(论文)浅析乡镇农机服务建设[最终定稿]

第一篇：(论文)浅析乡镇农机服务建设

浅析乡镇农机服务建设

吴智刚高级工程师

（云南省建水县临安镇农机站）

摘要:本文简述了乡镇农机站现状、性质及在农业现代化建设中作用。用科学发展观的思想，提出了一些拓展乡镇农机服务的新思路、新方法。

关键词：科学发展观 乡镇 农机服务 着力点 新农村 农业机械化

乡镇农机站是国家在基层的事业单位，具有管理和服务的双重职能，是农村社会化服务体系的重要组成部门，是联系广大农民群众的桥梁和纽带。它的发展直接关系到农机化事业的发展，也关系到农业生产的发展。乡镇农机站是引进、推广新技术、新机具并组织实施机械化的基层组织。

农业要实现现代化，就必须首先实现农业生产机械化。农业机械化是实现科学技术转化为现实农业生产力的有机载体，是提高农业劳动生产率的根本途经。因此，大力发展农机事业，提高农业劳动生产率，是推动农机走出困境，突出重围的关键所在。作为农业机械化的基层管理组织？乡镇农机站，无疑肩负着重要的历史责任。

2005年，党的十六届五中全会科学提出建设社会主义新农村重大决策，又为基层农机服务机构提出了更好更新的要求，农机化发展又迎来了久违的春天，对此，我认为只有在实际工作中准确定位，找准工作着力点和切入点，才能更好的服务新农村建设，才能更好地发展壮大自己。

一、吃透实情，找准差距

临安镇是红河州的农业大镇，改革开放以来，农机经营体制发生了根本的改革，农业机械走进了千家万户，基本实现了“村村都有农机员”，特别是购机补贴政策的实施，又一次极大地调动了农民购买农机具的积极性，农机服务体系也得到长足发展。2008年底，全镇人口148361人，耕地65259亩，其中水田31236亩，旱地17237亩。临安镇拥有农业机械总动力达76187kW，拖拉机（含农用机车）拥有量971台（辆），其中大中型拖拉机582台，小型拖拉机141台，农用排灌动力机械4533台，动力脱粒机410台。

综合分析全镇的农机总动力和综合服务水平，与党委政府的要求和新农村建设、与农民的期望还有较大的差距，主要表现在：一是农机化综合服务水平不高。尽管全镇农机拥有量

1占全县的比例比较高和全镇农机总动力比较高，但机械耕整、运输、植保水平很低；二是缺乏必须的经费保障，基层农机推广服务人员，工资水平不高，农机专项推广经费不足，导致新技术、新机具推广的力度下降；三是农机化新机具、新技术推广力度减弱。四是编制设置不合理。乡镇农机推广部门未设有高职岗位，许多本应可以竞聘高级职称的人员不得不聚中职岗位，以至于有的人调离基层，甚至调离本行业，造成了大量的农机人才流失。

二、科学定位、找准方向

科学发展观揭示了经济社会发展的客观规律，反映了我们党对发展问题新的认识，是指导发展的世界观和方法论的集中体现。

因此，运用科学发展观，分析原因，找准问题，即分析和研究乡镇农机站的建设问题，是摆在我们每个农机人面前的一个十分迫切的课题。因地制宜，制定措施，推动工作。笔者认为可以从以下四个方面进行准确定位。

（一）努力提高农业机械在农业生产中的综合利用率。

我镇农机拥有量在全市排在前三位，但农业机械的综合利用水平不高，资源浪费严重。经调查，全镇80%的农业机械全年使用时间不足三个月，绝大多数时间闲置在家，既浪费了资源，又影响了农民现实收益。

（二）着力提高农业机械在农民增收中的贡献率。

农民使用农业机械的原因不外乎有两个，一是降低其劳动强度，节约劳动时间，提高劳动效率；二是增加家庭收入。八十、九十年代，农民购机用机主要发家致富，近年来，由于农业运输机械被汽车等更先进的技术取代，农民靠农机致富的渠道变窄，而作业机械因技术和运用等原因增收致富的市场，发展不快，真正的大市场还需完善，还需探索新机制。因此，如何教育引导农民购买使用新型高效的农业机械，培育壮大农机服务市场，成为当务之急。

（三）不断提高农民对新机具、新技术的知晓率。

很多农民购买新机具，缺乏必要的技术培训，导致常常发生机械事故，不仅造成经济损失，而且还可能引发人员伤亡；有的农民想购机但缺乏具体的服务指导，不知道购买什么类型的机具，或不知道到哪里购买。定期开展农机新技术运用培训，建立信息农机化信息服务组织，成为乡镇农机服务机构，为乡镇农机推广服务机构当前迫在眉睫的重要任务。

（四）全力提高农业机械的普及率。

一花独秀不是春，万花齐放春满园。发达国家的农民使用先进的农机化技术已实现全方位、全过程机械化，家家户户都购置，并主动使用农机化新技术。我镇农机械保有量虽然有着相当的数量，但是离户户拥有先进的农具机械，来完成耕、播、收、烘干等全过程还有大的差距，对此，乡镇一级服务机构必须立足当前，着眼未来，加大新机具、新技术的宣传推广、应用力度，全力提高农业机械的普及率。

三、细化措施，找准着力点

找准差距，理顺思路，关键要靠落实。针对我镇实情，我认为应围绕以下几下方面，细化措施，狠抓落实。

（一）要科学制定发展规划。

一个乡镇的农机化发展不能孤立地思考，应将其纳入全镇经济社会“十一五”的发展规划，纳入全镇新农村建设的主要内容。要将全镇农机发展与乡镇建设有机结合。要科学测算乡镇应拥有的农机总动力，具体根据耕地分布制定细化到村、组、农户的农机发展规划，规划涉及耕整、收获、插秧、烘干以及柑桔施肥，定植、保鲜等机领域，指导全镇农民，选择机型，明确目前全镇机械现状和可发展的空间，有效避免农民盲目购机，从而导致资源浪费。

（二）加大培训力度。

镇农机服务机构要制定年度培训计划。聘请州、县级农机学校教师和工程师对新型农机具的使用与维护进行专题培训，培训活动可选取灵活方式，即集中培训和分散到农民家中田间地头培训，让购机农民在第一时间掌握新技术，从而少走弯路，提高机具的利用率。

（三）培育壮大农机服务组织。

一是巩固扩大农机专业户的服务能力。将全镇现有的农机大户进行资源整合，合理配置，相互间力求我有他无，实现优势互补，减少重复投资。二是发展新型农机服务组织。深入到自然村，结合各村委会实际研究村级农机服务形式。根据各村委会的土地多少，机具拥有量的多少，每个村委会发展一个农机综合服务组织，成立农机服务协会等服务组织，通过专业协会服务到村到农户，通过统一定价，统一收费，统一管理，使村组服务组织成为充满生机与活力的经济实体。三是充分利用自身优势开展服务。乡镇农机服务机构，也要根据发展需要，积极筹措资金资创办服务组织主动为农民开展有偿服务，不必千篇一律，可组成农机的服务队，也可以开展中介服务创收，不断壮大自身实力，增强服务的能力。

（四）积极组织跨区域农机服务活动。

要根据农村季节，适时组织本镇农机户开展跨区机收、机播、机耕服务，引导农民走出去，到外地闯市场，练本领，增加收入，提高机具综合利用率，从而提高农民购机、用机的积极性。与此同时，还要到外地引机服务本镇农民，从而提高全镇农机作业水平。

四、加快乡镇农机服务机构建设的几点建议

统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。“三农”问题，核心是农民增收问题。依靠科技兴农，优化农机产业结构，加快农机社会服务产业化的发展进程，是农机化工作的重点，而加强基层农机服务体系建设则是推进农机社会服务产业化的基础。针对乡镇农机服务的现状，笔者提出如下建议：

（一）建议各级党委、政府加强基层农机服务组织的调查研究，准确界定乡镇农机服务机构在新农村建设中的职能，采取措施促使乡镇农机服务机构更好地服务新农村建设。

（二）建议各级党委、政府要增加基层农机服务机构的推广经费，要随着财政收入的增加，逐年增加预算经费，提高基层农机服务机构工作人员的积极性和创造性。

（三）建议各级农机推广服务机构要加强农机新技术、新机具的信息发布、收集、反馈的工作力度，及时有效地服务好社会主义新农村建设。

（四）建议各级党委、政府加强对乡镇农机服务机构领导，重视农机人才培养、任用，采取有效措施，防止基层农机人才流失。

总之，各级政府和部门要从实现农业现代化的高度，把乡镇农机站的建设摆在应有的位置来考虑，不折不扣地落实好“三农”工作，并进一步完善乡镇农机站“双重领导，以县为主”的管理体制。把乡镇农机站建设纳入国民经济和社会发展的整体规划，纳入乡镇党委、政府的重要议事日程，统一安排，全面部署，推进社会经济可持续发展。

参考文献：

1.2.3.4.5.6.7.健全农机服务组织的目标及对策出自:《现代农业科技》2005年17期作者:贾静静 加快推进农机服务产业化的措施出自:《现代农业科技》2006年11期作者:张强 找准乡镇管理体制改革的着力点出自:《理论前沿》2008年12期作者:梁若皓 农业机械化与农机服务产业化发展浅析出自:《农技服务》2007年7期作者:夏英 浅谈农机服务队的经营管理出自:《农技服务》2008年6期作者:钟潘记 天水市农机管理工作存在的问题与对策出自:《农业科技与信息》2007年23期作者:屈小红 论农机化发展与服务管理的关系出自:《农技服务》2008年3期作者:钟潘记 苏江强

第二篇：乡镇农机工作论文

加强乡镇农机安全管理之我见

近些年,随着国家西部大开发战略的实施,区域经济不断发展,水、电、路、通信等基础设施被提到重要的议事日程。就交通而言，原始的运输方式如人力、畜力运输等方式已不能满足人民群众日益增长的物质文化生活需要、取而代之的拖拉机、农用车运输方式、因驾驶员业务水平差，根本就不遵守交通规则，超载运输、超速行驶、农用车载人等现象时有发生，给交通安全管理带来诸多和挑战，带来了不必要的生命安全事故，造成了不必要的财产损失，给人民、给社会带来了经济损失，一些农户在使用磨面机、粉碎机等农机的过程中，由于违反安全操作规则，往往使自身或饲料家庭人员的身体（主要是指手指）也受到损伤，为此，加强农机安全管理势在必行，下面我就加强乡镇农机安全管理谈一谈自己的见解。

一、大力加强公路基础设施建设，努力提高公路质量

乡镇党政要将公路基础设施建设特别是村级公路建设纳入主要议事日程，要充分动员和发动群众，多方面筹集资金，加强公路建设，新建、改建和扩建公路，要加强对现有公路的维修和养护，努力形成护路、养路人人有责的格局，确保车辆能畅通无阴。在有条件的情况下，争取实施公路镶边工程改造，努力提高公路质量和等级，为车辆行驶提供快捷便利的环境。

二、加强领导，建立健全农机管理机构

农机安全生产管理工作的重点在乡镇，乡镇的重要管理在农村的每一个角落，乡镇一把手是农机安全生产的第一责任人，要以“三个代表”重要思想为指导，从讲政治、保稳定、保发展的高度出发，坚持“安全第一，预防为主”的方针，加强对农机管理机构的领导和督促，成立道路交通安全领导小组，制定合理措施管理农用运输，农机主管部门（主要是农业综合服务）要明确专职人员对农用车运输进行监督管理和指导，建立不定期巡查制度，发现安全隐患及时处理或上报，建立健全领导机构，努力做到有人办事，有人管理。

三、制定各种规章制度，层层落实工作责任制

在新形势下，管理工作的重要一环就是要用各种规章制度约束众的思想和行为，做到有令必行，有禁必止，确保政令畅通。就农机安全管理而言，至少要制定出去《农机年检审核制度》、《安全知识学习制度》、《驾驶员培训学习制度》、《农机使用培训制度》等规章制度，然后按照单位、部门履行的职责进行责任分解，根据分工情况，各司其职，各尽其责，层层落实责任制和责任追究制，做

到责权分明，提高工作效率。

四、按照职责权限，加强管理

乡镇单位部门主要应尽到以下职责

1、负责本镇拖拉机、农用车、三轮车及驾驶员的摸底调查，造册登记，建立健全基本管理档案，做到心中有数。

2、负责与辖区持有驾驶证的农机驾驶人员及入户挂牌的拖拉机、农用车车主签定安全生产责任状，强化安全生产责任。

3、及时准确上报农机事故，处理轻微事故，协助派出所、综治办、农机部门，对农机事故伤亡人员积极施救维护现场，协助调查，协助处理好农机事故。

4、协助县市农机监理部门组织和通知如辖区内的拖拉机，农用车驾驶员参加检查审验工作。

5、在市县农机监理部门的指导下，常年开展农机道理交通安全路检、路查工作，严格纠正道理行驶的声音行为，重点整治农用车载人赶场、人货混装、“黑车非驾”、超速行驶，超载裁退宽超高，酒后驾车等严重违章现象。重点监控村级危险路段和事故多发点，保障道理畅通。

6、每个季度组织驾驶员学习一次，学习《安全法》、《警示录》、《道路交通管理条例》、《农机监理规章》等法律、法规，讲解有关农机方面的知识，如农机的使用，操作等等。增强广大农机驾驶员的命案法制观念，参加学习的驾驶员或家属要求达到100%，每次学习时间不能少于4个小时，学习实行签到制度。

7、认真履行农机安全管理信息通报制度，定期或不定期地向政府、公安交警部门、农机部门汇报反映农机安全管理工作中的新情况、新问题，提出意见或建议。

8、积极联系村寨基层组织或片区负责人，制定行之有效的农机安全管理的组规民约，提高人民群众的安全自我保护意识，营造人人都讲安全，村村寨寨无事故的安全生产环境。

9、积极配合镇政府、村委会，加强村级交通安全宣传，采取固定宣传栏、墙报、广播录音、安全知识讲座、刷写宣传标语、设立安全警示牌等形式，努力创造农村交通安全示范村，让人民群众确实理解交通安全的意义，遇到困难怎样去处理，从源头上消除生产事故隐患。

根据以上职责权限，乡镇农机管理站要在政府的统一领导下和上级业务部门的指导下，认真开展各项工作，及时处理农机管理过程中发生的各类事件和矛盾、努力把各种隐患消除在萌芽状态，切实加大管理力度，确保农机安全生产。

五、加强配合，规范执法

结合辖区内农机车辆拥有量和道路交通善，为克服专

职监理员少，监控面大，防止管理疏漏，必须加强与镇政府、派出所、综治办、农机部门密切配合，以安全宣传，警示教育为主，清理整治赶场点和边远死角地带道路交通秩序，严罚重处违章使用农机的行为，专职农机监理员在执法过程中要依法行政，合理司职，不谲诈有以乱收费、乱罚款为目的而采取简单粗暴的工作方法，要依据法律、法规制定监管制度和措施。对拒不服从管理者，配合公安交警部门依法扣人、扣车，对严重违章暴力抗法者，移交公安机关、依法严惩。

以上镇农机管理工作建议，需要县市农机部门主动积极配合镇政府，大力督促农机安全管理部门开展的工作，建立健全各类制度，使农机安全生产管理工作形成上下联运、齐抓共管、综合治理的安全管理网络，为农机事业的发展起到促进与保护作用，不断开创农机安全生产中的良好局面，大力推动农用车、拖拉机等农机的安全管理工作顺利开展。

第三篇：乡镇农机工作

乡镇农机工作

一、农机化发展的基本情况

(一)装备水平

截止2006年末，全镇农机总动力达到10442.5千瓦(每千公顷耕地拥有拖拉机动力达2979千瓦)，农机总动力年均增长达13.75%，乡镇农机工作。全镇拖拉机保有量达到276台，其中大中型拖拉机达到15台，小型拖拉机达到261台。机引农具达到653 台，其中大中型农具达到49台，小型农具达到604台(现机具配套比达1：2以上，预计三年内可达1：3以上)。农用运输车159台。

(二)作业水平

2006年末全镇拖拉机总作业量达到1292208标准亩，其中农业作业量897768标准亩。全镇旱田整地机械化水平达97%;播种机械化水平达92%;机收机械化水平达66%。耕种收综合机械化水平达到85%。花生整地、播种、收获、摘果、脱壳机械化水平均达到97%以立农机安全村五个，实现农机作业无事故，无农机作业受伤和死亡情况发生。

(六)农机新技术推广

我镇十分重视农机新技术的推广和应用，每年推广应用新技术十项以上，新型玉米播种机，新型大田打药机、新型脱粒机等适合我镇的新型农业机械已在我镇农业生产中处于主导地位，玉米机械化免耕法，机械联合整地、玉米精量播种、机械化肥深施、机械化保护性耕作等农机新技术在我镇也得到了大力推广，每项年平均作业量达1000亩以上。此外我镇还大力推广机械收获、设施农业、畜牧机械化等农机实用技术，使我镇农机实用技术覆盖率达80%以上，有力地促进了农业增效和农民增收，农业机械化成为支持农业生产的重要物质基矗

(七)农机经营效益

2006年末全镇农机经营总收入达到1030万元，工作总结《乡镇农机工作》。其中农机作业收入达到995万元，修理收入达到18万元，其它收入达到17万元;纯收入387万元。

(八)农业机械化典型示范

截止2006年末，建立了xx-x村农机示范村、xx-x机械化养殖场为主的畜牧机械化示范基地、以xx-x村xx-x果园为代表的并带动13户农户作业面积达1000亩以上的果树管理全程机械化示范园区。并培养了农机示范户xx-x、农机科技示范户xx-x、挖掘机及运输车一条龙服务的农机大户xx-x、xx-x、xx-x等一批典型示范户。初步形成了一个以点带面、点面结合的农机化发展新格局。

(九)工程项目

同时我镇认真完成上级交办的各项任务，积极组织农机户保质保量完成国家、盛市、县农机重点工程项目。2002年，xx-x带领他的铁牛参加xx县xx河治理工程及东沙河治理工程，工期每年7个月，共作业总土方量达120万方。

(十)农机信息化建设

我镇农机部门经常查询各种农机信息，订阅农机报纸、刊物。建成连接盛市、县农机化网络，强化信息服务功能，以“辽宁省农业机械化信息网”为平台，获得大量的国内外农机化信息，向所有需求的乡、村、户提供免费信息咨询服务。经常开展农机服务活动，为农机户提供会快捷的农机科技、推广、技术、作业、经营等信息，保证农机户的信息畅通。使农机户及时了解到最新、最好的农业机械和作业技术，提高我镇的农机化水平和作业水平。

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第四篇：乡镇农机工作汇报

乡镇农机工作汇报

××镇地处两省四市(区)交界处，省道244扬天线横贯东西，省道333邮仪线纵穿南北，区位优势明显，乡镇农机工作汇报。近年来，我镇先后被命名为全国重点镇、××省重点中心镇。全镇总面积72000亩，总人口近4.8万人，辖18个行政村、3个社区。目前，全镇农机总动力63900千瓦，其中变型拖拉机95台，手扶拖拉机1419台，联合收割机144台(其中高性能联合收割机80台)，大中拖拉机118台。随着农业机械化进程加快，大量的人力从繁重的田间劳作中有效地解放出来，但农机安全事故隐患进一步突出，农机安全生产形势较为严峻，事故偶有发生。

2006，为进一步落实国家农机部、国-家-安-全生产监督总局，省市农机局、监督局，省市农机局、安监局、公安局《关于创建平安农机促进新农村建设活动的通知》精神，在市委市政府、上级业务主管部门的精心指导下，我镇紧紧围绕“平安农机”创建目标，积极深入地开展了“创建平安，农机促进新农村建设”活动，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，不断创新工作思路，强化工作举措，狠抓工作落实，通过全镇上下地共同努力，目前全镇农机安全宣传到位，法律法规普及，安全责任落实，上牌率、检查率提高，事故率下降，达到了“六有”农机安全镇的创建标准。我们的具体做法是：

一、强化组织管理网络，健全规章制度，形成齐抓共管机制

我镇将“平安农机”创建工作作为一项民心工程、实事工程来抓，摆在重要位置，狠抓农机、公安、综治、镇村组织、学校教育五根主线，建立健全了“平安农机”乡镇创建机制。

一是抓住一个 “建”字。健全组织网络，成立了由分管副镇长为组长，相关部门、村委会负责人为成员的创建工作领导小组，各村也成立了由村民-主任任组长的村级农机安全领导小组，初步形成了农机安全生产社会化管理新格局。

二是突出一个 “统”字。由镇政府组织，安监、公安、农机、村委会中小学等部门明确各自职责，互相配合密切，形成了“政府主导，综治牵头，农机为主，部门配合，多方参与”的齐抓共管机制。农机监管专职人员结合本镇实际，制定了阶段性的目标，把创建平安农机活动与“三农”工作结合起来，与推进农业机械化工作结合起来，与创建平安畅通县区工作结合起来，成立了农业机械路面动态管理安全检查联动机制，有针对性地开展了农村道路交通安全检查和农机检测工作;突击对拖拉机、联合收割机及驾驶人进行安全检查，纠正违章行为。

三是强化一个 “管”字。强化基础台账及基础信息管理工作，健全了拖拉机、收割机、插秧机、农副产品加工、机电排灌等主要农业机械及操作人员牌证管理台账，建立农机安全基础设施情况登记台账和各项农机管理规章制度及农机事故信息报告制度，提高各种农业机械及驾驶操作人员的监管效率，搭建了科学管理平台，工作汇报《乡镇农机工作汇报》。

四是深化一个 “防”字。为防患于未然，出台了重特大农机事故应急处理预案，成立了应急救援小组，有效提高防控处置能力。

二、多渠道，多形式，广泛宣传教育，提高全民安全生产意识

我镇立足镇情实际，采取农民群众喜闻乐见的形式开展农机安全生产宣传活动，着力提高农机驾驶操作人员的法制观念和安全意识，形成人 人关心、全员参与的社会化农机事故防范体系。范文网f9l!J[

一是抓面上的宣传教育。充分利用广播、电台、电视台、黑板报、标语、报栏和书信等多种渠道，普及农机安全法规和开展形式多样的农机安全宣教活动，不断提高全民安全生产意识。

二是抓农机机驾人员的宣传教育。始终将农机机驾人员作为安全农机宣传教育的重点对象，有针对性地对机手开展农机安全宣传，讲解事故案例和安全常识，形成人 人讲安全，个个重安全的良好氛围。二月份由专职农机监管人员将检审通知书和 “平安农机”公开信到机工家中。三月份专取农机监管人员配合市农机安全监管所搭台宣传农机安全生产，举办农机安全培训5期，组织机工350人次学习《道路交通安全法》，收看道路交通违章案例录像，六月份镇农服中心会同上级农机主管部门组织开展“农机安全日”活动，利用大仪逢集时机，农林局由曹俊副局长带队送科技下乡，在我镇设主农机安全咨询台，向过往民众发放《农机交通事故警示录》、《收割机作业常见故障的原因及对策》等农机安全宣传资料500多份，充分利用镇、村现有的场地和相关设施建立农机安全宣传教育培训的活动场所，配备安全教育培训设施(电视、广播等)，设立安全宣传台，向广大机手和群众放映“平安农机”教育警示片，努力提高农机驾驶操作人员的法律观念和安全意识，机驾人员受教育面达95%以上。为使农机安全宣传“到标、到户、到人 ”，我们还向每个村送一套“平安农机”安全宣传挂图，给每个农机户送一本“平安农机”知识手册，结合交通安全“五进”活动的开展，采取适合农村特点的有效形式，宣传农机安全生产法律，法规和安全知识，根据农时季节特点，对村民开展了安全用机，用电和遵守道路交通法律，法规教育，村民群众受教育面达80%以上。

三是抓中小学在校生的宣传教育。九月份在大仪镇中心小学开展了农机安全知识讲座，农机监理所宰步琴副所长做了“增强农机安全意识，珍惜生命”讲座，给全校1000多名师生上了一堂生动形象的农机安全教育课，在大仪中学及另两所小学均开展了安全农机知识讲座，全镇中小学生受教育面达90%

三、狠抓措施落实，开展安全检查，从源头清除隐患

二是发挥部门职能作用。农机部门加强对农业机械及驾驶操作人员的安全监督管理，认真做好拖拉机，联合收割机等农业机械核发牌证和定期检审工作。

三是开展专项整治活动。2006，在公安交巡警大仪中队和市农机安全监理所的支持配合下，深入开展了以超载无牌无证为重点的专项整治、联合收割机专项整治、农用运输车专项整治、拖拉机复型运输机专项整治、拖拉机违章载人专项整治等各类专项整治活动，同时还对农田作业机具进行专项整治，全面清理土制扬谷风扇。各种专项整治活动纠正了农机手安全生产意识淡雹操作技能不熟等群众反映强烈的突击问题，从源头上杜绝了农机事故隐患，提高了全民安全意识。

四是强化联查联管机制。2006年，我们组织农机、工商、质监部门，强化联合执行监管力度，集中力量对基层农机经营点、维修网点进行“打假保农机”专项检查，严厉打击制售假冒伪劣农机产品行为。全年共出动执法人员500人次，车辆400台次检查上路拖拉机200台次，纠正违法违章行为100台次，辖区内带挂车的拖拉机、联合收割机及驾驶操作人员核发牌证率达90%以上，定期检审率达95%以上，95%以上的农机维修点取得技术合格证。各类指标比去年同期有了一定的提高。

第五篇：农机服务专业合作社建设规划

浚县鹤飞农机服务专业合作社三年建设规划

（2010—2012年）

一、概 要

（一）项目名称

浚县鹤飞农机服务专业合作社。

（二）建设单位

河南中鹤现代农业开发集团有限公司（简称中鹤集团）。

（三）主管单位 浚县王庄乡人民政府。

（四）依托单位 浚县农业机械管理局。

（五）实施区域 浚县王庄乡。

（六）建设目标

三年内，建成组织健全、配臵齐备、功能完善、运行合理的实体机构。2010年，新购臵联合收割机150台、大型农用拖拉机及配套农机具150台套；2011年，新购臵联合收割机150台、购臵大型农用拖拉机及配套农机具150台套；2012年，购臵联合收割机200台、大型农用拖拉机及配套农机具200台套，总量达到1000台套。开展承包式、定单式等专业 1

服务，为农民提供代耕、代种、代管、代收等粮食生产全程机械化服务。吸纳全乡7万农民以土地、机械、资金等形式加入合作社。完成土地托管代种16.2万亩，实现机械化作业面积16.2万亩。

二、项目区基本情况

项目规划实施区为浚县王庄乡。该乡属安阳、濮阳、新乡、鹤壁四市辐射带中心。位于县城北部，东接善堂镇，南邻黎阳镇，东北与内黄二安乡接壤，北有卫河与汤阴县五陵镇为界，西隔卫河与屯子镇相望，总面积110平方公里，16.2万亩耕地。辖51个行政村，76个自然村，334个村民小组，16216户，71300口人，农业人口67100人，非农业人口4200人，全乡社会劳动力31970人，其中从事第一产业的28156人，从事第二产业的有2006人，从事第三产业的1808人。

该乡交通发达，濮鹤高速公路穿境而过，五浚、浚北两条公路纵贯，善大公路横穿，实现了村间道路、生产路硬化。地势平坦，水利条件尚好，已基本形成田成方、林成网、沟相通、路相连、旱能浇、涝能排格局。

该乡属豫北古黄河故道平原，暖温带季风气候，四季分明，光照充足，温差较大。春季多风少雨，夏季炎热湿润，秋季秋高气爽，冬季寒冷多雾。年平均气温14.2-15.5℃，年降水量349-970mm，年日照时数1787-2566小时。

该区域推行 “一年两作”或“三熟制”农业耕作模式。小麦年播种面积15.4万亩，玉米播种面积13.8万亩。该乡为河南省粮食生产30强乡镇、国家优质小麦种植基地、优质玉米育种基地、优质粮食主产区和商品粮集散地。

三、投资企业简介

项目建设投资企业为河南中鹤集团。该集团位于鹤壁市浚县王庄乡工业区，成立于1995年，占地1000亩，员工1200多人。集团下辖淇雪淀粉、中鹤纯净粉、淇淇食品、中鹤粮油、中鹤营养面业等多家子公司。中鹤集团总资产8.26亿元，是以玉米淀粉及淀粉制品深加工、小麦专用粉深加工、营养调理面生产、中高档系列糖果加工、粮食存储于一体的农产品加工企业，是我省目前规模较大的大型农产品加工基地。

该集团采用“公司+基地+农户”的农业产业化经营模式带动浚县及周边县市种植业发展。自集团公司成立以来，依托当地丰富的农产品资源，加大农副产品加工基地建设劳动力度，实现了公司农户双赢的目的，培育发展玉米、小麦种植基地30万亩，同时还带动了当地运输、养殖、食品加工等行业同步发展。是国家财政参股企业、国家十一五食品安全科技攻关项目示范基地、河南省重点龙头企业。诚信的服

务理念与雄厚的经济实力，将为鹤飞农机农技合作社建设奠实基础。

四、项目建设背景

改革开放以来，农村土地承包责任制的实施，解决了农民的温饱问题。但是，随着社会经济的快速发展，一家一户的农业生产方式虽然能解决农民温饱却无法带来富裕。近几年，越来越多的农民离开土地告别乡村进城打工。守望土地的农民无法创造高收益，被农民放弃的土地，高产田变成了低产地。2007年，国家颁发了《中华人民共和国农民专业合作社法》，鼓励农民在家庭承包经营基础上成立民主管理的互助性经济组织。农业部出台意见，要求加快发展农机专业合作社，将之作为发展农业机械化的重要组织形式。几年来，全国农村各种专业合作社纷纷兴起。这些合作社在提升农机化作业水平，推广农业科学技术，促进农民增收等方面做出了积极贡献。

王庄乡虽然是传统的粮食高产乡镇，但是，这些年越来越多的问题显现出来。一是人多地少，依靠农业收入很难致富；二是多数主要劳动力外出务工，留守人员敷衍土地；三是小片经营，土地不平，蓄水性能差，产量得不到提高；四是绝大多数属于沙质土壤，得不到深翻改良，且长期以来化

肥，土地出现板结；五是单一的种植模式，造成劳动力资源浪费，农机资源闲臵，效益低下；六是农业机具得不到更新换代，诸如大型联合收割机、小麦免耕播种机、激光平地机、喷灌、植保机械等新型机械得不到充分利用。鹤飞农机农技合作社的诞生，能够妥善解决以上问题，为推进本区域农业机械化，促进农业稳定发展、农民持续增收做出重大贡献。

五、合作社拟建规模

（一）合作社场址建设

新建一处集农机服务维修、农技培训学习、农资批量储备和多项办公于一体的合作社场院。位臵确定在中鹤集团南1.5公里处。聘请鹤壁市规划设计院专家，正在策划设计之中，预计2010年底可建设竣工，交付使用。

（二）场院建设规模及布局

本着“高起点、节约型、规范化”的原则，初步计划为：占地33000平方米（50亩）。“五室五库”设施。“五室”有：办公室、会议室、活动室(培训室)、值班室和厨室。“五库”有机库、油库、维修库、配件库和农资材料库。“五化标准”：布局合理化、路院硬化、场所亮化、周围绿化、环境美化。

（三）新增机械和服务能力

合作社注册资金3000万元。本着“超前性、实用性、规模性”的原则，利用三年时间，新购臵大中型农用机械1000台套，农机总动力达到 5 万千瓦。满足本区域16.2万亩正常作业的需要，并辐射周边跨区作业。1、2010年，自筹资金与争取国家农机购臵补贴相结合，购进大型联合收割机150台，大中型农用拖拉机及配套机具150台套。满足4.5万亩农田适时作业。2、2011年，购进大型联合收割机150台，购进大型农用拖拉机及配套农机具150台套。满足9万亩农田适时作业。3、2012年，购进大型联合收割机200台，购进大型农用拖拉机及配套农机具200台套，两种农机总量各达到500台套。使16.2万亩农田实现全程作业机械化。在保证全乡农作物适时作业的同时，适当跨区域作业。

六、内部管理及运作方式

（一）组织设臵与职责

鹤飞农机农技合作社为中鹤集团单独核算单位。其组织设臵为：合作社理事会，设理事长1名、副理事长2名。理 6

事长负责合作社的全盘工作，一名副理事长负责业务工作；一名副理事长负责财务工作。下辖“一室五部”：

“一室”为：

综合室：负责内务办理、对外协调、发展策划、信息搜集传递、上通下达；

“五部”分别为：

机务部：负责机耕、机播、机收、机动调运； 修配部：负责农机零配件供应销售、对内对外机械维修； 排灌设备部：负责农田灌排设施安装、运行、维护； 农资植保部：负责化肥、农药、种子供应、病虫害防治； 粮食购储部：负责粮食购运。

各部设部长、副部长、财务员各一名，业务员若干名。对口吸纳股份经营者加入合作社，承担服务业务。

（二）管理制度

为了达到管理制度化，规范化，要建立健全各项农机合作社规章制度，有章可循，制度上墙。上墙制度有：合作社 7

简介、章程、服务区域图。以及理事会、执行监事、财务、安全生产等各项制度，不断加以完善，以提高合作社管理水平。

（三）合作模式

农民以自己的承包田或拥有的农业机械为入股资产，按照土地数量、入股的农机资产的多少确定股份和利益分配。按照股份制经营、企业化管理、市场化运作的模式，为农户提供服务选择：一是农户将承包田中长期托管给合作社经营，合作社定期向农户结算租赁款，农民不用种田就能拿租金；二是农户自主经营，由合作社提供农业生产全程或有选择性的机械化服务，农户向合作社交纳相应的服务费，每季收获的粮食全部出售给合作社；三是农户在农业生产过程中，可选择合作社为其提供部分环节的机械化服务，并交纳相应的服务费，日常相对轻松的田间管理自己承担，粮食收售权归农户。

（四）服务项目

遵照《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，坚持“民办、民管、民受益”的原则，引导农户以资金、农机具或土地托管等形式志愿加入合作社，成为本社社员。在统一组织协调下，对合作社社员进行机耕、机播、机灌、机收、农资供应、农产品加工、运输、农机具维修、维护、农产品回收等主要内容的系列化服务，并为农机户和农业生产者提供农机示范推广、技术培训、维修、信息中介等社会服务。

七、投资预算与资金筹措

（一）投资预算（2010）

1、场院建设。

投资预计为500万元。用于征地、场院建设、办公器具购臵等；

2、农机具购臵。

（1）购臵联合收割机150台。每台14万元，需资金2100万元。

（2）购臵大型拖拉机150台。每台7万元，需资金1050万元。

（3）购臵小麦免耕播种机150台。每台1.4万元，需资金210万元。

（4）购臵秸秆还田机150台。每台7000元，需资金105万元。

（5）购臵150台玉米播种机。每台3000元，需资金45万元。

(6)购臵150台激光平地机。每台2万元，需资金300万元。

（7）其它农机及农机配件500万元。合计以上七项，共计资金4810万元。

（二）资金筹措

2010年，购臵各类农机具计划投资4310万元。鹤飞农机农技合作社自筹资金3017万元，申请国家农机购臵补贴资金1293万元。

八、效益分析

（一）经济效益分析

1、实现标准化作业，可以提高耕种质量，粮食单产能增加15%以上；

2、实现“四统一”即统一播种、统一管理、统一收获、统一收购。收购价格高出市场价格10%，亩均经济效益增加300元以上；

3实现连片作业，亩均生产成本可降低20元以上。

（二）社会效益分析

1、通过土地转租、合作化联合和专业化服务来实现粮田的规模经营，符合大多数农民的愿望。

2、优化资源配臵，转换经营机制，理顺各种利益关系，调动社员的积极性，实现了“双赢”目的。

3、利用合作社的品牌优势、规模优势、专业化优势，向农业“产前”“产后”延伸，向粮食加工、销售产业、特色农产品产业发展，走可持续发展之路。

4、推动农村劳动力向二、三产业转移，加快城乡统筹发展。

(三)生态效益

加强农田保护，合理利用资源，减少了农村的柴草堆放，杜绝了脏乱差，对于农村美化环境，加快新农村建设步伐起到了积极的推动作用。

九、项目组织管理与运作

项目由浚县农业机械管理局和王庄乡人民政府监督管理，鹤飞农机农技合作社理事会组织实施。

（一）组织保障

1、成立项目领导小组。由县委、县政府选派一名领导任组长，王庄乡政府和浚县农机管理局各选一名主要领导成员任副组长，县乡土地、财政、农业等单位派人参加全程监督指导，负责项目管理与协调。合作社对项目主管单位签订合同，保证项目的稳妥运营。

2、成立项目实施小组。由浚县农机管理局和王庄乡人民政府领导参与，部分合作社社员参加。其主要职责是：制定项目实施方案，并严格按照实施方案，组织完成预定的工作目标任务；与农民签订农机化作业合同，土地流转协议，为其开展农机化作业服务，并探索制定技术规程或作业模式；及时上报技术工作总结，以及传达项目实施进度等，做好与项目相关的其它工作。

（二）措施保障

1、宣传发动。

及时向有关部门、单位、领导汇报通报情况；全方位、多层面召开宣传发动会，现身说法、算账对比宣传发动，让群众充分理解项目实施的现实意义和长远意义，提高农民的参与热情。

2、技术培训。采取“走出去、请进来”的办法、对合作社社员进行技术培训。做好对农民机手的技术培训，使之尽快适应规模化作业。

3、协议书签订。本着“依法、自愿、充分尊重民意”的原则，对社员户签订详细的土地承包、托管、服务协议，明确双方责权利，理顺产权关系，调动合作者的积极性。

4、资料库建设。对社员基本情况、生产资料情况，土地状况等情况详细调查，登记造册。针对不同情况，建立分类档案。

十、结论

从目前全省乃至全国的农机专业合作社的运行成效来看，发展农机专业合作社是推进农业产业化经营，建设现代农业的重要载体，对于促进农村经济发展，构建农村和谐社会具有重要的意义。鹤飞农机农技合作社在实践中尝试一条“企业带动基地、基地联动农户”的一体化经营路子。经多

方考察并由多方专家论证，该项目符合科学发展观要求，符合国家产业政策，适应本地域经济和产业实际，是一条积极稳妥且无风险的路子。该项目的实施，必将为该区域内的农业产业化建设、农民增收、企业跨越式发展以及社会主义新农村建设起到巨大的推动作用。