谷城县实施基层党建五大创新引领经济社会跨越式发展

第一篇：谷城县实施基层党建五大创新引领经济社会跨越式发展

实施基层党建五大创新

引领经济社会跨越式发展

中 共 谷 城 县 委

（2011年1月）

基层党的建设是推动经济社会又好又快发展的根本保证。近五年来，谷城县域经济社会发展综合水平由全省“第三方阵”进入“第二方阵”，全县生产总值首次突破百亿大关，达到108亿元，五年翻了一番多；规模以上工业总产值突破200亿元，五年增长6.5倍；地方一般预算收入突破3亿元，国税收入连续七年居全市第一、全省前列；金融机构存款余额突破100亿大关，总量居全市第二、人均第一。成就的取得，得益于谷城县委始终以“抓基层、打基础、强基本”为根本方略，以改革创新为主基调，全方位推进基层党的建设，为跨越式发展提供的组织引领和强力保证。

第一，创新基层干部选任机制，探索推行“一报告两评议”制度，激发干事创业的蓬勃活力。跨越式发展，必须要有一支能发展、会发展的干部队伍作保证。谷城县委坚持围绕推动跨越式发展选干部，选拔跨越式发展实绩突出的干部，把选拔干部的重点向经济一线倾斜，向基层一线倾斜，重点探索推行了校验干部选拔工作公信度、满意度的“一报告两评议”制度，同步建立实绩考核、专项考评、年度考核“三考合一”的干部考核评价体系，切实把组织认可、干部认同、群众公认的优秀干部

选拔到引领发展、推动发展的岗位上来。五年来，一大批德才兼备、实绩突出的优秀干部脱颖而出，走上重要领导岗位，他们履职为公、勤政为民，创造了不平凡的工作业绩。五年中，谷城先后荣获全国可持续发展实验区、全国科技进步先进县、全国文化先进县、国家绿色能源示范县、全省农村党的建设先进县、全省旅游强县、全省县域技术创新示范县等省以上荣誉称号100多个，在2008年、2009年的两次民意调查中，该县干部选任工作的满意度均高于全省平均水平，在全市各县市区中名列前茅，“一报告两评议”转化为中央“四项监督制度”之一。

第二，创新基层人才队伍建设路径，探索推行人才引领战略，增强全面发展的核心竞争力。没有人才的风云际会，就没有跨越式发展的风生水起。谷城县委牢固树立“人才资源是第一资源”的理念，针对内陆欠发达地区人才难引、人才难留的实际，坚持盘活存量、扩大增量、提高质量的工作方针，以重点工程、重点项目、重大活动为依托，大力推进人才强县战略。按照不求所有、但求所用的理念，注重引进高端人才。以三环车桥公司为依托，建立了全省县级首家“院士专家工作站”，并在骆蓄公司、金洋公司建立了博士工作站和高校大学生见习基地，三环车桥公司“出口汽车前轴万吨级自动化精密锻造生产线技术改造”等一批重点项目得到了高端人才支持。按照立足本土、内生发展的理念，重点培育本土企业家经营管理人才。先后有22人获国家和省有突出贡献中青年专家、政府特殊津贴、企业家“金牛奖”等奖励，5家企业跃居全国同行业第一，其中三环车桥公司跃居全国最大的汽车前轴生产企业，锻造公司跃居全国最大的汽车转向节生产企业，骆蓄公司跃居全国最大的车用蓄电池生产企业，金洋公司跃居全国最大的合金铅生产和出口企业，恒立公司跃居全国最大的精密铸造生产基地。按照抓总量、扩增量的理念，海量扩充基层实用人才。2006-2010年连续五年实施“六个一百”基层实用人才培养工程，使205名村干部成长为具有大专学历、懂管理、善带领的“新型村官”，185名乡村医生被评为优秀执业医师，453名农村土专家成长为种植、养殖、加工大户，237名乡村教师被评为县以上名师，145名人士成为返乡创业明星，形成了一批特色种植、特色养殖、特色加工等专业村和产业基地，有力地推动了农村经济的快速发展。

第三，创新基层党内民主建设，探索推行党代会常任制，凝聚团结向心的发展合力。党内民主凝聚党的智慧力量、决定跨越式发展的道路方向。2008年谷城被确定为全省党代会常任制试点县以来，县委以试行党代会常任制凝聚跨越式发展合力，取得了阶段性成效。围绕系统推进常任制工作，在制度建设上大胆探索。研究出台了《党代会年会制度》、《党代表任期制度》、《党代会代表团活动制度》、《党代表提案、提议制度》、《党代表调研视察制度》、《党代表民主评议制度》等十项配套制度。围绕扩大党内民主，在党代表产生方式上进行大胆探索。2009、2010两年采取无候选人的“一票制”直选方式，补选21名党代表，激发了党员的政治热情。围绕发挥党代表作用，在活动方式方法上进行大胆探索。广泛深入地开展了党代表“三联四访”、视察调研

活动、质询评议活动，为县委决策提供了重要的参谋作用。围绕增强常任制功能，在党代会年会模式上进行大胆探索。理顺了党代会、人代会、政协会“外三会”和党代会、全委会、常委会“内三会”关系，党代会统揽大局、凝心聚力作用日渐凸显。

第四，创新基层组织架构，探索推行农村基层组织建设“三三制”模式，整合城乡发展的最佳给力。基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，是跨越式发展的桥头堡。随着农业进入无税时代，围绕更好地实现工业反哺农业、城市反哺农村、知识反哺资源，谷城县委探索推行了农村基层组织建设“三三制”新模式，实施村级党组织、村民自治组织、经济组织“三位一体”，交叉任职强职能；实施党组织会议议事、村民（代表）大会定事、村民委员会理事为内容的“三会治事”，村务决策讲民主；实施干群联动、工农联建、城乡联创为内容的“三联共建”，富裕路上不掉队。“三三制”模式集中了城乡各种优势资源，使村级班子凝聚力、战斗力进一步增强，村级经济发展势头进一步强劲，五年发展农村专业合作组织134家，建成集体经济项目447个，集体经济纯收入过5万元的达147个，占全县建制村总数的58.6%。全县实现了路、电、水、低保、教育、合作医疗、广播电视等“十个全覆盖”，新型农村合作医疗参合率保持在95%以上，城镇化率提升10个百分点，达到45%，人民群众生活质量大幅提升，2010年城镇居民人均可支配收入突破万元，农民人均纯收入达到5700多元，五年分别增长84.5%、98.1%，人民信访保持了较低水平，连续五年被评为全省平安县。

第五，创新基层组织活动方式，探索推行“三分”管理办法，形成创先争优的强大动力。行行创先、人人争优，跨越式发展才有澎湃动力、显著业绩。谷城县委坚持分类施教、分层管理、分岗实践的“三分”管理办法，先后探索建立了旨在发挥农村无职党员作用的设岗定责制度、调动党员积极性的“八好”党员评比制度、服务群众构建和谐的基层党员干部巡访问事制度，开展了旨在改进工作作风、提高工作效能的机关党员“三争”（争当服务标兵、争当发展功臣、争创一流业绩）活动，旨在促进非公企业健康发展的设岗创星、技能竞赛活动，创办以便民利民为宗旨的党员群众服务中心290个。这些制度、活动、载体的创新，高效组织动员了基层党组织和广大党员履行职责创先进、立足岗位争优秀，真情服务群众，倾力推动发展。五年来，谷城涌现先进基层党组织250多个，党员标兵1420多名，连续三轮荣获全省“农村党的建设先进县”殊荣。

第二篇：以五大发展理念引领基层党建

以五大发展理念引领基层党建

创新、协调、绿色、开放、共享理念是引领我国发展实践的“指挥棒”，同时，也是对党的建设的新要求。各级组织部门必须牢固树立五大发展理念，将其融入基层党建的全过程，努力开创基层党建工作新局面。

以创新理念为引领，破难题、出特色，打造有活力的党建。创新是引领发展的第一动力。以创新理念引领基层党建工作，要在思想观念上认识到，创新不是变频道、兴口号，盲目跟风赶时髦，而是要去形式光鲜之表，务解决问题之实。要主动适应新形势新任务，针对抓基层党建主体责任落实不力、党组织整体功能发挥不够、党员队伍活力不足等老大难问题，树立新理念、运用新思维、拿出新举措，推动基层党建工作在攻坚克难中见成效、出特色。要以党建制度改革为抓手，注重发挥典型示范作用，以抓项目的方式，打造一批有影响、可复制的党建制度改革项目示范点，以点带面，不断激发基层抓党建工作的内生动力，打造有活力的党建。

以协调理念为引领，统筹抓、补短板，打造有力度的党建。协调是持续健康发展的内在要求。以协调理念引领基层党建工作，要抓住党委（党组）书记，特别是县委书记这个“关键少数”，通过建立责任明确、措施具体、考核清晰、问责严格的党建工作责任制，树立和增强其政治意识、大局意识、看齐意识和责任意识，使他们更加注重把党建工作放到大局中，放到首要位置来思考、谋划，做到“十个指头弹钢琴”，协调谋划、整体推进基层党建各项工作。要 突出重点、补齐短板。聚焦农村党建这个重点，围绕“强核心、聚民心、促发展”的目标，按照政治功能和服务功能相统一的要求，探索建立基层党组织创先争优长效机制，全面推进农村基层党组织建设。

以绿色理念为引领，强队伍、清风气，打造有影响的党建。要把“政治生态也要山清水秀”的理念贯穿基层党建工作全过程，营造风清气正、崇严尚实的基层政治生态。以“两学一做”学习教育为重点，使党员的身份意识、责任意识、规矩意识更强，让党组织的号召力凝聚力战斗力更强。要把纪律和规矩挺在前面，严格落实基层党风廉政建设责任制，对基层干部作风问题较多、群众反映强烈、长期得不到扭转的地方，严肃追究基层党委的主体责任。

以开放理念为引领，聚合力、增实效，打造有质量的党建。要打破就党建抓党建的体内循环、自我封闭、自娱自乐的怪圈，探索推行村（社区）民主协商、村民说事制度等群众参与党建工作机制，让群众有说话的地方、有参与的条件、有监督的权利，并使之经常化、制度化，不断提高群众参与基层党建工作的融合度和实效性，使党建工作贴近民生、顺应民意。同时，要紧跟信息网络时代步伐，以“互联网+”的思维，探索“电子党建”、“数字党建”建设，聚集一切智慧和力量，推进基层党建工作落地见效、提质增效。

以共享理念为引领，惠民生、激活力，打造有温度的党建。坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，才能取得人民欢迎、人民受益、人民认可的业绩，不断增强基层党建的生命力、持久力。一方面，要强化宗旨意识，通过完善机关联基层、干 部联群众等精准扶贫措施，用好金牌调解、亲民地图、流动便民服务车、百米服务圈、居家养老等有效服务载体，解决服务群众“最后一公里”的问题，推进党建促脱贫攻坚，让党建成果惠及最大多数群众，使他们有更多获得感。另一方面，要建立健全党内激励关怀帮扶机制，从思想上、工作上、生活上关心党员，尤其是要帮助老党员、生活困难党员和流动党员解决实际问题，切实尊重党员主体地位，保障党员民主权力，着力增强党员对党组织的认同感、归属感和荣誉感，打造有温度的党建。

第三篇：以高质量党建引领经济社会高质量发展

以高质量党建引领经济社会高质量发展

2022年是巩固脱贫攻坚成果向乡村振兴转换的窗口期，也是全面深化改革的攻坚期，更是经济社会高质量发展的关键期，必须强化政治统领、建强基层组织、聚焦重点任务，以高质量党建引领经济社会高质量发展。

要以风帆劲满海天阔的开拓精神，做好经济社会高质量发展的领航员。“十四五”时期是我国参与塑造全球经济新格局的战略机遇期，要带领党员干部持续改进工作作风、优化服务程序、提升服务质量，不断厚植“环境育商”兴业沃土，持续提升服务企业水平。以党建促招商。以党员干部牵头组建优秀招商团队，充分发挥党员先锋作用，突出党建引领，以党建促招商，以招商促发展，发扬“争、拼、抢”的精神，以“争”的意识、“拼”的状态、“抢”的干劲，全力以赴做好招商引资各项工作，加快引进优质项目。以党建抓改革。建好党支部堡垒，从体制机制、运营模式、服务模式等多方面找寻工作思路、寻求改革创新。立足人才工作基础，在知识产权、专利技术、人才引进培养等方面加大政策和资金投入，不断强化企业自主创新主体地位，积极帮助企业争取国家、省、市科技创新政策，激发企业科技创新动能，打造一批“专精特新”和“单项冠军”企业。

要以栉风沐雨见肝胆的实干精神，做好经济社会高质量发展的服务员。立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，是党中央作出的重大战略决策。牢固树立服务企业就是服务地方发展的思想，急企业之所急、办企业之所需，主动为企业发展创造优良环境，做好经济社会高质量发展的服务员。以党建带队伍，要着力提升党员干部服务项目、服务企业的水平，以党员先锋形象、党员能力建设促队伍建设，确保能够解决企业问题、发展问题，满足服务企业、服务发展的本领要求。以党建促服务，强化服务意识，增强体制机制改革的决心，积极转变观念，增强服务理念，把领导“直通车”、重点项目定期调度、“早餐会”、领代办、“拿地即开工”等体制机制推向深入。在园区一线、企业一线、项目一线组建服务指挥部、移动办公室，让企业“少跑路”，把服务“送上门”，及时为企业纾难解困、排忧解难，让企业放心投资、经济社会顺畅发展。

十九大报告指出：党的建设是抓好各项工作的根本。回望历史，从改革开放之初到如今，仅短短的四十多年间我国经济就增长了200多倍。可以说，党的建设，是经济腾飞的内在引擎。站在新的历史起点，我们要准确把握历史方位，积极抢抓历史机遇，加强党的建设，以党建引领经济高质量发展，在全面建设社会主义现代化的新征程上奋力书写新篇章！

第四篇：推进镇经济社会跨越式发展的实施意见

推进镇经济社会跨越式发展的实施

意见

推进镇经济社会跨越式发展的实施意见

为认真贯彻落实郑州市、新郑市关于全力推进经济社会跨越式发展的精神，全面落实科学发展观，把握机遇，理清思路，发挥优势，推动全镇经济社会跨越式发展，特提出以下意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照加快发展、维护稳定、为民谋利的要求，紧紧抓住发展这个第一要务，大力发展优势产业，着力解决经济社会发展中存在的突出问题，积极发挥的独特优

势和作用，努力实现全镇经济社会跨越发展。

二、奋斗目标

经过努力，在工业经济、城镇建设、新农村建设、文化产业发展和对外开放、社会事业等方面实现跨越式发展，在民主法制、精神文明和党的建设方面明显加强，确保率先实现全面建设小康社会的目标。，全镇生产总值突破130000万元，财政收入突破1400万元，实际利用外资突破400万美元，全镇固定资产投资新增66000万元。到，在的基础上，全镇生产总值净增10亿元，达到亿元，实现四个“翻番”，即财政收入、招商引资到位资金、全镇工业增加值、全镇固定资产投资分别比翻一番。

三、突出重点，抓住关键，全力实施六大工程

全面实施跨越式发展三年行动计划，要继续把工业化、城镇化作为重中之重，巩固工业发展的良好势头，争取城镇化建设有大的突破，要通过发展壮大实力，增强后劲，促进经济和社会协调发展。重点要抓好以下六大工程建设： 扶优扶强工程

积极落实有关优惠政策，在电力、水资源、通信、土地、资金等方面支持重点项目建设。不断完善重点企业培育机制，加快建立现代企业制度，培育一批规模企业、知名企业。加大项目储备、筛选、立项和实施力度，重点做好规模以上医药化工项目的争取工作，着力培育具有明显竞争优势的行业。加强对福华钢铁、欧普陶瓷、镇科沥青、电池隔膜等项目的跟踪服务，确保圆满完成投资计划，力争早投产、早见效。继续扎实推行“一个项目、一名领导、一抓到底”的工作机制，对所有建设项目建立台账，实行项目跟踪服务制度，对企业遇到的困难随时协调解决。深入实施“树名企，育名牌”战略，争创一批国家级、省级名牌，不断提升经济发展质量和水平。园区建设工程 按照“完善规划、产业聚集、资源共享、协作配套、链条延伸、整体优化”的原则，成立园区发展协调指挥部，进一步完善有利于园区建设发展的优惠政策，引导企业向园区集中、农民向镇区集中，着力构筑布局科学的园区发展格局。围绕北城区的产业定位和发展方向，坚持政府引导、市场运作，加强政策扶持，完善园区基础设施，增强综合配套功能，提高项目承载能力。根据园区定位，不断加大招商引资力度，着力引进一批符合发展方向的企业和项目，不断提高产业发展水平和档次，使其真正成为带动全镇经济升级发展的强大动力。城镇化建设工程

紧紧把握新郑市区“东进北扩”的调整契机，以城北医药化工产业集群区为核心，以黄帝文化园为支点，以107国道、郑新公路、华瑞路及将要开工建设的北环路、万邓路及南水北调工程为纽带，努力构建层次分明、结构合理的城镇发展新格局。围绕“拉大框架、提升品位、增强功能、改善环境”的要求，科学规划

小城镇发展规模、速度、节奏，做好镇区主要道路的修补和改造工作，改善镇区路网结构，提高道路通行能力，有效拉大城镇框架。加强镇区游园建设和沿街房屋改造，推进沿街单位拆墙透绿，保持绿、亮、净、美的城镇形象，尽快将我镇建设成为设施健全、功能完善、环境舒适、街道美观、管理先进、特色鲜明的现代化小城镇。到，镇区建成区面积要达到 8平方公里，居住人口达到33600人以上，城镇化率达到80％。新农村建设工程 按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实推进社会主义新农村建设。坚持用工业的理念发展农业，制订科学的农业发展规划，大力调整农业产业结构，重点发展奶牛养殖、蔬菜、杂果、花卉苗木种植等产业，加快建设现代化农业示范园区。加快农业标准化体系建设，切实抓好张垌无公害蔬菜基地、王垌小杂果基地建设、文士湾奶牛养殖小区建设。加大投入力

度，实施农业综合开发，搞好农田水利基本建设，提高农业抵御自然灾害的能力；加强农村交通、卫生、教育、文化等基础设施和公共服务设施建设，推进乡间公路、饮用水、沼气等工程和公共服务设施建设，不断提高农民生产生活环境质量；加强对农民的引导性培训和岗位技能培训，提高自主创业能力，促进劳动力转移就业，千方百计增加农民工资性收入。坚持以提高农民思想道德素质和科学文化素质为核心，深入开展农村精神文明程度，加强以村务公开、政务公开为主要内容的基层民主和以党支部为核心的基层组织建设。以“五通、四改、三有、两保”为重点，抓好社会主义新农村试点村建设和康居示范村建设。通过因地制宜、分类指导、示范带动，逐步实现建立新机制、发展新产业、培养新农民、建设新家园的目标。文化建设工程

依托裴李岗遗址的历史文化优势，以黄帝文化园建设为契机，培育壮大文化产

业、文化经济。充分利用各种形式，全面推介裴李岗文化和黄帝文化，进一步扩大的对外影响力和知名度。配合有关部门，搞好裴李岗文化遗址的开发利用。繁荣净化文化市场，在各行政村实施广播电视“村村通”工程，普及有线电视网络，镇区要推广数字电视。要加大教育投入，逐步规划建设一批标准化的中小学。深化农村合作医疗制度，搞好卫生院扩建工程，不断提高人民群众健康水平，生态建设工程 推进生态建设，积极开展优美庭院、康居示范村创建活动，围绕“南水北调”工程，配合有关部门，完成移民安置工作。搞好造林绿化工作，建设林业生态乡镇，巩固河南省卫生镇的创建成果。到，全镇绿化覆盖率要达到40％以上。要加强环境保护和生态建设，水泥厂、宏发耐火材料厂、华中耐火材料厂，要淘汰落后的工业生产工艺，改燃煤为燃气，实现清洁化生产，要下大决心取缔一批污

染型企业，实施空气、水、噪音净化工程，发展生态农业，有效保护和改善城乡环境。

四、强化措施，确保各项目标任务圆满完成

要实现全镇经济社会跨越式发展，必须采取强有力的措施，开拓进取，真抓实干，努力完成跨越式发展的各项目标任务。

解放思想，更新观念

全体党员和领导干部要把认识提高到跨越式发展的要求上来，把思想统一到跨越式发展的工作部署上来，把力量凝聚到跨越式发展的目标上来，创造性地开展工作，不断探索新方法、开辟新途径，创造新业绩。调整结构，推动转型 大力推进经济布局、产业结构调整，努力实现传统产业与现代产业的双重升级，全力推动”三个转变”，即经济增长方式由粗放型向集约型转变，经济体制由初级市场体制向现代市场经济体制转

变，社会结构由城乡二元结构向城乡一体化转变。

扩大开放，大力招商 着力构建全方位、宽领域、多层次对外开放新格局。进一步加大招商引资力度，拓展委托招商、代理招商、以商招商、网上招商等招商渠道，增强招商引资的针对性和实效性。支持重点企业开辟国内外市场，进一步拓展开放型经济的发展空间。

维护大局，保持稳定

坚持稳定压倒一切的方针，统筹抓好信访安全稳定工作，着力构建和谐稳定的社会环境。坚持以人为本，办好与群众生产生活密切相关的实事，解决好群众最关心、最直接、最现实的问题。深入开展“扫黑除恶”等“严打”整治，遏制重大案件发生，努力建设平安。强化领导，明确责任

要加强对跨越式发展工作的领导，成立跨越式发展的领导机构，定期召开专题会议，协调解决实施过程中存在的问题。

各行政村及有关单位要增强大局意识和责任意识，要落实责任，齐抓共管，确保该项工作顺利推进，要制定严格的奖罚制度，形成层层落实的领导体系，确保圆满完成各项工作目标和任务。

第五篇：推进镇经济社会跨越式发展的实施意见

文章标题：推进镇经济社会跨越式发展的实施意见

为认真贯彻落实郑州市、新郑市关于全力推进经济社会跨越式发展的精神，全面落实科学发展观，把握机遇，理清思路，发挥优势，推动全镇经济社会跨越式发展，特提出以下意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照加快发展、维护稳定、为民谋利的要求，紧紧抓住发展这个第一要务，大力发展优势产业，着力解决经济社会发展中存在的突出问题，积极发挥**的独特优势和作用，努力实现全镇经济社会跨越发展。

二、奋斗目标

经过努力，在工业经济、城镇建设、新农村建设、文化产业发展和对外开放、社会事业等方面实现跨越式发展，在民主法制、精神文明和党的建设方面明显加强，确保率先实现全面建设小康社会的目标。2006年，全镇生产总值突破130000万元，财政收入突破1400万元，实际利用外资突破400万美元，全镇固定资产投资新增66000万元。到2008年，在2005年的基础上，全镇生产总值净增10亿元，达到19.7亿元，实现四个“翻番”，即财政收入、招商引资到位资金、全镇工业增加值、全镇固定资产投资分别比2005年翻一番。

三、突出重点，抓住关键，全力实施六大工程

全面实施跨越式发展三年行动计划，要继续把工业化、城镇化作为重中之重，巩固工业发展的良好势头，争取城镇化建设有大的突破，要通过发展壮大实力，增强后劲，促进经济和社会协调发展。重点要抓好以下六大工程建设：

（一）扶优扶强工程

积极落实有关优惠政策，在电力、水资源、通信、土地、资金等方面支持重点项目建设。不断完善重点企业培育机制，加快建立现代企业制度，培育一批规模企业、知名企业。加大项目储备、筛选、立项和实施力度，重点做好规模以上医药化工项目的争取工作，着力培育具有明显竞争优势的行业。加强对福华钢铁、欧普陶瓷、镇科沥青、电池隔膜等项目的跟踪服务，确保圆满完成投资计划，力争早投产、早见效。继续扎实推行“一个项目、一名领导、一抓到底”的工作机制，对所有建设项目建立台账，实行项目跟踪服务制度，对企业遇到的困难随时协调解决。深入实施“树名企，育名牌”战略，争创一批国家级、省级名牌，不断提升经济发展质量和水平。

（二）园区建设工程

按照“完善规划、产业聚集、资源共享、协作配套、链条延伸、整体优化”的原则，成立园区发展协调指挥部，进一步完善有利于园区建设发展的优惠政策，引导企业向园区集中、农民向镇区集中，着力构筑布局科学的园区发展格局。围绕北城区的产业定位和发展方向，坚持政府引导、市场运作，加强政策扶持，完善园区基础设施，增强综合配套功能，提高项目承载能力。根据园区定位，不断加大招商引资力度，着力引进一批符合发展方向的企业和项目，不断提高产业发展水平和档次，使其真正成为带动全镇经济升级发展的强大动力。

（三）城镇化建设工程

紧紧把握新郑市区“东进北扩”的调整契机，以城北医药化工产业集群区为核心，以黄帝文化园为支点，以107国道、郑新公路、华瑞路及将要开工建设的北环路、万邓路及南水北调工程为纽带，努力构建层次分明、结构合理的城镇发展新格局。围绕“拉大框架、提升品位、增强功能、改善环境”的要求，科学规划小城镇发展规模、速度、节奏，做好镇区主要道路的修补和改造工作，改善镇区路网结构，提高道路通行能力，有效拉大城镇框架。加强镇区游园建设和沿街房屋改造，推进沿街单位拆墙透绿，保持绿、亮、净、美的城镇形象，尽快将我镇建设成为设施健全、功能完善、环境舒适、街道美观、管理先进、特色鲜明的现代化小城镇。到2008年，镇区建成区面积要达到8平方公里，居住人口达到33600人以上，城镇化率达到80％。

（四）新农村建设工程

按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实推进社会主义新农村建设。坚持用工业的理念发展农业，制订科学的农业发展规划，大力调整农业产业结构，重点发展奶牛养殖、蔬菜、杂果、花卉苗木种植等产业，加快建设现代化农业示范园区。加快农业标准化体系建设，切实抓好张垌无公害蔬菜基地、王垌小杂果基地建设、文士湾奶牛养殖小区建设。加大投入力度，实施农业综合开发，搞好农田水利基本建设，提高农业抵御自然灾害的能力；加强农村交通、卫生、教育、文化等基础设施和公共服务设施建设，推进乡间公路、饮用水、沼气等工程和公共服务设施建设，不断提高农民生产生活环境质量；加强对农民的引导性培训和岗位技能培训，提高自主创业能力，促进劳动力转移就业，千方百计增加农民工资性收入。坚持以提高农民思想道德素质和科学文化素质为核心，深入开展农村精神文明程度，加强以村务公开、政务公开为主要内容的基层民主和以党支部为核心的基层组织建设。以“五通、四改、三有、两保”（通

路、通电、通水、通广播电视、通邮政通信；以沼气建设为重点，带动改院、改厕、改厨、改圈；有学校、有卫生室、有文化室；农民有养老保险和社会医疗保险）为重点，抓好社会主义新农村试点村建设和康居示范村建设。通过因地制宜、分类指导、示范带动，逐步实现建立新机制、发展新产业、培养新农民、建设新家园的目标。

（五）文化建设工程

依托

裴李岗遗址的历史文化优势，以黄帝文化园建设为契机，培育壮大文化产业、文化经济。充分利用各种形式，全面推介裴李岗文化和黄帝文化，进一步扩大**的对外影响力和知名度。配合有关部门，搞好裴李岗文化遗址的开发利用。繁荣净化文化市场，在各行政村实施广播电视“村村通”工程，普及有线电视网络，镇区要推广数字电视。要加大教育投入，逐步规划建设一批标准化的中小学。深化农村合作医疗制度，搞好卫生院扩建工程，不断提高人民群众健康水平，（六）生态**建设工程

推进生态**建设，积极开展优美庭院、康居示范村创建活动，围绕“南水北调”工程，配合有关部门，完成移民安置工作。搞好造林绿化工作，建设林业生态乡镇，巩固河南省卫生镇的创建成果。到2008年，全镇绿化覆盖率要达到40％以上。要加强环境保护和生态建设，水泥厂、宏发耐火材料厂、华中耐火材料厂，要淘汰落后的工业生产工艺，改燃煤为燃气，实现清洁化生产，要下大决心取缔一批污染型企业，实施空气、水、噪音净化工程，发展生态农业，有效保护和改善城乡环境。

四、强化措施，确保各项目标任务圆满完成要实现全镇经济社会跨越式发展，必须采取强有力的措施，开拓进取，真抓实干，努力完成跨越式发展的各项目标任务。

（一）解放思想，更新观念

全体党员和领导干部要把认识提高到跨越式发展的要求上来，把思想统一到跨越式发展的工作部署上来，把力量凝聚到跨越式发展的目标上来，创造性地开展工作，不断探索新方法、开辟新途径，创造新业绩。

（二[好范文-www.xiexiebang.com,找范文请到xiexiebang.com]）调整结构，推动转型

大力推进经济布局、产业结构调整，努力实现传统产业与现代产业的双重升级，全力推动“三个转变”，即经济增长方式由粗放型向集约型转变，经济体制由初级市场体制向现代市场经济体制转变，社会结构由城乡二元结构向城乡一体化转变。

（三）扩大开放，大力招商

着力构建全方位、宽领域、多层次对外开放新格局。进一步加大招商引资力度，拓展委托招商、代理招商、以商招商、网上招商等招商渠道，增强招商引资的针对性和实效性。支持重点企业开辟国内外市场，进一步拓展开放型经济的发展空间。

（四）维护大局，保持稳定

坚持稳定压倒一切的方针，统筹抓好信访安全稳定工作，着力构建和谐稳定的社会环境。坚持以人为本，办好与群众生产生活密切相关的实事，解决好群众最关心、最直接、最现实的问题。深入开展“扫黑除恶”等“严打”整治，遏制重大案件发生，努力建设平安**。

（五）强化领导，明确责任

要加强对跨越式发展工作的领导，成立跨越式发展的领导机构，定期召开专题会议，协调解决实施过程中存在的问题。各行政村及有关单位要增强大局意识和责任意识，要落实责任，齐抓共管，确保该项工作顺利推进，要制定严格的奖罚制度，形成层层落实的领导体系，确保圆满完成各项工作目标和任务。

《推进镇经济社会跨越式发展的实施意见》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读推进镇经济社会跨越式发展的实施意见。