习方式，提高活动实效。坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，采用快板、戏曲、年画等农村群众喜闻乐见、给人教育启迪的宣传形式，将党的十七届三中全会精神播撒到田间地头，真正做到家

喻户晓、深入人心。

三是理论联系实际。坚持学以致用、用以促学。把学习活动与即将在农村全面开展的“深入学习实践科学发展观活动”结合起来，通过学习贯彻党十七届三中全会精神，加深对科学发展观的理解。把学习活动与农村党员干部的思想实际结合起来，通过学习贯彻党十七届三中全会精神，激发全县党员干部群众共创美好生活的热情。把学习活动与延庆生态涵养区的功能定位和新农村建设的实际结合起来，通过学习贯彻党十七届三中全会精神，谋划和制定推进延庆新一轮农村改革发展的新思路、新措施。使学习的过程成为深入践行科学发展观的过程，成为推进新农村建设又好又快发展的过程，成为全面推进农村基层党建工作创新的过

程。

二、围绕充分发挥农村基层党组织和党员干部在引领“新跨越”中的作用，积极在能力建设上进行创新

农村30年改革发展的实践证明：今天的小康生活，是在党的领导下取得的；明天的全面小康，一步也离不开党的领导。要使农村基层党组织在延庆农村改革发展的新跨越中切实担负起组织者、推动者和实践者的职能，充分发挥助推和引领作用，必须紧紧抓住基层党组织、干部队伍、党员队伍这三个重点，不断提高

其服务发展的能力。

（一）着力提高执政能力，充分发挥农村基层党组织在引领“新跨越”中的领

导核心作用

贯彻落实科学发展观、推进农村改革发展的本质是富民为民。要以实施“堡垒工程”为抓手，不断增强农村基层党组织执政意识，提高执政能力，为新农村建设提供针对性的服务。一是树立“以民为本”的价值取向。把维护农民群众的利益作为全部工作的出发点和落脚点，把“群众满意”作为衡量一切工作好坏的标准，把解决农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为着眼点来领导和推动新农村建设；二是强化五项功能。通过强化组织功能，调动广大农民群众的主体意识和参与热情，凝聚各方面的力量，共同推进社会主义新农村建设。通过强化发展功能，抓住发展这个第一要务，发展村级经济，增加农民收入。通过强化服务功能，充分了解农民需求，维护农民的合法权益，确保广大农民群众共享改革发展成果。通过强化教育功能，加强新型农民培养的组织协调和落实工作以及党员的管理教育。通过强化政治功能，把农村基层党组织的领导核心作用体现在组织村民开展共同治理，构建农村新型治理模式的实践中；三是转变领导方式和工作方法。由计划经济条件下行政命令、直接指挥的方式方法，转变为综合运用政策、经济、说服教育、协商服务等手段来开展工作，实现从管理型向服务型的转变。使农村基层党组织在凝聚广大农民群众共同奋斗中成为“推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心”。

（二）着力提高领导科学发展的能力，充分发挥农村干部队伍在引领“新跨

越”中的骨干带头作用

发挥好农村基层党组织的领导核心作用，关键是要有一支善于领导科学发展的农村干部队伍，特别是农村党支部书记队伍。要以“领头雁工程”为抓手，为新农村建设培养造就一批骨干力量。一是选好配强农村基层组织负责人。改变传统的从本乡本土农民中培养选拔村干部的单一方式，按照农村改革发展对农村干部队伍提出的新要求，创新选拔任用方式，扩大选人用人视野，拓宽选人渠道，打破地域、身份等界限，采取内举、下派、外聘、回请等方式，真正把那些“政治素质强、发展能力强、奉献意识强”的“三强型”人才选拔到村“两委”班子中，尤其是要选好配强村党组织书记，进一步优化农村干部队伍结构；二是加强农村干部队伍能力建设。近年来，经过县委的长抓不懈，全县 “三强型”村“两委”主要干部达300余名，占总数的44%。但与延庆新一轮农村改革发展的实践要求相比，无论是数量还是质量都存在着明显差距。要积极引入现代管理模式，以开展“学习型农村党支部书记队伍创建”活动为重点，带动整个学习型农村干部队伍的建设，通过增强学习意识，培养好学爱学的习惯，提高接受现代科技知识的能力，努力建设一支“守信用、讲奉献、有本领、重品行”善于领导农村改革发展的“领头雁”;三是加强对农村干部队伍的管理考核。以“双向承诺”活动为基础，建立《延庆县村“两委”主要干部任期目标考核细则》，以客观公正、科学准确的考核评价，实现对农村干部的规范管理和有效激励，促进农村干部认真履行职责，不断改进

工作，在“新跨越”中充分发挥骨干带头作用。

（三）着力提高“双带”能力，充分发挥农村党员队伍在引领“新跨越”中的先

锋模范作用

农村党员是党在农村基层的细胞，是农村改革发展的“排头兵”。要以实施“先锋工程”为抓手，进一步加强农村党员队伍建设。一是优化队伍结构。建立发展党员推优制，严把入口质量关。重点从青年农民、外出务工人员、专业协会负责人、致富能手中培养入党积极分子，条件成熟的及时发展入党，不断改善农村党员队伍的年龄结构、性别结构和文化结构，增强农村党员队伍的生机和活力；二是提高“双带”能力。根据新农村建设对农村党员提出的新要求，充分利用县乡党校、农村职业技术学校、农村党员干部现代远程教育网络等资源，大力开展农村党员职业技能培训，拓宽农村党员的发展思路，使他们成为掌握一技之长，带头和带动群众致富的行家里手；三是实行分类管理。根据农村经济社会发展状况和党员分布流向，区别年龄、职业、特长等不同特征，按照老年党员、种养殖业党员、外出流动党员等不同类型，对农村党员实行分类管理和教育引导。制定《关于对党员定期进行党性分析的实施办法》，建立党员动态管理和评价机制；四是用好活动载体。开展“学习科学发展观，带头和带领群众致富”主题实践活动，鼓励、引导党员学一门技术、上一个项目、带一批群众、富一方经济。在流动党员中开展“学习科学发展观，发挥双向带动作用”主题实践活动，鼓励、引导流动党员把家乡更多的劳动力带出去务工致富，把积累的资金、学到的技术带回家乡发展创业。开展“双带”党员示范户评选活动，树立和宣传一批“双带”典型，激励更

多农村党员争做助推和引领延庆农村改革发展新跨越的先锋模范。

（四）着力提高自身发展能力，充分发挥新型农民在“新跨越”中的主体作用

农民是农村改革发展的受益者，同时也是建设的主体。要以实施“新型农民培养工程”为抓手，全面提升农村劳动者的素质，为农村改革发展提供人才保障和智力支撑。继续做好《2008-2010年延庆县新型农民培养工作实施方案》的贯彻落实，紧紧抓住农村产业结构调整和农民需要，探索建立“五种模式”，积极培养造就“五型农民”。一是主导产业领动模式，培养农技型农民。结合各地主导产业发展实际，有针对性地举办各种农业技术培训，推动农村产业“一村一品”的专业化发展；二是市场需求引动模式，培养技能型农民。按照市场需求，加大劳动力转移培训力度，引导技能型农民向二三产业大批转移，拓宽农民的增收渠道；三是扶助骨干带动模式，培养管理型农民。加大对农村干部队伍、农民专业合作经济组织负责人队伍的培训力度，提高基层组织民主管理的规范化；四是学历教育促动模式，培养知识型农民。通过学历教育进一步改变农民的知识结构，开阔农民的视野，促进农民思维方式的转变；五是文化素养驱动模式，培养文明型农民。积极开展各类农村业余文化艺术培训，进一步倡导乡风文明，丰富群众生活，使农民追求文明生活方式成为自觉行为。通过大幅度提高农民的科技素质和劳动

技能，让广大农民真正成为推动农村改革发展新跨越的主人。

三、围绕为农村基层党组织和党员干部发挥作用提供保障，积极在体制机

制上进行创新

有效的保障措施，是农村基层党组织和党员干部发挥作用的前提和基础。要从延庆农村改革发展新实践和农村党建工作的实际出发，积极探索，大胆创新，及时建立健全相关制度机制，构建农村基层党建工作的保障体系，为农村基层党

组织和党员干部在“新跨越”中充分发挥引领作用创造良好条件。

（一）建立健全优化农村基层党组织设置的调整机制，为农村基层党组织和

党员干部发挥作用提供组织体系保障

努力破除农村基层党组织设置单一化、封闭化、固定化的弊端，在坚持按地域、建制村为主设置党组织的基础上，主动适应农村经济社会结构的新变化，按照“有利于经济发展、有利于优化资源配置、有利于发挥党组织的政治优势”的原则，对村级党组织设置进行优化调整。一是适应农村经济规模化的需要，把地域相邻、产业相近的村划为一片，成立“联村片总支”；二是适应党员活动多样化的需要，对党员进行分组管理。在村辖范围较大，党员数量较多的党支部下，根据地域相连、从业相同、兴趣相近等因素，建立各类特色党小组；三是适应农业经济产业化发展的需要，将基层党组织设置向农村新经济组织领域延伸。按照“成熟一个、建立一个、巩固一个”的要求，把基层党组织建立在专业协会、专业合作社中。通过构建“以村党支部为主体、特色党小组为基础、新经济组织党组织和„联村片总支‟为补充的新型组织体系”，找准党的组织结构与农村经济社会组织结构的契合点，找准党组织活动与农村经济发展的融合点，从而也为基层党组

织和党员干部在“新跨越”中发挥作用找准着力点。

（二）建立健全村级民主政治建设机制，为农村基层党组织和党员干部发挥

作用提供制度保障

着眼于党组织工作规范化、村民自治法制化、民主监督程序化的目标，大力推进农村基层民主政治建设。一是健全完善《延庆县村级管理工作规程》，落实好“村党组织实施决策组织权，村民和村民代表会议实施决策表决权，村委会实施决策执行权，村民议事组织实施决策监督权”的“四权决策制度”，发挥农村基层党组织的领导核心作用；二是拓宽党内民主渠道。制定实施《延庆县党代会代表任期制》，明确党代表的职责，为一线党员、特别是农村党员在党代表会闭会期间发挥作用搭建平台。探索建立《村级党员议事会制度》，定期组织研究讨论和了解掌握本村党组织决策、党内事务管理、村级重大事务管理等方面的工作。与村级党务公开、民主活动日等制度想配套，让农村党员更好地了解和参与党内事务；三是拓宽村民自治的空间。坚持以基层党内民主推进基层民主，大力实施“村级重大事项六议工作法”，合理界定决策内容，严格议决程序，保障农民群众对村级重大事项的知情权、参与权、表达权和决策权。通过建立充满生机和活力的农村基层民主，进一步激发广大农村党员干部和群众投身农村改革发展的积极

性和主动性。

（三）建立健全农村基层党建工作长效投入机制，为农村基层党组织和党员

干部发挥作用提供物质保障

加大对农村基层党建工作的政策支持，切实解决好基层党组织活动阵地、活

动经费等问题。一是加大村级组织活动场所建设。采取财政补贴、党费支持、包村部门支援等方法，多渠道筹措资金，从根本上解决部分村活动场所不足的问题。扎实推进农村党员干部现代远程教育网点建设，努力实现2009年上半年全县376个行政村全覆盖的目标。建立健全各项管理制度，发挥好村级组织活动场所的作用和功能，使其成为村“两委”的办公中心、党员群众提高致富能力的“培训中心”、便民利民的“服务中心”、丰富群众精神生活的“文化中心”； 二是进一步提高村“两委”主要干部的工作报酬。对税费改革前历年拖欠的村干部工作报酬进行一次拨付。按照《延庆县村级干部工作报酬管理办法》文件精神，将村干部工作报酬在原有基础上增加30%，体现党组织对农村干部的关心、关爱，激发其干事创业的激情；三是落实好基层党组织活动经费。根据每个党员年人均不低于100元的标准，由县财政列支基层党员专项活动经费，各基层党组织根据一定的标准进行

匹配，为基层党组织开展活动营造良好环境。

（四）建立健全城乡基层党组织互帮互助机制，为农村基层党组织和党员干

部发挥作用提供资源整合的路径保障

把握当前我国已经进入以工促农、以城带乡的发展阶段的基本特征，跳出就农村党建抓农村党建的工作思路，着眼于统筹城乡发展，来谋划农村基层党建工作创新。一是开展县域内统筹城乡党建工作。对“驻村指导和结对帮扶工作”进行丰富完善，建立全县二级班子单位和乡镇机关单位党组织与村级党组织结对共建活动，将“三级联创”活动由县、乡、村三级党组织拓展到全县二级班子单位和乡镇机关党组织；二是开展跨区域统筹城乡党建工作。大力推广 “四海镇建立城乡联合党组织”、“康庄镇城乡党组织1+1结对子”、“千家店镇乡村单建、城乡共管”等三种跨区域统筹城乡党建的典型模式，鼓励、支持农村基层党组织将触角向城市延伸，主动与北京市区一切经济社会实体的党组织开展结对共建活动，将“三级联创”活动由县、乡、村三级党组织拓展到县域外的各类党组织，使“三级联创”活动由原来的“三级三方”拓展丰富为“三级五方”。通过建立城乡基层党组织互帮互助机制，实现以统筹城乡党建为龙头，促使城市的技术、资金、信息、人才等优势资源向农村流动，为农村基层党组织和党员干部整合城乡资源，在农村改革

发展中充分发挥引领作用提供载体保障。

第二篇：以五大发展理念引领基层党建

以五大发展理念引领基层党建

创新、协调、绿色、开放、共享理念是引领我国发展实践的“指挥棒”，同时，也是对党的建设的新要求。各级组织部门必须牢固树立五大发展理念，将其融入基层党建的全过程，努力开创基层党建工作新局面。

以创新理念为引领，破难题、出特色，打造有活力的党建。创新是引领发展的第一动力。以创新理念引领基层党建工作，要在思想观念上认识到，创新不是变频道、兴口号，盲目跟风赶时髦，而是要去形式光鲜之表，务解决问题之实。要主动适应新形势新任务，针对抓基层党建主体责任落实不力、党组织整体功能发挥不够、党员队伍活力不足等老大难问题，树立新理念、运用新思维、拿出新举措，推动基层党建工作在攻坚克难中见成效、出特色。要以党建制度改革为抓手，注重发挥典型示范作用，以抓项目的方式，打造一批有影响、可复制的党建制度改革项目示范点，以点带面，不断激发基层抓党建工作的内生动力，打造有活力的党建。

以协调理念为引领，统筹抓、补短板，打造有力度的党建。协调是持续健康发展的内在要求。以协调理念引领基层党建工作，要抓住党委（党组）书记，特别是县委书记这个“关键少数”，通过建立责任明确、措施具体、考核清晰、问责严格的党建工作责任制，树立和增强其政治意识、大局意识、看齐意识和责任意识，使他们更加注重把党建工作放到大局中，放到首要位置来思考、谋划，做到“十个指头弹钢琴”，协调谋划、整体推进基层党建各项工作。要 突出重点、补齐短板。聚焦农村党建这个重点，围绕“强核心、聚民心、促发展”的目标，按照政治功能和服务功能相统一的要求，探索建立基层党组织创先争优长效机制，全面推进农村基层党组织建设。

以绿色理念为引领，强队伍、清风气，打造有影响的党建。要把“政治生态也要山清水秀”的理念贯穿基层党建工作全过程，营造风清气正、崇严尚实的基层政治生态。以“两学一做”学习教育为重点，使党员的身份意识、责任意识、规矩意识更强，让党组织的号召力凝聚力战斗力更强。要把纪律和规矩挺在前面，严格落实基层党风廉政建设责任制，对基层干部作风问题较多、群众反映强烈、长期得不到扭转的地方，严肃追究基层党委的主体责任。

以开放理念为引领，聚合力、增实效，打造有质量的党建。要打破就党建抓党建的体内循环、自我封闭、自娱自乐的怪圈，探索推行村（社区）民主协商、村民说事制度等群众参与党建工作机制，让群众有说话的地方、有参与的条件、有监督的权利，并使之经常化、制度化，不断提高群众参与基层党建工作的融合度和实效性，使党建工作贴近民生、顺应民意。同时，要紧跟信息网络时代步伐，以“互联网+”的思维，探索“电子党建”、“数字党建”建设，聚集一切智慧和力量，推进基层党建工作落地见效、提质增效。

以共享理念为引领，惠民生、激活力，打造有温度的党建。坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，才能取得人民欢迎、人民受益、人民认可的业绩，不断增强基层党建的生命力、持久力。一方面，要强化宗旨意识，通过完善机关联基层、干 部联群众等精准扶贫措施，用好金牌调解、亲民地图、流动便民服务车、百米服务圈、居家养老等有效服务载体，解决服务群众“最后一公里”的问题，推进党建促脱贫攻坚，让党建成果惠及最大多数群众，使他们有更多获得感。另一方面，要建立健全党内激励关怀帮扶机制，从思想上、工作上、生活上关心党员，尤其是要帮助老党员、生活困难党员和流动党员解决实际问题，切实尊重党员主体地位，保障党员民主权力，着力增强党员对党组织的认同感、归属感和荣誉感，打造有温度的党建。

第三篇：以党建引领基层队伍建设

以党建引领基层队伍建设

基层是社会治理的基础和重心。党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。基层兴，党就生机勃发；基础牢，党就坚如磐石。全面推进各领域基层党建工作，扩大党组织和党的工作覆盖面，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设。加强基层干部队伍建设必须坚持党建引领，严格按照落实党建要求，坚决做到听党指挥，履职尽责，成为党在基层的定盘星和人民群众的主心骨。

加强作风建设，严格落实各项制度规定。没有规矩不成方圆，要严格落实在党的领导下，以党建引领这条主线扎实推进城乡基层治理，严格落实好各项制度规定，全力打造风清气正的基层政治生态。通过加强基层党建、夯实基础、增强活力，不断焕发党内组织和党员的生命力，基层党建的战斗力才会永远强大，党的基础才会永远牢固，群众对党才会永远信任和拥护。

第四篇：抓党建引领经济跨越发展

抓党建推动经济跨越发展

“党建是个纲，纲举目张”。只有把党的建设作为统领，坚持“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的方针，把党建工作融入到经济社会发展之中，不断增强各级党组织和党员的服务意识和创新活力，才能为跨越式发展提供坚强的政治和组织保证。

1、围绕经济抓党建，让党建与发展同频共振。要坚持将党建“第一工程”与发展“第一要务”同安排同部署，找准党建工作与招商引资、项目建设等方面的结合点，实行“一把手”抓党建工作责任制，党政领导深入联系党建示范点、重点企业，帮助解决党建工作与经济发展工作中存在的突出问题。要注重和加强国有企业和非公企业的党建工作，突出抓好企业党组织建设，特别是强化非公企党组织建设。注重对非公企党组织的指导，开展争创“五好”党组织等活动。用扎实有效的党建活动为企业党组织注入生机与活力，提升企业党组织的凝聚力、向心力和战斗力，让广大党员在爱岗敬业、求实创新、争创一流的拼搏和奋斗中增强企业的市场竞争能力、产品研发能力和自主创新能力，从而进一步发挥党员的先锋模范作用。

2、围绕基层抓党建，让“强基工程”成为经济发展引擎。西安区作为牡丹江市的经济产业集聚区，农村党员队伍

1素质高低、能力强弱，直接关系到项目入驻、企业发展、社会稳定、民生和谐，为此，要大力实施“强基工程”，把优秀干部选派到重点工程一线，经受锻炼和接受培养；加强村“两委”干部的绩效考核，完善考核奖励机制，建立“能者上、平者让、庸者下”的农村干部管理新机制，进一步调动农村干部的积极性，营造干事创业的良好环境和用人机制。

3、围绕创新抓党建，让党建与经济发展“多轨运行”。坚持把改革创新渗透到党建工作各个方面，不断创新党建工作载体，丰富党建工作内涵，延伸党建工作触角，提升党建科学化水平。要运用平衡计分卡的管理理念，从根本上解决绩效考核问题，把招商引资、重大项目建设、产业结构调整、基础设施建设、民生工程建设等方面纳入党建考核重要内容，避免抓党建不抓经济、抓经济不抓党建的顾此失彼现象，通过建立科学、管用、有效的考核体系，做到党的建设与经济社会建设两手抓、两不误、双促进。

经济基础决定上层建筑，上层建筑反作用于经济基础。所以任何时候，党建工作都要为经济建设这个中心服务。要想实现经济跨越发展，必须时时刻刻抓好党建，不断激发党员干部干事创业的激情和活力，用坚强可靠的各级党组织推动全区经济社会实现新跨越。

第五篇：以党建引领教育改革发展

以党建引领教育改革发展

“湖北省义务教育均衡发展示范县”“湖北省文明单位”“湖北省捐资助学先进地区”“襄阳市教育重点工作目标考评优秀单位”“保康县工作成绩突出单位”“全县党建工作优秀单位”……近年来，保康县教育局坚持“以党建促发展，抓发展促党建”的工作思路，全面实施“三大工程”，以党建引领全县教育改革发展，走出了一条区域教育优质均衡发展的特色之路，取得了丰硕的成果。

实施“双创”工程，固教育发展之本

基层组织建设是基石。从2015年开始，全县教育系统实施和深化“双创”工程，基层学校党组织的战斗堡垒作用得到全面彰显，凝聚力、战斗力进一步增强，营造了风清气正的教育生态和稳定和谐的教育发展环境。

深入推进基层党建示范创建。以建强“五个要素”、提升“五个功能”、推进“五强创示范”为重点，以推动全县教育系统基层党建工作全面进步、全面过硬为目标，坚持突出“四抓”，全面提升全县教育系统基层党组织建设规范化、科学化水平。抓组织覆盖。设置基层党组织86个，选强配齐总支（支委）班子，实现了组织全覆盖，党员全覆盖，夯实了组织基础。抓整改提高。采取班子成员包保、实地督导等有效措施，集中时间对软弱涣散基层学校党支部进行整顿，着力解决少数基层党组织弱化、虚化、边缘化问题，把全县基层学校党支部建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导学校治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。抓示范创建。坚持统筹谋划、分步实施，抓点带面、示范引领的创建工作思路，确定县实验小学等5个首批“五强创示范”示范点。建立领导联系点制度，工委领导班子成员定期深入联系点，指导示范点开展对标创建。抓巩固深化。在建好示范点的基础上，及时总结、推广经验，采取自上而下、分级负责、逐级创建的方式，2016、2017年，先后又有41个基层学校党组织创建成为市、县级示范基层党组织。

深入开展“十星级文明党员”创建。保康县教育系统在岗职工2173人，党员821人，占教职工总数的38%。县教育局以争当师德楷模、学习楷模、育人楷模、守纪楷模、廉洁楷模，争创“十星级文明党员”“党员示范岗”为抓手，全员开展对标创建活动。先后有520多名党员被评为“十星级文明党员”，250多名党员被授予市、县级 “优秀共产党员”荣誉称号。涌现出乔永斌、崔德丽、杨维广等一大批先进典型。

实施“双培养”工程，强队伍建设之基

队伍建设是根本。保康县坚持“以人为本”的思想，牢牢抓住党员教师和骨干教师这两批中坚力量，从2015年开始，着力实施“双培养”工程，致力于把骨干教师培养成党员，把党员培养成教学、教研和管理骨干，打造了一支有理想信念、有职业操守、有教育情怀、有发展能力的精英骨干团队。

着力把骨干教师培养成党员。保康县通过实施骨干教师和“名师名校长”培养工程，已培养襄阳隆中名师名校长21人，保康名师名校长35名，省市县三级骨干教师531名。各基层学校把这些骨干中的非党教师作为入党积极分子重点培养对象，采取组织培养、党员帮扶、跟踪考察等有效措施，帮助这些非党骨干教师加强理论学习，增强对党的认识，鼓励他们在思想上积极要求进步，行动上积极向党组织靠拢。本着“成熟一个，发展一个”的原则，有计划地把非党骨干教师培养成党员。三年来，中国好人、湖北省农村优秀教师阮班琼，周孝钢、董艳等20多名市县级骨干教师先后加入中国共产党，为党组织注入了新鲜血液，壮实了党员队伍的骨干力量。

着力把党员培养成教学、教研和管理骨干。“党员教师要真正发挥先锋模范和引领带动作用，首先自己必须是教学骨干，是岗位能手。全县教育系统党员教师占了教师总数的三分之一强，每个党员教师自己先成为教学骨干，再带动一名普通教师，就有三分之二多的教师成为教学骨干了。”县委教育工委书记、局长孙代文多次这样强调并致力于落实。全县各中小学把优秀党员教师作为骨干教师和“名师”培养对象，给机会、压担子、搭平台，通过校本研修、外出培训、挂职锻炼、定向培养等措施，指导帮助其专业发展。目前，21名隆中名师名校长中，有20人是党员；35名县级名师名校长中，100%是党员；531名省市县骨干教师中，70%是党员。

??施教育惠民工程，应人民群众之需

教育惠民是民生。保康县始终把办人民满意的教育作为工作的出发点和落脚点，着力实施教育惠民工程，推进县域内义务教育均衡优质发展和城乡教育一体化改革，促进各类教育协调发展，让全县人民群众实实在在享受到了公平而有质量的教育。

加快学校标准化建设。优化学校布局，先后调整了城区、歇马镇和高中阶段学校布局，全县学校布局更加合理优化。坚持公益普惠原则，新建、改扩建幼儿园21所，全县幼儿园达到27所，实现了每一个乡镇至少有一所公办幼儿园的目标。全县学前三年毛入园率达到87%，高于国家要求的2020年达到85%的目标，被襄阳市教育局授予“突出贡献奖”。2012年以来，投入3.2亿元实施农村义务教育学校标准化建设和“全面改薄”工程，新建、改扩建校舍11.8万平方米，维修改造校舍16.7万平方米，新建塑胶运动场5.2万平方米，配备学生课桌椅18936套，全县中小学标准食堂配备率、寄宿制学校一生一铺配备率、学生宿舍楼内洗浴率、如厕率、班班通配备率和宽带接通率均达到100%。2015年，保康县“全面改薄”工作专题片《最美风景在校园》在教育部展播。全县小学和初中入学率分别达到100%、99.9%，九年义务教育巩固率为99.7%，义务教育均衡发展工作以98分高分通过国家评估验收。2013年撤并县二中，在全县形成一普一职的高中办学格局，高中阶段学校布局得到优化，高中毛入学率达到92%。县一中创建为襄阳市示范高中；中等职业教育以“上规模、增能力、强特色”为目标，加强内涵建设，培养技能人才，创建为省级示范中等职业技术学校。2014年新建保康县特殊教育学校，补齐了全县教育体系上的短板。

深化生本教育改革。从2012年开始，在全县中小学推行以生本课堂、生本德育、生本活动、生本服务、生本管理“五大模块”为载体的“生本教育”改革，经过五年的试点研究、全面推进、优化改进和研究深化，“以生为本”的教学理念已经在全县中小学落地生根，开花结果。“生本教育”改革促进了学生的全面发展和学校内涵发展，促进了区域教育质量的整体提升。连续多年，全县高考上线率始终保持在全市前列，2015、2016年分获襄阳市高中教学质量综合评价二等奖和三等奖。全县中小学生300余人次在省、市各类竞赛中获奖，小学、初中学生体质健康合格率分别提高到96.6%和98.1%。

推进教育精准扶贫。全面落实学前教育、义务教育（含特殊教育）、高中教育等各个阶段建档立卡贫困家庭在校学生资助政策。严格执行各项资助制度，精准严把对象来源关、对象比对关、政策标准关、资金发放关、档案收集关等，做到学生信息不错一人、发放标准不少一分、操作过程不少一环、过程资料不缺一样。2015年以来，共落实国家政策性资助资金3658.81万元，资助贫困学生46943人次。同时，积极拓宽社会资助渠道，争取和动员东风康明斯集团、康兴化工集团等县内外企业、社会团体和一批企业家、爱心人士，筹集各类社会资助资金675万元，资助贫困学生3363人次。全县从学前教育到高中教育，没有一名学生因家庭贫困而失学，真正实现了“精准扶贫，不落一人”。

（作者单位：保康县教育局）