中方县铜鼎乡农业产业结构调整的调查报告

第一篇：中方县铜鼎乡农业产业结构调整的调查报告

中方县铜鼎乡农业产业结构调整的调查报告

一、引言

1、调查目的与意义

大力调整和优化农业产业结构，努力增加农民收入是当前农业农村工作的重中之重，也是保证农村经济健康发展和建设社会主义新农村的基础，其任务艰巨，责任重大。特别是我国加入世贸组织后，传统农业和农产品面临严峻市场冲击，我们必须从战略高度认识和总结农业产业结构的规律牲，坚持和遵循科学严谨的态度，系统地推进农业产业结构调整的科学、合理优化，从根本上解决好“三农”问题。由于农业产业结构长期积累的矛盾并未根本解决，农业产业结构与市场消费、农民增收的要求还很不适应，农业发展面临着许多新情况、新问题。关注农业产业结构合理调整，对农村居民总体收入水平的提高和保持社会稳定都具有现实意义。作为中央电大农村行政管理专业的学员和工作在农村一线的基层干部，我们在学习好课本知识的前提下，也应以实际行动来关注我们山区农业结构调整面对的问题，因此，我们想通过实地调查中方县铜鼎乡的农业产业结构调整情况，提高自己的社会实践能力，摸清新的时期农业产业结构调整的正确方向和有效途径，提出促进农村经济发展、农民增产增收的具体措施，为下一步农村开展农业产业结构调整工作制定切合实际的战略决策。

2、调查时间

2012年2月18日—3月28日

3、调查方法

此次调查主要采用座谈走访、个人问卷调查方式进行。

二、调查内容

根据问卷表，我调查了铜鼎乡农业产业结构调整如下几个问题：

（一）铜鼎乡的基本情况，包括区域位置、总人口、耕地、农业产业等情况等。

（二）铜鼎乡农业产业结构调整情况。(三)农业结构调整存在的问题。

三、调查结果及存在的问题

1、铜鼎乡的基本情况

铜鼎乡位于中方县东北部，是中方县海拔最低的乡镇，平均海拔不到200米。东与辰溪县上蒲溪相邻，东南与丁家乡为接壤，南与铜湾镇相连，西与龙场乡毗邻，东北与辰溪县龙头庵乡为邻。境内沅水河段约17公里，沿河两岸

地域广阔，资源丰富，全乡总面积48平方公里，下辖10个行政村，103个村民小组，人口1.4万人，其中瑶族200余人。乡耕地面积9869亩，有林地面积4.7万亩，清水塘电站蓄水发电后形成的库区，拥有丰富水资源可利用。多年来，铜鼎乡农业一直以种植水稻、玉米、油菜、棉花等为主，农业产业结构单一。风调雨顺的年头，农民还多少有个收成，遇上水灾、旱灾、风灾等自然灾害，收成便会大打折扣，农民收入没有保障，难以提高。铜鼎乡纯属于典型的山区农业乡镇。2011年农业总产值达到5349.3万元，比上年增加4.6%，占GDP比重8%。粮食作物以水稻为主，2011年，生产粮食5748吨,人均406.6千克，其中水稻3825.4吨，主要经济作物有棉花、油菜籽、蔬菜等。2011年棉花种植面积 0.15万亩，产量0.02万吨，蔬菜种植面积 0.28万亩，产量0.43万吨，主要品种有辣椒。畜牧业以饲养鸡、鸭、鹅、猪、鸡、羊为主；2011年生猪饲养量0.95万头，年末存栏0.75万头;羊饲养量0.02万只,年末存栏0.01万只;牛饲养量0.02万头,年末存栏0.01万头;家禽饲养量15.5万羽,上市家禽14.8万羽。2011年生产肉类750吨，其中猪肉712吨，牛肉30吨，羊肉8吨，禽蛋10吨，畜牧业总产值0.20亿元，占农业总产值的38.7%。优化产业结构，增加农民收入具有十分重要的意义。

2、铜鼎乡农业产业结构调整情况

近几年来，铜鼎乡党委、政府以贯彻落实党的十七大精神为契机，继续以深入学习实践科学发展观为载体，紧紧围绕县委提出的“一年一大步、三年一大变”的阶段性目标，充分利用乡情发展优势，确立了“以林稳乡，以牧活乡，以农强乡”的发展战略，采取一系列发展措施，牢牢把握棉花制种、白鹅养殖、无公害蔬菜基地建设、油茶基地建设、新型库区养殖基地五个战略重点，全面落实县委、县政府各项发展战略。以构建和谐社会，建设社会主义新农村为主线，紧紧围绕该乡“建新型库区、创农业强乡、创和谐铜鼎”的思路，加快推进全乡农业产业化进程。通过提升人才素质、提高执政能力、促进农业生产新跨越，实现铜鼎经济又好又快发展。

现在铜鼎乡的农业产业结构较前发生了巨大变化，一些特色产业正在逐渐形成、壮大。

一是建成棉花制种基地。全乡以铜鼎坪村为重点，辐射张家溪、桐木、南家坊三个村，制种面积以达300多亩，涉及农户100户。

二是建成油茶基地。在县农业开发办的大力支持下，与湖南金庾油脂有限公司签订合同，建成了铜鼎乡油茶基地，以南家坊、、赤岩湾村为重点，辐射全乡8个村，总面积将超过1000亩山地，涉及农户近800家，油茶市场广阔，绿色无公害效益可观，农民积极性高涨。

三是建成无公害蔬菜基地。铜鼎乡辣椒生产量和品质在全县闻名，借怀化市菜篮子工程实施之东风，在县农办、蔬菜办等单位的支持下，建成以南家坊村为主，辐射桐木、张家溪、铜鼎坪等村共3000亩无公害蔬菜基地，已成为全乡农民增收的又一亮点。

四是建成白鹅孵化及养殖基地。铜鼎乡有着传统的养殖白鹅基础，铜鼎白鹅在中方、辰溪两县颇有名气，带动了铜鼎乡养殖业的发展，罗家冲村聂志礼种鹅基地引导效应，全乡成立了白鹅养殖协会，在其带动下，铜鼎乡白鹅养殖年孵化10万羽，出笼8万羽，铜鼎乡的养鹅业已成为一大产业。

五是建成清水塘电站新型库区网箱鱼养殖基地。铜鼎乡河鱼远近闻名，清水塘电站的建成后，铜鼎乡积极鼓励渔民和返乡创业民工大力发展库区网箱养殖，并争取到县畜牧水产局对库区特种水产项目的支持，养殖面积达500亩，已初具规模。

农业产业结构调整后，农民人均收入逐年增加，经济效益明显，同时也产生了明显的生态效益和社会效益。农民通过调整农业结构，解放了思想，更新了观念，增长了胆识。同时，南家坊村做法还在当地起到了典型示范作用，推动了铜鼎乡农业产业结构调整。

3、农业产业结构调整存在的问题

几年来农业结构的调整，对发展农业生产，增加农民收入，保证市场供给发挥重要作用。但是，从目前看，农业结构长期积累的矛盾并未根本解决，农业结构与市场消费、农民增收的要求还很不适应，农业发展面临着许多新情况、新问题。一是劳动者素质低，只顾眼前利益，不顾长远、全局利益。现我乡棉花制种实施七年时间，但农民不遵守合同，没有信任，出现一些违反公司合同的现象。二是农产品质量不完全适应消费多样化的需求，品种单一；三是农民不能有效地进入市场，农产品销售不畅，价格低迷；四是农产品加工转化滞后，农业比较效益低，农民收入增幅减缓；五是自然资源利用不合理，一些生态环境受到破坏；六是农村第三产业发展缓慢。我乡2011年第三产业总收入只580万元，占全乡农村经济总收入5349万元的10.8%。总之，产生这些问题的原因是多方面的，但主要还是农业结构不合理。

四、建议和思考

通过调查全乡农业产业结构调整的情况，近几年的农业产业结构调整取得了可喜的成绩，但还存在劳动者素质低、农产品品种单

一、销售不畅、经济效益低、资源利用不合理等问题，我认为农业产业结构调整必须走农业产业化经营的道

路。提升农业结构调整的水平，优化农业结构，增加农民收入，必须做到以下几点：

1、必须树立两种意识。首先要树立经营意识，用工业化的思路来经营农业，牢固树立“效益观”。无论种地还是养殖，都要算经济账、效益账，以谋取最大利润作为调整的核心，大力发展高效农业。同时，要围绕农业产业化经营，积极培育和壮大能带动产业发展和升级的产业化龙头企业，拉长产业链，实现加工增值。要大力推广标准化生产，加强分级分类管理，提高产品质量、档次，增强产品的市场竞争力。其次要树立风险意识。市场瞬息万变，任何经营都有风险，调整农业结构也不例外。调整出效益，同样也有市场风险，高风险中蕴含的是高额的回报，要敢于面对赢亏，努力规避风险。要大力发展“订单农业”和农副产品加工业，努力做到为“养”而种、为“加”而种、为“销”而种。要探索采取农业结构调整参保和建立“风险联营”机制的办法，降低农民投资调整的风险，调动农民调整的积极性。

2、采取“公司加农户”、“订单农业”等多种形式，带动农业结构调整。发展订单农业，实行“公司加农户”，进一步完善农业产业化经营机制，增强农业产业化经营对农业结构调整的带动作用。提倡龙头企业和农产品加工企业同农户签定订单，这样可以将市场多层次、多样化的需求表现为对农产品数量、质量、品种、规模等的具体要求，为农业结构调整提供信息和导向。农民按照订单的约定来安排农产品生产，可以使生产结构更适应市场需求结构，从而带动农业结构的调整和优化，发挥比较优势，合理配置农业资源。加强“合同”和订单的管理，进一步规范化、制度化，提高履约率。

3、运用利益机制调动农户调整农业结构的积极性。农户是农产品生产基地的主体，也是农业产业化经营的“第一车间”的经营主体。只有正确处理农户与龙头企业间的利益关系，形成利益共同体，农户才能按照市场和龙头企业的要求，积极搞好农业结构调整。公司带农户，重要的是要靠利益纽带去带动。因此，龙头企业要逐步与农户建立“利益均沾、风险共担”的利益机制，保护农民利益，调动农民调整农业结构的积极性。一是对农户生产的农产品，要按订单或“合同”收购，合理定价，以质论价，决不要压级压价，限收拒收。二是要让利于农民，反哺农业。要把农产品加工、销售环节的利润拿出一部分，返还给农民和农业。这样，农民才能把龙头企业当成自己的企业，安排好农产品生产，支持龙头企业发展。三是龙头企业对“合同”订购的农产品要制定合理的保护价格。对于由于市场变化和不测的自然灾害造成的损失，龙头企业应与农民共同承担，以稳定农产品基地的结构和布局。

4、要变农业产业化靠政府推动为主向农民经济合作组织带动为主发展。市场经济下的产业化，必须靠市场机制来推动。乡村两级要转变职能，变管理为服务，培养农民合作组织，规范化运行，完善各类协会《章程》，引导合作组织与农民建立“利益共享、风险共担”关系，树立有偿服务观念，树立协会与农户共同发展的理念。形成共存共荣，互利协作，不断发展的良好局面

5、努力挖掘农业内部增收潜力，发展特色农业，搞好“五大基地”建设。转变产业格局，创新经营模式，利用市场调节平稳发展效益农业、订单农业，大力调整产业结构，发展名、特、优、早农产品，着力培育畜牧业。利用该乡棉花传统种植习惯的特点，继续加大和湖南亚华种业有限公司的棉花制种项目的合作和制种面积的扩大。罗家冲村聂志礼种鹅孵化基地引导其向更大规模化发展，并依托已经成立的白鹅养殖协会，为各养殖户搞好技术和市场服务工作。发展壮大南家坊村为主的无公害蔬菜基地，争取上级项目资金搞好基地引水灌溉和排水工程建设，发展网络建设基地销售市场平台。

五、结束语

铜鼎乡地处中方县东北部，属浅山丘陵区，长年以来，农业一直以种植水稻、玉米、油菜、棉花等为主，农民收入没有保障，难以提高。近年来，铜鼎乡党委政府紧紧抓住政策机遇，大力调整农业产业结构，一些特色产业正在逐渐形成、壮大。该调查对铜鼎乡进行农业产业结构调整进行了深入分析，对铜鼎乡农业产业结构调整的教训、经验进行了总结，并对铜鼎乡今后的调整提出了建议，对其它地区进行农业产业结构调整有一定的指导意义。本次调查报告是在指导老师姚素红老师的指导下完成的。在调查研究的过程中，姚老师对我给予了悉心地指导，并提供了很多与该调查报告相关的重要信息，培养了我对社会调查、科学研究的严谨态度和创新精神。这将非常有利于我今后的学习和工作。在此表示衷心的感谢！本次调查报告还得到了铜鼎乡党委政府及相关部门的大力协助，在此一并表示感谢！

参考文献

1.文秘114wenmi114.com，总结报告,调研报告,关于乡农业产业结构调整的调查

2.杜珊：试论农村产业结构调整，《长治学院学报》2007年第S1期

3.虞方军：关于农业产业结构调整的调查，《湖南农机》2000年第二期。

第二篇：关于“农业产业结构调整情况”的调查报告

县政协农业委员会根据工作安排，于2004年3月中旬至下旬，组织部分政协委员开展了我县农业产业结构调整情况的专题调查，现将调查情况报告如下：

一、我县农业产业结构调整的基本情况

(一)农村经济总量不断增加，经济结构日趋合理。2003年，全县农业总产值达到6.87亿元，比1997年的4.72亿元增长45.55%，平均每年递增7.6%。其中，农业产值38217万元，林业产值518万元，畜牧业产值24790万元，渔业产值4086万元。分别比1997年增长了37.6%、－12%、53%、55.4%。全县农民人均纯收入由1997年的2189元上升到2003年的2875元，上升了31.34%。农村经济结构中，农民家庭经营收入比重持续下降，外出务工收入不断增加。其比例由1997年的0.8：0.2变化为2003年的0.6：0.4。全县粮食、经作、畜牧、渔业四项产值的比例由1997年的33：25.9：35：5.6调整到2003年的16.89：41.34：36.1：5.97。经济作物产值比值上升了15.44个百分点，粮食产值比重下降了16.11个百分点，农业和农村经济结构日趋合理。

（二）农业产业结构调整步伐加快，四大主导产业成效显著。2003年，全县农业土地使用面积49.3万亩（家庭承包经营耕地面积42万亩），用于粮食生产的面积27.9万亩，占57%，用于多经及生态农业的面积21.4万亩，占43%。粮食和经济作物的种植面积比例由1997年的79：21调整为57：43，粮食与经济作物的产值比由1997年的40：60调整为28：72。农业产业结构调整成效明显，水果、蔬菜、花卉苗木种植和畜禽养殖已成为我县农业结构调整的四大主导产业，涌现了一批专业村、组。2003年，我县蔬菜种植面积已达5.38万亩，总产量21.5万吨；水果成片种植面积6.92万亩，总产量5.26万吨；花卉苗木种植面积2.95万亩；出栏肉兔163万只、家禽1073万只，水产品养殖面积近2万亩、产量10200吨。四大主导产业的产值达到38308万元，占农业总产值的55.8%，已大大超过粮油产值。

（三）农业龙头企业逐步壮大，产业化经营健康发展。至2003年底，全县共有各类农业产业化龙头企业52家，其中市级4家，县级21家，街道、镇乡级27家。固定资产总额18619万元，产值56922万元，实现销售收入49948万元。龙头企业用地21823亩，从业人员29550人，带动农户16767户，农民从中获得收入7540多万元。另外，全县还有种养殖专业大户1700多户，专业市场4个。新型农村合作组织12个，拥有会员1818人，带动农户5176户，服务范围主要是蔬菜、种子、水果、水产、蓄禽等方面，作用发挥较好的有广东温氏集团、渝西渝川公司、狮子太山果协、健龙莲藕协会等。这些龙头企业和合作组织为我县农业结构调整发挥了积极作用。

（四）农村土地有序流转，农村劳动力转移效果明显。2003年，全县农村土地流转总面积已达80856亩，流转率为19.24%，涉及农户31690户，涉及工商户2361户。全县累计转移农村劳动力14.4万人，占农村总劳动力的52.1%，其中第一产业内部转移12012人，占8.34%，使农村劳动力实现了就地就近转移。除常年性用工外，不少龙头企业还使用了大量临时性、季节性用工，全县农民从龙头企业产业化经营中获得纯收入人均达到160元。

二、存在的问题

（一）农业产业结构调整推进难。一是各级各部门思想认识不到位，工作无力度；二是农业结构调整规划实施差，发展零散。如十万亩优质梨种植，成片的规模较大的果园不多；三是部分农民思想观念落后，小农意识根深蒂固，喜欢于日出而作日落而息的传统农业，不愿调整农业结构；四是由于农民经济基础薄弱、信息闭塞、技术缺乏，加之风险大，想调整结构却不知如何调或者不敢调；五是部分农民信息不灵，盲目跟着别人调，导致农业结构调整低水平重复，同类性农产品大幅度增加。由于对市场行情的变化规律把握不准，调整后见不到效益，甚至造成了损失，影响了农民的积极性；六是农产品加工链条短、保鲜、包装、储运、销售体系相对落后，农产品增值不大；七是农业受自然灾害、市场行情的影响大，又缺乏农业种养业和自然灾害保险，一定程度上影响了调整农业结构的积极性。

（二）农业生产的组织化程度低、技术服务滞后。农民在生产与经营中多数“各自为政”，走公司＋农户＋基地或合作经济组织＋农户＋基地生产模式的不多，主要是农业龙头企业少，规模小，象温氏集团、渝西渝川公司这样有带动力的少。新型农村合作组织少，规范化程度低，其示范带动作用不够强，全县象狮子太山果协和健龙莲藕协会作用发挥较好的合作组织不多。龙头企业、专业大户、合作经济组织与农民的利益联结机制不完善，业主与农民之间采用订单农业、按利润返还、按股分红方式合作的少，影响了农民参与农业产业化经营的积极性。因此，农业生产难以形成区域化布局、专业化生产的格局，不利于形成规模优势、创特色品牌。加之我县农技服务体系不能适应农业产业结构调整的需要，主要是从事农技服务工作的专业人员太少，全县农技专业人员仅占在岗人员的14%，加之专业技术水平不高，技术指导服务不力，农业结构调整出现了重发展轻管理的现象，不能提供发展名、特、优、新农产品的技术指导与服务，在一定程度上影响了农业结构的调整进程。

（三）农业结构调整项目规模小，档次低，精品少。我县农业产业结构调整的项目，除温氏集团、渝西渝川公司、三业茶叶公司等项目规模较大之外，普遍规模

示范、推广工作，建设一批农业高新技术示范园区，大力普及农业适用技术、新技术，推进农业生产和农产品上档升级。在收集和发布有关农业的信息方面，县政府有关部门应该通过新闻媒体、计算机网络等广泛发布农业生产、销售、加工等方面的信息，及时准确地收集、分析、预报、发布国内外市场供求信息，提供政策、法律、科技、生产、金融、行情等动态信息，为农民的生产经营决策服务。在资金方面，除了政府加大对农业产业结构调整资金扶持力度外，金融部门还应积极为农业产业结构调整提供小额贷款和更多的信贷支持。采取设立农业风险基金、农业扶持资金等方式，为农业结构调整、农业风险性投资提供保障。

（六）加快农业基础设施建设步伐，为农业产业结构调整创造条件。应加大农业生产区的道路、水利、电力、通讯等设施的规划和实施力度，加大投入，改善农业生产区域内的生产环境。要把农业信息化网络建设和向专业户延伸工作纳入议事日程，安排专项建设资金，及早实施。用信息化为农业产业结构调整和农户提供产前、产中、产后服务，为农村劳动力转移和农民增收服务。

第三篇：关于“农业产业结构调整情况”的调查报告

县政协农业委员会根据工作安排，于2004年3月中旬至下旬，组织部分政协委员开展了我县农业产业结构调整情况的专题调查，现将调查情况报告如下：

一、我县农业产业结构调整的基本情况

(一)农村经济总量不断增加，经济结构日趋合理。2003年，全县农业总产值达到6.87亿元，比1997年的4.72亿元增长45.55，平均每年递增7.6。

其中，农业产值38217万元，林业产值518万元，畜牧业产值24790万元，渔业产值4086万元。分别比1997年增长了37.6、——12、53、55.4。全县农民人均纯收入由1997年的2189元上升到2003年的2875元，上升了31.34。农村经济结构中，农民家庭经营收入比重持续下降，外出务工收入不断增加。其比例由1997年的0.8：0.2变化为2003年的0.6：0.4。全县粮食、经作、畜牧、渔业四项产值的比例由1997年的33：25.9：35：5.6调整到2003年的16.89：41.34：36.1：5.97。经济作物产值比值上升了15.44个百分点，粮食产值比重下降了16.11个百分点，农业和农村经济结构日趋合理。

（二）农业产业结构调整步伐加快，四大主导产业成效显著。2003年，全县农业土地使用面积49.3万亩（家庭承包经营耕地面积42万亩），用于粮食生产的面积27.9万亩，占57，用于多经及生态农业的面积21.4万亩，占43。粮食和经济作物的种植面积比例由1997年的79：21调整为57：43，粮食与经济作物的产值比由1997年的40：60调整为28：72。农业产业结构调整成效明显，水果、蔬菜、花卉苗木种植和畜禽养殖已成为我县农业结构调整的四大主导产业，涌现了一批专业村、组。2003年，我县蔬菜种植面积已达5.38万亩，总产量21.5万吨；水果成片种植面积6.92万亩，总产量5.26万吨；花卉苗木种植面积2.95万亩；出栏肉兔163万只、家禽1073万只，水产品养殖面积近2万亩、产量10200吨。四大主导产业的产值达到38308万元，占农业总产值的55.8，已大大超过粮油产值。

（三）农业龙头企业逐步壮大，产业化经营健康发展。至2003年底，全县共有各类农业产业化龙头企业52家，其中市级4家，县级21家，街道、镇乡级27家。固定资产总额18619万元，产值56922万元，实现销售收入49948万元。龙头企业用地21823亩，从业人员29550人，带动农户16767户，农民从中获得收入7540多万元。另外，全县还有种养殖专业大户1700多户，专业市场4个。新型农村合作组织12个，拥有会员1818人，带动农户5176户，服务范围主要是蔬菜、种子、水果、水产、蓄禽等方面，作用发挥较好的有广东温氏集团、渝西渝川公司、狮子太山果协、健龙莲藕协会等。这些龙头企业和合作组织为我县农业结构调整发挥了积极作用。

（四）农村土地有序流转，农村劳动力转移效果明显。2003年，全县农村土地流转总面积已达80856亩，流转率为19.24，涉及农户31690户，涉及工商户2361户。全县累计转移农村劳动力14.4万人，占农村总劳动力的52.1，其中第一产业内部转移12012人，占8.34，使农村劳动力实现了就地就近转移。除常年性用工外，不少龙头企业还使用了大量临时性、季节性用工，全县农民从龙头企业产业化经营中获得纯收入人均达到160元。

二、存在的问题

（一）农业产业结构调整推进难。一是各级各部门思想认识不到位，工作无力度；二是农业结构调整规划实施差，发展零散。如十万亩优质梨种植，成片的规模较大的果园不多；三是部分农民思想观念落后，小农意识根深蒂固，喜欢于日出而作日落而息的传统农业，不愿调整农业结构；四是由于农民经济基础薄弱、信息闭塞、技术缺乏，加之风险大，想调整结构却不知如何调或者不敢调；五是部分农民信息不灵，盲目跟着别人调，导致农业结构调整低水平重复，同类性农产品大幅度增加。由于对市场行情的变化规律把握不准，调整后见不到效益，甚至造成了损失，影响了农民的积极性；六是农产品加工链条短、保鲜、包装、储运、销售体系相对落后，农产品增值不大；七是农业受自然灾害、市场行情的影响大，又缺乏农业种养业和自然灾害保险，一定程度上影响了调整农业结构的积极性。

（二）农业生产的组织化程度低、技术服务滞后。农民在生产与经营中多数“各自为政”，走公司＋农户＋基地或合作经济组织＋农户＋基地生产模式的不多，主要是农业龙头企业少，规模小，象温氏集团、渝西渝川公司这样有带动力的少。新型农村合作组织少，规范化程度低，其示范带动作用不够强，全县象狮子太山果协和健龙莲藕协会作用发挥较好的合作组织不多。龙头企业、专业大户、合作经济组织与农民的利益联结机制不完善，业主与农民之间采用订单农业、按利润返还、按股分红方式合作的少，影响了农民参与农业产业化经营的积极性。因此，农业生产难以形成区域化布局、专业化生产的格局，不利于形成规模优势、创特色品牌。加之我县农技服务体系不能适应农业产业结构调整的需要，主要是从事农技服务工作的专业人员太少，全县农技专业人员仅占在岗人员的14，加之专业技术水平不高，技术指导服务不力，农业结构调整出现了重发展轻管理的现象，-

不能提供发展名、特、优、新农产品的技术指导与服务，在一定程度上影响了农业结构的调整进程。

（三）农业结构调整项目规模小，档次低，精品少。我县农业产业结构调整的项目，除温氏集团、渝西渝川公司、三业茶叶公司等项目规模较大之外，普遍规模较小，档次较低，产品精品少。农业的标准化生产严重缺乏，无公害农产品少。部分农产品有比较优势，但推广扩张差，产业规模无法做大做强。如无公害蔬菜种植，主要集中在璧城街道，在全县的推广较差，种植面积和产量上不去；高效生态农业发展有了一定规模，但是一般品牌多，叫得响的品牌少，无法实现高效益；梨子发展分散，成片的有规模的不多，目前产量低,效益不高。到目前为止，全县种植梨子7.4万亩，年产量1.5万吨，亩平产量205.5公斤，亩平产值380元。在观光农业方面就一个荷香苑，但规模小，档次低。从总体来看，我县农业结构调整好的项目少、精品少，而且总结利用差，提升推广差，农业龙头企业和专业大户的示范带动作用发挥不够理想。

（四）农产品加工与营销服务落后。由于受传统农业生产思想的影响，农业生产一般重产量不重质量，重实用不重加工、包装与销售。现有农产品以初级产品为主，加工链条短，加工技术落后，销售方法原始，销售人员缺乏，致使农产品附加值低，经济效益差。同时，由于集贸市场、专业批发市场、一体化经营以及营销大户的缺乏，市场供求信息不灵、销售渠道不够畅通，农业生产效益不高，影响了农业结构调整的积极性。从四大主导产业来看，有一定加工能力和营销能力的仅风味源兔加工、光宁珍禽加工、渝西渝川等几个企业，而水果、蔬菜基本无储藏、保鲜、加工企业。

（五）农业基础设施建设滞后，制约了农业结构调整。我县农业生产区内的道路、水利、电力、通讯等重要基础设施，还远不能适应农业产业结构调整的需要。由于部分农业生产区域内道路不畅，原料、物资、农产品无法运送，农民和投资者想调整结构、扩大规模也无条件，加之用水用电无保障，用电按照营业用电收费等原因，影响了农业结构的调整。如蔬菜种植，交通条件较好或紧靠公路的地方的蔬菜单价，要比交通条件相对较差的地方的蔬菜单价要高。丁家的儿菜每斤要高5分钱，璧城的蔬菜每斤要高出1角5分至2角钱，差距明显。

（六）农业产业结构调整缺乏资金投入，发展困难。农业生产除业主和政府投入外，吸纳社会资金少，投资渠道单一。农业生产贷款难，限制了农业的投资规模，制约了结构调整。政府对农业的资金投入有限，除个别街道办事处外，乡镇政府基本未安排资金投入农业发展。农业业主的资金投入后，无法实现再次抵押融资，不能实行滚动发展。加之农业生产周期长，风险大，利润薄，积累少，资金周转慢，投资回报期长等原因，致使农业产业结构调整资金缺口进一步拉大。

三、意见和建议

（一）进一步研究和制定有利于加快农业产业结构调整步伐的政策和措施。一是进一步调整和制定农业产业结构调整的政策措施，发挥政策的引导和鼓励作用。二是进一步研究改革农业扶持专项资金、退耕还林资金的使用和拨付办法，要切实改进扶持农业项目和龙头企业的方式，在扶持对象上，重点扶持有比较优势的产品、项目、龙头企业，把它们做大做强，发挥其幅射带动作用。农业扶持资金应主要用于农业龙头企业、农业生产园区的基础设施建设，最大效能地发挥农业扶持发展资金的作用。对龙头企业要实行动态管理，认真统计考核，做到能进能出。三是加大对农业工作、农业招商引资、农业龙头企业、专业大户等的评选、表彰、奖励力度。四是建立农副产品运输的绿色通道，减免运输环节的各种费用，降低农副产品的运输成本，增强我县农副产品的市场竞争力，增加农民的收入。

（二）对我县农业产业结构调整规划和土地利用规划进行调整修编。随着我县镇乡、街道行政区划和村规模的调整，以及二三产业的发展，应对我县农业产业发展规划进行修改调整。农业发展规划调整应以培育主导产业、发展区域特色产品、创名牌产品为重点，因地制宜，科学规划，合理布局，打造农业产品优势产业带或优势区域。在坚持城郊型经济和实施工业强县战略的前提下，农村应加大农业产业结构调整的力度。因此，在农业用地中，应扩大一般农田保护区的用地规模，缩小基本农田保护区的用地规模，以利于农业产业结构的调整。认真做好《农村土地承包法》的宣传贯彻工作，积极引导农民的耕地按照“依法、自愿、有偿”的原则，向农业龙头企业、种养大户流动，形成土地适度集约经营，提高土地的利用效率，增加农民收入。

（三）突出主导产业和特色产品，发展农产品加工业和生态观光农业。结合我县农业产业特征，进一步优化和发展优质伏淡季水果、无公害蔬菜、花卉苗木、禽兔这四大主导产业，大力培育精品，发展精品，全面提升主导产业的档次。同时，还应培育和发展新的优势产业和产品。发展农产品加工业，延长农产品加工链条，增加农产品附加值，提高农产品效益。大力发展生态农业、观光农业，把一、三产业特别是把农业产业结构调整与第三产业的发展结合起来，坚持走高效生态农业的路子，推进农业结构的调整。特别是在璧青公路沿线以东，县域公路主干道两旁，以及自然条件较好的地方，发展生态观光农业，培植我县新的旅游观光景点，提高农业综合经济效益，增加农民收入。

（四）大力培育和发展龙头企业、农村专业合作经济组织，发挥示范带动作用。大力培育和发展农业龙头企业，引导龙头企业走优势开发、规模发展之路，使龙头企业成为科技含量高、规模大、竞争力强的优势企业。努力探索和完善龙头企业与农户利益、风险共担的联结机制，发挥龙头企业的牵引和带动作用。大力培育农村专业合作社、综合服务社、专业协会等合作组织，充分发挥它们在生产、技术、销售、信息等方面的重要作用。进一步加大招商引资力度，大力引进和培育新的农业龙头企业，特别要引进加工型和出口创汇型农业龙头企业。

（五）做好农业技术服务、信息服务以及资金筹集工作。在农技服务方面，首先要解决农业专业技术人员缺乏和农技队伍不稳的问题，其次是提高农技人员的科技水平，提高服务质量。加强农业新品种、新技术的引进、试验、示范、推广工作，建设一批农业高新技术示范园区，大力普及农业适用技术、新技术，推进农业生产和农产品上档升级。在收集和发布有关农业的信息方面，县政府有关部门应该通过新闻媒体、计算机网络等广泛发布农业生产、销售、加工等方面的信息，及时准确地收集、分析、预报、发布国内外市场供求信息，提供政策、法律、科技、生产、金融、行情等动态信息，为农民的生产经营决策服务。在资金方面，除了政府加大对农业产业结构调整资金扶持力度外，金融部门还应积极为农业产业结构调整提供小额贷款和更多的信贷支持。采取设立农业风险基金、农业扶持资金等方式，为农业结构调整、农业风险性投资提供保障。

（六）加快农业基础设施建设步伐，为农业产业结构调整创造条件。应加大农业生产区的道路、水利、电力、通讯等设施的规划和实施力度，加大投入，改善农业生产区域内的生产环境。要把农业信息化网络建设和向专业户延伸工作纳入议事日程，安排专项建设资金，及早实施。用信息化为农业产业结构调整和农户提供产前、产中、产后服务，为农村劳动力转移和农民增收服务。

第四篇：ＸＸ乡农业产业结构调整情况汇报

各位领导:

根据广协办发〔2006〕12号文件的通知要求,结合我乡农业结构调整和布局的实际,下面,我就底圩乡农业产业结构的调整和布局情况作如下简要汇报。“十五”期间，我乡的农业工作在县委、县人民政府的正确领导下，乡党委、政府团结带领全乡广大人民群众,高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻落实党的十五大、十六届三、四、五中全会精神，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻执行党在农村的路线、方针和政策，始终围绕“抓住机遇、深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定”的工作大局，以发展为第一要务，以粮食增产和农民增收为已任，加强领导，增加投入，依靠科技，强化推广，狠抓基础设施建设，增强发展后劲，调整优化结构，稳定粮食基础，扩大经作比重，紧紧围绕“十五”计划既定的目标任务，切实组织开展各项工作，做到目标不动摇、工作不放松、精力不转移、措施有保证、精心组织、认真实施，全乡经济社会持续、健康、快速地发展。

一、基本情况

**乡位于**省东南部，**交界处。地处东经104°34＇，北纬25°17′。总面积397平方公里，距广南县城76公里，属高寒山区、半山区、坝区地理类型区域。最高海拔1915米，最低海拔698米，平均海拔1224米；年平均气温17.9℃,年平均降雨量为1400毫米,全年气候温和,温差小,月差较大,霜期短,平均相对湿度80-90%,干湿分明,属亚热带大陆季风气候。总耕地面积18299亩，其中：田11427亩，地6872亩；人均耕地面积0.59亩。

全乡辖**8个村委会，124个村民小组，居住着汉、壮、苗、瑶、彝、回六种民族，共6595户30880人。其中：农业户6578户，农业人口30483人，有17431个劳动力；少数民族人口28421人，占总人口的92%。

2005年末，全乡生产总值5267万元，工农业生产总值5006万元，粮食总产量919.9万公斤，全社会固定资产投资800万元。财政总收入17.11万元，农民人均有粮300.2公斤，人均纯收入1032元。

二、“十五”期间农业产业结构调整布局情况

（一）粮食生产连续五年登上新台阶

2005年农作物播种面积66590亩，占计划5990亩的112.2%,比“九五”末增35.1%,年平均增6.7%,其中粮食作物完成37930亩,占计划的101.4%,比“九五”末增84.8%。其中:小春作物栽种13320亩,占计划的72.8%;大春作物栽种53270亩,占计划的128.1%。2005年全乡粮食总产达919.1万公斤,占计划的116.9%,比“九五”末增31.6%;2005年人均收入1032元,比“九五”末增58%,基本实现自求平衡。

（二）重点科技措施落实较好

一是水稻良种推广逐步实现调优。2005年全乡完成水稻良种推广10114亩，占计划的101.1%,比上年减8%,比“九五”末实绩11236亩减1122亩,减9.9%。2005年平均单产515.7公斤,比上年增2.2%,比“九五”末增6.2%。

二是玉米杂交化工程取得突破性进展。全乡2005年完成杂交化工程4026亩,比“九五”末增82.3%。2005年平均单产为410.6公斤,比上年增1.7%,比“九五”末增6.7%。

三是水稻旱育稀植示范效果明显。2005年全乡完成旱育秧360亩，稀植大田完成6120亩,比“九五”末分别增5.7%和2.7%。2005年平均单产为560.4公斤,比“九五”末增1.01%。

四是多样性优化种植示范面积逐年扩大。2005年全乡完成水稻多样性混栽2610亩，比开始实施2002年的实绩1060亩,增1550亩,增101.5%,年平均递增25.3%。

（三）农业产业结构调整初见成效

一是经济作物面积逐年扩大。2005年粮经比例由“九五”末的76.2:23.8调到71.2:28.8。2005年全乡播种经济作物15340亩,比“九五”末增11.01%。2005年经济作物播种面积占全年总抪面积的23%,与“九五”末相比提高了2.1个百分占。其中:辣子完成1420亩,总产7.78万公斤,比“九五”末增7.2%;生姜完成2042亩,总产141.56万公斤，比“九五”末增6.5%;甘蔗完成6020亩,总产3378.5万公斤,比“九五”末增369%;完成油菜3680亩,总产26.45万公斤,比“九五”末增18.6%。

二是冬季农业开发取得较好成绩。2005年实施冬农开发4185亩，比“九五”末增27.7%。

三是新品种、新技术引进试验、示范工作得到进一步加强。“十五”期间全乡共引进水稻新品种16个、杂交玉米品种14个，为我乡品种结构调优、调强打下良好的基础。

(四)不断做强做大特色产业

1、茶叶产业是我乡的主要支柱产业，是群众脱贫致富的关键。底圩乡广大人民群众因地制宜，结合土壤、气候等得天独厚的地理条件，加大以茶叶为主的产业结构调整力度，坚持“自愿、自主”的原则，大力发展茶叶产业，以村小组为单位，把全村的荒山、荒坡及部分坡耕地纳入统一规划建设，在全乡124个村小组实施高产茶叶台地建设。经过坚持不懈的努力，全乡现有茶叶面积52000亩，其中规范化种植的有21000亩，有“底圩白毫茶”、“云抗10号”、“云抗14号”、“胡云6号”、“福鼎大毫”、“福安大白茶”6个品种，年产干茶160万公斤，产值5000多万元。底圩从事茶叶加工、收购、销售一条龙的茶农，每年从社会上筹资近400万元，并从广西、广东、浙江、昆明等地引进外资近500万余元到我乡经营茶叶，给我乡的茶叶产业注入新的活力。现在全乡拥有茶叶初制加工厂300余个，覆盖全乡124个村小组，如今茶叶加工已全部实现机械化，茶叶质量也有了很大程度的提高，产品远销往全国10余个省市。

茶叶产业产值占全乡国内生产总值的50%，是农民家庭经济收入的主要来源，是实现底圩乡贫困人口脱贫致富奔小康的重要途径。通过种植茶叶，底圩农民的收入不断增长，生产生活条件明显改善，生活水平不断提高，大部分群众靠种植茶叶摆脱了贫困，逐步走上了富裕之路。甚至有的群众盖上了砖楼房，购买了电视机和两轮摩托车，有的群众还集资修路、架电、拉水、建校，积极发展公益事业。比如：叮当村委会的鱼塘村，54户农户种植茶叶3000亩，每年茶叶收入135万元，高收入的农户年收入达6万元，低收入的农户每年最少也上万元。有50户盖起了砖楼房，有53户购买了电视机，有42户装了程控电话，有46户购买了两轮摩托车。群众先后集资28万元，修通进村公路5公里，拉通3.5公里的自来水和程控电话线路，架通3公里的照明输电线路，建设120平方米的学校一个，村内生产生活条件不断改善，人民生活水平显著提高。

2、八角产业是底圩的传统产业，全乡有8个村委会适宜栽种八角。到2005年，全乡有八角面积22610亩，产量达2176百公斤。在八角价格一度低的形势下，底圩乡的人民群众对八角这一传统产业还是充满信心。

3、甘蔗产业是底圩的又一新兴产业，主要是分布在底圩、普盆、普龙三个村委会。到2005年末，全乡共有甘蔗面积6020亩，产量达337850百公斤。特别是普盆、普龙两个基本点村委会的群众，靠甘蔗产业的收入，群众生产生活条件的到较大改善。

三、主要经验、做法和特点

（一)主要经验和做法

“十五”期间，乡党委、政府把狠抓基础设施建设，大力发展支柱产业，增加农民收入为工作主线，正确处理改革、发展、稳定的关系，把握发展机遇，突出工作重点，加快产业开发，实现全面发展。在开展工作当中，积累了一些经验和做法。

第一、因地制宜调整产业结构，合理开发资源

乡党委、政府根据我乡的气候和土质条件，以村委会为单位，规划产业发展的重点，确立了以支柱产业茶叶为龙头产业的茶叶、八角、甘蔗和畜牧四大支柱产业，即：普盆、普龙两个村委会重点发展甘蔗、竹子和热区水果，其余的底圩、叮当、同剪、石尧、坝庄、者嘎六个村委会重点发展茶叶和八角。制定了相应的政策和措施，与各村委会签订目标责任书，把乡直各单位和机关干部职工分片包干到各财源建设点，实行任务与工资挂钩，通过一系列的措施，各项产业迅速发展壮大，财政收入和农民收入逐年增加，乡党委、政府也逐步摸索出一条发展经济的路子。

第二、加大招商引资力度，促进农村经济发展

乡党委、政府不断提高认识，认真落实县委、县人民政府的优惠政策，将茶叶作为主要产业来安排，引进凯鑫公司参与开发，由政府无偿划拨土地给该公司，该公司在党委、政府的大力支持下，投资建成2000亩高标准茶园，建成年加工干茶200吨的初制所。2006年，基地内的移民人均茶叶收入达1300元，户收入高的近万元，低的也有3—4千元，移民区群众人心安定，生活水平不断得到提高。公司生产的“源升”牌系列产品销往昆明、上海等地，效益较好。公司除了加工基地的鲜茶外，还收购周边村寨的鲜叶进行加工，并在底圩、普龙等地建了6个分厂。龙头企业的作用开始发挥，为底圩茶叶产业的发展起到积极的推动作用。还引进文山个体老板到央连开发区投资100万元，建设热区水果开发基地1010亩；投资30万元在石尧岔河开发林下草果基地3000亩。

第三、实施科技兴乡战略，努力提高劳动者素质

依靠科技进步，提高劳动者素质是实现两个根本性转变的关键。乡党委、政府始终坚持实施科技兴乡战略，加大对教育投入和科技培训力度。结合我乡的产业开发，组织群众到石山农场和我乡鱼塘村等科技示范点参观茶叶种植，到珠琳去参观稻田养鱼，并请来了县茶技站的专家和技术员到乡上讲课，把技术培训到田间地头。五年来，共培训各类技术人才12000人次。基本实现了每户1至2人掌握1至2门农村实用技术的目标。

第四，落实优惠政策，搞好市场流通服务

要坚持“放心放胆放手大力发展个体私营经济”的方针，为非公有制经济的发展创造法律、政策公平的环境，增强服务能力，提高服务水平，拓宽非公有制经济的融资渠道，加大对非公有制经济的引导和管理。乡党委、政府每年都要组织乡村干部到广西横县等地考察茶叶市场，认真帮助群众找市场，找销路，充分利用党委、政府的通讯、传真等设备，帮助茶农和私企老板传递信息。

（二）**茶叶产业能够发展现在的规模，主要有以下几个方面的特点

一是品种独特。底圩白毫茶种是全国产量最少的一个稀有品种，目前，在全国范围内，只有广西林云和底圩种植。它具有价格高、销路好的优势。

二是品质优良。低纬度、高海拔、土壤肥、日照足、云雾多、湿度大、茶树萌芽早、采摘期长，这些优越的自然条件，培育了品质优良的底圩茶，它以“味醇、味香、味甜、色美”而独具风格，品质以“造型精美、白毫显露、汤色碧绿如玉、清香飘逸、馥郁甘美、叶纯鲜爽”而独领风骚，目前在全国市场上，作为配料茶销售。农药、化肥残留低，2002年经浙江、云南等茶叶研究所检测达到出口欧盟的标准，是较好的生态茶叶生产基地。

三是全民参与。底圩茶叶产业的发展，一开始就把任务下达到村、到户，我们的口号是：家住底圩的干部职工带头每年每家至少要有5亩以上的标准茶叶，每年每户至少要开挖1亩以上的标准茶叶台地，通过大力号召，现在发展成为家家户户种茶叶，村村寨寨办加工厂，人人上山采茶的繁忙景象。

四、存在的困难和问题

（一）基础设施建设滞后，影响了茶叶发展。一是交通落后，目前进出底圩只有一条县乡公路，路面等级低，路况差，晴通雨阻，常常影响正常通行，给货物运输带来不便；二是缺乏集中的茶叶、八角专营市场，制约了茶叶、八角等贸易的发展；三是电力、通讯和市政等配套设施落后，使不少茶叶加工厂靠柴油发电机发电，加大制茶成本。茶商难以掌握市场波动状况，外地来购茶的老板难以落脚。落后的基础设施状况对招商引资造成很不利的影响，使底圩茶叶与众多发展良机失之交臂。

（二）农业科技培训力度适应不了当前农业发展的需要,群众整体素质低,观念落后,接受新技术、新知识的速度慢,农业科技推广难度大。

（三）农业规模小，种植管理粗放，缺少龙头带动，投入产出效益低，农产品不能自给，基本上靠外来的多。

（四）农业投入不足，国家扶植少，农技推广发展不平衡，农业结构调整困难大。

五、“十一五”期间农业产业结构调整的发展趋势

（一）充分利用底圩自然资源丰富的这一大优势，做强优势产业。“十一五”期间，重点发展茶叶产业，进行规范化种植和管理，加大科技投入，提高产业科技水平。加强示范基地建设，带动产业建设和开发。继续深化农村各项改革，调整产业结构，千方百计增加农民收入，全面提高农业整体素质和效益。做好底圩优质茶叶和八角两个特色产业的开发，突出打基础、找市场、调结构三个特点，努力培育茶叶、八角、甘蔗、畜牧等支柱产业，实施改革开放战略、可持续发展战略、科教兴乡战略、特色经济战略和集镇化战略。

（二）以人民群众脱贫致富为根本出发点。我乡要巩固农业基础地位，就要全面提高农业的整体素质和效益，加快农业产业结构和农业产业化进程。加大甘蔗、茶叶、八角基地规范化建设，有条件的地方大力发展稻田养鱼和科技示范种植和养植。

（三）因地制宜，发展特色产业。按照县委、政府提出的“南药、北茶”的产业布局，本着“一次规划，分步实施”的原则，围绕我乡的支柱产业，集中力量，突出重点，逐步建立经济林果、畜牧业、无公害优质蔬菜基地。底圩片区，重点发展无公害蔬菜、农副产品加工、新建茶叶、八角和畜牧交易市场；同剪、坝庄片区，重点发展茶叶、八角和畜牧；普龙、普盆片区重点发展茶叶、甘蔗、水果、农副产品交易市场；叮当、者戛和石尧片区重点发展茶叶、八角、畜牧、农副产品加工。

（四）大力发展第三产业，促使底圩产业平衡发展。积极争取国家扶持，落实各项支农惠农政策，多渠道筹集资金，通过实施农业综合开发、片区开发等项目，着力解决农业基础设施薄弱环节。优化产业布局，发展优势产品。特别是放手发展个体私营经济，积极鼓励发展商贸、餐饮、运输、信息咨询以及文化和其它公共事业，不断提高第三产业在我乡国民经济中所占的比重，以二、三产业来拉动底圩农业的发展，使第一、二、三产业协调发展。

我的汇报完了，谢谢大家！

第五篇：农业产业结构调整

农业产业结构调整

农产品的供求格局和市场条件的根本性变化，制约我国农业发展的因素由单纯的资源约束转向了需求约束。在此形势下，农业进一步发展，须在政府的支持和引导下，以市场为导向，不断调整农业产业结构。

一、目前我国农业产业结构调整面临的问题

改革以来我国的农业产业结构虽然得到了较快的调整，但是与变化更快的市场关系相比，却总是慢半拍。特别是最近几年，伴随着宏观经济形势的巨变，我国农业发生了重大的阶段性转变，农产品出现供给过剩，农民收入增加受到“卖难”和价格下跌的严重影响，农业生产结构与市场需求结构的矛盾变得非常突出。

二、政府与市场在农业产业结构调整中的作用

农业产业结构调整是一个长期动态过程，特别是目前，农业发展正处于一个关键时期，要求对农业进行战略性调整。在农业产业结构调整的过程中，既要充分发挥市场在资源配置方面的积极作用，又要积极发挥政府的宏观调控职能。

在原计划经济条件下，农业产业结构的调整变化，完全是政府的行为，是通过中央计划、层层下达任务的自上而下的方式实现的。而在市场经济条件下，结构调整主要是通过价格信号的诱导机制实现的，是农业生产者的行为和自下而上的变化。但是，由于我国农民经营能力十分有限，市场发育离成熟完善的程度还相差甚远，加之农业特殊的产业特性，致使广大农民很难顺利实现结构的调整。这表明，目前微观决策与宏观供求关系之间的矛盾，是制约农业结构调整的重大障碍。因此，政府必须充分关注我国农民人数众多、经济容量狭小和抵御风险能力很弱这一特点，既要看到市场化改革给农民带来的巨大利益，也要认识到市场经济对个体小农的冲击。

因此，在市场化改革中，政府必须高度重视农民的利益问题，并在政策安排上有充分的体现。特别提出以下几点：1．调整农业结构，首先要调整总量供求关系。2．保持农民利益，妥善处理财政负担与农民收入的关系。3．加强信息服务和农村基础设施建设。在市场经济条件下，农业结构是否能够得到优化调整，取决于产品和要素的价格信号是否真实、准确，即在发展市场农业的过程中，价格信号是决定资源配置的方向、规模和速度的核心因素，进而是引发结构变化和资源配置效率水平变化的基本动因。

三、进一步调整我国农业产业结构的政策建议

1．扩大优良品种，提高农产品优质率。增加优质农产品的生产，不仅有利于从整体上实现农产品质的提高，也有利于缓解农产品普遍供大于求的矛盾。通过提高农产品优质率，加快农业科技进步的步伐。农业产业结构调整和优化的程度如何，归根结底是取决于科技进步。调整农业产业结构必须建立在科技进步的基础上，从本国国情出发，大力推广和运用现代农业科学技术，不断提高科学种植和科学养殖的水平，提高农产品及其加工品的优质率和产出率，使我国农业的整体科技含量能有一个明显的上升，实现农业产业结构的不断优化，取得较好的农业综合经济效益。

2．实行退耕还林还草还湖，逐步优化生态环境。长期以来，我国水土流失严重，国土荒漠化趋势加重，自然灾害频繁，都是与生态环境遭到破坏有很大关系。而生态环境被破坏的一个重要原因就是，毁林开荒、围湖造田和开垦草原。退耕还林还草还湖不是权宜之计，不是在粮食充裕情况下的一时安排，而是长远的战略性措施。

3．调整农业布局，充分发挥区域优势。农业产业结构的战略性调整，除了要从全国着眼农业总体结构外，还必须从各个地区着手调整农业区域结构。全国的农业产业结构是否合理，和各个地区的区域结构有着直接关系。各个地区有着不同的自然、经济和社会条件，既有各自的特长和优势，也有各自的缺陷和劣势，只有扬长避短，充分发挥自己的优势，形成各具特色的区域农业产业结构，才能在市场竞争中确立较为有利的地位，进而形成一个具有活力的全国农村产业结构，并且促进和保持农业的长期持续稳定发展。当前，我国农业发展中存在的一个突出问题是各个地区的区域结构趋同现象严重，区域优势没有很好形成，更没有充分发挥作用。

4．健全农业产业体系，保证农民收益增加。农业作为一个完整的产业，应当是生产、加工、流通等紧密连接在一起的。完整的农业产业结构，不仅包括农产品的生产环节，而且包括农产品的加工环节和流通环节。在农业发达国家，农业早已不是指单纯的农产品生产环节，而是包括农产品加工和流通在内完整的农业体系。相比之下，我国农业至今基本上仍然没有摆脱单一生产环节的束缚，总体上存在着与加工、流通环节脱节的结构缺位，没有形成一个完整的农业产业体系。推进农业产业结构的战略性调整，一个举足轻重的任务就是解决结构缺位问题，逐步建立农产品生产、加工和流通等环节连成一体、协调运转的农业产业体系，并且在此基础上建立带领农民有组织走向市场的组织形式，形成有利于农民收入持续较快增长的利益分配机制