水尾村人口素质现状调研报告

第一篇：水尾村人口素质现状调研报告

调研报告

1水尾村人口素质现状调研报告

党的十六届五中全会通过的 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中指出，“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务”。要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，坚持从各地实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村建设。同时，国家提出要培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，促进农村经济发展，而这两个要求的建设关键在于提高农村人口素质。为了了解我国目前农村人口素质现状，作为一名学农林的大学生的我有必要对目前我国农村人口素质的状况进行一次实际调研。为此，我利用暑假时间对贵州省水尾村的人口素质现状开展了调查，通过实际的走访与查阅相关的资料，总结出了水尾村人口素质方面的现状，现将调研的情况报告如下。

水尾村由6个自然村寨组成，全村共有987人，受教育程度小学水平所占比重较大，由于教育资源的分配不均、竞争不公平，使农村孩子无法与城市的竞争，出现寒门难出贵子、读书难改命运的状况，加之农村对教育的不重视，导致近三年来，村里考上高中及以上文凭的人寥寥无几，不超过十个。全村经济在全县来说是比较落后的，交通闭塞。在年龄构成方面，以中老年人居多，大部分年轻人都已外出务工，青少年基本都转移到县城读书，外迁人员逐年增加，目前水尾村农村劳动力中中老年劳动力占较大比重。总的来说，水尾村的人口素质是比较低的。由于素质较低，对本村的很多方面都产生了较大影响。

水尾村农民素质现状的调查分析

（一）村民文化素质低，对寻找配偶影响较大

调查显示，水尾村存在着许多大龄青年（指一些年近三十而在恋爱婚姻方面尚无眉目的人们），大约占全村人口的5%，这个比例相当大。受自身及家庭观念的影响，较多年轻人无法享受更高层次的教育，造成思想狭隘、文化素质低、社交范围有限等问题，加之水尾村地处贵州较偏僻、贫穷的地区，使得许多青年人无能力找、无地方找媳妇。随着时间的推移，这些年轻人也就成了所谓的大龄青年。2010年第六次全国人口普查显示，在男女性别比例中，男性人口为68685257

2水尾村人口素质现状

1人，占51.27%；女性人口为652872280人，占48.73%。总人口性别比（以女性为100，男性对女性的比例）由2000年第五次全国人口普查的106.74下降为105.20，虽然男女性别的比例有所平衡，但男女人口数差别还是较大，在这种情况下，对于文化素质低的大龄青年们找媳妇无疑是一个更大的挑战。这个问题是不容忽视的，对一个村的人口迁移、社会安定都有着较大影响。由于大龄青年们在家没有更多的机会接触到与自己条件相近的异性，他们不得不选择外出务工，增加与异性接触的机会，进而影响到村里的人口流动，这种人口流动并不是单单受市场指向的需要，更多的是一种社会因素，容易造成劳动力分布失衡，影响社会安定。村里青壮年劳动力的大量丧失，有能力、有知识的年轻人不愿回到村里，无能力、无文化的年轻人为了找媳妇也不愿待在村里，使村里的青壮年劳动力比例几乎为零，导致大量土地闲置，影响了水尾村的生产发展。

（二）村民道德素质低，影响乡村文明的建设

首先以一个实例说明这个影响，在对水尾村进行调研的过程中，我遇到了好几次村民之间的争吵，原因只是为一些鸡毛蒜皮的小事。一天早晨6点过钟，我就听见村里桥头吵闹，当赶到现场，才了解到两个村民之所以吵闹是因为抽水灌溉稻田的问题而引起的，由于干旱，水源有限，两村民都想最先抽水灌溉，才发生了这一幕。吵闹过程中，双方都说了很难听的脏话，更滑稽的是，这两人是老表关系。在村里调研期间，这种情况不只出现过一两次，这无疑表明了水尾村人口道德素质的低下，村民们都只为自己的利益，不会退让、包容，只想一味的索取而不履行义务。这些不仅仅影响到邻里之间的关系，也阻碍了村里工作的正常开展。从村支书那里了解到，为了适应国家环境友好型社会建设的要求，村里正在拟建一个垃圾池，由于村里是自筹资金修建，并未纳入乡里发展规划，因此劳动力就需要村民出工，这本是造福子孙、完善自己家园的好事，但某些村民拒不出力，他们给的答复是并未得到国家、村里的任何政策上的享受而不愿出力，却同时伸手向村里要低保，但他们其中一些并不符合低保享有要求。社会主义新农村强调要按乡风文明、村容整洁等要求发展，然而就是因为许多村民各方面素质低，使得这些美好的愿望在水尾村成了一纸空文。村民们不关心时事、不懂政策，整天闲暇之时就沉于麻将，让许多好的政策、许多致富之路纷纷落空。如果再不对农村人口素质进行一定提高，不仅会影响目前水尾村经济发展，对下一代也会产生深远影响。

（三）村民科技素质偏低，农民素质对经济发展的影响较大

在走访调查中，发现在中低收入水平的农民中，发现文化程度越高的，家庭状况都比较好，引起这一现象的原因即是农民文化素质的差距。水尾村之所以落后，就是与村民文化程度结构有关，村里相对全县来说有着较丰富的沙土资源、渔业资源，并且有条件发展旅游业，但受村民传统思想的束缚，大家都不愿意放弃那一亩三分地，死守传统农业，缺少经济头脑，让村里潜在的价值一直闲置，另外，村里缺少致富带头人，村民只有各自为政、各某其业。十二五规划中强调，要推进农业结构战略性调整、加快农业科技创新、加快社会主义新农村建设，但是在农民科技素质低的情况下，这些美好蓝图只能在此搁浅。

（四）农村转移劳动力数量提高，整体素质偏低

调查期间，在水尾村几乎并未看见任何青年人，他们大部分都外出务工。水尾村外出从业农民受教育程度普遍较低，其中初中文化程度的劳动力者构成了农民打工族的主体，大约占70%左右，高中及以上学历者约占5%；小学及以下文化程度务工人员占25%。从整体情况看，水尾村外出务工者整体素质不高，而且绝大部分农民未接受过系统的技能培训，由于缺少一技之长，外出务工者大都从事简单的体力劳动，而从事技术工种的很少。农民不具备相关的语言表达能力、职业技能、科技素质和法律常识等必备素质，使得农民就业渠道狭窄，即使进了城市也不能充分就业，这些进城务工的青年人也并不是常住于城里，有些找到媳妇后又会返回农村，由于文化素质低，他们并不了解国家相关政策，许多年轻人回来都是前搭后背的、有些是仓促的奉子成婚，甚至不到婚龄。这些不仅给村里的计生工作带来麻烦，也不符合国家计划生育政策，最后就是罚款，以至于越罚越穷。

（五）农村劳动力转移以青壮年为主，低素质农村劳动力沉淀农村

随着各级政府对农村劳动力转移工作的加强，越来越多的农村劳动力走出农村，从事二三产业，这对于水尾村农村劳动力实现就业和增加农民收入，改善农民生活状况，缩小城乡差距等都具有重要意义。但同时也带来一些相关问题。相对于农村人口的整体，转移出去的农村劳动力从文化程度、年龄结构、性别结构等方面都具有明显的优势，导致越来越多的低素质的农村劳动力沉淀在农村，并且较大部分都是年龄上了40的。相对高素质的农村劳动力首先转移离开农村农业生产这将是我国农村劳动力转移的必然趋势，也必将使越来越多的相对低素质的农村劳动力沉淀留在农村从事农业生产，这部分沉淀劳动力的整体特征是“两高、两低”，即年龄高、妇女比例高，文化程度低、实践技能低。这部分农村劳动力的素质提升难度比较大，这也是制约水尾村劳动力整体素质提高的一个的重要阻碍因素。

二、对水尾村今后发展的若干策略

加强农民素质教育，提高农民整体素质，是实施科教兴农战略，发展农村经济，增加农民收入，实现农业和农村现代化，从根本上解决水尾村农业、农村和农民问题，实现农村全面建设小康社会伟大目标的基础。农民素质的提高，有助于建设社会主义新农村的能力，有助于提高农村劳动力的劳动生产率和增加收入能力，有助于增强农民群众妥善处理农村社会矛盾、管好农村事务、维护农村社会稳定的能力。总之，加强农民素质教育，是从根本上解决我国新时期农业、农村和农民问题的一条重要战略途径。

（一）加强教育，努力提高村民知识文化

教育不仅仅是基础教育、高等教育，还有不可忽视的职业和成人教育。首先，要确保农村义务教育阶段适龄儿童和青少年学习发展的基本权利，坚持基础教育面向农村全体学生。不能将农村基础教育变成升学教育，应当通过深化农村教育改革，进一步强化农村基础教育的普及意识，克服农民在教育投入中的“短视”行为。切实解决中小学生特别是初中阶段学生的辍学问题，从而全面完成三个100%。即学龄儿童入学率100%，小学生和初中生毕业率100%。其次，要进一步改善农村基础教育的办学条件，解决教育经费不足问题。由于水尾村农村义务教育阶段适龄儿童较少，因此村里的孩子都是到邻近的村庄上学，所以在教育的办学条件上，这就不仅仅是水尾村的问题了，需要全乡乃至全县大力发展、推动基础教育条件的上升。同时，要积极探索和推进农村基础教育改革，多渠道筹措资金改善基础教育办学条件，使农村基础教育走上良性循环的发展道路。第三，要进一步加大对村里教育的帮扶力度，推动城乡教育均衡发展，城市的教育资源要进一步均衡到农村地区，努力缩小城乡教育差别。第四，农村基础教育要与农村社会经济实际紧密结合。通过增设一些能够适应本地经济发展所需的专业技术科目，使学生掌握一些从事生产和工作的实际本领。第五，要鼓励学生向更高层次的教育发展，对于考上大学的学生，在村里力所能及的条件下应给予资金上的适当支持，这一点，水尾村已经在开展。另外，还要大力推进农村职业技术教育和成人教育，要提高对农村职业教育重要性的认识，坚决扭转对职业教育轻视的旧观念，确立职业教育在社会主义新农村建设的应有地位，要鼓励村民积极学习职业教育，县里应发展职业教育中心，使之成为农村新技术

集散和劳动力转移培训的基地；国家也应加大对农村广播、通信的基础设施建设，依托农村现代远程教育网络，传播农村致富信息，为农村群众信息服务。只有提高人口素质，才能有效缓减大龄青年的增长，才能促进农村经济发展，才能使社会安定。

（二）加强干部队伍交流，提升干部队伍素质

对于干部队伍的交流，应以政府为主导，通过各种渠道联系本地方或者外地做得好的村，政府应作为纽带加大村与村之间的交流工作。通过走访、参观、交流等方式向做得好的村取经，同时也可以取长补短。通过汲取别人成功经验，结合本地方实际情况因地制宜的发展地方特色。另外，要加强对村干部的科技、管理教育工作，通过对干部的教育，使干部向村里传授致富方法，同时，对村干部的选拔，政府应给予必要的指导，推荐选用科技素质较强、管理能力较好的村干部，带领全村人民走向致富大道。

（三）注重发展农村文化，提升村民文化素质

我国传统文化注重人与人之间关系的和谐，它的许多可贵的价值观念，如孝悌友爱，在农村中有着很深很悠久的民众基础。应该充分重视挖掘保留在农村中的传统文化精华，用作村民喜闻乐见的乡土教材，弘扬高尚和谐的文化理念，引导人们树立知耻的观念，多开展文化活动，自觉远离黄赌抽等丑恶现象。还可以鼓励村民玩一些修身养性的棋牌，如象棋、围棋等，但不能涉及赌博，以文明的娱乐方式代替伤身、败金的麻将娱乐。

（四）加强法制建设，提高农民法制素质

当前，农民法制观念仍然比较淡薄，农村社会治安仍然比较混乱，违法现象比较严重。为此，必须加强法制教育，重视法制建设。要使农民学法、知法、守法，学会用法律保护自己。首先，要开展法制宣传教育，提高民主法制素质。（2）要加大执法力度，净化社会风气。增强法制宣传和执法力度，整治农村社会治安，为农民群众提供一个安居乐业的生活环境。（3）国家应加快“三农”的立法步伐，如制定农民教育法、农民负担法、农村土地使用法、农业科技人才保护法、农村养老保险法、村镇建设规划法、农村医疗保障法、农业投资法等法律法规，保障农民利益。

第二篇：水道口村调研报告

水道口村调研报告

一、基本情况

水道口村位于小关镇北部，全村面积3平方公里。山区面积占总面积的 90%，分为13个村民小组，总人口1675人。企业有3家，且规模都很小。虽然经过近两年的政策扶持，大部分村民都种上了经济林，但由于成长周期以及规模等原因，目前仍以农业为主。水道口村设有一个党支部，党支部书记一名，委员2名，党员60名，预备党员2名，入党积极分子3名。其中，60岁以下党员44名，40岁以下党员22名，年龄分布较为合理。

水道口村从2009年推行4+2工作法以后，通过实际运用，解决了该村村委楼改造、第十村民组机井修建、第五村组组属房屋分配处理、标准化卫生所建设、老年活动中心修缮等一系列问题。通过4+2工作法的实施，水道口村党支部充分发挥农村基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，激发群众力量，释放发展潜力，破解发展难题，建设特色农村，走出了一条干部支持、群众拥护的科学发展路子。

二、面临的问题

1、农民收入不稳定，增长乏力

从调查的结果来看，村民人均从农业中所得的纯收入占其纯总收入的3/4，农业收入仍是村民收入的主要来源。据村民讲，他们从农

业中所得纯收入一直徘徊不前，有的年份甚至出现了下降。

农业收入徘徊不前的主要原因有两个方面：一是农业整体抗灾能力不强，受自然灾害的影响很大，农业增产的稳定性差。二是近几年主要农产品价格虽然有所攀升，但波动频繁，且由于种植规模不大，农民在粮食交易中没有话语权，许多农产品涨价却不赚钱，增产却不增收，甚至还出现增产减收的“格里高利”现象。

2、工资性收入水平低，增长的难度加大

我村农民人均工资性收入的增加对农民纯收入增长影响重大，成为农民增收的主要因素。工资性收入对我村农民收入的增长起着重要的支撑作用，成为农民收入的主要增长点。近几年，我村农民工资性收入增长主要来源于两个方面，一是农民外出打工的收入，另一个是本地的劳务收入，但是，目前对这两个方面收入增长影响的不利因素都在增加。由于受城市下岗职工增加、城市用工制度的限制以及农民自身科学文化素质低的共同影响，外出打工的农民寻找合适工作岗位的难度在不断加大。

3、农民负担较重

近些年，全国范围内都进行了农民减负工作，深受广大农民的欢迎。但是，作为农民，生活负担依然沉重，生活成本与生产所得不成比列，造成一些农民依然债台高筑，入不敷出。据了解，造成这一状况的原因主要是：1，教育支出太高，特别是同时供养两个孩子上学的家庭。因为时代的原因，他们文化层次较低，一个家庭，男的一般从事低收入工作，女的在家务农或者无业,一年收入几乎不够给孩子

交学费的。2，物价上涨，生活和生产成本明显提高，与粮食价格的上涨不成比例。3,医疗支出较大。现在政府虽然出台了合作医疗，对农民起到了一定的帮助作用，但这是微不足道的。有的村民甚至开玩笑说：“辛辛苦苦几十年，一病回到解放前”。这充分说名了医疗费用对于村民的压力。

三、农村经济发展的对策建议

（一）加快发展非农产业，拓宽农民增收渠道

首先，加大扶持力度，鼓励村民自己创业。1，向先进村学习，为村民树立要创业的理念；2，积极搭建学习的平台，以远程教育为阵地，使村民能够了解到形势的变化，并且提高知识层次；3，出台措施，鼓励村民“走出去，拿回来”。其次，加大招商引资力度。引进一些先进的企业，通过他们的引进，减少村里的剩余劳动力，也为村民带来新的思想，从而带动全村的发展。

（二）采取综合措施，减少农村人口和剩余劳动力

人均农业资源不足，我村迫切需要减人增效果。通过减少剩余劳动力，提高农业劳动生产效率。一，党的十七届三中全会对农用土地流转做出了指使，为规模化种植开辟了道路。通过规模化种植，可以优化种植配置，提高劳动效率，从而提高收入，并且同时解放一批劳动力。二，鼓励剩余劳动力外出务工，特别是到一些大城市务工。通过走出去，一可以解决农村剩余劳动力，二可以学习先进的理念。

（三）挖掘农业内部增收潜力，突出发展新、优、特、专农产品生产

尽管当前农民从农业增收的难度加大，但农业内部仍然可以挖掘增收潜力。要通过农业结构的调整，发展新、优、特、专农产品，增强农产品的市场竞争力，提高农业经济效益。发展新产品，要选择市场旺销的蔬菜、瓜果、花卉及园林产品，做到适度规模的发展。发展优质产品，就要依靠科技进步，不断提高农产品质量，以优质农产品占领市场。并且要注意积极开拓销售市场，实现以销促产，避免销售不畅给农民带来损失。发展专用农产品，就是要结合工业生产，发展专供加工用的农产品生产。

四、水道口村2012年发展规划

1、投资300万，注册巩义市农业开发公司；

2、投资40万，修建第一村民组至杨涉路道路；

3、投资35万，修建第三村民组至杨涉路道路；

4、投资25万，修建变电站至杨涉路道路；

5、投资30万，修建第六村民组至杨涉路道路；

6、投资40万，修建第七村民组至杨涉路道路；

7、为第五村民组机井架设一公里高压线；

8、完成第五村民组机井配套设施建设，并投入使用；

9、投资20万，对巩义市保温材料进行技术改造，并恢复生产；

10、在往年基础上，新增林面积100亩；

五、水道口村今后三年发展规划

以党的十七大精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照社会主义新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”总要求，坚持以加强村级组织建设为龙头，以生态环境建设为工作中心，以整体推进农村党的建设、新农村建设，集中三年时间，努力把我村打造成党建工作先进村、新农村建设样板村、服务功能完善的先行村。

第三篇：关于××市村卫生室现状的调研报告

关于**市村卫生室现状的调研报告

党的十九大报告将“加强基层医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设”作为实施健康中国战略。抓好“卫生扶贫”村级医疗机构是一只不可或缺的有生力量。为深入了解我市基层卫生工作现状，积极探索基层卫生服务体系建设、人才队伍建设、落实待遇保障等方面创新体制机制，政协**市科教文卫体委员会于4月底对全市村卫生室现状进行了专题调研，现报告如下。

一、基本概况

（一）医疗网底建设越来越健全。

**市有政府举办村卫生室190个（其中，中心卫生室163个，地名卫生室27个）。近年来，我市通过争取省、州村卫生室投资建设项目，累计投资4100万元（其中，市乡两级投入2821万元），加强了村卫生室建设，中心卫生室全部达到“产权公有化、建设标准化、服务规范化、运行信息化、管理一体化”五化标准，配备了长程心电图机和动态血压监测仪，与州、市、乡三级医疗机构建立了远程会诊体系，累计完成远程诊疗2000余例。全市75%的村卫生室配备了中药煎药机和健康一体机，能够提供中医药服务。有20个村卫生室被省卫计委命名“湖北省中医药服务示范村卫生室”。各乡（镇、办）卫生院对村卫生室实行“机构统一设置、人员统一调配、药械统一购销、业务统一管理、绩效统一考核，财务独立核算、责任独立承担”一体化管理模式（简称“五统一、两独立”）。

（二）基层卫生队伍越来越壮大。

全市有乡村医生638人，其中大专学历133人，中专及以下学历505人。61岁以上24人，51至60岁75人，41至50岁142人，40岁及以下397人。有执业医师11人，执业助理医师60人，执业护士194人。从2013年起，**市就建立了农村医疗卫生人才能力提升培训长效机制，累计培训乡村医生1600余人次。从2014年起连续几年，我市与州卫校共同办班，采取定单定向培养的方式培养乡村医生，至2017年底，共定向培养156人，目前已有50名毕业生到村卫生室工作。

（三）基层医疗改革越来越深入。

一是国家基本公共卫生服务项目自2009年启动以来，在全市村卫生室得到了普遍开展，取得了一定的成效，累计为75.9万人免费建立了健康档案。2017年5月，**市代表湖北省迎接国家基本公共卫生服务项目评估考核，在31个考核省中排全国第7名。二是从2011年10月起，我市辖区内所有村卫生室全部实施国家基本药物制度，基本药物实行了零差率销售，药品由配送公司委托卫生院统一配送。三是全面落实家庭医生签约服务工作，自2014年起，我市根据《省卫计委关于全面开展乡村医生签约服务工作的通知》要求，积极开展家庭医生签约服务工作，累计签约21.14万人。

二、存在的主要问题

（一）医疗资源短缺仍是村民看病就医的难题。

**市现有172个行政村由原572个小村合并而成。各村现有居住人口中，超过3000人的有97个，超过4000人的有52个，超

过5000人的有27个，三岔镇茅坝,新塘乡下塘坝、保水溪、前坪,大峡谷风景管理处木贡、营上,芭蕉侗族乡高拱桥，盛家坝乡安乐屯，龙凤镇三龙坝等9个村居住人口超过6000人，下塘坝村超过9000人。因医疗资源有限，加之我市地处山区，山高路远，且村民居住分散，看病就医仍显不便，如芭蕉侗族乡小红岩村的仙人桥组，村组之间不仅不通公路，而且到小红岩村卫生室就诊，要经过1000多级台阶的“百步梯”；三岔镇茅坝村的二龙寺组，到村中心卫生室有12公里的机耕路；又如新塘乡下塘坝村的蒲塘组到中心卫生室20公里，且交通工具不便利。同时，因路途遥远贻误诊治时机而失去生命的也有鲜活实例，如2013年的一个夜晚，新塘乡前坪村茶盘组一谭姓老妇，因患急性心肌梗死，在送往前坪卫生室的途中死亡。太阳河乡金峰山村马水组位于梭布垭、金峰山、柑树垭三村之间，该组距3个卫生室均有7-8公里路程，距太阳河卫生院23公里，2017年7月9日，该组村民胡加华（40岁，患有慢性肾衰、冠心病），因急性心肌梗死抢救不及时死亡。

（二）服务能力不足仍是影响村民健康的瓶颈。

一方面是村医的数量与工作量不对等。我市有77.33万（数据来源于2017年统计公报）农村居民，按每个卫生室1-3名的数量配备村医，他们既承担着14大项46小项基本公共卫生服务、家庭医生签约、卫生知识宣传等工作，还要承担农村多发病、一般常见病初级诊治工作，部分进入村支两委的村医还要负责相关村务工作，由于人员有限，工作量大，加之居住分散，很难完成基本公共卫生服务工作任务。另一方面是村医的业务水平与群众需求不对等。群众对村医的期望是什么病都能看、什么病都能治的多面手。在现有的村医队伍中，年长的“赤脚医生”医学知识老化，年轻的村医临床经验不足，在日常工作中，他们除了治“已病”和治“未病”外，还要会远程医疗设备的操作、会电脑、会心理诊疗，还要会骑摩托车方便上门服务，大多村医力不从心。

（三）人才引不进留不住仍是制约事业发展的关键。

一是村卫生室地处偏远，工作条件艰苦，岗位缺乏吸引力，大中专毕业生不愿意到村卫生室工作。二是实施国家基本药物制度后，取消了药品加成，加之从2018年1月份起，医保取消了一般诊疗费的报销，村医的收入来源仅靠市财政补助（负责人900元/人/月，工作人员700元/人/月）、财政拨付给村卫生室国家基本公共卫生服务项目工作经费、一般转移性支付和村卫生室运行经费6000元/人/年，中药20%的利润三项构成，同时要承担村卫生室的水、电、维修等运行费用，人均工资3万多元，虽然超过省（2.2万元/人/年）、州（2.5万元/人/年）的标准，但部分村医认为与村干部、乡村教师差距甚远，付出与收入不成正比，宁愿放弃村医工作到城市打工或另谋职业。据统计近3年共引进126人，流出129人，人才很难留住。

（四）基药品种少仍是影响医患关系的短板。

国家基本药物制度实施后，基药品种少、价格贵、配送不及时等问题普遍存在。一方面是基药生产厂家和配送企业因去痛片、阿

斯匹林、创可贴等部分常用药品利润少，不生产或不配送，医疗机构在省基本药物采购平台上勾选不到价格低的常用药品。另一方面，药店能通过不同渠道采购到群众日常药品且价格实惠，两家同时有的药品，药店价格低于医疗机构，受基药品规的限制，医疗机构不能自主采购药品。多种因素导致百姓不信赖医生，不信任医院，医患双方都不满意。

三、几点建议

（一）进一步加大卫生室投入，完善基层服务体系建设。

根据国家卫生计生委、国家发展改革委、教育部、财政部、国家中医药管理局联合下发的《村卫生室管理办法（试行）》（国卫基层发〔2014〕33号文件）第十三条“原则上一个行政村设置一所村卫生室，人口较多或者居住分散的行政村可酌情增设”的规定，建议对现居住人口超过6000人的村增设1个卫生室，由市人民政府出资、村委会协调土地、市卫计局按照区域规划选址，分期分批进行新建，每年建3个，3年建完。减少小病，基层能诊疗的病而越级诊疗的现象，降低上级医院的压力。

（二）进一步建强卫生队伍，创新用人激励机制。

一是足额配备乡村医生。根据《国务院办公厅关于进一步加强乡村医生队伍建设的实施意见》（国办发〔2015〕13号）第四条“合理配置乡村医生，原则上按照每千服务人口不少于1名的标准配备乡村医生”，建议按77万农村居民逐年配齐770名村医（补充132人）。二是提高村医补助标准。实施国家基本药物制度和取消一般诊疗费医保报销政策后，村医的待

遇明显下降，建议市人民政府按村卫生室负责人2400元/人/月、一般工作人员2000元/人/月的标准兑现村医补助。对地处边远、条件艰苦的村卫生室，由市财政另行安排300元/人/月的艰苦津贴，以吸引众多的医务人员自愿到最边远、最艰苦的地方工作。三是建议由市卫生计生行政主管部门牵头，人社、财政等部门配合，制定我市《乡村医生管理办法》，探索乡村医生“乡管村用”用人机制，强化乡村医生医德医风教育，加强行业自律，激励乡村医生积极好学、争先晋位。

（三）进一步加大培养力度，提高村医服务能力和水平。

一是结合我市实际，重点培养。建议市人民政府安排培训教育资金，每年举办2次以农村中医药适宜技术、农村常见多发病诊治、国家基本公共卫生服务项目为重点的培训，邀请湖北民族学院医学院、州卫生学校、民大医院、市中心医院相关专家教授，结合我市疾病发病规律编制教材，有针对性开展培训。二是继续做好乡村医生定单定向培养工作。通过定点招生、定向培养、定向就业的方式，为农村免费培养大中专层次全科乡村医生。三是收集利用民间偏方验方，组织学习和推广，提高我市地道中药材利用率。

第四篇：到村任职大学生现状调研报告

到村任职大学生现状调研报告

选聘高校毕业生到村任职，是党中央着眼于加强“三农”工作，巩固党在农村的执政基础而做出的一项战略决策。大学生村干部是加强党的基层组织建设和推进社会主义新农村建设的重要力量，是党政机关培养和储备来自工农一线后备人才的重要来源。

**党委认真贯彻落实党的十七届三中全会精神，立足当前，着眼长远，把鼓励和支持大学生到村任职作为乡党委强化村级组织建设，优化农村干部队伍结构，培养大学生村官成长成才的重大举措。

今年1月，上级组织部门共选聘2名大学生村干部，到我乡脚家箐村委会和狗街村委会，担任村委会主任助理一职，其中，本科学历人，大专学历人，专业人，专业人，两人均系汉族，平均年龄24.6岁。经过对大学生村干部开展认真调研，现报告如下：

一、到村任职高校毕业生思想、工作、生活情况

一是思想进取。他们摆正心态，树立为民思想，努力实现角色转变。他们决心打破干部群众“一帮文弱书生，什么也做不了”的疑虑，坚定“大学生到农村，将大有作为”的信念，把到村任职当作一项光荣的事业，也是对自己的一种磨练，更是人生难得的一笔财富。因此，在工作实践中也逐 渐地对村官工作充满了乐观和自信。

二是工作扎实。他们能遵守有关工作纪律，按照规定时间正常上班，有时还能根据工作需要加班加点，工作比较稳定。他们能紧紧围绕乡党委、政府的中心工作，尊重群众意愿，从实际出发，依托当地区位、气候等条件优势，结合自我专业能力，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，真正放下架子、沉下身子，深入农村，深入农户，深入田间地头，帮群众理思路、出主意、想办法，解决群众最关心、最现实、最紧迫、最直接的困难和问题，加快了五龙社会主义新农村建设步伐。工作中基本当好“六员”，即当好村情民意的调研员，当好政策法规的宣传员，当好经济发展的服务员，当好基础设施的建设员，当好矛盾纠纷的调解员，当好基层组织建设的指导员。

三是生活正常。任职干部较好发扬艰苦朴素的生活作风，能力行节约，克制铺张浪费，从自己微薄的补贴经费中开支生活费用，做到不吃、拿、卡、要，有时还对困难群众进行扶持。

二、管理和使用中存在的问题

我乡结合实际，通过请销假制度、工作例会制度、学习交流培训制度、《民情日记》管理制度、书面材料报送制度、阶段性重点工作报告制度、督促检查制度、考核评优制度、严格执行“五不准”制度、统一建档制度加强任职干部管理，受到良好实效。管理和使用中存在的问题一是农村工作经验不足，体现在群众思想工作不够深入，工作方法不够丰富，工作与实际结合不够紧密；二是建设资金不足。

三、建议

一是进一步提高对新农村建设指导员的选拔任用力度；二是进一步为新农村建设指导员提供资金、项目等各方面支持，使其“带着资金下村”，更好建设新农村；三是进一步发现典型，总结经验，加大新农村指导员工作的宣传力度。

第五篇：到村任职大学生现状调研报告

选聘高校毕业生到村任职，是党中央着眼于加强“三农”工作，巩固党在农村的执政基础而做出的一项战略决策。大学生村干部是加强党的基层组织建设和推进社会主义新农村建设的重要力量，是党政机关培养和储备来自工农一线后备人才的重要来源。

**党委认真贯彻落实党的十七届三中全会精神，立足当前，着眼长远，把鼓励和支持大学生到村任职

作为乡党委强化村级组织建设，优化农村干部队伍结构，培养大学生村官成长成才的重大举措。

今年1月，上级组织部门共选聘2名大学生村干部，到我乡脚家箐村委会和狗街村委会，担任村委会主任助理一职，其中，本科学历人，大专学历人，专业人，专业人，两人均系汉族，平均年龄24.6岁。经过对大学生村干部开展认真调研，现报告如下：

一、到村任职高校毕业生思想、工作、生活情况

一是思想进取。他们摆正心态，树立为民思想，努力实现角色转变。他们决心打破干部群众“一帮文弱书生，什么也做不了”的疑虑，坚定“大学生到农村，将大有作为”的信念，把到村任职当作一项光荣的事业，也是对自己的一种磨练，更是人生难得的一笔财富。因此，在工作实践中也逐渐地对村官工作充满了乐观和自信。

二是工作扎实。他们能遵守有关工作纪律，按照规定时间正常上班，有时还能根据工作需要加班加点，工作比较稳定。他们能紧紧围绕乡党委、政府的中心工作，尊重群众意愿，从实际出发，依托当地区位、气候等条件优势，结合自我专业能力，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，真正放下架子、沉下身子，深入农村，深入农户，深入田间地头，帮群众理思路、出主意、想办法，解决群众最关心、最现实、最紧迫、最直接的困难和问题，加快了五龙社会主义新农村建设步伐。工作中基本当好“六员”，即当好村情民意的调研员，当好政策法规的宣传员，当好经济发展的服务员，当好基础设施的建设员，当好矛盾纠纷的调解员，当好基层组织建设的指导员。

三是生活正常。任职干部较好发扬艰苦朴素的生活作风，能力行节约，克制铺张浪费，从自己微薄的补贴经费中开支生活费用，做到不吃、拿、卡、要，有时还对困难群众进行扶持。

二、管理和使用中存在的问题

我乡结合实际，通过请销假制度、工作例会制度、学习交流培训制度、《民情日记》管理制度、书面材料报送制度、阶段性重点工作报告制度、督促检查制度、考核评优制度、严格执行“五不准”制度、统一建档制度加强任职干部管理，受到良好实效。管理和使用中存在的问题一是农村工作经验不足，体现在群众思想工作不够深入，工作方法不够丰富，工作与实际结合不够紧密；二是建设资金不足。

三、建议

一是进一步提高对新农村建设指导员的选拔任用力度；二是进一步为新农村建设指导员提供资金、项目等各方面支持，使其“带着资金下村”，更好建设新农村；三是进一步发现典型，总结经验，加大新农村指导员工作的宣传力度。