公司+基地+农户存在问题及建议

第一篇：公司+基地+农户存在问题及建议

“公司＋基地＋农户”生产经营模式优势、存在的问题及建议

一、“公司+基地+农户”模式的主要优势

1.有利于实现小生产与大市场的对接

龙头企业充当市场的载体,外接国内外市场,内联千家万户。它一头向市场延伸,搜集、分析市场信息,开辟国内外市场。另一头向生产延伸,为农民提供准确的市场信息,引导农民根据市场的需求进行生产经营,从而把千家万户的小生产与大市场联结起来。

2.有利于提高农业生产经营效率,实现规模效应

在“公司+基地+农户”模式中,基地的介人对公司和农户的违约行为有很强的制约作用,基地的存在有助于维护各方面的利益,提高生产经营效率。由于基地在当地农户中有很强的信用,公司能够通过基地对分散农户的机会主义行为进行监督和约束,并通过基地保证农产品供应的数量、质量,满足生产、销售等经营需要。而对农户而言,也减少了农户搜集信息的成本和交易费用,使农户拥有稳定的销售渠道,保证稳定的收人水平。在基地的作用下,农户的生产经营由分散变得相对集中,生产的集中有助于农业机械化的实现,同时有助于提高生产效率。基地还可集中农户个人的有限剩余形成批量交易,实现规模效应。

3.有利于农业的规模经营和技术进步

公司立足于本地资源,使种、养、加、销各环节明显趋向区域化、专业化、现代化,带动和引导农业生产发展的方向,组织农户进行生产经营,促进了规模经营的发展。同时,为提高市场竞争能力,龙头企业向

农户提供先进的技术和管理,并对企业自身进行技术改造,采用先进的生产工艺，使农业生产和农产品加工技术达到新的水平。

4.有利于提高农业生产的组织化和商品化程度

实施农业产业化的目的之一就是要改变农工商分离、产供销分割的状况,实现产供销一条龙。公司直接面对小规模、分散经营的众多农户,显得力不从心,分散的农户与企业打交道也常常处于不利地位。而生产基地正好充当了公司与农户之间的桥梁,填充了农业产业化链条中的断层,将产与供、销联成一线,减少了市场风险。由于基地组织扎根于农村,因此它对农户的服务最直接、最具体,从而成为维系农业产业化链条各环节的生命线。基地对内能有效的发展农业生产、保护农民利益,对外能参与市场竞争,提高了农业的效益,能在一定区域内或一定层次上实现了贸工农一体化,产加销一条龙的产业化经营的新格局。

5.有利于提高农业的比较收益和保护农民利益

“公司+基地+农户”生产经营模式可以改变过去自给、封闭的自然经济状态,实现种、养、加、销一条龙生产,从而大大提高农业自身的经济效益,缓解农业比较利益低的矛盾。由于生产者、加工者、销售者结成了风险共担、利益均沾的经济利益共同体,利润在各个环节、不同主体之间进行合理分配。特别是由于基地的存在使得农户在谈判中处于相对有利的地位,可增强农户在产品市场和要素市场的讨价还价能力,有助于保护农民利益,改善农户在市场中的不平等地位,形成农户利益的自我保护机制。既能实现各环节经济利益的互补,充分调

动生产经营者的积极性,也能有效的保护农民利益、保证农业生产的稳定发展。

二、“公司＋基地＋农户”生产经营模式存在的问题

虽然“公司＋基地＋农户”生产经营模式作为一种组织创新有着很多内在优越性，给农业产业生产带来了很大的实惠，被认为是我国农业产业化经营的有效形式，但是作为一种合约安排，它仍然存在自身的局限性。部分实行“公司＋基地＋农户”生产经营模式的地区的农业产业发展出现了停滞不前的现象，下面主要分析其存在的一些具体问题。

1信息不对称

“公司＋基地＋农户” 生产经营模式最大的问题在于其存在着信息和履约方面的缺陷。信息不对称是指在不完全信息的情况下，市场上买卖双方所掌握的信息是不等同的，新制度经济学中关于合约理论认为，由于信息费用的存在且不可能降为零，这就导致了信息不对称的存在，所以合约是不完全的，也就是说合约存在着违约的风险。2基地“中介”组织不完善

在“公司＋基地＋农户”生产经营模式中，基地“中介”组织的法律地位不明确。在市场化不断深入的今天，许多农村专业经济合作组织仍然是以民间组织的形式存在，无法平等地参与市场竞争。在基地“中介”组织的内部构架方面，由于农村专业经济合作组织实行农户进退自由的制度，往往会出现这样的现象：当合约价格高于市场价格时，农户觉得有利可图，便加入农村专业经济合作组织，一旦发现合约价

格低于市场价格时，便觉得自己的利益受损，马上就宣布退出农村专业经济合作组织，这就导致了农村专业经济合作组织资产和成员的不稳定。这使得基地无法履行合同中规定的对农户的权力和义务，因此有些地方即使有基地的存在，当地农户还是“单打独斗”，基地的作用没有凸显出来。在基地的人员管理方面，由于基地成员的流动性和资产的不稳定性，导致基地很难在组织内部实行标准化管理和制度化运行政策，从而使基地服务农户的职能难以得到实现。由于基地几乎对农户没有实行任何约束性的制度，处于农民专业经济合作组织的农户往往都表现得很松散，农户之间的凝聚力很低，缺乏集体行动的意识，农户背离基地分配给自己的生产任务而自行决定生产的事情时有发生，这违背了基地最初组织农户统一进行生产的意愿。

因此，基地“中介”组织无论是在内部构架方面，还是在人员管理方面，都亟待进一步加强。

三、建议

为了弥补“公司＋基地＋农户”生产经营模式的制度缺陷，需要一定的制度优化安排，即在不改变该模式优势的同时，对该模式存在的缺陷进行修正以避免其所带来的不利影响。

1、优化安排的具体体现方式

完善“公司＋基地＋农户”生产经营模式的合约安排。在“公司＋基地＋农户”生产经营模式合约中，应加强任意一方的违约成本，具体来讲，可以引入信誉度指标，公司可以给每家参与生产的农户的信誉度评级，一旦发现某农户出现违约现象时，立即降低该农户的信誉度

级别，采取不予再次合作或与之类似的措施，使农户的违约成本提高；同时基地也可以代表农户给公司的行为进行信誉度评级，一旦发现公司有损害农户的行为发生时，也可以采取不予再次合作的措施，使公司的违约成本增加。新制度经济学认为，当某个行业所面临的竞争变得激烈时，合约双方的违约成本就会提高，因此增强公司和农户的竞争意识也很重要。

2、完善农民专业经济合作组织的内部构架

基地作为“公司＋基地＋农户”生产经营模式中的公司与农户的桥梁，具有极其关键的作用。针对农民专业经济合作组织在内部构架和人员管理上的缺陷，需要政府、基地和农户的共同参与。首先政府作为一个公共机构应当支持农民专业经济合作组织的发展，要在关于建立农民专业经济合作组织的舆论宣传、政策引导和提供市场信息上下功夫，不断提高广大农户对农民专业经济合作组织在农业产业化中的必要性的认识，同时对于农民专业经济合作组织的信贷和税收等方面给予优惠措施。其次，作为农户来说，要不断提高自身的法律意识，摒弃追逐短期利益的狭隘思想，科学合理地参与基地的相关工作。最后，对于农民专业经济合作组织本身，一定要加强修炼自身的“内功”，花大力气完善组织的内部构架，建立健全合作社有关民主管理的规章制度，包括会计制度、民主管理制度、分配制度和培训制度。同时加强农民专业经济合作组织的人员管理，成立相关职能部门，在市场信息收集、技术培训、生产计划制定等诸多方面为广大农户服务，尽最大可能维护广大农户的利益，在广大农户中凸显农民专业经济合作

组织的作用。

3、增强政府在“公司＋基地＋农户”生产经营模式中的作用

政府作为一种重要的外生力量对于农业生产模式的运行起到不可忽视的作用，农业产业的发展离不开政府的参与。具体来讲，政府要健全和完善农产品市场的市场竞争法规，进一步规范农产品市场，杜绝农产品交易过程中强势一方利用自身的优势压制弱势一方的行为发生。同时，扶持农业龙头企业的发展，鼓励农业企业实行“公司＋基地＋农户”生产经营模式，进行一体化经营，带动当地经济的增长，使农户的收入得以增加。

第二篇：公司发展存在问题及建议

公司发展存在问题及建议

人力资源战略是企业战略的重要组成部分。人力资源是组织的重要战略资源，它在相当程度上直接决定着组织战略的成败。人力资源战略对组织具有持久的、长期的影响。

（一）企业人力资源管理存在的问题

（1）集权式管理模式

1.人才选择面狭窄，无法满足企业对人才的需求。选择人才的范围狭窄，必然影响企业的经营效率，人才得不到信任，没有足够的安全感。

2.集权式管理模式容易导致企业战略决策失误。企业决策灵活，仅以经验、直觉为基础。信息收集、处理、利用没有规则，信息沟通方式单一，信息成果准确性及操作性较差，对于市场研究、政策分析和管理咨询等现代信息服务较陌生。

3.缺乏科学合理的管理机制。企业仅凭投资人的经验和常识，靠简单的信任和亲情去约束人，以人情代替制度，使企业管理制度扭曲，难以形成制度化管理。

（2）人才使用缺乏信任

企业在人才选用和晋升时，被考虑最多的是人才对企业的忠诚，上下级之间很难建立起真正意义上的信任，对员工采取“不放心、不放手、不放权、不放胆”人方式。

（3）对人力资本的开发管理投入不足

在企业看来，只要有钱，什么人才都可以引进来；只要给钱，要他们做什么他们就做什么。企业只注重人力资源的“可用性”和“配置性”，忽略人力资源的“发展性”和“资本性”。

（4）企业文化建设薄弱滞后

企业文化是组织由其价值观、信念、仪式、符号、处事方式等组成的特有的文化形象。企业文化具有导向功能、约束功能、凝聚功能、激励功能、调适功能。企业未把企业文化纳入人力资源管理并加以充分重视，职工个人的价值取向与企业的管理理念、发展战略等也没有充分形成一致。这种情况必然导致企业的奋斗目标、经营理念难以达成全员共识，企业精神缺乏鲜明特色，企业凝聚力明显不足。

忽视了以人为本的文化建设，导致了企业缺乏人性化的考核体系及必要的民主监督制度；缺乏企业的文化功能；而对企业员工的成长，只要求员工注意集体利益，忽视对员工的贡献、回报。同时，即使有一定文化理念的企业，对文化创新的认识也不够充分，没有制订企业文化发展规划，未将企业文化建设列为企业经营者的主要工作。这些对于员工来说不具备约束和激励作用。

（5）绩效考评、激励机制不健全

1.考评的目的不明确。企业在制定考评制度时管理者更关注“事后控制"，考评的目的限于事后的评价，导致考评人员和考评对象为考核而考核，考核工作得不到重视。

2.考评标准不科学。考评项目过于笼统，内容不完整，缺乏量化指标，设定指标时考评对象没有参与进来，考评人员主观性较强，导致考评结果争议大。

（6）人才培养缺乏规划

企业在人才开发方面普遍缺乏前瞻性和计划性，等企业用人时才去找人，缺乏人才储备观念和人才利用统一规划，致使因为人才缺乏企业发展后劲严重不足。企业只有把自身的发展与员工的发展相联系，员工才能看得到希望，对企业充满信心，最终获得企业所需要的人才。

（7）没有贯彻实施人事法规政策

企业随意延长劳动时间，加班加点现象普遍，甚至没有双休日、法定节假日，拖欠、工资。

1、机制不健全，有“法”似无“法”。

企业不是没有统一规章制度，而是零散于各部门的规则，切沦为摆设，没有用机制去“串”起来，实现“联动”而已。

2、人治大于“法”治。即人大于“法”、情大于“法”。

企业在经营过程中个人靠权利、靠命令、靠指挥，来使企业正常运转。首先，用命令和指挥手段去操控企业越来越不灵，企业大了，部门多了，命令有时“鞭长莫及”。其次，“人治”大于“法治”，使员工产生越来越多的不满情绪，他们迷茫、困惑和抱怨，而积怨一旦加深，人，也就离走不远了。

（8）对人才重视不够，员工稳定难，核心员工积极性受挫

1.即用即招现，缺乏人才储备观念。企业忽略了人不仅有生存需要，还有安全需要、自我实现需要等，这种人才战略的人力资源管理上的短缺，使员工缺乏归属感和稳定感，造成私营企业存在着严重的人才流失现象。

2.对核心员工来说，报酬不仅是一种谋生手段，或是获得物质及休闲需要的手段，更是一种人们的自我满足和自尊的需要。许诺不兑现，有些企业对职工进行物质激励承诺，甚至签订了目标责任制的奖励合同，但是最终部分甚至完全不兑现，结果不但挫伤了职工继续工作的积极性，并且破坏了职工对企业的感情和对领导的信任，还会引起企业内部的混乱。

（9）以“炒”代管

企业在人才管理方面只强调员工对企业的忠诚而不讲企业对员工的真诚。在人力资源管理方面以“炒”代管。

（10）盲目推崇“名人”

老板认为“名人”就能产生名人效应，就能赚大钱，把企业的希望寄托在“名人”的身上，而忽视了企业基础骨干力量的培养和任用。

第三篇：简介“公司+基地+农户”模式

浅析“公司+基地+农户”模式

“公司 基地 农户” 基地+农户

一、公司+基地 农户”的概念及基本运作方式

概念： 概念：以公司或集团企业为主导，以农产品加工、运销为龙头，重点围绕经一种或几种 产品的生产、销售、与生产基地和农户实行有机的联合，进行一体化的经营，形成“风险共 担，利益共享”的经济共同体。基本运作方式： 基本运作方式：龙头企业和分散的农户签订合同，公司为农户提供生产原料，技术服务 和成品回购。种植——收购商——农副产品精加工——销售公司——超市、农副市场 ——收购商——农副产品精加工——销售公司——超市 市场、种植——收购商——农副产品精加工——销售公司——超市、农副市场、个人

“公司 基地 农户” 基地+农户

二、公司+基地 农户”模式中基地存在的必要性 农户”

1、公司 农户”概念、两者之间关系及优缺点、公司+农户 概念、两者之间关系及优缺点 “

概念： 组织安排生产的一种农业产 概念 是指农户在生产经营过程中按照与公司签订的合同，销模式。两者之间的关系： 两者之间的关系：（1）公司）职能： 职能：给农户提供培训、编制种植计划、提供生产资金、技术力量及基础设施建设、负责收购以及其他服务。要求： 要求：资金雄厚、技术先进、规模大、高效率的管理、信息渠道广、形成规模、带动 作用强。（2）农户）职能： 职能：生产，投资 要求： 要求：接受培训，生产出符合公司要求的产品。优缺点： 优缺点： 优点： 有利于实现小生产与大市场的对接；（1）（2）有

利于生产要素的流动和组合；（3）优点： 有利于农业的规模经营和技术进步；（4）有利于提高农业生产的组织化和商品化程度；（5）有利于提高农业的比较收益和保护农民利益。更重要的是，这种生产经营模式节约了农业生产经营过程中的交易费用。（成本降低）缺点：

（1）存在信息和履约方面的制度缺陷，从而使合约失败或者发生违约。

（2）缺 缺点： 乏与农民利益更紧密的结合。具体表现为 3 个方面：第一，一旦农业经营的利润不再丰厚，公司就会转向其他领域。第二，利润分配不能使农户充分受益，真正的利润返还额在公司利 润中只占一小部分。第三，公司往往对风险进行传递而不是加以负担。第三，第三 公司往往对风险进行传递而不是加以负担。

2、基地应运而生、概念： 农业生产基地就是在全国或者地区农产品经济中占有较重地位并能长期稳定地向 概念： 区内外提供大量农产品的集中生产地区。如粮食、油料、糖料、蔬菜、牧业、渔业等各种生 产基地。职能： 职能：基地是公司的代理方，对分散农户的机会主义行为进行监督和约束，从而弥补了 “公司+农户”的组织缺陷，同时，基地是农户利益的代表，对于公司的违约行为有很强的 制约作用，分摊诉讼成本也比较低。基地组织是联结农户与企业、市场的有效中介组织，它不仅是农业产业化链条中的一个

重要环节，同时也为农业产业化经营提供必要的组织保障。要求： 要求：

1、强调生产的专业化和种植区域化，使基地尽可能成方成片，形成规模。

2、在基地管理上 在基地管理上，重点强调生产技术规程的组织实施，推行农资供应、病虫害防治等 农资供应、在基地管理上 农资供应 统一服务。统一服务

三、基地的类型、优缺点 基地的类型、1、自有基地、企业直接买断土地使用权（承包权），基地农民成为企业工人，实行工厂化管理和种植。优点： 优点：最终的好处是通过对整个产业链的经营，企业的优势会异常稳固。解决了履约率 低的问题。缺点： 缺点：投资大，组织难度大，不能解决三农问题。

2、入股型基地、企业与农户达成协议，建立股份制生产基地，是企业与农户在产权层面上的联结。优点： 优点：农户更好地分享到了产品加工和流通领域的利润，利益联结更紧密，解决了利益 联结不紧密的问题，农户有积极性，稳定了契约。缺点： 承担一定风险。缺点：农户承担一定风险 承担一定风险

3、合同型基地、企业与农户共同建立生产基地，生产和经营风险按合同规定分担，是企业与农户在经营 层面上的联结。优点： 只要产品合格，优点：农户利益有保障，只要产品合格，农户的风险很少 只要产品合格 农户的风险很少。公司货源有保障，降低成本。缺点： 农户积极性不高，需要基地农户组织化水平高才能发挥基地的 缺点：利益联结不紧密，农户积极性不高 农户积极性不高 中介作用。

4、收购型基地、企业和农户直接发生关系，实行口头协议，双方在互相信任的基础上，各自履行其责任、企业和农户 权利和义务。目前，80%以上的企业采取了收购型的办法。优点： 优点：进入成本低，组织简单。缺点： 缺点：安全无保障，原料不稳定，由于门槛低，容易招来大批竞争者。

四、基地运作应注意的问题

基地组织是农民基于共同利益结合在一起的、自愿性的、民间性的组织，因此它的建立 应该遵循农民自愿的原则，要根据市场化的进程循序渐进，而不能由政府通过行政命令的方 法来强制推进，要尽量避免基地组织行政化、封闭化的倾向，尽可能地保持其自愿性、民间 性、开放性的特色。

第四篇：公司+基地+农户”运作模式

隆安县金穗农工贸公司产业化运作模式实现公司与农户双赢

来源：

2005-11-25

自治区重点扶持农业龙头企业隆安县金穗农工贸公司成立近十年来，坚持实行“公司+基地+协会+农户”的产业化经营模式，促进了公司的壮大和农民增收，实现了公司与农户双赢。公司年产值达到3000多万元，被公司租用土地的农户年实现收入16000元。其运作模式是：一是公司租用农户土地，农户收取地租，并被公司聘用为长期合同工。在双方自愿的原则下，公司以平均每亩150元的价格租用附近农民的荒地，并聘用被租用土地的农民为合同工，这样，即能让农民得到双份收益，公司的规模也不断扩大。农户收取地租平均每年达到5500元，合同民工年收入达9000元左右，公司经营的土地面积扩大到

13000亩。二是成立香蕉协会，构建利益共同体。由公司牵头，把数百户分散的蕉农组织起来，按统一标准生产、采收和采后商品化处理，统一包装，统一使用同一商标品牌，统一组织协调销售。这样，使蕉农的纯收入每亩增加520元，香蕉产业化也得到不断提高，目前，公司及其周围的香蕉生产规模已达到10000多亩。三是培训农民工，促进公司与农户种植水平的共同提高。公司定期开展生产技能培训班，邀请专业人员进行现场示范讲解，引导民工逐步转变生产观念，不断提高他们的种植水平，从而增加农民的经济收入。几年来，接受培训民工达30000多人次。这些受训民工利用最新种植技术，使农产品产量和质量都有了较大提高，每亩提高效益80元左右。（县委办）

天华牧业真正实现“公司+基地+农户”运作模式

2005年，五江天华科技有限公司真正实现“公司+基地+农户”的运作模式，促进农民增收、农业发展。自2001年11月与中国科学院合作，采用国家“863”胚胎分割移植技术快速繁育安格斯纯种牛，公司迅速成为全国较大的胚胎移植中心。2005年，公司投资9000多万元，高标准规划，设计建成了年产500头纯种安格斯牛的种牛场及年屠宰分割10万头肉牛的标准化生产线和在建年宰100万头牲猪生产线，天华牧业于2005年11月16日隆重开园，公司正朝着“舞农业龙头，富农村万家”的目标奋进。

司+农业合作社+农户的运作模式

中国蔬菜市场网 2005年08月16日08:24

山东是全国最大的大蒜出口基地。据青岛海关统计，2004年出口大蒜82万t，创汇达3.18亿美元。

济南一品实业有限公司是一家集大蒜生产、加工、销售于一体的外向型省级农业龙头企业，先后通过了ISO9000、ISO1400、HACCP 3个认证体系的认证，产品主要销往美国等国家。2004年实现出口创汇900万美元。

为了保障出口大蒜的产品质量，在大蒜种植上建立了“公司+农业合作社+农户”的运作模式。根据山东省DB 37／T53标准的要求，在金乡、商河等县，建立了1 300 hm2大蒜标准化生产基地。在生产基地按照面积和村庄的大小不同，坚持农民自愿、互利的原则，由公司支持他们组成10多个以种植大蒜为主的农业合作社。在大蒜生产中，公司统一提供化肥、农药等生产资料，制定大蒜生产技术规程，负责技术指导和产品检验、收购，其收购价比市场价高10％～15％。合作社负责按照公司提供的技术规程安排生产，按照生产无公害产品的要求，在大蒜病虫害防治中，使用生物农药和高效、低毒、低残留的化学农药，严格掌握农药的使用浓度、方法和时间，严格执行农药使用的安全间隔期。

收获前，公司在各合作社抽样送食品检验部门进行安全性检测，根据检测结果，确定是否收购。由于产品是按合作社抽检，减少了产品检测的抽样数量，也保障了产品的质量。合作社社员之间互相监督，共同按技术操作规程操作，从组织上落实了严格管理，为确保产品质量提供了组织保障。

在大蒜生产、收获、贮存、加工各个环节上，济南一品实业有限公司遵守“用户至上，质量第一”的理念，创建“诚信卓越”的一品品牌，在重点抓好大蒜种植这个环节的同时，还十分重视大蒜的适期收获，严格把握晾晒，科学控制恒温库贮存温度和湿度，按照产品标准加工、包装等，从而保证了大蒜种植、收获、收购、晾晒、入库、贮藏、出库加工到出口全过程的标准化安全生产，创出了企业在国际市场上的信誉。

第五篇：存在问题及建议

存在问题及建议

吕梁市会计学校

1、学校近三年招生情况为2010年570人，2011年736人，2012年730人。学校现在校生规模为2023人，其中，中职教育开设会计、计算机及其应用、财政、物流管理等10个专业，在校生598余人；挂靠山西省财政税务专科学校开设会计与计算机操作技术2个高职专业，在校生1020余人；与吕梁学院联办经济系开设的财务管理与会计电算化2个专科专业，在校生405余人。学校现在存在的问题是专任老师严重不足，达不到国家规定的师生比例，不能满足教学的需要，学校现有专任教师97人，其中专业课54人，基础课43人，由于结构不尽合理，导致本学期专业课外聘教师11人，基础课外聘15人以满足教学需要，建议给予增加教师编制。

2、学校现有内设机构及科级职数多于编办核定的职数是由于历史原因形成的，建议给予理顺，同时，随着学校规模的扩大，建议增加教学与学生管理内设机构和科级职数。

3、学校经费只能满足日常教学使用，不能满足学校发展的需要，2011年学校总收入1700万元，财政负担940万元，学校日常经费支出1480万元，财政负担率为65%左右，2012年全年预计总收入1500万元，其中财政拨款1200万元，收取各种学费300万元，预计总支出1800万元，尚有资金缺口300万元，建议财政每年给予一定数量的专项补助款用于改善学校的办学条件，进而促进学校又好又快发展。

二0一二年十一月二十三日