农技协建设经验交流会上的讲话

第一篇：农技协建设经验交流会上的讲话

农技协建设经验交流会上的讲话

同志们：

市科协在沅江召开全市农技协建设经验交流会，是一件很有意义的事情。在一天半的时间里，大家参观考察了珍珠产业协会等农技协和科普示范基地，听取了市人民政府重视、关心、扶持农技协建设的情况介绍，十几家农技协交流了创办经验，刚才同志又作了一个很全面的工作报告。会议开得很好，大家都感到很

有收获。下面，我就我市农技协的建设和发展问题，讲三点意见：好范文版权所有

一、要从思想上统一认识，真正把农技协工作列入重要议事日程。

在新的历史条件下，我们深化农村改革，发展农村经济，不仅有生产力问题，同样还有必须与之相适应的生产关系问题，即农村生产主体相互应结成何种生产关系，以怎样的形式和途径从事社会商品生产活动？这是一个不能回避且又带根本性的现实问题，如果解决不好必将给农村经济带来极大影响。我国近年、西方发达国家余年农村发展历史证明，农民自愿组织起来的农技协，具有强大的生命力和创新力，它是引导、组织、带领农民发展商品生产和经营的最佳组织经营方式，是实现专业化、产业化、社会化生产经营和农村现代化、走上共同富裕道路的有效途径；是科技成果在农村转化的有效载体和推动农村科技进步的生力军。因此，农村协作为农村一种新型的生产关系，它适应先进的生产力；作为农村新型的上层建筑，它适应先进的经济基础。它的存在与发展关系着生产力的发展，关系着农村的技术进步，关系着农民的共同富裕和农业“四化”的实现。因此，农技协在我市农村建设和发展中有着举足轻重的战略地位，具有深远的历史意义和巨大作用。

农技协要发展，必须得到社会、尤其是各级党政领导、决策部门的充分认识和认可，必须有清醒的、超前的认识。我们要站在实践“三个代表”重要思想、站在“四个必然”的高度（即农技协是我国农村改革的必然产物；是现代商品经济、市场经济发展的必然结果，是农村生产力发展的必然要求，是农业合作经济与国际接轨的必然趋势）去认识农技协，支持农技协，对待农技协，把发展、扶持农技协作为深化农村改革、推进农业产业化进程、引导农民致富奔小康的一项突破性工作措施，列入农村工作的重点内容和议事日程，经常研究它的建设和发展，制订协调制度，明确领导责任，以点带面，总结经验，采取有力措施及时解决农技协创建过程中的各种困难和问题，以满腔的热情和扎实有力的实际工作去促进它的转变和发展，去扶持它的成长和壮大，这是农技协健康稳定发展的基础。

二、要在工作上给予扶持，为农技协健康稳定的发展创造良好社会环境和条件。

就整体而言，我市农技协尚处于初级发展阶段，面临着一些急待解决的突出问题。这集中表现在性质不清、地位不明，关系不顺，联合松散，体制不实，服务单

一、自身积累不多等等方面，导致一部分农技协陷入凝聚力不强、影响力不大、运转十分艰难的窘迫境地。

改变这种状况，实现农技协由松散联合走向紧密合作，由单纯技术服务转向产供销一体化的全程、全方位服务，由虚到实、转变为技农工贸一体化的技术经济实体，大大增强自身综合实力，向合作化、企业化、产业化、集团化方向发展，一方面要靠农技协自身的积极的变革和完善，另一方面要依赖于政府和有关部门的扶持。在目前情况下，外部的诱变因素显得尤为重要。

首先，农技要发展，必须帮助排除农村经济体制改革过程中因部门、单位利益冲突而产生的阻力。这里面既有观念的变革问题，也有一种感情问题，当然还有一个政策法规的配套问题。农技协作为农村一种新型生产关系和经济组织形式，在其活动过程中无疑会碰到来自方方面面的阻力，必然地与旧体制、旧制度相矛盾与原已形成的利益格局相冲突。如农技协为了实施产业化经营，往往在产供销上成龙配套，出现经营种子、苗木、化肥、农药、疫苗、农业生产资料等多种为会员直接服务的项目。这些配套服务就有可能与某些部门的规定和利益相冲突，发生一些不该发生的事情，甚至出现乱收费、乱罚款、乱制裁的现象，给农技协的建设和发展带来不良影响。据说南县韭苔协会的会员艾老板就碰到过这类事情，很伤脑筋。所以，一方面，政府以及各部门要加强宏观调控和协调，加强调查研究、科学运筹和决策。如果出现了农技协与部门、单位利益相冲突而导致人为的障碍与阻力，当地党委、政府要出面协调，做好工作，保护农技协及其会员的合法权益；另一方面，政府及相关部门要加强管理，引导农技协及其会员增强法律法规意识，在政策和法律法规允许的范围内实行合法经营。

其次，农技协在活动和建设过程中，必定会遇到诸多的重大问题。需要国家和政府出台相关的法规和政策，以规范社会行为，理顺关系。农民兄弟迫切企盼政府改变农技协立法工作滞后于农技协实践的局面，出台相关法律法规，以便使农技协在社会的活动和权益得到应有的保护。因此，在国家相关法律法规暂未出台的情况下，我建议：（）有关部门要简化农技协及其企业登记办证手续，改善登记注册条件，基层农技协经向县科协申报批准即可挂牌成立，经当地工商行政管理部门注册登记即可从事生产资料和自产品的经销业务，允许多种合作经营形式，简化登记手续，积极扶持农技协经济实体的发展；（）农技协与各级政府的农业技术推广站、乡镇企业等组织同属农村社会化服务体系的组成部分，农技协应享

有与他们同等的政策和权益，诸如允许他们经营销售与本协会技术开发，技术服务、技术转化有关的生产资料，允许农技协创建产品批发市场，并提供优惠；（）在坚持依法行政的原则下，实行税收、信贷、土地使用及流转、财政等政策优惠。要进一步深化和完善农村税费制度改革，纠正税费不清，乱收乱派，增加农民负担的现象，为农技协及其会员逐步实现资本聚集创造有利条件：（）各级农业发展基金，农业综合开发项目和农业科技投资，要把农技协列为扶持对象，给予必要的投入倾斜。

第三，党和政府相关部门要齐心协力，紧密合作，共促农技协发展。政府要通过制定规划和政策法规，加强对农技协的统筹、领导。各级科协作为农技协的综合指导和联络管理机构，要认真做好本地农技协的登记建档、指导管理、协调服务工作，当好党委和政府的参谋助手。农村经济综合部门要从政策导向上给予支持和指导。农、林、水等有关部门要及时为农技协提供政策、信息、人才等软件服务和资金，物质等硬件服务。工商、税务、民政等部门要在登记注册等方面为农技协及其所办实体提供便利。

三、要积极加强内部管理和自身建设，实现农技协由低级形态向高级形态的转变。

参加这次会议的相当一部分是农技协的理事长或会长，因此，我也想就农技协自身建设和内部管理问题，谈四点看法：

⒈农技协要始终不渝地坚持办会宗旨，严格遵循办会原则，充分拓展和发挥好综合服务功能。农技协的最基本的宗旨就是为会员服务，带领会员发展经济，维护他们的权益，增加收入，共同富裕。因此，建立和发展农技协，一定要尊重农民的意愿，严格遵循“民办、民管、民收益”的办会原则。要通过优质而完善的服务，雄厚的势力和科学的管理，把会员乃至农民群众组织和凝聚在自己的周围，形成协调、有力、高效、适应市场的整体生产力，为进入市场，参与竞争，实现效益奠定雄厚的实力基础。为此，协会的服务必须是多方面的、综合的、系统的、有效的，包括技术、培训、信息、咨询、资金、生产、生产资料供应、产品加工、贮运、销售等软、硬件，产前、产中、产后一条龙生产经营服务，乃至生活指导服务等，协会才会有无限的生命力。

⒉农技协必须树立“立足本地区、面向大市场、服务全社会”的宏大目标，向产业化经营方向发展，真正办成技术经济实体。农技协的创办和发展不能搞违背市场经济规律的短期效应。从建会第一天起，就应该排除小生产者思想的影响，树立“立足本地区、面向大市场、服务全社会”的宏大目标。要因地制宜并根据农技协所在地的资源，技术和经济条件，充分考虑市场的需求，考虑社会发展的需要，选定当地农业产业化发展的项目，让农技协朝着生产、加工、流通三位一体的产业化经营方向发展，办成自己的技术经济实体。农技协实施产业化经营后，不仅使协会自身融入了市场，适应了市场的需要，而且由于它的示范作用，又推动了当地产业化的进程，产生规模效益，象沅江珍珠产业协会、南县韭苔协会一样，成为当地的支柱产业，成为农业产业化的示范者和排头兵。

⒊农技协必须始终坚持以先进的科学技术为先导、为依托，以技术优势摘取高效益。只要考察一下我市农技协创立与发展过程就可充分证明，我市的基层协会几乎无好范文版权所有一例外都是起步于科学技术，发展于科学技术的。所以我们说，科学技术和创新始终是农技协生命力之源，而农技协又成为了科学技术成果向农村转化的有效载体和科学技术普及的生力军。农技协要始终坚持和充分发挥好自身这个独有的特长和优势，一是要紧紧依靠科学技术，以面向大市场，创造名、特、优等为目标，积极引进、转化，推广新技术、新成果，开发新产品，确保产品的质量和效益，农技协要结合生产实际活动，面向全体会员及周围农民群众，多形式、多渠道地进行技术培训、技术传播和科普宣传教育，以提高会员的科技文化素质，确保新技术、新成果在协会的实施；二是要加强同科技、院校、管理机构、技术经济等部门、单位的联系和合作，积极引进骨干人才，也可以从已退下来的老科技工作者中聘用人才，或担任技术顾问，或从事技术开发、技术承包、技术服务等各种活动。

⒋农技协要不断加强领导班子及自身的制度建设，为农村的两个文明建设作出更大贡献。我很赞同太来同志报告中讲的一段话，农技协的兴起和发展，离不开有一位思想觉悟高、专业技术强、自我经济势力雄厚、在当地农户中享有崇高威望的带头人来领办，这是基础，也是关键。甘松柏、周德群、艾元满、刘进波、周海鳌、孟石源、刘丰国、付子林等同志，他们不仅是各个协会的创始人、领办者，也成为了协会名符其实的顶梁柱。所以，农技协要不断加强领导班子的建设，选准选好理事长或会长，努力提高经营管理水平。要不断健全、完善各项管理制度，严格按章运转，实行科学管理和民主化管理。在农技协内部，我们也要加强对会员的科学文化教育和法规法纪教育，使每个会员都成为懂法守法的经营者，成为农村两个文明建设的带头人。

第二篇：大冶市农技协工作经验交流

大冶市农技协对科普工作的贡献

——市农技协工作经验交流

农民专业技术协会（以下简称农技协）是由农村中从事专业生产和经营的劳动者，在自愿的基础上联合起来的技术合作经济组织，是以农民为主体、农村技术能手和专业科技人员为骨干组成的社会公益性科普团体。是继家庭联产承包责任制后，广大农民的有一位大创举。大冶市近年来在市委市政府的一系列支农政策支持下，农技协工作稳步发展，下面就农技协组织，对我市科普工作的贡献，作简要阐述。

一、农技协在农村科普体系建设中的网络优势非常突出

目前大冶市共有各类农业技术协会21个，会员2172人，分布在全市14个乡镇（场）、街办，覆盖农村各业，这些农技协集中农村实用技术开发、试验、示范、推广于一体，与农民有着天然的联系，在传播技术、指导生产、服务农民中发挥了无可比拟的网络优势。

一是有效地促进了农村科普教育体系建设。现阶段农民对科学技术、法律知识、市场经济知识有渴望，想学学不来，想用用不了，关键在于传播渠道，接受能力等因素的局限，面向农村搞科普，需要示范户引、明白人教、典型群体带，而农业技术协会恰恰起到了这样的作用。比如保安镇狗血桃协会，自筹资金6000多元，购买了座椅、图书、电教设备等，为会员及农民建立了科普图书室，几年来通过科普讲座，科普课堂等形式，共举办了培训班72次，放映科普电教片33场，发放科技资料5万多份，受益群众2000多人次，被当地农民亲切地称为“没有围墙的学校”、“没

有黑板的课堂”。

二是有效促进农村科普示范体系的建设。针对农民普遍存在“不见兔子不放鹰”的思想，通过对示范户、示范基地、示范带的参观，让农民身临其境地感受科技带来的效益形式，有特别的说服力。比如说还地桥镇新畈村龙虾养殖专业技术协会，与华中农业大学达成产学研合作单位，利用先进养殖技术，养出的龙虾个头是普通龙虾的三到四倍，上市时间比普通龙虾长一个月左右，市场上普通龙虾单价8到15元每斤，而他们的龙虾要卖到38到40元每斤，他们向养殖户统一培训、统一配苗、统一管理、统一回收，年可帮助农户均增收25000元以上。“农技协+基地+农户”模式的成功运营，既充分发挥了示范作用，又有力促进农民增收。

三是有效促进了农村科普宣传体系建设。科普宣传是科普工作的基础和先导，是科学技术普及的重要途径。鉴于多地科普工作说起来重要，做起来次要，忙起来不要的问题，可以依托农技协组织，不断强化农村科普宣传体系建设。自2010年以来，大冶市科协多次召开农技协代表座谈会、推进会和经验交流会，在市科协网站上开辟农技协经验交流专栏，各农技协制作长不低于10米的科普宣传栏，每月按时更新，大冶市电视台农村致富栏目多次采访龙凤山、东风农场等农业技术协会，这些做法既宣传了自己，又普及了农业科技知识，极大地提高了农村科普工作的影响力。

四是有效的促进了农村科普服务体系的建设。随着社会主义市场经济的发展，千家万户小生产与千变万化的大市场之间的矛盾日益凸显。在这种形式下，农技协通过资金筹措、经营指导、生资供应和产品销售等系列化服务，提高了农技协进入市场的组织化程度，有力解决了农民一户办

不了、办不好、办起来不划算的事情。比如泉塘村水产养殖协会，在当地把小户水产养殖吸纳到一起，成为会员，实行统一供苗、统一购买饲料、联系市水产协会，统一提供技术、统一防疫、统一销售等服务，在协会的带动下，全乡的水产养殖水平不断提高，2008年鱼业年产值200余万，2012年年产值800余万元。所以说农技协植根农村、服务农民，是广大农民进入市场、抵御风险的主心骨。

二、农技协在农村科普事业发展中的载体作用十分重要。

伴随着农村市场经济的改革与发展，农村科普工作传统的组织形式与运作机制以不能适应新形势的需要，普遍存在着组织不健全、活动经费不足、队伍不稳定等状况。而农技协顺时应势，按照“民办、民管、民受益”的原则，在农村科普事业发展中发挥了十分重要的载体作用。

一是农村实用技术推广的载体。农技协与其他农村经济合作组织一样有合作优势，但其突出特征是技术优势和推广职能。没有农村实用技术的推广，技术的优势就无法得到充分的发挥，也就失去了经济技术合作的前提和基础，农技协也就无法得到长足的发展。大冶市农技协正是沿着“以开发引进，促进推广运用”的思路发展壮大起来的，每年通过技术推广、试验示范、现场指导等形式，开展科技培训100多场，培训农民10000人次，延伸了农技推广触角，成为普及农技的一支重要力量。比如大冶市食用菌产业协会，近年来举办培训班近60余场次，培训农民2000余人，发放技术资料5000余份，在农村实用技术推广中发挥了重要作用。

二是农业科技成果转化的载体。农业技术成果在向生产力转化的过程中，农技协以其人才、技术、信息优势，发挥了重要作用，挂靠大专院

校和科研单位，引进新品种，推广新技术，通过组织农民开展技术交流、技术培训等服务活动，使新的农业科技成果以最便捷的方式、最低廉的成本、最高效的途径传递到农民手中，成为最稳定的转化阵地。比如大冶市金堂蔬菜协会，引进浙江省丽水市单双季茭白种植技术（龙茭2号，单季种植，双季收获），打破了茭白种植的传统模式，预计亩产量达8000斤以上，亩产值近1.6万元左右，同时第一季收获时间为每年的6月份左右，填补了我市蔬菜市场茭白销售的空白，对缓解我市蔬菜市场淡季供应缺口和提升我市水生蔬菜种植水平，发展地方特色蔬菜都具有积极作用。近年来，农技协在我市农业技术开发、引进、推广等方面贡献巨大，在推动农业科技成果转化过程中扮演了重要角色。

三是农业资产化经营的载体。农业产业会是农村经济发展的新型组织形式，是传统农业向现代农业转变的重要渠道。农技协自诞生之日起，就与农业产业化密不可分，龙头企业离不开农技协，“企业+协会+农户”的组织形式是龙头企业具备了做大做强的先决条件；市场离不开农技协，通过农技协把厂加销连接起来。农业产业化与农技协相长相生，相互促进。

四是“双带”示范型人才涌现的载体。今年三月，大冶市召开全市科普工作会议，表彰了全市农村“带头致富”、“带领农民致富”双带示范人物20名，示范型人才90%来自农技协组织。我们分析原因：首先，农技协自身的凝聚力吸引双带型人才的加入；二是，农技协的影响力使之成为农村双带型人才发挥作用的舞台；三是，农技协的传帮带作用使之成为双带型人才成长的摇篮。

三、农技协在农村科普品牌工作中的组织功能不容忽视。

农技协突出的地缘优势和良好的群众基础，决定了起强大的组织功能，抓好农技协工作，利用好其组织功能，是大冶市科协开展农村工作的有效手段，同时也极大地丰富了大冶市科协农村科普工作的内涵，二者相互促进，相得益彰，将有力推动大冶市科协农村科普工作向品牌化方向发展。

一是有力推动了农函大品牌工作。近年来，在农函大办学工作举步维艰的情况下，农技协成员成为农函大生源的有力补充。大冶市科协把协会会员作为农村实用技术培训的对象，把农函大培训作为提高农技协会员素质的载体，广泛动员和号召农技协成员参加农函大的学习，取得了技术与人才双向流动的良好效果。在农函大教学上，一方面，围绕农技协的生产经营项目，有针对性地编制教材，把优秀的农技协带头人请到课堂为学员们教授实用技术、转播致富经验，不断提高农函大的培训质量。另一方面，积极鼓励农函大学员参与创办农技协，为农技协注入新鲜的血液，不断扩大农技协的群体规模。2012年大冶市农函大共招收学员500余人，其中农技协会员占75%。

二是积极立足农技协组织，开展独具特色、群众喜闻乐见的科普活动，创建科普品牌。很据农技协自身特色和我市农村经济特点，下一步工作，我们将花大力气，立足农技协组织，开展一系列配套的农村科普活动，打造我市农技协科普示范品牌，让农技协都走上前台唱主角。

有志者事竟成，苦心人天不负，大冶市农技协组织近年来，在农村科普工作中做出的积极贡献，得到了大冶市委市政府的充分肯定。市委市政府领导多次在不同的场合提出要突出农技协组织在农村经济发展中的特

有作用，在工作上给予扶持，为农技协健康稳定的发展创造良好社会环境和条件。在市委市政府的高度重视和大力支持下，我市农技协组织已经进入一个全新的发展阶段，必将为全市农业增产、农民增收、农村经济发展做出新的更大的贡献。

第三篇：在班组建设经验交流会上的讲话

在班组建设经验交流会上的讲话

同志们: 加强班组建设是夯实企业基础管理、促进企业发展的永恒主题，也是我们实现快速发展的必由之路。今天，我们召开建材公司班组建设经验交流会，目的就是总结前一段公司班组建设开展情况，加强各单位、各班组之间的交流与学习，相互借鉴经验，促进公司班组建设工作，提升公司整体管理水平，有着十分重要的意义。今天的会议主题很突出，安排很紧凑。四位基层区队领导作了典型发言，介绍了班组建设管理经验，四位班组长代表作了经验交流发言，希望大家把这些好的经验带回去，对照先进找差距，深化认识查不足，把本单位的班组建设工作搞得更好，推动我公司健康、和谐、可持续发展，更好更快地实现安全、高效、优质生产的既定目标。

班组建设工作回顾

公司现有班组77个，其中生产班组49个，自班组建设工作开展以来，公司党政领导班子非常重视，将其作为一项基础工程来抓。通过班组建设工作的开展，进一步夯实了班组管理基础，提高了班组现场管理水平。

一、精心组织，加强领导与协助

公司党政高度重视班组建设工作，确立以“党委主导、行政主体、工会协调、部门联动、职工参与”的工作原则，及时成立了党委书记、总经理为组长的班组建设领导小组，坚持把加强班组建设作为夯实企业基础管理、迅速提高我公司整体素质、增强核心竞争力的重要途径，着眼于班组组织建设，着力于选拔培养班组长工作；着眼于班组队伍建设，着力于职工培训工作；着眼于班组制度建设，着力于班组规范化运行。经过两年多的努力，我们进一步明确了班组建设的重要意义、指导思想、基本任务、建设标准、组织领导、职责分工、班组长管理等方面内容；建立起以行政领导为主、车间具体负责，职能部门业务指导，党政工团齐抓共管的组织领导体系和工作格局；使我公司班组建设与管理工作逐步规范化、制度化。

二、健全制度，加强考核与引导

公司先后向全体职工发放了《你在为谁工作》、《感恩于心、回报于行》、《生命第一/员工安全素质手册》、《形势任务教育读本》、向班组长发放了《白国周班组管理六法十八解》、《班组建设学习与指导》、《优秀班组长现场管理》等学习书目；下发了公司《关于加强班组建设的实施方案》，制定了《建材公司班组建设管理制度》和《建材公司班组建设考核细则》，从总则，组织领导，班组管理体系，班组考核内容、班组的考评奖励，班组长任职条件、职责、权限，生产管理，安全管理，质量管理，基础工作，民主管理，思想政治工作等方面做出明确规定；统一制定了班组综合管理制度、班组交接班制度、班组现场安全管理制度、班组生产管理制度、班组工作绩效考核制度、群众安全监督管理制度、班组质量负责制度、设备维护保养等八项制度；实现了我公司班组工作的有章可循，使各班组工作有序开展。基本实现工作内容指标化、工作要求标准化、工作步骤程序化、工作考核数据化和工作管理系统化。可以说我公司的班组建设工作已经取得了一定的成绩，收到了一定的成效，保障了生产安全平稳运行，也为今后的工作奠定了坚实基础。

三、把握关键，注重基础和实效

集团公司“三基三抓一追究”，其中一项基本工作就是班组建设，抓班组建设的关键要从班组长选拔使用重点基础工作抓起。各基层区队根据要求，从班组长配置、产生、选拔、任用，进行了明文规定，并按程序进行了民主改选，使思想觉悟高、责任心强、业务过硬、作风扎实、敢抓善管的职工选拔到了班组长岗位上来，为班组建设的深入开展打下了基础。

在班组建设推进过程中，注重基础和实效。安全工作是一切工作的基础，一方面加强了基层区队安全技术培训工作，基层区队利用班前班后会开展安全戴帽、安全措施贯彻学习、每日一题等安全教育活动，开展导师带徒、每周集中培训等形式，学习业务技术和班组安全管理，提升了班组长及职工安全技术素质和管理水平。另一方面，强化了基层班组安全技术操作规程的贯彻学习和执行，加强了“岗位描述、手指口述”和“安全双向确认法”的操作，使班组在安全生产过程中做到规范操作，推动了基层班组的规范化，取得了实效。

班组建设工作存在的不足

企业的健康发展凝聚着公司77个班组的辛勤汗水和聪明才智。你们活跃在生产的各个岗位，肩负着全厂的生产任务，管理和操作着几千万元的资产。取得如今的成绩，归根结底，是靠我们基层班组辛辛苦苦、分秒必争的结果，是我们最基层班组每名职工辛勤努力的结果。在这里，我代表公司党政向大家表示由衷的敬意！

同时，我们也必须要清醒地认识到，我们的事业才刚刚起步，与现代企业管理要求和先进企业相比，我们的班组建设工作还有不少的差距，甚至还比较落后。具体表现为：部分干部职工对于班组创建的目的意义没有深刻的理解和认识，未能引起足够的重视，未能真正树立抓“三基”的思想，目标模糊，基础不扎实，班组建设有要求而无氛围，有的只停留在形式上，致使班组岗位责任落实不到位。有的单位考核奖惩流于形式，强调了物质奖励，忽略了精神培育；也有的单位重视制度建设而忽略了文化管理，重视现场管理而忽略了人的素养管理；个别班组存在集体意识和奉献精神淡薄，班长冲锋在前而班组成员消极滞后，说明班组管理机制和培训教育工作仍待创新、完善和发展。这就是我们的真实情况，因此，我们必须快速提升自身的管理水平和综合素质，必须调动全员参与，必须从简单的制度管理、物质管理转变为重视文化环境建设、人文关怀和精神激励，真正的将班组建设成为基层员工队伍的建设家园，才能有效激发基层的活力和热情，提升班组建设的整体水平

对今后班组建设工作的安排意见

针对班组建设工作存在的不足，我着重讲以下一些认识和大家交换一下意见。

一、立足现状，认清形势，切实增强推进班组建设工作的紧迫感和使命感。

班组是企业最基层的组织，是管理的最末端和最前沿，是确保各项工作圆满完成的基础和关键。今天的会议，很重要的一个任务就是对公司班组建设这项工作的现状要有一个准确的评价，对公司所处的发展环境要有一个基本的认识，以增强我们促进这项工作的紧迫感和使命感。2009年启动了班组建设工作，健全了班组建设组织机构，逐步制定出台了相关制度和考核标准，加强班组培训教育，不断提高思想认识，强化日常考核，通过近两年的努力，班组建设逐步规范，班组的管理水平整体得到了提高，团队协作意识进一步增强。2010，公司评选出了10个先进班组8个明星班组，以上这些就是我们班组建设所取得的主要成绩。但是，评价自身进步与否，仅仅与自身过去比是不够的，很有局限性，还要横向比较，要和兄弟单位比较，通过比较我们存在着很大差距，诸如班组建设搞形式主义，班组岗位责任制落实不到位，培训教育不力，缺乏激励机制，执行力不够等，没有得到多少解决。从我们当前班组建设情况来看，单位之间、单位内部班组之间，推进的深度、力度、效果参差不齐，极不平衡。班组培训、班组文化、安全管理、亲情教育等需要“补课”的基础性工作还很多，这就是我们的真实情况，不想办法、不动真的、不付出更加艰辛的努力是不行的，因此，我们必须快速提升自身的管理水平和综合素质，必须继续保持团结奋斗、勇于拼搏的精神状态，必须苦练内功，强基固本，脚踏实地做好班组建设工作。、二、提高认识，增强信心，正确把握公司班组建设总体要求和基本原则。

公司现阶段班组建设总体要求是：在班组建设和班组长队伍建设中，实现工作内容指标化、工作要求标准化、工作步骤程序化、工作考核数据化和工作管理系统化，把班组长培养成为政治强、业务精、懂技术、会管理和具有现代意识的基层管理者，把班组员工培养成为有理想、有道德、有纪律、有文化、敬业勤奋、创新踏实、热爱本职岗位的劳动者，把班组建设成为安全文明高效、培养凝聚人才、开拓进取创新、团结学习和谐的企业基层组织，为职工搭建不断提升技能素质，充分展示自身能力和抱负的平台，不断提升班组建设的水平。

推进公司班组建设，切实把握好以下基本原则 一是要创新理念，学习借鉴先进管理思想和技术，顺应班组建设时代要求。随着改革的深入，班组不仅仅是完成生产任务的基层组织，已成为涵盖生产经营、文化建设、技术创新、民主管理、团队建设、利益分配等众多因素的综合单元，加强班组建设必须与时俱进，创新理念，要善于保持发扬自己的好传统，要善于学习借鉴别人的好经验，要善于消化吸收再创新。

二是要提升素质，畅通职业发展通道，构建班组职工成长平台。加强班组建设必须不断营造职工学习工作的良好环境，拓展职工的发展空间，充分发挥职工的创造活力。要把管理科学化、现代化的起点放在基层班组，以培养敬业、勤奋、创新、踏实、爱岗的职工队伍为目标，完善班组职工的培养、评价、激励机制，搭建班组职工与企业共同发展的平台，畅通班组职工职业上升通道。

三是要激发活力，尊重职工首创精神，挖掘班组自主管理潜能。要引导好、发挥好、维护好班组职工自主管理的积极性、主动性，激励职工在完成本职工作的前提下，自觉、自愿、自动去发现问题、解决问题、改进方法、提高效率，变被动管理为主动自我管理，自觉接受并严格执行企业各项规章制度，使班组自主管理更好的服务企业发展。

四要传承精神，建设优秀班组文化，打造和谐敬业班组团队。企业在发展，社会在进步，环境在变化，但建材公司班组职工艰苦奋斗、甘于奉献的精神不能变，攻坚克难、团结协作的作风不能变。在班组建设过程中，加强爱岗敬业、诚实守信、遵章守纪、团结和谐、开拓创新和提升执行力为主要内容的班组文化建设，制定和完善职工行为规范，推行与传播优秀班组团队文化，塑造班组良好的团队形象。

三、明确目标，真抓实干，努力做好班组建设的各项工作任务。

为进一步抓好落实，我着重强调五点意见。

一是切实加强领导，为班组建设提供坚强的组织保障。各分管战线领导是本战线班组建设主要负责人，各单位各部门要从贯彻落实科学发展观和企业发展战略的高度，深刻认识加强班组建设的重要性、必要性，制定和完善加强班组建设的实施细则，进一步明确班组建设的工作目标、实施方案和具体措施，各级党政负责人要把班组建设作为提高企业核心竞争力、事关企业发展战略的全局性、基础性工作来考虑，把班组建设列入重要议事日程，指定职能部门负责组织实施、工会积极发动，形成推进班组建设的组织体系和工作体系。二是坚持典型引路，兼顾平衡发展。典型是时代的旗帜，标杆是我们追求的目标，培育先进典型是在我们公司当前班组基础相对薄弱的状态下，推动班组建设工作最有效的途径之一。加强企业班组建设必须坚持典型引路的工作方法，大力培养和选树具有时代精神、引领班组建设发展方向的先进典型，使班组建设不断迈上新台阶，使广大职工学有榜样、赶有目标、见贤思齐、你追我赶，形成典型引路，兼顾平衡发展的良好局面。

三是注重工作指导，不断完善班组建设的工作机制。班组建设工作需要党政工团各级组织齐抓共管，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、安全生产劳资等部门共同抓的工作机制，重点解决目前班组管理粗放、基础薄弱、专业技能偏低、积极性不高等问题，继续推进企业管理工作、政治思想工作和群众工作，重心向生产一线下移，全面、全方位、全过程开展班组建设工作。

四是把握班组建设的关键，切实做好班组长选聘与培养工作，要按照公平、公正、公开的原则，选拔出思想好、安全责任感强、技术精、懂业务、会管理、作风正、干劲足、有威信的人担任班组长。同时，继续采取多种形式，多种渠道，积极组织班组长培训，强化班组长的安全知识、管理方法和生产技能的培养，为班组建设水平的提高，提供保障。五是坚持常抓不懈，持之以恒。班组建设是关系企业长远发展的基础工作，是涉及到各个方面的综合性工作，不可能靠一朝一夕的突击抓就能收到立竿见影的效果，因此，加强班组建设，要耐得住性子，能扑下身子，一如既往、一抓到底，才能取得真正实效。

同志们，加强班组建设是一项战略性、基础性的工作，事关公司发展大局，在当前公司发展的关键时期，加强班组建设有着特殊重要的意义。我们要以本次会议精神的落实为契机，推动公司班组建设工作再上新台阶！

谢谢大家!

第四篇：在全市软环境建设经验交流会上的讲话

在全市软环境建设经验交流会上的讲话

齐 继 慧（2008年10月24日）

同志们：

这次全市软环境建设经验交流会，是在全国上下深入开展学习实践科学发展观活动的新形势下，市委、市政府决定召开的一次重要会议。主要任务是，总结交流近年来软环境建设经验，研究部署下一步全市软环境建设各项任务。刚才，有4家单位在会上介绍了工作经验，还有8家单位进行了书面交流。这些经验各具特色，具有很强的典型性，希望各单位认真学习借鉴，并结合各自实际，创造性地应用到软环境建设工作之中。下面，我讲三点意见。

一、总结经验，查找差距，正确评估我市软环境形势近年来，市委、市政府高度重视软环境建设，把优化软环境作为经济发展的生命线；把打造最佳软环境区域作为经济社会工作的重要目标。为此，市委、市政府作出一系列安排部署，出台一系列政策措施，推广了一系列的经验作法，软环境不断优化，促进了全市经济社会又好又快发展，主要抓了以下工作：

（一）以制度建设为抓手，建立完善优化软环境长效机制。一是建立了科学民主的决策制度。在坚持重大事项集体决策的基础上，建立了社会公示与听证、专家咨询、决策评估、合法

性审查等制度，确保科学民主决策有章可循。二是健全了重要领域行政管理制度。全面推行行政审批集中办理制度、行政审批信息公开制度、行政许可听证制度和土地出让、工程建设、政府采购、国有产权交易、公共资源交易等制度。三是完善了行政执法管理制度。进一步明确执法依据、执法权力、执法程序和相应责任，清理、确认行政执法部门和执法事项，并规范了保留执法事项的执法行为。四是强化了政务公开制度。切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。五是落实了行政审批服务制度。全面推行了服务承诺制、首问负责制、一次告知制、限期办结制、过错追究制和全程代办制等各项制度。

（二）以专项治理为契机，积极营造和谐发展的软环境。一是治理教育乱收费。共处理群众举报122件，查出违规收费10余万元，并对相关责任人给予了纪律处分。二是纠正医药购销和医疗服务中不正之风。全市17所医疗机构全部纳入药品（卫材）集中招标采购，目前已累计招标采购5.8亿元。三是减轻农民负担。全面落实减轻农民负担“四项制度”，严格执行税收、价格“公示制”，公示率为99%。四是清理拖欠和克扣农民工工资问题。今年以来，对农民工集中的175户用人单位进行了重点检查。下达整改指令书12份，补签劳动合同574份，清欠农民工工资475万元，清欠率达到92%。五是减轻企业负担。规范了对企业的收费标准。六是治理公路“三乱”。共查扣“黑

车”、假牌照车、套牌车等1075辆。取消出租车收费项目3项，降低收费标准2项。

（三）充分发挥载体作用，有效解决软环境建设的突出问题。一是深入开展“行风热线”活动。去年以来，先后安排两县两区和市直92家单位主要领导走进“行风热线”直播间，共回答群众咨询问题5046个，调查后及时解决问题826个。“行风热线”已成为群众排忧解难的“民心线”，推动政府改进工作的“监督线”，密切党群干群关系“连心线”。二是发挥“民心网”作用。去年以来，共受理举报投诉632件，办结617件，通报批评10人，收缴违纪款18万余元，返还违规收费16万余元。“民心网”畅通了群众反映问题的诉求渠道、党和政府了解群众诉求的绿色通道、政府解决群众诉求的工作渠道。三是建立了行政审批电子监察系统。今年，我市在全省首家引进联合国开发计划署与国家监察部共同开发的软件系统，建立了盘锦行政审批电子监察系统。这个系统全程监控全市行政许可和非行政许可项目从申请到受理、审核、批准、办结等各个环节，促使审批机关及其工作人员依照法定程序和步骤履行职责，减少了人为因素的影响，增强了制度的执行力和约束力。四是开通了114市民诉求服务电话导航系统。这个系统整合了全市110多个诉求服务分平台和市县区387个诉求服务电话、88个举报投诉电话，既是直接受理举报投诉、政策咨询和公共服务的热线，也是政府领导和相关部门了解市民诉求的渠道。五是开通

了市软环境建设网站。网站公布了软环境参评部门（行业）和重要岗位负责人的职能职责、举报信箱、举报电话，受理群众对软环境参评部门（行业）和重要岗位负责人的举报投诉，进行网上评论评议，并收集软环境和政风行风建设相关情况。

（四）以评优评差为手段，充分调动各单位软环境建设积极性。一是不断完善软环境评议办法。我们已经形成了一整套趋于科学的软环境“评先评差”办法，促进了评议工作的内外互动和整体推动。二是注重工作调研和明查暗访。聘请100名软环境监督员，在一些企业设立联系点，及时掌握各部门、各行业软环境建设情况，督促其对存在问题进行整改。三是严肃查处涉软案件。去年以来，市县两级软环境办共受理群众举报122件，处分14人，并通过新闻媒体曝光，收到了较好的社会效果。四是注重评先评差成果的运用。市委、市政府每年都召开全市软环境建设大会。对软环境和政风行风建设先进单位及先进个人予以表彰，对评议排名后几位的单位及重要岗位负责人进行通报。在社会上引起强烈反响，对在软环境建设中表现不佳的单位和个人起到了震慑作用。

（五）以典型为引导，不断推进软环境建设向纵深发展。总结和宣传了一些先进单位的经验做法，特别是今年，我们通过信息渠道向省委报告了我市软环境建设情况，为此，省委书记张文岳作出重要批示，对我市软环境建设工作给予充分肯定。省监察厅以《辽宁行政监察》专刊的形式，向全省推广了我市

从源头上加强软环境建设的做法。

经过全市上下共同努力，我市被评为2007年浙商（中国）最佳投资城市及最具投资潜力城市。全市经济呈现出前所未有的又好又快发展态势。

在充分肯定成绩的同时，我们还应清醒地看到，盘锦的软环境状况离经济发展的要求和人民群众的期望还有很大差距，还存在很多问题。主要表现在：一是重视不够。一些单位领导思想不上不重视，没有把软环境建设作为一项主要工作重点去抓。同时，在一些单位，软环境建设的措施落实不实，没有真正在工作中得到执行。二是执法问题。一些单位执法人员的大局意识欠缺，为了部门和小团体利益，动不动就抓住企业的“小毛病”不放，耍特权、摆威风，把罚款作为执法的唯一手段和最重要的目的，对待企业缺乏热情和耐心，不爱护、不支持、不保护，貌似公正执法，实则干扰了经济的发展。三是办事难的问题。极少数部门争权推责，推诿扯皮，办起事来互相牵制，令企业无所适从。遇事不是找能办的文件依据，而是专找不能办的依据，新情况不研究、新规定不执行，外地能办的我们办不了，更有甚者，能卡则卡、能拖就拖、能要则要。“不给好处不办事，得了好处乱办事”的现象仍比较严重，有的群众明明符合审批条件，可我们有些工作人员就是拖着不办，非要等有人讲情了或者得到好处了才办；有的明明不符合条件，可只要是自己圈内的人或者得了好处，即便是弄虚作假、触犯党纪国

法他也敢办。人情大于原则，部门权力个人化、个人权力私有化的现象仍比较突出。四是部门利益至上问题。一些部门和单位仍习惯于过去的管理方式和做法，不是积极主动地为经济发展提供优质服务，营造优良发展环境，而是部门利益至上，到处争权争利，缺乏大局观念，与民争利，不顾群众利益，对上级的决策部署，合口味的、有利可图的就执行，不合口味的、无利可图的就不执行，或者大打折扣，阳奉阴违，协调时嘴上答应，事后仍然我行我素。有许多本来不太复杂的问题，上上下下多次协调也解决不了，我看问题关键就出在这里。少数具有行政许可权、执法权及行业垄断的部门，利用职权谋取部门利益和自身利益，乱收费、乱罚款、执法不规范、以罚代管现象还时有发生，基层和老百姓对一些部门存在的收费、罚款不公开、不透明、无标准、随意性大等问题反映十分强烈。五是效率不高的问题。一些部门仍然存在办事环节多，行政审批项目多、周期长、效率低等问题，一件事跑多少天，一个项目批一年。有些审批项目虽然进入了审批中心，可实际上办事还是在后方，企业还得跑到部门去找局长、副局长，不但没有方便企业、基层和群众，反倒增加了环节，给基层和企业带来了麻烦。有些单位不能做到一个口对外，同一个部门的事情，要让来办事的同志在几个处室间来回奔波。这些问题和现象虽然发生在少数部门、少数单位，但影响很坏，危害极大，严重地损害了盘锦形象，阻碍了经济发展。对此，我们必须引起高度重

视，采取切实有效措施，认真加以解决。

二、强化措施，狠抓关键，着力解决影响经济发展软环境的突出问题

第一，要进一步解放思想、更新理念，在新的层次上推进工作。要确保软环境建设收到实实在在的效果，首要的问题还是要进一步解放思想，推动观念更新。现在，我们还明显地感到，我们思想解放和观念更新的程度，仍然落后于经济发展的客观要求，落后于外地特别是南方经济发达地区。解放思想永无止境，观念更新也永无止境。一是强化开放意识。用更加开放的思想去审视问题，用市场经济的办法解决发展中的问题。要进一步树立治理和优化经济环境只有开始、没有结束，是一项永不竣工的形象工程，是一块永不过时的金字招牌的理念，树立“投资环境就是生产力”的理念。软环境的优劣，决定着一个地区经济社会发展速度和质量。事实证明：哪里环境好，哪里就会形成强大的人流、物流、信息流、资金流，就会形成优势明显的“洼地效应”，就会带来经济社会的快速发展；相反，哪里环境不好，不仅外地投资者不敢前来投资，就是本地投资者也会纷纷抽资而去，异地兴业。树立“人人都是投资环境”的理念。对外商不说“不”字，不说“不能做”，只说“怎么做”。投资环境的主体是左右环境的每一个人。特别是权力部门，要增强加快发展的主体意识，更加自觉地服从、服务于科学发展大局。树立零障碍、低成本、高效率等服务理念。用更开放的

思想来提高治理软环境工作的层次，推动经济的快速健康发展。二是强化诚信意识。要牢记信誉是立市之本，也是立身之本。市场经济是契约经济，应当重合同、守信誉，言必信、行必果，说到做到、言行一致，办不到、办不了的就不要承诺，承诺了的一定要践诺，绝不干欺商、坑商、骗商的事。在诚信问题上无小事，大家一定要慎之再慎、重视再重视。三是强化服务意识。针对有的单位放权松口不松手，明放暗不放，上放下不放，上边是“绿灯”、下边是“红灯”的问题；部门利益至上，限制条文抠得死，服务措施用不足，有钱有利的事抢着干，无钱无利的事躲着走的问题，要进行全面的自我审查，找出差距和不足，进一步转变思想、转变观念、转变作风。四是强化全局意识。各个单位、部门要讲大局，讲有利于经济发展，要正确处理部门利益和全局利益的关系，部门利益服从于全局利益；正确处理监督、管理与服务的关系，寓监督、管理于服务之中；正确处理部门与企业的关系，当好经济发展的“推进器”。

第二，强化措施，标本兼治，全力搞好专项治理。乱收费、乱罚款、乱检查、乱摊派加重了企业和群众的负担，是几年来软环境和政风行风建设需要重点解决的问题，也是群众反映最强烈、最深恶痛绝的问题，必须全面进行清理整顿，做到严格规范、严加整治、严肃处理。一是深入治理教育乱收费。重点解决农村义务教育阶段学校一边免费一边乱收费、高中招收择校生违反“三限”规定、中小学违规补课收费等问题。二是着

力纠正医药购销和医疗服务中不正之风。解决群众看病难看病贵问题。加强医德医风建设，规范医疗服务行为。对收受“红包”、拿回扣的医务人员，要取消其行医资格，情节严重、群众反映强烈的要开除医疗队伍。三是坚决纠正损害农民利益的突出问题。对涉农乱收费问题开展综合治理，确保中央惠农政策落到实处。四是继续治理公路“三乱”。把治理公路“三乱”纳入常态管理。五是努力减轻企业负担。严格执行《盘锦市行政事业性收费项目标准依据目录》。各收费职能部门一律不得超标准收费、扩大范围收费和擅自设立收费项目；要杜绝“搭车”收费和“捆绑”收费；没有明令低标准执行的弹性收费一律执行下限标准。

第三，充分发挥载体作用，大力解决软环境建设方面存在的突出问题。一是充分发挥“民心网”、“软环境建设网”和“行风热线”的作用。在全市构建一个“民心网”、“软环境建设网”、“行风热线”、“市长热线”四位一体、互为补充的运作体系。二是认真搞好“评先评差”活动。这项活动我们已经开展了两年，在社会上引起了较大震动，也得到了广大群众的支持和拥护。实践证明，开展“评先评差”活动是软环境建设的重要载体，对促进依法行政、转变工作作风、提高服务质量和效率有着极为重要的作用。评议结果形成之后，市软环境办要及时把评议结果反馈给市考核办、市委组织部、市人事局等部门，作为他们对部门和公务员考核的重要依据。关于这

一点，市委、市政府的态度是坚决的。按今年评议方案要求，各县区同时也进行评议活动，请各县区做好相关工作。三是充分发挥电子监察的作用。市监察局要充分运用好这个系统，真正发挥其现场监控、在线监督、预警纠错、绩效评估、信息服务、决策辅助等功能作用，进一步提高政府机关的行政效能和公共服务水平。

第四，加大查处力度，始终保持高压态势。在这个问题上，我们一定要态度坚决、旗帜鲜明，要不怕触及矛盾、不怕得罪人、不怕告黑状，坚决把这项工作抓实、抓到底。

三、加强领导，落实责任，形成齐抓共管的工作局面 环境建设没有旁观者，党委政府是主导，党政干部是责任人，人民群众是监督者、参与者，社会各界都有责任。我们要充分调动和发挥各方面的积极性，形成治理和优化经济发展软环境的强大合力。

一是要强化领导，落实责任。软环境建设工作的各项任务能不能落实好，核心在于各级领导班子，关键在“一把手”。要强化软环境建设的组织领导。各部门和单位“一把手”作为软环境建设的第一责任人，要对本单位本部门软环境建设负总责，对重大涉软违规案件必须亲自批示、直接过问、迅速处理；班子其他成员要按照分工，抓好分管范围内的软环境建设。各级纪检监察机关作为指挥协调机关和日常工作机构，要对涉软事项一项一项地抓，对涉软部门一个一个地落，对涉软案件一件

一件地查。各负责部门要进一步履行好牵头抓总的责任，把软环境建设任务落到实处。二是加强教育，提高素质。政府是软环境建设的主体，广大公务员是软环境建设的主力军。加强软环境和政风行风建设，必须高度重视公务员队伍素质和能力建设。要让我们的干部搞清楚，机关是什么地方，是干什么的，明确公务员是为纳税人服务的，是人民公仆，不断增强服务意识。要深入开展理想信念教育、廉洁从政教育、优良传统教育和法制教育，不断完善政府机关工作规则，健全公务员行为规范，牢牢把握思想、纪律、法制三条防线。三是加强检查，强化监督。各级纪检监察部门要充分发挥监督职能，通过建立联系点、进行专项检查、明查暗访、受理各种形式投诉举报和对重大问题跟踪调查等方式，认真解决政令梗阻、以权谋私，服务效率低下等问题。各级干部要学会在监督下工作，把监督作为一面镜子、一种警示，使自己保持清醒的头脑。四是加强宣传，营造氛围。各新闻媒体要继续开设软环境和政风行风建设专题栏目，向全市人民讲清市委、市政府加强软环境建设的决心，及时全面地报道市委、市政府加强软环境建设的政策措施，宣传和树立一批改善经济发展软环境的正面典型。对各县区、各部门的好经验、好做法要及时总结、推广。要加大舆论监督力度，通过对重大涉及软环境案件的公开曝光，对查办过程进行全程跟踪等形式，形成强大的舆论声势及社会压力。同志们，软环境建设只有更好没有最好。让我们站在科学

发展观的高度，从全市大局出发，真抓实干，狠抓落实，把软环境建设得更好，促进全市经济社会又好又快发展，为实现盘锦资源型城市可持续发展做出新的更大的贡献。

第五篇：全市基层人大规范化建设经验交流会上讲话

在全市基层人大规范化建设

经验交流会上的讲话

同志们：

根据市人大常委会工作安排，今天召开基层人大规范化建设经验交流会。为开好这次经验交流会，选工委前期做了大量工作，牵头对基层人大规范化建设情况进行了调研摸底，安排了交流发言，还拍摄了专题片。专题片主要反映了有关单位的特色亮点工作，会后如需进一步了解，可自行组织有关人员实地考察学习。

我们这次会议的主要任务是围绕深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，尤其是习近平总书记关于人民代表大会制度的思想，全面落实中央、省委和市委关于进一步加强基层人大工作和建设的意见，全面落实市委对我们人大工作的期望要求，树立标杆、带动整体，以总结促查摆，以交流促提升，不断推进基层人大规范化建设进一步向前发展，不断推进各项工作落实落细，实现基层人大工作制度化、科学化、规范化，推动全市基层人大在巩固基层政权、发展基层民主等方面发挥更大作用。

刚才，大家观看了 XX 等单位的特色亮点工作，专题片时间虽短，但基本亮点工作都反映出来了，给大家提供了较为直观的经验和借鉴；XX 等单位也做了交流发言，谈了他们在规范化建设上的创新做法，总结了实际工作经验，相信对大家会有一定的启发和帮助，也给大家今后的工作提供了一

些好的思路和参考。希望大家认真学习、潜心思考、虚心借鉴、对标改进，结合实际，进一步抓好基层人大规范化建设。

从这次总结自查、交流发言和调研掌握的情况来看，经过在座各位同志的共同努力，我市的基层人大工作有思路、有办法、有力度、有实效，探索出了一些亮点和特色工作，基层人大规范化建设取得了一定成效。一是工作氛围日趋向好。基本实现了党委重视、有人干事、有钱办事。基层党委的人大意识普遍提高，切实把人大工作放在重要位置，坚持专题研究人大工作，重大事项决策前注重征求听取人大意见，在体制机制、人员配备和履职保障等方面给予了有力支持。我们的人大干部队伍，经过学习培训、业务研讨、实践操作等，理论素养和业务能力有了较大提升，履职尽责的意识和能力不断增强。同时，各基层人大的工作经费和代表活动经费均列入财政预算，确保了“有钱办事”。二是制度平台愈加完善。基层人大围绕中央、省、市出台的各项规章制度和部署要求，筹建了 X 个代表之家、X 个代表联络站、X 个政情民意联络站，全面推开了人大代表微信履职平台，实现了代表履职阵地平台线上线下零对接，代表活动进村居、进社区、进企业全覆盖。从去年到今年，我们以管理区为单位设立代表之家，以村居、规模以上企业等为单位设立代表联络站，代表履职平台建设任务全面完成，为全市各级人大代表依法履职搭建了平台。同时，根据代表守则、基层人大组织建设与履职规范意见，各单位及时修订完善了人大代表联系选民制度、代表小组活动制度、代表联络站运转机制、代表

述职评议制度、议案建议办理办法等，为人大工作开展、代表活动履职提供了规范和依据。三是职责履行更加规范。基层人大能够依照有关法律法规、《X 省乡镇人民代表大会主席团工作条例》和我们制定的有关制度规定，坚持年初有计划、有台账，做到每年至少召开两次人代会、至少组织两次集中视察活动、至少开展一次评议、述职活动，每季度至少召开一次主席团或人大工委会议、组织一次代表小组活动，每月X 号集中开展代表联络站联系选民主题活动日等。基层人大会议活动组织有序、规范，会议活动资料和记录保存完整。这就是基层人大规范化建设以来取得的成效。在整个基层人大规范化建设中起到了支撑、骨架作用。同时，各单位也坚持细节上下功夫，如对每季度的代表小组活动主题和内容坚持事前规划审定，每次集中视察、调研、评议都有详细的工作方案，对会议期间代表议案建议的交办、批转、答复、报告，都有一套流程设定。梨林还对闭会期间代表建议和代表联络站收集的意见，从登记、流转、办复、反馈进行了跟踪督导，这些都为我们的规范化建设夯实了基础，为落实落细提供了抓手。四是履职尽责更具成效。随着规范化建设的推进，基层人大工作基本实现了有人管事、有钱办事、有处干事、有章理事，履职尽责的效果也越来越明显。预算审查审批，保证了基层财政的科学、高效运转。讨论决定重大事项，及时将党的主张转化为国家意志，促进了科学决策、民主决策、依法决策。这一点上，给大家作以解释。讨论决定重大事项，及时将党委主张转化为国家意志，其中很重要的一项，年年都要做的一项就是年初我们召开人代会，讨论决定、审议通过“一府两院”的工作报告。对基层来讲，就是讨论审议通过政府工作报告。每年年初，我们都要召开市委经济工作会，党的会议是在宏观上提出指导性意见和原则性要求。政府工作报告就是围绕党委的思想和要求，提出工作意见和安排，具体能不能干，决定权在人大。政府工作报告通过人代会审议通过后，才具有合法性，才能执行落实。这就是人大讨论决定重大事项，及时将党委意图转化为人民意志，这也充分体现了人民当家作主的制度设计。这方面，基层人大要高度重视，对代表也要加强宣传和培训。另外，各单位都开展了工作评议测评，强化持续跟踪监督问效，实施正确、有效的监督。凡是哪个镇办在这个方面做得好的，都是对职能部门、市直下派单位工作的推动、促进，也有效发挥了人大的权威。今年以来，根据市人大常委会的要求，各单位还配合开展了大气污染防治、扶贫攻坚、医药卫生体制改革、司法体制改革等专项调研视察和执法检查活动。在联系群众，收集反馈民情民意方面，各镇人代会收集确定议案建议 X 件，办理工作正在有序推进；全市代表联络站共收到意见建议 X件，办复 X 件；开展调研视察评议等活动 X 次，提交基层党委调研报告 X 份，为党委政府发现问题、化解矛盾、改进工作、稳定发展提供了强有力的支持和保障。这些数据虽然不大，但代表提出的意见建议都具有法律相应，都要批转有关单位办理、改进、落实。如果这些问题、建议都改进了、落实了，积少成多，积小效成大效，我们的各项工作就发展了，水平就提高了。像前段时间，很多代表和群众提出的城区道路坑槽问题，我们人大就开展视察调研，进行督导督促，相关单位马上进行改进，我们老百姓的出行就安全了、方便了，城市形象也有所改善。这就是对工作的推动。五是亮点特色多彩纷呈。在规范化建设上，除了硬件和规定动作外，为提升履职实效，基层人大也下功夫进行了不少有益的尝试和实践。感受较深的，X 绘制了代表联络站网点分布图，群众进入一个联络站，就可以清楚的知道全街道联络站的所在位置和站点负责人；在政情民意联络站的运转上，规范运转机制，明确联络员，并进行适当补贴，提高了站点的运转效率和效果。X 制作了人大主席团联系卡，放在对外服务窗口单位或代表联络站，便于往来群众直接与人大主席团和代表取得联系。思礼的档案整洁规范，在民生实事人大代表票决制推进实施中，充分调动代表联络站的积极性，最大限度发挥其直接、密切联系群众的优势，收集、反馈民声民意。大峪在代表小组活动经费保障上，为大家提供了一些思路。在调研中，还看到一些没有发言单位的好做法，也很有价值和意义，像轵城实行“面对面”评议镇直部门，增强双方交流互动，促进有关问题的高效解决；X 统一制定代表联络站联系群众活动日主题，营造代表履职气势，提高群众人大认知，扩大代表履职影响，树立人大务实品牌。这些都说明，我们基层人大在努力，在探索，在尽责，在新的时代积极努力的开展人大工作。这些经验做法，我们要在实践中长期坚持并不断丰富和完善。

在总结经验的同时，我们也需要查漏补缺。为进一步规范基层人大工作，对工作中存在的问题和不足，我们也要客观的认知。在调研中，我们发现个别单位人大负责人人大意识不够强，不能专心做本职工作，对人大工作和业务知识不深学、不钻研，缺乏系统、全面的了解和认知，在安排部署工作上缺乏系统性、规划性、前瞻性，要么是市里要求什么做什么，工作主动性、积极性不足，疲于被动应付，要么是工作图形式走过场，视察没有意见、调研没报告、活动没效果，没有为党委政府出谋划策、分忧解难，履职的职责作用彰显不出来。在平台建设上，一些单位重建设轻管理，场地设备配齐了，制度制定上墙了，运行流程规定了，在实际运行中，指导措施跟不上，运转不够规范、不够细化，如收集到的群众意见建议没有一套上下衔接一致的登记、批转台账；代表联络站联系代表活动日主题不突出、不贴近、不灵活，活动效果不明显，基层群众看不到、摸不着，人大渠道没有宣传出去，人大威信和品牌没有树立起来；对代表的培训引导不够，有的站点责任代表不理解设站初衷，履职意识不强，将代表履职与日常工作混为一谈，《代表日志》上记录的内容要么是日常工作，要么是会议学习内容，调研走访、收集反馈意见建议、所思所想提出的建设性意见几乎没有。等等这些问题都是我们在规范化工作当中遇到的问题、出现的问题，在下一步继续推进规范化建设中要引起我们的高度重视，不断加以解决。要坚持问题导向，认真对照检查，特别是今天点到的问题，要举一反三，及时整改落实，真正让我们的工作不断规范起来，让人大的权威形象在人民群众中真正树立起来，进而将习近平总书记新时代人民代表大会制度思想在基层落地落实。

下面，围绕进一步推进基层人大规范化建设，讲四点意见。

一、讲政治，坚定人大工作正确政治方向 人民代表大会制度是我们国家的根本政治制度。这就决定了我们人大机关不仅是权力机关，更是政治机关。政治性是人大工作最鲜明的特点，是人大工作的生命线。讲政治，提高政治意识和政治站位，坚定正确政治方向，首先要明白什么是政治。知道什么是政治，我们才能明白为什么要坚持、怎样更好的坚持。政治，就是巩固和维护统治地位的一系列行为总和，就是方向、灵魂，是一个国家的大政方针。简单讲，党的指导思想、路线方针政策，就是政治。党中央和习近平总书记是给我们国家指引方向，明确发展道路，制定大政方针的。我们只有强化“四个意识”，做到“两个维护”，才是讲政治，才能更好地、坚决地按照党中央的路线方针政策去贯彻、去落实。讲政治，绝不是空谈，是实实在在的。

讲政治，就是要深刻理解政治地位，坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和中央重大决策部署。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视人大工作，不仅在十八大、十九大报告中对人大制度和人大工作进行顶层设计和部署安排，习近平总书记更是在不同会议和场合多次发表重要讲话，分别就我国实行人民代表大会制度是历史的必

然，人民代表大会制度对于国家治理的重大意义，不断加强和改善党对人大工作的领导，保证人民通过人民代表大会行使国家权力，发挥人大在全面依法治国中的重要作用，坚持立法先行、发挥立法引领和推动作用，各级人大要勇于担负宪法法律赋予的监督职责、加强同人大代表和人民群众的联系，推动人民代表大会制度理论和实践创新等九个方面进行了强调和论述。这些都是新时期、新时代习近平总书记关于人大制度理论的重要论述和重要思想。习近平总书记的这些重要论述，提出了推进人民代表大会制度和人大工作完善发展的一系列新思想新举措新要求，拓展了人民代表大会制度和我国社会主义民主政治的科学内涵、基本特征和本质要求，提升了人民代表大会制度的核心理念和核心价值，确立了人民代表大会制度的时代新定位新境界，为新时代长期坚持、全面贯彻、不断发展人民代表大会制度，提供了科学理论和行动指南。同时，2015 年以来，中央围绕加强县乡人大工作和建设、加强党领导立法工作、加强人大代表有关工作、健全人大讨论决定重大事项制度等方面密集发文，与之相适应，修订了《选举法》《地方组织法》《代表法》《预算法》等，省委、市委也进行了层层落实部署，下发了相关文件。等等这些，为做好新形势下人大工作指明了方向、提供了遵循。十八大以来，中央这样频频发声，密集发文是自人民代表大会制度建立的几十年以来前所未有的。这充分说明，时代不同了，一是随着我们国家“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的推进，民主政治是我们建设中国特色社会主

义很重要的一个方面；二是我们国家很多大政方针的贯彻落实，都要通过充分发挥人民代表大会制度优越性、健全民主法治来保障。因此，各级党委越来越重视人大工作，人大工作地位越来越高，责任越来越重要。再一个就是，习近平新时代中国特色社会主义思想中关于人大工作和人大制度的论述很多，这是需要大家认识到的一个问题。如果认识不到这点，了解不了其意，做好人大工作就很难。

理论指导和行动指南确定了，方向遵循和目标任务明确了，关键在于落实。对于我们镇办人大来讲，处在最基层。这些大政方针的贯彻落实，最终还是要靠我们各级，尤其是基层来贯彻落实。基层人大作为基层国家权力机关，作为我国地方国家政权的重要基础，是贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和中央重大决策部署的基础点、关键点和突破点。党的各项路线方针政策的落实最终要体现在基层的落实。基层人大作为基层政权，作为人大最基层的一级组织，这个组织建设不好，党的各项落线方针政策就落实不好，特别是关于人大工作方面。所以，十八大以后，中央专门出台加强县乡人大工作和建设的意见。两年多来，我们基层人大工作在不断的加强和规范、完善。

加强基层人大工作和建设，推进基层人大规范化建设，是坚持和完善人民代表大会制度的内在需要，有利于实现人民代表大会制度理论和实践创新，提高地方人大整体工作水平；是贯彻落实党中央指示精神的政治需要，有利于扩大基层民主，健全民主法制，建设民主政治，保证人民当家作主，推进依法治国进程；也是适应新形势新任务的现实需要，有利于落实党对地方国家事务的有效领导，密切党和政府同基层人民群众的联系，巩固党的执政基础，维护人民群众的根本利益，团结和动员广大基层人民群众投入社会经济各项事业建设。基层人大一定要充分认识我们肩上的责任，牢牢把握这一政治地位，时刻绷紧讲政治这根弦儿，不断深入学习贯彻习近平总书记人民代表大会制度思想，不断提高政治站位和政治能力，不断深化对推进基层人大规范化建设的重要性认识，坚定坚持党中央集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上践行“两个维护”。

讲政治，就是要精准明确政治方向和工作定位，坚定坚持党对人大工作的领导。习近平总书记指出，“人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排”“必须坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，通过人民代表大会制度，保证党的路线方针政策和决策部署在国家工作中得到全面贯彻和有效执行。”坚持党的领导，是历史的选择、人民的选择。人民代表大会是党领导下的国家权力机关，是党执政的重要载体。坚持党的领导，是人民代表大会制度不断发展和完善的基本前提，是建设中国特色社会主义民主政治和法治体系的必然选择，也是做好人大工作的根本保证和必须遵循的基本原则。开展人大工作，必须旗帜鲜明讲政治。坚定坚持党对人大工作的领导，我们基层人大要自觉接受和紧紧依靠党的领导开展工作，要自觉向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党

中央决策部署看齐，坚决做到令行禁止；要牢固树立四个意识，把握精神实质，善于把党委的主张通过法定程序变为国家和人民的意志，变为全体人民的共同行动，保证党的路线方针政策得到全面贯彻和有效执行；要坚持重大问题、重要事项、重要工作向党委请示报告，争取党委的领导和支持；要始终围绕党委的决策部署开展工作，牢固树立“以人民为中心”的思想，深入调查研究，广收民意，汇聚民智，给党委提出有针对性的、操作性强的、有前瞻性的意见建议。从刚才有关单位的发言中可以看出，人大工作开展好的，都是坚持和依靠党的领导做的到位的。实践证明，凡是涉及依法履职、涉及自身建设的一些难题，只要是向党委汇报到位、争取到位，许多难题都能得到较好解决。对于我们基层人大，我们的工作导向就是，党委的工作重点在哪里，人大的监督就要跟进到那里，党委的工作难点在哪里，人大的作用就要发挥到那里。

讲政治，就是要担当作为，保持奋发有为的精神状态。讲政治，就是要坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和中央重大决策部署，就是要坚定坚持党对人大工作的领导。讲政治的出发点和要点要义是理想信念、思想认知、方向导向。但这些上层建筑最终落实于实践活动。通俗讲，讲政治不是光喊口号，最终落脚在一个“干”字，在于担当作为、敢于作为、与时俱进，以实际行动保证党的路线方针政策、党委各项决策部署的落实，保证党对工作的绝对领导。基层人大工作是在同级党委的领导下，主要依靠人大主席、工委

主任来开展。在座各位，在其位就要谋其政，一定要从坚持和发展人民代表大会制度、发挥基层人大整体功能的高度，从推进国家治理体系和治理能力现代化的高度，从统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局和全力打好三大攻坚战的高度，从坚持工业强市、旅游富民、产城融合、城乡一体，加快国家产城融合示范区建设，建设又富又美新 X 的高度，充分认识推进基层人大规范化建设的重大意义，充分认识基层人大肩负的是各级党委和广大人民群众的信任和重托。希望大家一定要保持饱满的政治热情和奋发有为的精神状态，牢记职责使命，坚持有位有为，始终以一线的精神状态，一线的责任意识，按照一线的作为要求，一线的责任担当，增强做好人大工作的思想自觉和行动自觉，充分发挥人大的政治优势、职能优势、密切联系群众优势，主动作为，切实担负起宪法法律赋予的各项职责，以工作成效赢得各级党委、人大代表和人民群众的肯定和支持，增强人大的权威，促使党委切实把人大工作放在重要位置，更好地发挥人大作用。

二、把握工作定位，始终做到围绕中心、服务大局、人民至上 规范化建设本质就是为了推进工作，就是为了保证我们基层人大各项工作有标准、有依据，能够按照标准去开展工作，能够按照标准去检查工作。人大工作要想卓有成效，实现有效、出彩，就要把握住方向，找准工作着力点、切入点。围绕中心、服务大局、人民至上是人大工作必须坚持的大方

向，是人大工作依法高效履职的关键点。只有服从服务于党和国家工作大局、服从服务于经济社会发展大局，服从服务于人民群众的根本利益，人大工作才能不偏离中心，才能取得党和人民满意的效果。这是各级人大在长期实践中积累起来的基本经验。市人大常委会始终坚持党委有号召、人大有行动，与中心工作同频共振、同向发力。截止七月底，围绕市委六次全会、市委经济工作会议确定的中心工作，围绕市委脱贫攻坚工作部署和营造良好营商环境决定以及社会关注度较高的民生事项，开展了脱贫攻坚、医药卫生体制改革、食品饮料行业发展、农村面源污染治理监督、企业生产经营和环境现状、公共文化体系建设、农业供给侧结构性改革推进等专项调研，开展了大气污染防治“一法一条例”执法检查和“七五普法”、《X 省湿地保护条例》贯彻实施情况视察，听取和审议了市政府关于 2020 年市级预算调整方案、中小学及幼儿园招生准备工作和市人民法院关于执行工作情况等。主任会议还听取了市政府关于扫黑除恶、土地收储、环保攻坚、城市道路维护等工作汇报。等等这些，都展现了我们人大在工作方向和工作重点上的选择和把握，体现了人大在围绕中心、服务大局、人民至上，在推动全市重点工作落实上的主动作为、积极作为和有效作为，受到了市主要领导的认可和肯定。我们提交的诸多调研报告、审议意见，提出的建设性意见建议，都进行了批转，有关部门进行了研究借鉴或办理落实。这些工作都是我们上下共同努力的结果。我讲的这些，就是我们实际工作中的方向，这就是围绕中心、服务大局。

当前，全市正面临打赢三个攻坚战、全面决胜小康社会，加快推进国家产城融合示范区建设，营造最佳营商环境，建设又富又美新X，中原更加出彩X要出重彩的重大历史任务。在这一大局中，我们在座各位肩负重大责任，要牢记国家权力机关的职责使命，自觉在大局下谋划和作为，要围绕上级人大常委会工作安排，围绕市委党委重大决策，围绕社会民生热点难点问题，围绕人大自身职责职能，主动作为，注重现实，注重长远，以监督为主，抓住关键，突出重点，举一反三，依法有效开展工作。在工作当中，大局把握越精准，重点选择越突出，工作的针对性和实效性就越强，人大的特点和优势就越能得到有效发挥。在工作重点把握上，基层人大要围绕本级党委制定的工作目标任务和重大决策，结合经济社会发展实际和人民群众的期盼，选择确定重点议题，或组织调研视察，或听取专项工作报告，或作出决议决定。一般来讲，这些议题要有全局性，紧扣中心，服务大局，与党委的中心工作合拍同步；要有针对性，抓住事关全局和人民群众关心的突出问题和矛盾；要有前瞻性，注重解决倾向性问题和深层次问题，对我们区域的发展，有典型意义和指导意义，有突破作用。在工作谋划推进上，基层人大要善于充分发挥人大权力机关、监督机关、代表机关、民意机关的职能优势，组织代表深入开展调研视察，吃透上情，了解下情，掌握实情，把握住问题症结和关键环节。同时，在一些工作的推进过程中，要追踪问效，一抓到底。尤其是对前瞻

性的大事，我们不能仅仅是意识到有问题，把问题上交党委政府，仅仅依靠党委政府来思考决定。我们更要发现问题，深入调研，提出意见建议。这才是真正的发挥作用。

三、扎实抓好规范化工作，推动各项工作依法依规、有序开展 人大的职责是宪法和法律赋予的，人大行使职权的一个显著特点是依法按程序办事。近年来，从中央到地方，都更加注重人大工作的规范性和规范化建设，从法律修订，到围绕人大机构建设、人大议事规则、选举任免、代表工作、讨论决定重大事项、主席团职责等等出台一系列规范性文件，都提出具体明确的标准要求。规范性就是人大工作的主线条，是当前做好人大工作的主要任务。十八大以来，从上到下，各级人大都在进一步建立健全法律法规和制度规范。结合 X直管乡镇的实际，我们在规范化建设上的工作和创新，省人大有期待，市委有要求。规范化工作是做好人大工作的基础，也是我们开展创新工作的基础。我市的基层人大规范化建设已经开展一年多了，具体工作中，再提两个方面的要求。

一方面是法律法规的贯彻执行。讲规范化建设就是为了更好的贯彻落实法律法规。改革开放以来，我们国家建立健全了很多法律法规。法律的生命力在于贯彻落实。人大机关既是法律法规的制定者，又是法律法规实施的监督者，我们各级人大更要很好的贯彻落实。我们贯彻落实的一个重要方面是开展法律法规贯彻落实情况的执法检查。下一步，各级人大在开展工作当中，要把法律法规的贯彻落实执法检查作

为一项经常性的工作。每年要确定重点，有效开展。另外，就是在法律法规的贯彻执行当中，基层人大要按照有关规定，如新修订的主席团工作条例，严格依法履职。一是《地方组织法》赋予了乡镇人民代表大会 X 项职权，乡镇人大主席团工作条例确定了乡镇人大主席团在大会召开期间的 X 项工作和闭会期间的 X 项工作。依法履职就是必须在法定的职权范围内行使权力。这就是对法律法规的贯彻落实。二是依法履职过程中要遵从集体有权，个人无权。人大工作是集体行使职权，集体决定问题。无论是主任，还是主席，个人都没有权力。

另一个方面是制度程序的落实落细。也就是我们所说的，工作当中的各项规章制度要落实落细。尤其是我们的规范化工作，一定要注重落实落细。换届以来，市人大常委会依据有关法律法规，结合中央和省委市委要求，在加强规范化建设上提出了规范化建设年目标，围绕人大履职、机关建设，研究出台了一系列制度规范。有些是市人大常委会要贯彻落实的，有些是基层人大要进一步抓好落实的。具体到我们基层人大，规范化建设这项工作要长期坚持。下一步工作中，我们要在总结前一工作的基础上，下更大的力气，花更大的精力，进一步抓好规范化建设。

一要切实抓好自身建设规范化。一年多来，市人大常委会在自身建设上出台了一系列的规定和制度。在基层人大规范化建设推进中，人大主席团和人大工委要研究制定自身建设规划和管理规范，始终强化自身建设。二要切实抓好会议

组织规范化。要按照当前的主席团工作条例的规定，坚持开好人代会，保证镇人代会的次数和会期；要严格依照法定程序组织会议议程，认真听取和审议各项报告，依法提出议案建议和作出决定决议，确保党委意图完全落实，尤其要突出强化预算审查监督能力，为人民看好“钱袋子”。现在已经是 9 月中下旬，紧接着又要过中秋国庆假期，有效的工作时间，基本已到 10 月中旬了，各单位要抓紧时间对第二次人代会的时间和议题进行研究讨论和妥善安排。要定期开好主席团或人大工委会议，坚持每三个月至少召开一次，对主席团或人大工委会议的议题要精心选定，发挥好闭会期间本区域人大工作、代表工作、监督工作的引领统筹作用，注重提高会议的针对性、有效性。对于基层人大工委人员过少、会议效果不好的问题，可以采取扩充工委会议参与面的方式来破解。三要切实抓好代表工作规范化。抓好代表工作规范化是下一步规范化建设工作的一个主体。代表工作是我们工作的主体，要制定计划抓好学习培训，注重代表政治意识、身份意识、履职意识的牢固树立和履职能力素质的不断提升，原则上，每年至少开展一次代表培训。要探索搭建拓展代表知情知政渠道平台，如建立代表微信群，扩充各单位网站内容等，适时向代表通报人大工作信息、政务信息，加强国家机关与代表的沟通联系。要适时组织好代表活动，围绕市委党委重大决策，围绕市人大常委会工作安排，围绕社会民生热点难点问题，制定切实可行的代表调研、视察、评议、监督等活动计划，坚持每年至少组织两次集中活动，每季度至

少组织一次代表小组活动，活动组织形式要灵活多样、内容要丰富多彩，并强化引导代表依法提出对各方面工作的意见建议，撰写高质量的调研报告，注重代表活动成果的运用。要完善议案建议办理流程，主动与政府对接，及时规范交办、督办，提高办理过程中的见面率和办理答复率、满意率。要严格代表履职述职管理，健全完善人大代表履职档案，定期调阅代表日志和公开代表履职情况，原则上，代表每年都要撰写书面述职报告，届内每位代表至少会议述职一次。同时，探索建立代表履职评估和退出机制，随时掌握代表资格变动情况，做好暂停执行代表职务和代表调离、辞职等终止代表职务的受理、报备工作。四要切实抓好监督工作规范化。监督工作是人大的主要职责。能不能监督的有效，基层人大要在监督方向把握上，监督内容选择上，监督方式方法上充分思考。要围绕大局、贴近民生、突出重点，找准加强监督工作的着力点，切实把事关改革发展稳定全局的重大问题和人民群众普遍关心关注的突出问题，作为监督工作的重点，把代表议案建议、群众反映意见、调研了解情况作为确定监督项目的基础，科学制定监督工作计划；要完善监督方式方法，坚持问题导向，突出重点领域、重点地区、重点问题的监督，正确处理监督与支持的关系，实行正确监督、有效监督，推动解决人民群众普遍关心的热点难点问题，确保中央、省委、市委决策部署在区域内贯彻落实。五要切实抓好阵地平台建设规范化。主要是三个平台的建设规范。第一个是代表之家，第二个是代表联络站，第三个是政情民意联络站。代表之家、代表联络站是中央关于加强代表与人民群众联系的明确要求。市人大常委会结合 X 实际，专门下发了规范化要求。代表之家的建设提出了“七有五簿”标准。在调研中，我们发现“七有五簿”建立上比较复杂，在实践过程中各单位可以围绕怎么使它更实用进行创新。今天我想提出一点，在“七有五簿”方面增加“一有”，即有国徽。我们人大系统的很多创作设计中都有国徽。“五簿”中有好人好事登记簿、个人活动登记簿等，这里也可以结合情况进行创新。“八有五簿”是基本要求，按照这个要求，我们支持大家进行改进和创新。代表联络站的“六有”标准和政情民意联络站的要求规范都比较具体，但建设中还存在不少问题，下一步的关键就是进一步完善提升。比如牌子问题，代表联络站和政情民意联络站的牌子不明显、不醒目，还太简陋。我举这些例子，就是想说，希望大家下一步在这些方面深入思考，也可以借鉴外地经验做法，进行改进、提升和创新。代表联络站要进一步按照“六有”要求进行完善。政情民意联络站，全市建立了五十多个，各个地方可以根据情况，继续探索在群众综合服务点设立。阵地平台建设非常重要，包括我们的微信平台，都要建起来。我们这样做的目的就是为了更好地发挥作用。通过代表之家、代表联络站和政情民意联络站的建设，真正使我们的代表有活动场所，联系群众有地方，也让人民群众反映情况知道去哪里，知道怎么去反映。六要切实抓好联系群众规范化。各级人大，特别是人大代表要进一步强化与人民群众的联系。我们建立这么多阵地平台，目的就是为

了更好地发挥代表作用，就是为了进一步密切联系广大人民群众。我们要在建好阵地平台的基础上，进一步规范联系群众工作。基层人大要牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持人民主体地位，与人民群众保持最密切的联系。要经常性组织人大代表走访选民，注意倾听民意，反映民声，做出的决定决议要贴近人民群众需求，确确实实做到人民群众有所呼，我们一定要有所应。要及时了解掌握代表和群众的困难和诉求，多为选民办实事，解决选民的实际困难，以取得选民对人大的关注、支持和监督。尤其是代表联络站，建立在人民群众当中的，我们一定要充分发挥其作用。现在我感觉，代表之家、代表联络站的宣传还不够。下一步要加强宣传力度，让每个群众都知道代表之家和代表联络站的位置和功能。通过阵地建设，发挥其联系群众的作用，真正地把每一位代表的作用发挥出来，把我们基层人大的作用发挥出来，让我们基层人大在基层的权威真正树立起来。

四、加强探索创新，不断总结提高，推动人大工作多彩纷呈 十八大以后，党中央和习近平总书记对人大工作提出了新的要求，要坚持人民代表大会制度，也要与时俱进，不断创新。这是新时期，我们人大工作的重要任务。同时，创新也是我们坚持和践行新时代新发展理念的要求。在五大发展理念中，创新是第一位的。创新的发展理念不光指经济发展，也包括政治建设，包括我们人大工作。当前，在 X“打好四张牌”，中原更加出彩的过程中，我们 X 提出了要出重彩。

出重彩，就不是一般性的工作，就必须走在全省的前面。走在全省的前面，对市委来讲，不仅仅是指中心工作、某一方面的工作，是全面的工作。我们人大工作也应该走在全省的前面。X 要出重彩，我们人大工作也是出重彩的一个重要方面。因此，我们在工作当中，要有创新意识，不断思考探索，不断出亮点特色，不断的为全市各项工作添光彩。

创新是时代潮流，是永恒的话题。人大工作法律性强、程序严格，但并不意味着人大工作没有创新空间可为。在这些方面，我们 X 有很多这样的例子，比如说思礼、轵城、大峪推行的民生实事人大代表票决制试点工作，得到了省人大和市委的充分肯定，省人大还在刊物上专门介绍了我们 X 人大的此项做法。人大工作的创新不是对法律和程序的背离，而是在法律法规、程序规定的前提下，更好地在一些具体的制度上、规范上、细节上下功夫，搞创新。法律法规规定的比较原则，是对全国而言、全省而言。具体到我们一个市级，一个乡镇，有些工作法律法规规定的并不具体。这就为我们创新提供了条件、空间和要求。在这个前提下，我们结合各自的实际，要努力创新，主动创新，不断推动人大工作向前发展。具体工作中，我们可以创新的领域很多，空间很大，如讨论决定重大事项的流程设定、内容选择，监督机制构建，民生实事代表票决制的项目征集确定、监督评估方式选择，代表履职的形式内容，议案建议办理机制以及自身建设等等方面。对这些方面的探索和创新，只要我们自己善于思考、积极作为，都能够取得一定的效果。在这方面，希望大家能

够充分发挥各自的主观能动性，敢于创新，努力创新，创出效果。市人大常委会会及时发现，及时总结，及时宣传和推广。同时，基层人大一旦在出亮点出彩方面有好的做法、好的经验，也要及时向我们反映、反馈和汇报、交流。另外，我还想谈一点，就是对比其他地市的经验做法，我们在代表作用发挥方面的典型还太少。如何发挥代表作用，更好地联系人民群众，是我们下一步工作的主体，也是下一步我们创新的主阵地。希望大家在这方面去努力、去思考，注重创新和发现典型，通过典型引领，促进我们的代表更好发挥作用。

马上就要进入 10 月份，进入 10 月份后，基层人大要召开代表大会，市里边马上就要筹备明年的代表大会和参加省里边的代表大会，在这个过程中，我们还有很多工作要做。我们要在代表大会召开之前，发现、总结、宣传一批代表作用发挥好的人大代表，开展一次代表风采展示。各单位现在有典型的要及时推荐，下步工作中也要做好这方面的挖掘、选树工作，创造出一些好的经验，进行巩固、宣传。各镇的镇级代表也可以向我们反映，进行宣传。我们要通过这种形式，这种创新，来进一步激励、调动各级人大代表积极发挥作用，重点解决有些代表当选后只重视代表荣誉，不注重代表职务，不注重履行国家和人民赋予的职责，作用发挥不到位的问题；也通过他们的典型示范，进一步带动全市各级人大代表在各自岗位上发挥更大的作用，推动全市人大工作不断向前发展，使各级人大在我市整体工作当中的作用更加显现。

同志们，推进基层人大规范化建设，意义深远，责任重大。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委和基层党委坚强领导下，上下同心同德，奋发有为、依法履职、开拓进取，不断提高基层人大工作水平，共谋全市人大工作新局面，为决胜全面小康，推动经济高质量发展，促进中原更加出彩、X 出重彩献作出新的更大贡献！