激情奋进 务实创新 努力开创竹山经济社会跨越式发展新局面（大全）

第一篇：激情奋进 务实创新 努力开创竹山经济社会跨越式发展新局面（大全）

激情奋进 务实创新 努力开创竹山经济社会跨越

式发展新局面

——竹山县委书记佘立柱在2012年全县经济工作会上的讲话解读

编者按：

龙年伊始，春意盎然。2月8日，竹山县召开经济工作会议，总结回顾去年工作成绩，明确今年各项工作的总体要求和目标任务，科学分析了竹山经济社会发展面临的形势，为全县经济社会跨越式发展指明了方向。会上，竹山县委书记佘立柱作了讲话，号召全县干群准确把握大局、科学组织谋划、再加工作措施，全力推进竹山经济社会跨越式发展。

审时度势，把握大局，坚定跨越式发展的信心决心

第一，立足于“十二五”的精彩开局，要提振发展信心。2011年，面对复杂多变的宏观经济形势、频繁发生的严重自然灾害、异常艰巨的移民安置任务，竹山经济运行结果不仅好于年初预期，而且好于全市平均水平，谱写了“十二五”开局之年的精彩华章。

最提神的是：经济发展全面提速，综合实力渐趋增强。全年实现地区生产总值47.66亿元、财政收入3.53亿元、固定资产投资53.21亿元、工业总产值60.54亿元、农民人均纯收入3923元、城镇居民人均可支配收入11078元，分别比上年增长15.4%、28.8%、19.8%、53.7%、17.6%和12.5%，主要经济指标保持高速增长，规模工业增加值增速排名全市第一，地区生产总值、财政收入、农民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入增速位居第二。

最提劲的是：经济结构趋向稳健，产业发展质效双优。工业经济提质增效。新增年销售收入过2000万元的规模企业15家，规模企业工业总产值突破22亿元，主体地位得到确立。现代农业稳步发展。茶叶、烟叶、蔬菜、花生等特色基地规模扩大，产业化经营水平全面提升。邓坪工业园晋升为省级农产品加工园区。新建通村路和村际断头路350公里、沼气池5000口，转移农村劳动力11.57万人，实现务工收入11.86亿元，农业总产值突破25亿元。生态文化旅游业突破性发展，女娲天池通过国家3A级景区验收，九女峰成功晋升国家级森林公园，堵河源通过国家级评审，圣水湖被列为省级湿地公园，上庸镇获评湖北旅游名镇。商贸、物流、餐饮等第三产业发展迅猛，经济质效稳步提升。

最提气的是：经济基础日益巩固，发展环境更趋优化。以潘口水电站下闸蓄水、龙背湾水电站围堰截流、小漩水电站通过核准、城关至潘口一级公路开工建设为标志，一大批打基础、管长远的重点项目开工建设。竹十路提档升级、土地整理、物流园等重大项目争取到位；五矿集团、潜龙集团等相继落户竹山；竹房城镇带建设亮点纷呈，擂鼓镇烟墩梓村被授予“全国文明村”，县城再获全省文明县城殊荣；城乡居民社会养老保险全面铺开；成功承办全省竹房城镇带建设现场会、女娲文化旅游节、市四运会等重要节会，发展环境更趋优化。荣获“全国计划生育优质服务先进单位”、“全国农村劳动力转移就业工作先进县”、全省 “双拥模范县”6连冠等多项殊荣。

第二，面对严峻的困难和挑战，要始终保持高度警醒。要继续抓住科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，牢牢把握扩大内需这一战略基点、发展实体经济这一坚实基础、加快改革创新这一强大动力、保障和改善民生这一根本目的等“四个重大问题”，坚持多措并举稳增长、毫不放松控物价、抓住机遇调结构、加大力度惠民生、坚定不移抓改革、更加重视保稳定等“六项措施”。

第三，站在重要战略机遇期的关键节点，我们要奋力加速赶超。一是国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策、启动实施特殊困难地区秦巴山片区新一轮扶贫开发、即将实施丹江口库区“两个规划”和对口协作，政策措施蕴含重大发展机遇；二是省委、省政府全面实施“两圈一带”、“一主两副”战略，加快推进鄂西生态文化旅游圈、竹房城镇带城乡一体化试验区建设，作为重要板块，我县必将争取更多的政策、项目和资金支持；三是市委、市政府大力实施“一城两带”战略，加快“五城”建设，我们既在城内又在带上，拥有显著的区域优势，无疑得到市委、市政府的高度重视和倾斜扶持；四是竹山资源丰富、环境友好，固有优势日益突出。面对新的形势、新的机遇，我们必须准确把握竹山发展的历史方位和未来的战略定位，在国家宏观调控下找准经济增长点和着力点，树跨越之标、立赶超之志、抢发展之机、行奋发之为。

着眼长远，科学部署，保持跨越式发展的良好势头

今年工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十七届六中全会、中央、全省经济工作会议精神，坚持以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，深入实施“工业强县、绿色发展、开放先导、城乡统筹”四大战略，着力加快特色产业建设，壮大经济总量；着力加快城镇体系建设，改变城乡面貌；着力加快重大项目建设，积蓄发展后劲；着力加快社会事业建设，改善保障民生；着力加快基层组织建设，激发发展活力，稳中求进，快中求好，全力推进跨越式发展，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。

具体而言，今年全县工作的主要任务，就是要全力推进“3611”计划，即：围绕“三大目标”，办好“六件大事”，实现“十个突破”，推进“十大工程”。

三大目标：一是经济发展的水平和质量进一步提升；二是民生保障和改善的水平进一步提升；三是社会稳定和谐的水平进一步提升。

六件大事：一是移民安置实现完美收官；二是竹房城镇带核心示范区务求出彩；三是女娲文化旅游节办出特色；四是堵河干流城关至潘口段工程全面实施；五是工业园区得到新的拓展；六是基层党建科学化水平得到提高。

十个突破：生产总值力争突破55亿元，增长15.4%；财政收入力争突破4亿元，增长19%；工业总产值力争突破70亿元，增长15.6%；固定资产投资力争突破60亿元，增长12.8%；农民人均纯收入力争突破4500元，增长14.7%；社会消费品零售总额力争突破30亿元，增长21.4%；外贸出口力争突破1000万美元，增长27.4%；引进县外境内资金力争突破35亿元，增长16.7%；金融机构存款力争突破70亿元，增长15.8%；贷款余额力争突破50亿元，增长28.3%。

十大工程：一是龙背湾水电站公路复建路基工程；二是潘口水电开发区路基配套及改扩建工程；三是县一中迁建及新建农村福利院项目工程；四是铜皮沟生态工业园区建设工程；五是女娲山景区及配套公路建设工程；六是中华女性文化博览园配套工程；七是宝丰循环工业园区建设工程；八是竹房城镇带美化绿化亮化等建设工程；九是堵河水体景观建设工程；十是国际绿松石城配套建设工程。

突出重点，抓好开局，打牢跨越式发展的坚实基础

一、坚定不移地做强工业，推动县域经济大提速

一是要拓展一区五园。牢固树立“全党抓经济、重点抓工业、首要建园区”的理念，加快“一区五园”基础设施建设，全面完成潘口水电开发区路基配套及改扩建、铜皮沟生态工业园配套建设、莲花新型工业园配套设施建设和宝丰循环工业园主场坪建设。大力实施满园工程，大力推动企业自主创新，促进科技成果转化，增强转变经济发展方式的驱动力。

二是要打造领军团队。做强扶优骨干企业，加快龙背湾水电站建设、风能发电前期步伐，争取潘口、小漩水电站、双台铁矿建成投产。优化企业发展环境，实施中小企业成长工程，破解资金、技术、市场、信息、用工等难题，全力支持工业经济做大做强。

三是要坚持绿色发展。大力发展低碳经济、循环经济、绿色经济，全面推行清洁生产与节能减排，坚持环境准入制度，坚决淘汰落后产能，以更高的标准、更严格的环评机制，把好企业和项目准入关，从源头上控制污染物排放，实现工业经济可持续发展。

四是要开足马力生产。加强企业生产调度和协调服务，对企业进行分类指导，加强物资调度，解决运行难题，认真组织好工业企业的开工投产，帮助企业正常运转，保障企业开足马力，满负荷生产，确保工业生产实现“开门红”。

二、坚定不移地做特农业，促进优势产业大发展

一是要建强板块。实施 “一统三分”战略，立足区位优势和资源特色，以核心板块建设促进农业产业结构调整。大力发展“三大三特”特色产业，精心打造“茶叶、油料、蔬菜、畜牧、烟叶、林果”六大核心板块。进一步引导土地流转，培植一批农村致富带头人和农民专业合作社。

二是要舞活龙头。强化质量、科技和组织体系支撑，大力发展以农产品加工、运销、保鲜、储藏为重点的大型企业，重点培植以圣水公司为龙头的茶叶加工企业，以巴山食品、兆华山野菜为龙头的农产品加工出口企业，以天新医药为龙头的医药生产企业，以古牛泉为龙头的白酒加工企业，依托龙头企业促进产业集约经营。

三是要叫响品牌。大力实施品牌战略，加强无公害、绿色、有机农产品产地认定、产品认证以及地理标志保护，发挥 “圣水绿茶”、“女娲补天绿松石”的品牌效益，形成以基地为基础、以优势品牌为依托、产加销一体的产业化体系。巩固全国外派劳务输出基地品牌，加大农民工培训和劳务输出力度，促进农民稳定持续增收。

四是要科技支撑。认真落实中央一号文件精神，依靠科技创新驱动，加快农业技术培训，培育一批有文化、懂技术、善经营的新型农民。加强农业科技推广，完善农技服务体系，加快乡镇农技服务中心规范化建设，完善“以钱养事”管理体制，加大投入强度和工作力度，持续推动农业稳定发展。

五是要夯实基础。以全国小型农田水利建设重点县、节水灌溉试点县和万名干部进万村挖万塘活动为契机，全面完成9座病险水库除险加固、潘口水电开发区防护堤、官渡铁峪河流域治理、深河流域治理等工程项目，加快推进236省道提等升级，新建通村水泥路50公里，实施石漠化治理、土地整理工程，整合农业综合开发、扶贫开发和新农村建设项目，筑牢农业发展基础。

三、坚定不移地做大旅游，争创经济发展新优势

抢抓鄂西生态文化旅游圈建设机遇，围绕十堰“三区三线”规划布局，以打造全省文化大县和旅游强县为目标，加大旅游投入，完善景区配套，力争全年接待游客50万人次，旅游综合收入达2亿元。

一是要借势发力。按照借三山（武当山、神农架、大九湖）盛名、承三山辐射、与三山互补的思路，加强与武当山、神农架、大九湖和重庆巫溪的对接合作，积极融入鄂西生态文化旅游圈“两山一江”精品旅游线路，打造鄂西生态文化旅游圈的重要板块。巩固上庸旅游名镇创建成果，加强城关、宝丰、官渡、柳林、楼台等旅游乡镇建设，积极支持宝丰镇、官渡镇创建全省旅游名镇。加快女娲山、女娲天池、中华女性文化博览园、圣水湖景区和郭家山公园建设，引资开发建设桃花源景区，全力争创堵河源晋升国家级自然保护区和武陵峡3A级景区。

二是要造势提升。积极组织参加国内旅游交易会、景区景点推介会，全方位、多渠道地宣传促销，加快融入全省、全市旅游大格局。以女娲文化为主体，积极挖掘、整理、包装和推介上庸文化、堵河文化、十星文化，大力实施文化产业“十个一”工程建设，推动文化与旅游深度融合。精心筹办第二届中国·十堰女娲文化旅游节，扩大对外交流，展示文化魅力，增强竹山文化软实力。

三是要顺势拉动。围绕旅游业“吃、住、行、游、购、娱”六大要素，努力提高服务质量和水平，带动第三产业升级。加快鄂西北商贸中心建设，配套竹山商贸城建设，支持中百仓储超市集团、武汉天河院线和纽宾凯国际酒店集团与千福上庸城签约的商贸广场建设，力争把竹山建成十堰南部商贸流通中心。着力培植金融保险、信息咨询、文化娱乐、医疗保健等新兴业态，进一步完善联结城乡的市场网络体系，实现城乡市场互通、资源共享、产业互补。

四、坚定不移地做优投资，实现项目招商新突破

一要用心用功争项目。抢抓国家、省、市产业和政策机遇，突出基础建设、结构调整、改善民生、生态环保、文化旅游等重点领域，加强项目的策划、包装、衔接和落实，把项目作为撬动竹山跨越发展的重要支点。

二要凝神聚力抓招商。要在全县形成“人人关心招商、人人支持招商”的浓厚氛围，围绕大企业大集团招大项目、围绕战略性新兴产业招新项目、围绕新兴财源培育招好项目，着力引进一批顶天立地、铺天盖地和蓝天绿地的好项目。

三要千方百计建项目。今年全县实施的项目比较多，新建、续建项目达150个，其中仅2月份要开工的项目就有17个，投资额度达24亿元以上。各级各部门一定要按照“项目建设年”的要求，建立健全协调服务机制，加速推进堵河干流重点河段治理、龙背湾水电站公路复建、城关至潘口河一级公路、千福上庸城、国际大酒店、国际绿松石城、竹山一中迁建等重点项目。

五、坚定不移地做靓城镇，打造城乡统筹示范区

一是要高位推进打造核心示范区。围绕“整体出彩、全线飘红”的要求，全力以赴打好“生态建设、产业培植、社区建设、环境整治、设施管护、体制创新”六大战役，完成305省道沿线秦楚风格农房改造、新型社区建设配套、村庄环境连片综合整治和绿化亮化等工程建设任务，力争目击区80%以上的土地实现规模经营，80%以上耕地发展特色产业，80%以上农房完成改造任务，80%以上中心村建设新型社区，80%以上农户实现“四化”配套。

二是要提升品位争创国家园林城。进一步强化县城的龙头作用，按照“龙行山水城、东方圣玉都、女娲补天地、人间桃花源”的城市定位，启动新一轮的“塑城行动”。加快城区取供水、堵河拦河钢板坝、城区至潘口水电站生态景观带和堵河干流城关至潘口段工程等重点市政工程、基础设施建设，全面完成堵河水体景观和国际绿松石城配套工程建设，争创国家生态园林县城。积极学习借鉴先进地区城市建设和管理经验，组建城市建设管理综合执法局，建立起建管结合的长效机制。

三是要完善功能建设魅力新村镇。根据城乡一体化的要求，结合地域特色和产业优势，积极支持宝丰、擂鼓等区域中心城镇提质扩容，支持上庸、官渡、深河、柳林、楼台等旅游乡镇基础配套，支持双台、得胜、文峰等边贸口子镇改善设施，大力开展村庄环境整治，全面完成“1+9”农村党员群众服务中心建设，努力打造一批特色鲜明、环境优美、文明和谐的魅力村镇，支撑和带动全县城乡一体化发展。

六、坚定不移地做实民生，增强人民群众幸福感

一是要让人民群众舒心。实施教育强县战略，坚持教育优先发展，全面启动一中迁建工作，加快完成校安工程，大力发展职业教育，积极发展幼儿教育，努力提高教育质量和水平，办人民满意的教育。深入推进医药卫生体制改革，巩固和完善新型农村合作医疗制度，扩大城乡居民医保覆盖面，加快县医院住院大楼二期工程和乡镇卫生院改造工程建设。完善社会保障体系，确保人民群众老有所养、病有所医、劳有所得、住有所居、弱有所扶。

二是要让人民群众安心。继续加大对城乡基础设施和公共服务体系建设的投入力度，不断改善人民群众就业、就学、就医、住房、出行等条件，努力满足日益增长的民生需求。

三是要让人民群众放心。切实加强社会管理创新，强力推进信访维稳、安全生产、社会治安和防灾减灾四项重点工作，全面实行社区网格化管理，加快竹山政法一条街建设。

四是要让人民群众开心。大力发展科技、文化、体育等社会事业，进一步完善城乡基本公共服务体系，集中力量推进一批民生工程，认真办成、办好政府提出的十件实事。深化文化体制改革，实施文化惠民工程，实现乡镇综合文化站、村农家书屋、社区大众体育场全覆盖。丰富群众精神文化生活，推进十星级文明常创常新。

提振精神，求真务实，激活跨越式发展的内在动力

县委决定把今年作为“作风建设年”。各级各部门都要以开展“作风建设年”活动为契机，进一步改进思想作风、工作作风、领导作风和生活作风，真正把作风建设的成果，体现在履好职、挑重担的能力水平上，展现在敢拼搏、勇争先的精神风貌上，转化在促发展、抓落实的思路举措上，凝聚在新起点、新跨越的强大气场上。

一、构建跨越发展的精神高地

干部的精神状态往往决定一个地方、一个单位发展的位次和水平。始终保持昂扬向上、意气风发、锐意进取的精神状态，是实现县域经济跨越式发展的重要保证。

一是要激情干事。干事创业，凭的是精神，比的是气魄，靠的是激情，没有激情难成大事。开年之际，我们要借十八大的强劲东风，再来一次加油、鼓劲，进一步提升士气、振奋精神，进一步凝神聚力、激情干事，加速推进跨越发展。

二是要攻坚克难。“疾风知劲草”、“烈火见真金”，越是在困难的时候，各级领导干部越要发挥“定海神针”的作用，不惧困难，不怕问题，不避矛盾，敢于浪遏飞舟、中流击水，善于攻坚克难、出奇制胜。

三是要勇于担当。古人云：“不患无策，只怕无心”。勇于担当是衡量、检验领导干部能力、党性、为政之德的重要体现。全县各级领导干部必须树立勇于担当的意识，凡属工作范围内的事情，既要担责，又要担险，还要担难。

四是要只争朝夕。慢走一步，差之千里；耽误一时，落后多年。百舸争流、奋勇争先的发展形势，不允许我们有丝毫懈怠，必须保持一股闯劲、一股冲劲、一股韧劲，立足于“拼”，着眼于“抢”，落脚于“干”，以“坐不住”的紧迫感、“等不起”的责任感、“慢不得”的危机感，赢得发展主动权。

二、提高领导发展的综合能力

实现竹山跨越式发展，干部能力是保证。领导干部必须加强综合能力建设。

一是要提高学习能力。提倡大家要“读好六类书，提升六种能力”：一要读好理论书，增进理论素养，提高思维能力；二要读好科技书，跟上时代步伐，提高适应能力；三要读好哲学书，强化政治素质，提高思辨能力；四要读好管理书，丰富领导知识，提高领导能力；五要读好法律书，增强法律观念，提高依法行政能力；六要读好实践书，理论联系实际，增强操作能力。

二是要提高统筹能力。面对千头万绪的工作，各级领导干部要善于统筹协调，学会“弹钢琴”，抓重点带全局，增强经济工作的系统性、预见性和主动性，正确处理当前与长远、局部与整体、少数与多数的关系。

三是要提高群众工作能力。群众工作是我们党的生命工程，各级领导干部要恪守宗旨观念，始终坚持以人为本、发展为要、人民为上，带着责任和感情深入群众，密切联系群众，创新工作方法，实现好、维护好、发展好人民群众的利益。

四是要提高破解难题能力。交通路网不畅、城区空间狭小、供地资源不足、工业发育程度低等问题是制约竹山发展的瓶颈因素，必须将转变领导方式与转变发展方式相结合，将全市发展大局与竹山战略定位相结合，将上级政策与竹山实际相结合，将赶超目标与当前现状相结合，坚持集约用地，加快拓城步伐，完善交通体系，做大工业块头，切实在发展、改革、实践中破解难题。

三、营造良好的政治生态

政治生态是一个地方政治生活现状以及政治发展环境的集中反映，是党风、政风、社会风气的综合体现。全县上下必须大力营造干事创业的良好政治生态，以发展论英雄、以有为争地位，形成你追我赶、创先争优、赶超进位、竞相发展的良好态势。

一是领导班子要同频共振。营造良好的政治生态，要自上而下、上下互动，从县“四大家”班子抓起、做起，加强团结、加强沟通、加强协作，一切围着发展转、一切围着发展干。

二是要树立正确用人导向。结合“喜迎十八大、争创新业绩”主题实践活动，大力实施年轻干部成长工程，提拔重用那些经过艰苦环境锻炼和考验成长起来、脱颖而出的优秀干部。调动不同年龄阶段干部的积极性，激发各层次干部干事创业的激情。

三是要始终保持清正廉洁。清正廉洁事关党和政府的形象，也是领导干部人格魅力的展现。在此我重申算好“七笔账”：一是算好“政治账”，不要断送自己的前途；二是算好“经济账”，不要做金钱的俘虏；三是算好“名誉账”，不要毁了自己的名声；四是算好“家庭账”，不要让家人担心受怕；五是算好“亲情账”，不要弄得众叛亲离；六是算好“自由账”，不要深陷囹圄；七是算好“健康账”，不要自伤身心。

四、建设一流的发展环境

环境是发展的生命线，哪里的发展环境好，哪里的经济就会充满活力，就能吸引更多的资金、技术和人才等生产要素聚集。

一是要培育重商文化。也就是要建立有利于发展的文化。必须把培育重商文化作为改善发展“软环境”的重要内容，牢固树立“发展第一、服务至上”的理念，“开放包容、合作共赢”的理念，全力打造“亲商、利商、留商、暖商、敬商、懂商、悦商”的投资环境。二是要打造服务型政府。要大胆借鉴外地的先进理念和成功作法，以效率最高、收费最低、环境最优为目标，以服务市场主体、服务人民群众、服务基层为重点，全方位推进行政管理体制机制创新；推行 “三个一批”，即派一批干部到移民村和扶贫村任第一书记，派一批干部深入企业当党建联络员和经理助理，派一批干部到外地交流、定点招商；实施公开承诺和公开评议制度，着力打造服务型、效能型政府。

三是要开展治庸问责。要把治庸问责作为优化环境的重要抓手，对在优化发展环境中作出突出贡献的单位和个人，大张旗鼓地进行表彰和奖励；对破坏发展环境、损害竹山形象的单位和个人严肃查处，决不姑息。

五、弘扬求真务实的工作作风

全县各级党员领导干部，务必增强执行力，把主要精力集中到推动工作上，把发展实绩建立在真抓实干上，以好的作风抓好各项工作的落实。

一是要解放思想。只要思想没有禁区，发展就永无止境。面对不进则退、慢进亦退的发展态势，全县上下必须把解放思想作为跨越式发展的逻辑起点，真解放、敢解放，在解放思想中统一思想、在统一思想中加快发展。

二是要狠抓落实。“道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成。”各级干部要真正扑下身子，沉下心来，团结带领广大人民群众，脚踏实地干事业，埋头苦干促发展。

三是要力戒形式。要说实话、办实事、出实招、求实效，以扎实的工作接受实践和历史的检验。要进一步简化和规范公务活动，腾出更多的时间和精力，用于谋发展、抓改革、惠民生、促和谐。从今年开始，我们将创新会议形式，定期组织各级各部门的主要负责同志以现场会的方式实地参观，通过比看，让那些工作没有成效的同志看得脸上发烧、心里发虚。

四是要健全制度。要把目标考核、干部问责和检查督导等制度建设作为保障落实的一项基础性工作来抓，使任务落实过程有布置、有检查、有评估、有奖惩。通过严明的纪律和制度约束，确保2012年各项经济目标全面落实。

第二篇：开拓创新 务实奋进 努力开创勐海县工商联(商会)工作新局面

开拓创新 务实奋进

努力开创勐海县工商联(商会)工作新局面 王军、黎智仙 报道：

记者在3月8号召开的全县工商联(商会)第四届会员代表大会上获悉，非公经济已成为我县经济社会发展的重要推动力量。

过去五年，县工商联(商会)在县委、县政府的正确领导下，在县委统战部和州工商联的指导和有关部门的大力帮助支持下，积极团结带领广大非公经济人士和工商联会员，紧紧围绕十届、十一届县委制定的一系列促进非公有制经济发展的工作举措，与广大非公有制经济人士并肩战斗、手牵手、心连心，战胜国际金融危机蔓延和世界经济增长明显减速对我县非公经济发展带来的各种困难，以“保增长、保民生、保稳定、保生态”为目标，着力解决和改善广大会员最关心、最迫切需要解决的困难和问题，使全县非公经济发展和工商联（商会）的各项工作实现了新跨越，结出了新硕果。

截止2011年底，全县工商联(商会)共有会员242名，其中企业会员32户，个人会员208名，团体会员2户，乡镇工商联分会5个，1个直属商会，1个行业商会，5个乡镇工商联工会组织，2个工商联非公经济党支部，党

员总数12名。全县非公有制经济个体工商户、企业10189户，从业人员2.5万人，注册资金138663万元，上缴税金19792万元，非公经济占全县国民生产总值（GDP）的比重约为43%，比2005年的39.2%上升了3.8个百分点。

今后五年，是全面实现全县“十二五”规划蓝图的五年，也是我县全力建设“中国普洱茶第一县”、“西双版纳春城”的关键五年，更是全县非公经济地位和作用继续提升的重要五年，县工商联(商会)将以更加积极的态度，按照科学发展观的要求，全力做好非公经济的各项服务工作，使非公经济真正成为我县实现经济社会跨越发展的重要推动力量。

第三篇：立足本职务实工作努力开创农村工作新局面

立足本职 务实工作 努力开创农村工作新局面

在蔡庙镇村书记擂台赛上的演讲 蔡庙村党总支书记王瑞体

各位领导同志们：

我叫王瑞体，现任蔡庙村总支书记，自担任村总支书记以来，我在镇党委政府的领导和全村广大干群的大力支持下，坚持以经济建设为中心，明确思路，强抓机遇，使我村各项工作处于先进行列，连续多年被镇党委被为先进单位，2009年被评为阜阳市“五个好”村党组织标兵。现就我任职以来的主要工作情况汇报如下：

一、抓班子带队伍，不断增强村级组织的凝聚力和战斗力。近年来，我带领村两委班子以创建“五个好”基层党组织为载体，在班子建设，制度规范，村民自治上做足了文章。一是：狠抓班子成员学习，提高对党的方针政策的理解，提升班子整体素质。二是：抓制度建设，规范干部言行，切实做到大事讲原则，小事不糊涂。三是：密切干群关系，经常深入基层，了解民情，听取群众的心声，办群众所需办的事，逐步使班子工作有了较强的战斗力和凝聚力，真正成为群众贴心的服务员。

二、抓基础搞建设，促进村容村貌大变样。

我根据本村的实际的情况，召集村两委班子认真讨论，并经群众代表审议，因地制宜，制定了本村发展规划，积极引导群众调整产业结构，努力促进农民增产增收。在2011，我抓住集镇建设机遇，积极组织协调，多方筹资，使蔡庙集的市容市貌得到了亮化，几条宽阔的水泥路已建成，同时又安装了高规格的路灯，对集市又进行了整体绿化，优化了蔡庙集的发展环境，提升了蔡庙集镇的品味。抓好村村庄道路的修复。我带领村两委班子走村访户，针对我们村所辖十二个村庄的生产路进行了科学规划，发动群众筹资修铺，现已完工修建成村庄路有蔡中、蔡南、王小寨、丁庄、范庄、李楼村等长达10公里的水泥路。刘土楼、王李庄村道路修建正在筹建中。

三、抓经济促发展，带领群众走共同富裕道路。

我村地处镇直辖区，是镇政府的门面，在抓经济发展中，我们加大招商引资力度，创办企业，培育个体大户发展农村经济，目前，我村已引来外资兴业办厂的有三家，分别为防火材料加工厂、服装加工厂、包装袋加工厂，已拥有废旧塑料加工厂六个，养鸡场六家，食品加工厂一家，农产品种植大户二家，分为红薯种植、大棚蔬菜种植，解决我村部分剩余劳力的就业问题，同时村党总支还积极引导群众发展劳务经济，组织人员到外地务工，增加了群众的收入。

四、加强党务和村务公开，提高了工作的透明度。

我坚持做到凡是村里的大事，都要召开党员会议和村民代表会议，广泛征求党员和村民的意见和建议，让他们广开言路，出谋划策，在确定党员发展对象，计划生育奖励帮扶对象、村级财务开支、困难救助等方面情况，村党总支都将有关情况在党务村务公开栏进行公布，接受党员群众的监督，扩大了党内外民主，做到了给群众一个明白，还干部一个清白。

五、统筹兼顾，协调发展，谋划建设新农村。

在精神文明建设方面，组织开展丰富多彩的文化活动。聘请中学的音乐教师马莉指导，在我村辖区组织多处开展舞蹈健身活动，把思想道德，社会公德，职业道德，家庭美德贯穿到各项活动中去，引导村民移风易俗，开展好致富能手，科技带头人，优秀党员，好媳妇、好婆婆，文明家庭评选活动，达到了弘扬正气，人人争先进的目的。在社会治安综合治理方面，加强社会治安综合治理工作力度，理顺各方面关系，创造良好的社会环境，确保村民安居乐业，反对社会各种不良现象，增强村民法制观念，形成党群干部团结的局面。在新农村建设方面，结合我们村实际情况，正在研讨制定方案，准备开发蔡中中部至旧许路长达1公里街道，此项工作正在组织筹备中。

六、坚持做到廉洁履职。我始终把党风廉政建设责任制当作大事、要事来抓。对廉政问题经常讲、多次讲、反复讲，找原因、说危害，教育全村党员干部要从身边人、身边事中吸取教训，带头做到廉洁自律。

谢谢大家！

第四篇：以区域调整为契机开创经济社会持续跨越式发展新局面

跨越式发展是经济发展水平的整体跃升，既要有数量的赶超，又要着力提高国民经济的整体素质。跨越式发展是有质量有效益的发展，是在结构调整基础上的协调发展，是可持续的发展，是创新的前提性。跨越式发展必须推进全面创新，谋求先发效应，在观念创新上先人一步，在体制创新上优人一着，在机制创新上高人一等，在科技创新上快人一拍，集中力量突破全面性战略

性的重大问题。不断研究新情况，解决新问题，提出新思路，创造新方法，打破常规，求新求为。vv作为国家可持续发展实验区、联合国试点镇，承载着可持续发展的项目试点工程，积极搞好实验区工作，辐射带动周边地区经济可持续发展，提供成功的实验经验，是我们义不容辞的责任。20年多来，我们依据实验区发展要求，通过“两高一带”城镇带动战略，实现了人口向城镇集中，工业向园区集中，土地向规模经营集中。通过实施干部聘任制这种新的管理体制，形成一支高效、廉洁的干部队伍。通过小城镇户籍改革，打破二元制户籍结构，为小城镇发展奠定了基础。坚持生产力的发展方向，带领群众发展壮大集体经济，人民生活水平不断提高。坚持精神文明与物质文明双轮驱动，在创造性开展群众性精神文明创建活动的同时，积极为群众办实事，成为vv人根本利益的忠实代表。坚持用“vv精神”教育人，用“三评”活动规范人，用先进的理论武装人，用丰富多彩的文化活动陶冶人，使vv的社会更加和谐稳定，带动了vv经济的全面发展。近期经省、市人民政府批准，对我镇行政区域进行了调整，将vv村、vvvv村、vv村划规我镇管辖，人口和区域的扩大为我镇的发展提供了广阔的空间和舞台，我们将按照新农村建设的具体要求，以科学发展观为统领，以结构调整、科技创新、城乡一体化、深化改革、和谐社会建设、党的建设为重点，推进经济社会实现持续跨越式发展，努力把vv建设成为经济更加发达、文明和谐、居民生活更加宽裕的现代化城镇，在具体操作中，我们注重抓好以下几个环节，一、以结构调整为主线，加快经济建设步伐

一是紧紧抓住医药、耐材等优势产业，坚定不移地搞好vv集团、vv集团的做大做强工作。在巩固发展传统优势行业的同时，电子、机械、化工、印刷、包装、制衣、保健等行业要进一步提高企业自主创新能力，健全技术研究和开发体系，提高产品的质量和知名度，对内加强管理，节能降耗提高效率，对外加强合作，引进资金人才和技术，积极宣传推销自己，寻找市场和客户，进一步发展壮大自己，形成百舸争流，千帆竞发的局面。尤其是vv公司在搞好生产的同时，要进一步加强销售业务，巩固老客户，发展新用户，把各方的支持转化为实际生产销售能力，成为vv新的支柱产业。二是进一步加大企业改制力度，力争在年内完成改制任务。大力支持非公有制经济发展。鼓励非公有制企业创新经营机制，提高管理水平，要以工商业协会为主渠道建立定期沟通商会机制，加强产业引导和信息服务，切实帮助其解决生产经营中遇到的困难和问题，引导非公有制经济上规模、上水平、上台阶，对发展速度快、经济效益好、国家社会贡献大的非公有制企业给予奖励。三是进一步加大招商引资力度，完善配套招商引资政策，努力在吸引“外资”上有所突破，实现新的企业、新的项目在vv落地开花。四是加快培育第三产业，促进一二三产业的协调发展。对原vv村、vv村的市场进行重新规划，建设新的vv市场，力求第三产业增加值占GDP的比重在20以上。

二、以新农村建设为重点，加快城乡一体划进程

一是在行政区划调整后，重新进行城镇规划，继续完善城镇道路建设，努力实现村村通、户户通。完善卫生基础设施建设，实现垃圾管理规范化。完善管网建设，使自来水普及率在90以上。继续扩大有线电视覆盖面，使有线电视普及率在95以上。高标准设计建设北山广场，满足vv人民日益增长的文化娱乐生活需求。同时在全镇再规划改建3-5个游园，完善镇老年活动中心的设施设备，使每个社区的居民都有就近活动的场所。积极向上争取，尽快实施二期农网改造。通过不断完善城镇功能，改善人居环境，使vv真正成为现代化的新城镇。二是加强对退耕还林地的管理，建立健全奖惩管理和定期检查制度，切实维护我们植树造林的成果。三是加大对南山旅游区的建设，规划完善vv村的生态建设，积极开发旅游产业。

三、巩固扩大“三评”成果，加强党的基层组织建设

一是以先进性教育活动为契机，继续健全完善“三评”工作机制，进一步把“三评”工作深入化、细致化、程序化，融入到党的建设各个环节中去，促进民主管理，搞好沟通协商和监督。进一步加强党的建设，强化对支部和党员的目标管理和监督考核，加大对新党员的培养发展力度，加大对无职党员定岗定责工作开展情况的督查力度，切实执行“不作为”党员告诫制度，加强基层党组织的规范化建设，充分发挥每一名共产党员的先锋模范作用，真正做到“当党员象党员、当干部象干部”，结合“三评”规范民

主管理制度，努力开创vv党建工作新局面。二是大力弘扬“vv精神”，积极促进乡风文明。继续完善创新“十好”评比活动，以中央的肯定为新起点，在实践中不断丰富完善活动内容活动形式，创新理念，创新方法，完善机制，务求实效，把活动扎扎实实开展好、组织好，使其焕发出新的生命力，赋予时代内涵。真正起到弘扬正气，示范引导的作用。要在全体党员干群中

坚持不懈地进行“vv精神”的宣传教育，充分发挥新闻媒体的宣传、引导、激励、监督作用，加大对电视台的基础设施投入力度，提高编播人员素质，提高节目质量，着重树立典型，加强教育引导，同时加大外宣力度，展示vv的良好形象，推动vv三个文明建设再上新台阶。三是要继续扎实推进公民道德规范建设。加强对居民群众的思想政治教育，完善学习日制度，进一步完善道德教育内容，健全完善公民道德教育和监督机制，提高全体居民的整体素质。积极开展多种形式的文体娱乐活动，陶冶情操，丰富群众文化娱乐生活，坚持移风易俗，继续推进殡葬改革工作，加强各居委会红白理事会的建设和管理，规范各种民俗活动。进一步加强和改进未成年人思想道德建设工作。以学校为主体，改进教育教学方式，大力开展各种道德实践活动，充分发挥关心下一代工作委员会和未成年人思想道德建设义务监督员的作用，加强监管教育。

第五篇：解放思想后发赶超努力开创我县跨越式发展和长治久安新局面（范文模版）

解放思想后发赶超

努力开创我县跨越式发展和长治久安新局面

何永慧

（2010年10月25日）同志们：

在全县上下认真学习党的十七届五中全会精神，按照党中央和自治区党委推进新疆跨越式发展和长治久安的战略部署，奋力推进我县大建设、大开放、大发展的重要时刻，在即将全面完成“十一五”规划任务，启动实施“十二五”规划的关键节点，县委决定召开这次干部动员大会。会议的主要任务是：以贯彻落实地区干部大会精神为契机，全面总结中央新疆工作座谈会、全国对口支援新疆工作会议和自治区党委七届九次全委（扩大）会议以来全县的各项工作，对中央和自治区党委推进新疆跨越式发展和长治久安的一系列决策部署和自治区党委书记张春贤同志在塔城调研时的重要讲话精神进行再学习、再认识，再提高、再落实，认真查找不足，科学研判形势，动员全县各级党政和广大党员干部深入解放思想、坚定信心和决心，大力变革创新、推动后发赶超，以良好精神状态凝聚各族人民力量，加快推进我县跨越式发展和长治久安历史进程。

9月下旬，中共中央政治局常委、中央政法委书记***同志在伊犁召开的全国对口支援新疆工作会议上作了重要讲话，对中央新疆工作座谈会以来新疆各级党政和党员干部的工作思路、工作措施、工作成绩给予了充分肯定，同时提出新疆要创造新的人间奇迹的新目标。国庆长假期间，自治区党委书记张春贤同志到塔城地区调研指导工作，为塔城发展稳定谋篇布局，为基层干部鼓劲加油。在我县调研期间，对近年来的经济社会发展和城市建设等方面取得的成绩给予了高度的评价，提出了殷切的希望。国庆长假后第二天，县委立即召开理论中心组（扩大）会议，对***同志的重要讲话，张春贤同志在上海、浙江考察期间的讲话和在塔城调研时的讲话以及地委委员（扩大）会议精神进行了专门的传达学习，对当前和今后一个时期的重点工作进行了安排部署。在10月23日地区干部大会召开后，县委立即组织对会议精神进行传达学习，围绕我县“解放思想、后发赶超，努力开创跨越式发展和长治久安新局面”的主题进行了认真的研究讨论，并对开好这次会议作出了专门安排部署。根据会议安排，晁勇同志简要传达了中央十七届五中全会精神、张春贤书记的两个讲话精神和地区干部大会精神，2个乡场、两个县直单位和3个企业作了很好的发言。下面，我讲几点意见。

一、全面总结，认清形势，切实增强推动跨越式发展和长治久安的紧迫感和责任感

今年以来，我们认真贯彻落实中央新疆工作座谈会、全国对口支援新疆工作会议、自治区党委七届九次全委（扩大）会和地委扩大会议精神，突出加快发展主题，牢牢把握关键环节，强力推进重点工作，形成了大建设、大开放、大发展的良好开局。1-10月，全县预计实现生产总值24.1亿元，同比增长18.5 %；固定资产投资预计完成14.4亿元，同比增长47.2%；预计落实招商引资到位资金8.1亿元，同比增长57%；地方财政一般预算收入预计完成10082万元，同比增长24.2%。

一是农业农村工作扎实推进。我们紧紧围绕农业增效、农民增收这一核心目标，全面落实各项支农惠农政策，战胜风雪、冰冻和洪水灾害带来的不利影响，不断加大农业投入力度，优化农业结构，推广普及先进适用技术，创新农业生产方式，夯实农业生产基础，加快推进农牧业现代化，农牧业丰产增收已成定局。完成高新节水14.5万亩，建成高产示范区16个、高产示范田62.5万亩、科技示范户1000户。预计全年农牧民人均纯收入将达到7000元以上，较上年增收1000元左右。坚持把富民安居（兴牧）工程融入灾后重建、抗震安居和牧民定居工作。完成灾后重建1539户，开工建设抗震安居2580户、牧民定居400户。首批列入自治区富民兴牧水利工程建设计划的麦海因水库工程进展顺利。

二是县域经济持续快速发展。立足新型工业化建设，加快优势资源转换战略实施步伐，大力推进绿色农副产品深加工、风力发电、矿产资源勘探开发和工业园区建设，工业经济规模不断壮大。1-10月，预计实现工业增加值6.1亿元，同比增长32%。充分发挥盆地中心县区位优势，加快发展社会服务业、房地产开发和商贸流通，拉动了人流、物流和财流集聚，带动了第三产业蓬勃发展。1-10月，预计实现社会消费品零售总额6.7亿元，同比增长14.3%。三是城市功能日趋完善。围绕打造宜居之城，不断完善城市基础设施，增强城市综合服务功能，提升城市品味，新型城镇化建设稳步推进。投资1200万元完成了迎宾路改造，投资2亿元的额敏河综合治理工程全面竣工，并向各族群众开放，年观光游客达20余万人。投资1.2亿元完成了城区集中供热和天然气入户一期工程，群众多年反映的供暖问题得到有效解决。

四是积极做好对口受援工作。加强与辽阳市的沟通衔接，科学制定了2011年、2015年和2020年对口受援规划及各专项规划。充分发挥辽宁援额干部人才优势和牵线搭桥作用，做好援建项目规划、资金争取和企业引进等各项工作，实现“输血”与“造血”相结合。积极争取辽阳市先期启动资金2643万元，实施了县人民医院医疗设备购置项目和1339户灾后重建项目。同时，与辽阳市党政领导均已实现双向对接，新一轮援额工作正在有序推进。我们继续加强与国资委及中央企业对口支援我县的工作衔接，争取更多的支持。通过对口支援工作的深入实施，切实把中央的关怀和辽阳市、国资委及中央企业的支持帮助变成了造福全县人民的现实成果，各族人民群众和社会各界向心力、凝聚力明显增强。五是精神文明和社会事业全面发展。以创建自治区文明县为目标，大力弘扬社会主义新风尚，不断加大社会投入，进一步丰富和提高了各族群众的文化生活内涵和物质生活水平，精神文明建设取得显著成效。牢固树立“群众第一、民生优先、基层重要”的理念，全面落实国家和自治区一系列保障和改善民生的政策措施，大力推进各项社会事业发展。开工建设双语幼儿园17所，抗震加固中小学校舍19栋；总投资近4000万元的县医院整体改造工程和投资近300万元的上户乡、玉什喀拉苏乡中心卫生院工程全部竣工；全县农牧民参合人数8.8万余人，参合率达到97%，较好地解决了群众看病难和看病贵的问题；投资280万元完成了7个乡镇文化站建设，进一步满足了城乡各族群众的文化生活需求；实现城镇就业再就业2540人，零就业家庭保持24小时动态清零；转移农村富余劳动力1.3万人，实现劳务总收入5300余万元。

六是社会和谐稳定的政治局面不断巩固。以“热爱伟大祖国、建设美好家园”为主题，大力开展民族团结宣传教育和民族团结进步创建活动，推进民族团结进步事业。始终坚持“稳定压倒一切”思想不动摇，扎实做好反恐严打斗争、社会矛盾化解、社会管理创新、强化基层基础、公正廉洁执法五项重点工作，安定团结的政治局面进一步巩固，各族群众的安全感持续增强。

七是以作风建设为突破口，党的建设不断深入。以加强干部作风建设、“提升执政效能攻坚工程”为载体，以完善绩效考核体系为抓手，围绕全县各项重点工作，采取“明察与暗访”和“专门监督与社会监督”相结合的形式，对县域重点项目工作进展情况进行专项跟踪督查，促进干部转变作风，推进各项重点工作不断向前发展。全县共开展专项督查 10次，形成督查通报3 期，提出整改意见建议29 条，干部作风建设成果得到不断巩固和提高，党群干群关系有了明显改善。进一步强化基层组织建设，投入2106万元对18个村、4个社区和4个乡场的办公用房进行了新建，基层阵地建设不断加强，基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力不断提高。继续坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以《廉政准则》宣传为着力点，进一步完善以预防、制度、教育为主的党风廉政体系建设；不断探索完善纪检监察体制机制改革，发挥行政监察职能；加强对农村和各项重大民生项目的监督审计，加大对违法违纪案件的查处力度，在全县营造起了风清气正，干事创业的良好氛围。回顾近一年来的工作，在县委、政府的坚强领导下，全县各级党政和各族干部群众自力更生、创新发展，把经济社会发展提升到了一个新的高度，为今后一个时期实现跨越发展、后发赶超奠定了坚实的社会基础和物质基础，也充分说明了本届县委、政府是一届能出思路、出成果的坚强领导集体；是一届能心系群众、解决民生的坚强领导集体；是一届能干事、干成事、干大事的坚强领导集体。在取得成绩的同时，我们应当清醒地认识到，这种良好局面和可喜变化还是初步的、开端性的，还需要进一步的巩固发展并不断扩大深化。我们的工作与上级的要求、与各族人民群众的期盼还有很大差距。一是抢先发展的意识不强，习惯于一种“唯条件”、“唯资源”论和自我满足的心理定势，潜在优势尚未得到充分的挖掘和释放。二是对实现跨越式发展和后发赶超没有做好充分的思想准备、工作准备和行动准备，“惯与弱者比，不与强者争”的思想观念还在一定范围内存在，缺乏一种开拓的勇气和冲锋的胆略。三是在推进跨越式发展和长治久安的措施中，侧重于常规事务性工作的多，如何变革创新研究的少。这些问题如果得不到较好解决，将直接影响和制约我县跨越式发展和长治久安各项工作的落实和目标任务的实现。存在这些问题的根本原因是我们思想解放的深度不够、变化变革的劲头不足、改革创新的意识不强。

全县各级党政和各级领导班子一定要立足全局，进一步深入学习党中央、国务院和自治区党委、政府关于新形势下新疆工作的战略决策和工作部署，深刻认识跨越式发展和长治久安的战略意义，切实增强紧迫感和责任感，进一步把广大党员干部动员起来、把各族人民群众动员起来、把社会各方面力量动员起来。特别是各级领导干部要努力树立解放思想、变革创新的崭新形象，切实坚定科学跨越、后发赶超的信心决心，既当领导者，又当建设者、促进者、推动者，多积极进取，不埋怨泄气，真正做到心往一处想、劲往一处使，更加卓有成效地推动跨越式发展和长治久安各项工作。

二、解放思想，创新变革，为开创跨越式发展和长治久安新局面凝聚强大力量

解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝，是引领社会前进的强大力量。改革开放30多年的实践充分证明，没有思想的大解放、观念的大更新，就没有我们国家今天繁荣发展的大好局面。大力解放思想、推动变革创新，已成为全国、全疆上下的共识，已成为历史的趋势、时代的潮流。我们要实现科学跨越、后发赶超，迫切需要进一步解放思想，推动变革创新。这是我们当前面临的最大实际问题，是推动各项工作深入发展的紧迫实践课题。这一步迈不好、迈不扎实，或者认识犹疑、行动迟缓，我们就会坐失发展先机、贻误跨越式发展和长治久安战略大局。

（一）要在解放思想，创新变革中凝聚共识、增强信心。近年来，县委、政府以建设额敏、发展额敏、造福额敏为己任，带领全县各族干部群众，坚持以科学发展观为统领，在解放思想的过程中不断探索和完善符合额敏实际的发展思路；坚持以干部作风建设为切入点，在弘扬额敏精神的过程中不断凝聚发展合力；坚持以发展为第一要务，在提高经济发展速度的过程中不断掀起一轮又一轮建设浪潮；坚持以改善民生为根本，在全面落实党的惠民政策过程中不断筑牢党的执政根基，始终保持经济社会持续健康发展的良好态势，为今后实现科学跨越、后发赶超奠定了坚实的基础。我们过去的发展得益于解放思想、变革创新，现在和将来的发展必须更加依靠思想的大解放、观念的大更新。最近一个时期，县委结合实际，多次对我县今后一个时期发展的思路、目标、措施进行了再讨论、再分析，在集思广益、科学论证的基础上，明确提出了坚持走“农业稳县、工业强县、科教兴县、生态立县”的特色发展道路，牢固树立“大财政、大项目、大招商、大城建、大人才、大民生”观，立足自力更生、创新发展，兵地融合、协调发展，借助外力、跨越发展，努力打造“盆地经济中心”和“优美宜居城市”。到2015年，全县生产总值达到100亿元，年均增长20%以上；工业增加值达到45亿元，年均增长35%以上；固定资产投资100亿元，年均增长40%；地方财政一般预算收入4亿元，年均增长25%以上；招商引资到位资金达到35亿元；农牧民人均纯收入过万元，年均增长10%，到2020年，与全疆、全国人民一同步入小康社会，这一发展目标，充分体现出县委、政府推动跨越式发展的坚强决心，也凝聚着全县各族干部群众对建设美好家园的热切期盼。实现这一宏伟目标，任务艰巨，工作繁重。但同时我们要清醒地认识到，当前我们发展的内外部环境已经发生了巨大变化。随着各种重大机遇叠加效应的不断释放，随着后发优势的不断发挥，今后5－10年乃至更长一个时期，我们所面临的绝好发展时机将是以往任何时候都不能相比的。只要我们上下一心、同力同向，抢抓机遇不松劲、瞄准目标不懈怠，不仅可以完全实现这一奋斗目标，而且有望超越预期目标。全县各级领导干部一定要坚定信心，这不仅是我们解放思想的内在要求，也是我们敢于突破、敢于跨越的胆识与气魄的具体体现。要勇立时代潮头，深入解放思想，积极提升站位，开阔眼界、创新举措，凝聚各族干部群众推动跨越式发展的强大力量，在全县上下形成齐心协力促发展、谋跨越的生动局面。

（二）要在解放思想、创新变革中认清差距、正视不足 推动我县跨越式发展和长治久安，是新时期新阶段赋予我们的重大历史责任，肩负这样的使命和责任，必须立足实际，着眼长远，在以下四个方面保持一个清醒的认识。

第一，在思想认识方面必须有一个清醒的认识。党中央提出的“跨越式发展”是指一定历史条件下落后者对先行者走过的某个发展阶段超常规的赶超行为，是发展阶段、发展方式、产业结构、科技进步和人民生活水平的全方位跨越，是一种快速度、高水平、高效益的发展，而不是我们所经历的常规性、渐进式发展。“长治久安”是要“建久安之势，成长治之业”，创造一种持久的、深层次的安宁和谐、团结稳定的大好局面，而不是我们所熟悉的社会面的稳定。党中央的重大决策着眼全国全面建设小康社会大局，包含着极其深远的战略考虑，所蕴含的意义非同一般，对我们的工作要求也非同一般。但是，我们一些干部对中央推进新疆跨越式发展和长治久安战略部署的认识还不到位，仍然用常规思维、惯性理念想问题、推工作。因此，解放思想、变革创新，首先要把中央推进新疆跨越式发展和长治久安的战略部署提到新的高度来认识、来理解、来把握，切实认清我们肩负的历史责任，增强我们从更高层面、更宽领域谋划工作、推动实践的紧迫感和使命感。

第二，在竞争环境方面必须有一个清醒的认识。从当前形势来看，全疆上下包括塔城地区各县市都在“摩拳擦掌”，加紧与对口援建单位协作，抢抓政策发展机遇，抢占发展制高点；从当前形势来看，我们在政策上和其他县市处于同一起跑线，在资源和区位上更无优势可言，如果我们再不深入解放思想，实现后发超越，势必将处于更加被动不利的局面。百舸争流、千帆争渡，形势逼人、不进则退，要想争取在新一轮的大发展中赢得主动，实现跨越式发展、后发赶超，必须付出更多的心血和汗水，必须做到长期变革创新，持之以恒艰苦创业。第三，在发展优势方面必须有一个清醒的认识。一是对口援建机遇。中央新疆工作座谈会后，辽宁省辽阳市被确定为对口支援额敏。辽阳市作为一个文明古城，不仅工业基础好、人才技术力量雄厚，而且社会文化资源丰富，其中一些产业与我县基本相似，有合作的基础条件。今年已经启动实施了灾后重建工程，从明年开始，将开展全方位的经济援疆、干部援疆、人才援疆、科技援疆、教育援疆。同时，国资委及中央企业对口支援我县工作的力度不减，这必将给我县带来前所未有的历史机遇。二是发展潜力优势。在历届县委、政府的不懈努力下，我县经济社会各项事业长足发展，为实现跨越发展积累了强大的物质、社会和精神基础。虽然目前相比较而言发展还有些缓慢，但这也为今后的发展提供了巨大的增长空间。差距即是潜力，压力也是动力，使我们赶有目标，超有方向。三是兵地融合发展优势。额敏县城与农九师师部仅一路之隔，农九师是兵团十四个师中唯一一个师部在县城的农业师，双方在城市建设、产业园区建设、推进农业产业化进程以及教育、医疗等方面有深度融合的先天优势条件。四是口岸和区位优势。我们距巴克图口岸68公里，与哈萨克斯坦国接壤，有利于我们加强同周边国家进行以能源资源互补为主的深层次合作，把额敏建设成为向西出口商品加工基地和商品中转集散地，同时，随着“十二五”期间克塔高速公路、铁路的建设，为加快发展提供了新的潜力。五是大农业资源优势。我县是一个农业大县，有丰富的大农业资源，光热水土较充沛，这是我们启动后发优势，走农业产化发展道路，实现跨越发展的最现实依托。第四，在正视不足方面必须有一个清醒地认识。一是农业大县大得没有质量，大得没有内涵，大得没有效率。主要表现在农业生产经营方式粗放，产业化水平不高，高附加值产业很少；基础建设历史欠帐多，水利、交通等基础设施发展滞后，农业内部增收潜力还没有得到充分发挥。二是工业弱县这一局面还将长期存在。主要表现在工业经济总量小，骨干龙头企业少，2009年工业增加值仅有6.95亿元，是托里县的72%，乌苏市的35%，沙湾县的29%，没有达到全地区的平均水平；企业对财政的贡献份额较低，我县纳税企业对财政的贡献率在35%-36%之间，远低于发达地区80%以上的水平，工业对农业的支撑作用不强。三是财政穷县短期内难以得到改善。主要表现在经济发展层次低、质量不高，工业经济对财政的贡献率低；税源不稳、财源根基不强，可持续性财源十分缺乏；财政收入总量小，但财政供养人员多，是典型的“吃饭财政”。以2009年为例，我县地方财政一般预算收入10059万元，是沙湾的34.7%，乌苏的30%，和丰的28.1%，人均财政收入仅有633元，人均财力是自治区的35%，地区的43.6%。贫困群体大，脱贫致富难，目前全县有贫困人口2万余人，占全地区贫困人口的一半以上，且大多处在偏远沿山一带，发展难度大。四是人才缺县将在一定时期内制约我县发展。主要表现在人才总量偏少，结构不合理，高级、中级职称多数集中在教育部门，农业、经济、城建和医疗卫生等方面的人才匮乏；人才引进难度大，而流失严重；发现、培养、使用人才的意识不强，对人才缺乏教育和培养，没有做到人尽其才、才尽其用、用尽其能。

（三）要在解放思想、变革创新中突破制约、把握重点

要通过解放思想、变革创新来激发内在动力、释放群众积极性和创造性，突破瓶颈制约，实现科学跨越，重点要在以下五个方面下功夫。一要以强烈的发展意识找准突破制约的着力点。我们要结合县域实际，力求在优势中发挥机遇，在劣势中寻找机遇，聚焦主攻方向，力求在推动新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化等重点工作上取得新突破。要充分发挥辽阳对口支援、国资委及中央企业援建和兵地融合等外力，努力在破解资金、技术、人才、管理等要素制约上取得新突破；要用足用活中央和自治区各项优惠政策，紧抓机遇、主动出击，努力在谋划和建设事关长远发展的重大产业和基础设施项目上取得新突破，通过5到10年的奋斗，缩小与发达县市的差距，使农业大县大得有质量，使工业小县、财政穷县、人才缺县这一制约经济社会发展的瓶颈问题得到较好改善。

二要以保障和改善民生来夯实发展之基。保障和改善民生既是我们全部工作的落脚点，也是十七届五中全会的精神所在，更是经济可持续发展最持久、最牢靠的动力。千方百计加大对社会事业和改善群众生活上的投入，下大力气解决好人民群众所思、所盼的事情，大幅提高各族群众特别是广大农牧民生活水平，不断增强各族群众的凝聚力和向心力。同时，在保障和改善民生中加强党的方针政策宣传，抓好民族团结教育，大力弘扬塔城精神和额敏精神，进一步打牢长治久安的思想基础和精神纽带，确保我县政治大局持续和谐稳定。

三要以塑造文化来增强凝聚发展的合力。要以打造“文化名县”为着力点，深入挖掘额敏河文化、哈萨克民俗风情文化和以也迷里古城为代表的西辽文化。同时，在全县进一步弘扬优秀传统文化，积极学习和汲取各种先进文化；大力发展自力更生、奋发有为、主动创造生活的文化；大力倡导从小事做起、踏踏实实干事的文化，通过加快推进文化建设来塑造集现代气息、历史文化、地域特色为一体的“文化名县”，增强全县人民的自豪感和归属感，切实发挥文化引导社会、教育人民、推动发展的功能。四要以扎实的干部作风来激发创造活力。我们要围绕解放思想、变革创新来深入推进我县干部作风建设，切实增强各级领导干部的主体意识和责任意识，做到勇于冲破一切阻碍跨越赶超的条条框框，敢于突破常规，放开手脚、放胆实践，积极探索符合时代要求、有利于提升发展水平的新思路、新办法，以敢为人先、敢开风气的锐气，激发更大的发展活力，真正使解放思想、变革创新成为促进我县跨越式发展和长治久安的持久动力和活力之源。

五要以创新的机制促进各项工作大落实。落实是成事的前提、追赶的基础、跨越的关键。我们解放思想的过程就是实践的过程，落实的过程。各级干部要以“提升执政效能攻坚工程”、“绩效考核”为推动工作落实的着力点，积极从以往经验模式的局限中解放出来，从部门利益的羁绊中解放出来，通过创新落实工作机制来树立“想抓”的意识，增强“能抓”的本领，具有“真抓”的干劲，做到不图虚名、务实拼搏，比贡献、比效果，高起点谋事、大气魄干事，不断提高高水平推动工作的能力，争创出一流的工作业绩。

三、全面贯彻落实党的十七届五中全会精神，扎实做好当前重点工作

（一）要深入学习贯彻十七届五中全会精神。当前和今后一个时期，全县各级党组织要把学习贯彻党的十七届五中全会精神作为一项重大政治任务，把传达学习、宣传贯彻十七届五中全会精神作为当前和今后一个时期我县政治生活中的头等大事。在学习中要紧密联系实际，与深入贯彻中央新疆工作座谈会、自治区党委七届九次全委（扩大）会议精神结合起来，与贯彻落实自治区党委书记张春贤同志在上海、浙江和塔城地区考察时重要讲话精神及地委干部大会精神结合起来，把中央、自治区党委、地委推动跨越式发展和长治久安的政策措施向各族干部群众讲清楚，把我县大建设、大开放、大发展的重大机遇和后发优势讲透彻，把我们科学跨越、后发赶超的目标任务和美好前景讲明白，努力使学习贯彻全会精神的过程成为增强党性意识、忧患意识、责任意识、发展意识的过程，成为推进我县跨越式发展的过程。

（二）要高质量编制“十二五”规划。“十二五”总体规划是事关全县发展的一项系统、复杂的工程。编制层次、水平的高低直接影响全县发展的步伐。目前，我县受援规划和“十二五”总体规划编制基本完成，但还要与上级部门及时对接，做到规划与推动跨越式发展和长治久安的战略任务相匹配，真正为我县实现跨越式发展提供科学指导。

（三）要抓紧完成今年经济社会发展目标任务。当前，距年底仅剩2个月时间，从完成任务指标看，各项工作进展有快有慢，推进不平衡。各单位各部门要坚定发展信心不动摇，咬住发展目标不放松，认真对照年初计划，逐项检查工作任务完成情况，采取更加有效的措施，确保完成全年各项任务目标。一要切实抓好剩余农作物的抢收工作，防止因天气原因导致农作物受损，确保颗粒归仓、寸草归垛。二要加快牧民定居、抗震安居工程收尾工作，及时组织相关部门对工程进行验收、决算、审计。同时组织力量加强对牧民定居政策的宣传动员，切实提高入住率。三要加快牲畜冬季转场步伐，树立起防大灾、抗大灾的思想，加紧饲草料储备，确保牲畜安全越冬。四要抓好基层组织阵地建设。今年，全县对18个村、4个社区、4个乡场的办公用房进行了新建，投入力度史无前例。要抓紧时间，确保年内完工投入使用。同时要发挥好基层组织阵地作用，广泛开展农业实用技术培训、科技之冬等各类活动，让基层组织阵地亮起来、炉子热起来、百姓乐起来，切实丰富各族农牧民精神文化生活。五要抓好事关群众切身利益的民生问题。要加快推进集资建房和老干部活动中心改扩建工作；认真做好广大群众的供气、供电、供水和供暖等工作，确保全县各族干部群众生活不受影响。六要抓好冬季城市管理、安全生产等工作，确保城市干净整洁，坚决防止重特大安全事故的发生。七要提前谋划第八次村委换届选举和乡镇换届工作，切实把“一批能人”选入基层领导班子，进一步巩固基层党组织的领导核心地位，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

（四）要及早谋划明年各项工作。明年是“十二五”发展开局之年，也是推进我县跨越式发展和长治久安新的一年，要在总结好今年工作的同时，认真谋划好明年的各项工作；要深入贯彻落实张春贤书记在塔城地区调研时的重要讲话精神及地委干部大会精神，围绕全县改革发展稳定大局，突出重点，全力攻坚，确保实现“十二五”良好开局。

一要加快推进农牧业现代化。以富民强县为目标，以富民安居（兴牧）为着力点，调整优化农业产业布局，做大做强粮油、打瓜、甜菜三大优势产业和大麦、番茄两大特色产业。围绕“两个100万工程”（特禽养殖100万羽、高新节水100万亩）和建设“三大畜禽基地”（肉用型牛羊生产基地、也木勒白羊繁育基地和新疆飞鹅养殖基地）为目标，加快现代农牧业技术推广普及。同时，立足农副产品精深加工，加快培育和壮大龙头企业，推进农业产业化进程。二要提升新型工业化发展水平。加大风力、矿产优势资源勘探开发力度，积极支持中粮屯河糖业、中粮屯河番茄、中粮红花、中电投、中广核、国电、屯河水泥、维帝食品、万通畜牧等企业发展。重点实施五个“百万工程”，力争到“十二五”末，实现农副产品加工达到百万吨以上，牛羊加工达到百万头（只）以上，风力发电装机容量达到百万千瓦以上，煤炭开采和水泥生产均达到百万吨以上。加大工业园区建设力度，明年投资5000万-1亿元，高起点、高标准建设8平方公里的农副产品加工产业园，努力将其打造成塔城盆地一流工业园区，进一步增强工业发展承载能力。三要重点推进基础设施建设。认真研究国家产业政策和资金投向，精心谋划一批事关全局和保障民生的重大工程，努力形成“投产一批、建设一批、储备一批”的良性循环机制。切实加强重点项目建设，着力抓好麦海因水库、喀拉也木勒水库、额敏河北部灌区、额敏河流域综合治理、重要农村公路和配合做好克塔高速公路、铁路等项目建设，为经济社会可持续发展奠定坚实的基础。同时，根据国家产业政策，立足县域实际，围绕农产品资源、风能资源和矿产资源优势，加强项目论证和储备，主动承接发达地区的产业转移，增强竞争合力，努力实现招商引资在规模和质量上取得新突破。

四要加快推进新型城镇化建设进程。以额敏河为中轴，大力推进“一河两岸”建设，拉大县城骨架，扩大城市规模。进一步扩大城市硬化、绿化、美化、亮化覆盖面，打造“绿水环绕、绿树掩映、街净路畅、文化浓厚、商贸繁荣”的优美县城。着力加强城市基础设施建设，不断完善城市功能，重点加强集中供热、垃圾无害化处理、供排水、天然气入户、环城公路等工程建设，加快玉什喀拉苏乡、上户乡和杰勒阿尕什乡小城镇建设步伐，提高城镇化水平。五要全力打造盆地物流中心。充分发挥塔城盆地中心县区位优势，加快商贸城、商业一条街建设和推进房地产业开发，提升交通运输、商贸服务、餐饮服务等传统服务业水平。同时，抓好额敏河、也迷里古城遗址、喀拉也木勒河谷等旅游景点建设，加快旅游服务业发展，做好“中国哈萨克民俗风情之乡”文化，形成规模大、领域广、投资回报率高的第三产业新格局。六要着力保障和改善民生。坚持以先进的文化为引领，大力宣传和弘扬“弘正气、聚民心、彰实干、促和谐”的额敏精神，进一步提高公民道德素质及科学文化素质，激扬各族干部群众以“勇于攀登、勇于争先、永不满足、永无止境” 的精神风貌来投入建设美好家园的具体实践。继续巩固提高“两基”成果，加快学校布局调整，优化教育资源，完善教育教学硬件设施。加大医疗基础设施建设力度，认真落实城乡低保、医疗、养老等社会保障政策，不断提高社会保障水平。加快推进就业和社会保障工作，加大人才队伍建设，同时，全面推进对口受援工作，以产业合作为依托，以改善民生为重点，积极谋划实施一批大项目，大幅提高各族群众生活水平。持之以恒地抓好社会稳定工作，确保稳定工作常态化，实现社会长治久安。以夯实基层基础建设为着力点，以深入持久地开展干部作风建设为突破口，全面推进党的思想建设、组织建设、制度建设和反腐倡廉建设，进一步提升党的执政能力和先进性建设水平。同志们，正是千帆竞发时，借来东风好腾飞。让我们在自治区党委、地委的坚强领导下，进一步解放思想、变革创新，以昂扬向上的朝气、奋勇争先的锐气、一往无前的豪气、负重前进的勇气、永不言败的志气，以思想大解放引领县域经济社会新一轮大建设、大开放、大发展，谱写全县各族群众幸福美好生活的新篇章。