第一篇：把握机遇 夯实基础 以转型促西部农行跨越发展
把握机遇 夯实基础 以转型促西部农行跨越发展
农行贵州省分行党委书记、行长 段钢2011年07月05日
新一轮西部大开发的正式启动和“十二五”规划的实施，为广大西部地区带来了难得的发展机遇，也为西部地区农行带来了广阔的市场空间。面对新形势新机遇，西部农行站在了抢抓机遇，更好地推进优秀大型上市银行建设事业的重要时期。
从贵州分行的实际情况来看，必须牢牢把握抓机遇、提速度，促转型、调结构，控风险、固根基的发展要义，全面提升市场竞争力、价值创造力、风险控制力，努力实现改革发展的历史性跨越。
抓机遇 提速度 提升市场竞争力
西部地区国土广袤，人口众多，生态多样，资源富集，但发展速度慢，经济总量小，工业基础弱，城镇化水平低，落后于全国平均水平。贵州省表现尤为突出，经济总量在全国的占比长期在1%左右徘徊，主要经济指标一直处于全国靠后位置，大开发、大发展的要求十分迫切，赶超进位的压力较大。随着新一轮西部大开发重大政策措施的出台，西部各省纷纷铆足力量提速发展。贵州省作出了深入实施“工业强省”战略和“城镇化带动”战略，加大固定资产投资和招商引资力度的重大部署，确立了“到„十二五‟末，全省生产总值力争翻一番、突破1万亿元”的目标，转入了发展的快车道。据测算，“十二五”期间，全省固定资产投资年均增速将达到30%以上，其中2011年固定资产预期投资4500亿元、增长40%。经济决定金融。经济社会大开发、大发展，既为金融业改善服务、提速发展提出了较高的要求，也为银行业发展带来了加快发展的重要战略机遇期。而机遇的最大特征就是稍纵即逝，西部农行必须把握难得机遇，紧扣时代脉搏，主动适应经济社会快速发展的要求，在服务经济社会发展的同时，努力加快自身有效发展步伐。当然，在新一轮西部大开发中必然出现各银行竞相发展、百舸争流的激烈竞争态势，因此，西部农行必须把“抓机遇、提速度”作为主线贯穿于全部工作的始终，进一步提升市场竞争力，努力实现又好又快发展，夺取和巩固自身的主流银行地位。
从贵州分行来看，虽然近年来在欠发达的经济社会环境中艰苦奋斗，取得了长足的进步，保持了持续健康发展的良好势头，但与先进同业和系统先进行相比，有效发展仍然不足，主要表现为发展速度还不够快、业务总量偏小、市场份额不大。最大可能地加快发展步伐，努力保持一个高于同业平均水平、高于全国农行平均水平的发展速度，尽快赶超先进同业，是贵州分行当前和今后一段时期的主要任务。如果低于或者仅仅达到平均水平，与先进同业的差距也会越拉越大，而被边缘化的危险也将与日俱增。
发展刻不容缓。贵州分行等西部农行必须大力弘扬项俊波董事长倡导的“别人走一步，我们走两步”的赶超精神，自我加压，紧扣全行的主要矛盾和矛盾的主要方面，切实抢抓机遇、用好机遇，坚持好中求快、能快则快，在有效控制风险的前提下，努力加快有效发展的步伐。当前，要尽快做大业务总量，扩大市场份额，尤其要注重加快发展负债业务和中间业务，力争主要业务居于同业第一，跻身系统先进行行列，实现“横向进位、纵向提升”。
促转型 调结构 提升价值创造力
转变发展方式，调整业务结构，是农行提升价值创造力的重要前提和必由之路。受欠发达经济社会环境和匮乏的金融资源制约，西部农行普遍存在业务结构不尽合理、经营转型缓慢的问题，影响了价值创造能力的有效提升。在面临“赶”和“超”巨大压力的同时，西部农行更面临着“转”和“调”的艰巨任务。因此，西部农行必须把“调结构”和“扩总量”结合起来，作为突出抓好的重中之重，努力实现实质性的突破。要通过加强经济资本管理，合理配置经济资本和业务资源，深入推进经营转型和结构优化，逐步建立起资本约束型的业务发展方式，实现从外延粗放型增长向内涵集约型增长转变，增强业务经营的稳定性和可持续性，最大可能地创造价值。从贵州分行来看，重点是加快优化业务结构、客户结构和区域结构。
加快优化业务结构。一是在资产负债结构上，要全力加快发展负债业务，大力组织低成本资金，在有限的金融资源中抢占更多份额，增强资金自给能力，尽快把偏高的存贷比降下来。二是在信贷组合上，一方面要把有限的信贷规模向个人信贷倾斜，大力发展个人信贷业务，确保个贷在全部贷款中的占比高于全国农行平均水平；另一方面要加大短期贷款、流动资金贷款营销力度，从严控制中长期贷款，优化贷款期限结构，降低经济资本占用，努力改变投资拉动型经济导致的中长期贷款占比偏高的局面。三是在收入模式上，要以电子银行、信用卡、投资银行、代理保险、代客理财等业务为重点，切实拓宽中间业务收入渠道，确保中间业务收入增幅达到40%以上，在全行收入中的占比达到全国农行平均水平，逐步实现从利差收入为主向收入多元化的转变。
加快优化客户结构。以货币政策从“适度宽松”转向“稳健”为有利契机，坚持“有进有退、有所为有所不为”的原则，积极主动地调整和优化客户结构；坚持“好中选优、优中选强”的原则，加大营销力度，着力壮大优质客户群体。具体来说：以财政、社保、卫生、教育、部队等系统性客户为重点，拓展一批优质机构类客户；以快速铁路、高速公路、水利枢纽工程和电力等基础设施建设，煤炭、化工、冶金等传统产业升级改造，以及烟酒、装备制造、民族医药、特色食品等支柱产业为重点，积极营销大型企业、优质上市公司等行业龙头企业；以从事原材料精深加工、特色农产品精深加工、核心产品配套加工的中小企业，以及东部产业转移的中小企业为重点拓展对象，积极培育优质中小企业客户；积极满足个人客户特别是个人优质客户理财、消费、住房等方面的金融需求，抢占个人中高端客户市场。同时，要注重加强部门联动、上下联动，坚持存贷款业务与中间业务“双轮驱动”，实行跨条线、跨产品的“1+N”综合营销模式，提供增值金融服务，延长价值链条，在为客户创造价值的同时，更多地为农业银行创造价值。
加快优化区域结构。立足城乡两大市场，充分发挥农行联结城乡的独特竞争优势，在打造城市主流银行的同时，大力开辟“三农”和县域蓝海市场，统筹推进城乡不同区域的协调发展。一是推动重点行优先发展。坚持“抓重点，带全局”的原则，重点做大做强贵阳和遵义两个城市行业务，强化重点城市行的战略支柱地位；推动20个重点县支行加快发展、率先突破，打造新的效益增长极。二是实施“5512”工程。按照“抓两头，带中间”的策略，通过在资源配置、业务授权、队伍建设等方面的重点倾斜，努力打造5家存款超百亿元的二级分行、5家利润超亿元的支行、10家中间业务收入超2000万元的支行，帮扶中间业务收入不足100万元、利润不足200万元的2类县支行，带动其他分支行共同发展。三是通过合理安排系统内银团贷款，逐步解决部分地区二级分行资产业务发展滞后的问题，增强服务“三农”和县域经济发展的能力。
控风险 固根基 提升风险控制力
控风险、保安全是农业银行安身立命的基础。西部地区经济社会发展层次较低，产行业结构不合理，经济增长主要依靠投资拉动，直接决定了西部农行客户基础相对薄弱，风险控制能力还需增强。因此，不断夯实风险管理这个发展的基础，提升风险控制力，始终是西部农行的第一责任。就贵州分行而言，就是要秉承现代风险管理的逻辑和理念，紧紧围绕强管理之基、固发展之本这条工作主线，以深入开展“基础管理提升年活动”为契机，加快全面风险管理体系建设步伐，从解决体制性、机制性和基础性的问题入手，建立健全风险管理的长效机制，切实增强风险防范、识别、抵御与化解的能力，为全行持续发展、稳健运营、价值创造提供保障。具体来说：
深入践行科学的风险观。坚持“风险管理创造价值”的理念，始终把不发展作为最大的风险，把促发展作为控风险的根本目标。统筹抓好业务发展和风险管控，既要切实反对“重发展、轻管理”，又要坚决纠正片面追求“零风险”的观念和做法，避免顾此失彼，防止“两张皮”现象，实现加快发展和有效控险的有机统一。切实加强全面风险管理。加快建立覆盖全机构、全业务、全流程、全类别、全员的全面风险管理体系，努力夯实风险管理的基础，实现由单纯风险管理向全面风险管理的转变。按照“关口前移、重心下垂、三道防线、层层过滤”的总体思路，继续完善风险管理组织架构，切实增强风险管理体系的协调性和有效性。重点落实前台部门作为“第一道防线”的责任，强化风险经理和合规经理的职能作用，提高防范、识别、控制和化解风险的能力，促使规模、速度与质量、效益相适应。突出抓好信贷风险这个主体风险的管控工作，特别是要着力加强对房地产、“两高一剩”和地方政府融资平台等重点领域的信贷风险管理。按照收益与风险相匹配的原则，加强政策传导，塑造全员参与的风险管理文化，切实增强风险管理的执行力。从强化制度执行、流程控制、机器制约、行为监督、人员管理等方面入手，努力构建“以人为本”的操作风险防控机制。
加快构建现代运营管理体系。以“三大集中”推广为重点，把构建现代运营体系建设作为各级行的“一号工程”抓实抓好。集中精干力量，加强协调督导，确保按总行要求完成监控中心、作业中心、现金中心、运行中心建设。加快实施柜面作业方式创新和作业流程优化，建立“集约化、自动化、标准化”的基础运营平台，在提高运营效率的同时，提升操作风险管理的精细化水平和有效性。
切实强化案件防控。围绕确保不发生各类案件和重大责任事故、内控综合评价等级上升为一类的总目标，认真拟定子目标和执行方案，通过全方位、立体式的检查监督，深挖重点领域、重点部位、重点时段、重要岗位的薄弱环节和安全隐患，全面提高各流程、各环节的控制能力。坚持合规经营、从严治行，坚持惩防并举、预防为主，织牢防控网络，严防死守，确保连续三年乃至更长时间无案件和重大责任事故发生，实现稳健发展、长治久安。
第二篇：夯实基础 把握机遇 勇于创新
夯实基础 把握机遇 勇于创新
汶川县2011年驻外团组织建设工作总结会
2011年，汶川县团委在县委政府和上级团组织的正确领导下，深入贯彻胡锦涛总书记“两个全体青年”的总体要求，切实落实团中央关于加强团的基层组织建设和基层工作的整体部署，以及团市委对加强外出务工青年群体团建工作的要求，在总结汶川全县驻外团建工作经验的基础上，县团县委在外出务工青年密集的地方，大力开展驻外团工委建设工作，积极探索有效吸引凝聚外出务工团员青年的新途径，进一步提升汶川县外出务工青年群体团组织建设整体水平。
一、坚持党建带团建，切实做好驻外团建工作。
2011年初始，汶川团县委领导干部就对位于各城乡结合部的青年农民工群体及外出务工青年群体高度重视。在积极做好相关部署，摸清两个“群体”基本情况后，分别成立了团组织。并计划在以后的工作中注重实现驻外团工委建设与非公有制经济组织和新社会组织团建等工作的有机结合，充分发挥基层团建的整体效应，实现对城乡结合部及外出务工团员青年的有效覆盖。
完成农民工团组织组建工作，必将有效延伸共青团的工作手臂、提升团的组织覆盖，切实为务工青年提供就业、维权等贴近实际需求的服务，使农民工群体充分感受到团组织的温暖。
二、开展“四走进”集中活动，提升我省驻外团建工作的整体水平。
为深入贯彻党的十七届四中全会精神、胡锦涛总书记提出的“两个向下”、“两个全体青年”的总体目标和省委加强农民工党建、团中央加强青年农民工群体团建工作的有关要求，切实落实全团基层组织建设和基层工作研讨会暨组织工作会议、全省团的组织工作暨驻外团建工作研讨会精神，认真总结经验成效，针对驻外团建设面临的新情况、新问题，加大工作力度，集全团之力，进一步深化推进我县驻外团建工作，不断增强驻外团组织的吸引力、凝聚力和生命力，提升我县驻外团建工作的整体水平,团县委决定在全县各级团组织和广大团干部中广泛开展驻外团建工作“四走进”集中活动。
全县各级团组织和广大团干部，利用5月-8月份四个月的时间，一是走进汶川在外务工创业青年，摸清分布和底数。团委和共联共建责任单位实地走访，深入到务工团员青年群体中，通过发放调查问卷、召开座谈会、发放服务卡等形式，了解各地在外务工创业青年情况，摸清务工团员青年行业分布和实际底数，面对面沟通交流，了解他们在工作、生活、学习、权益、情感和创业发展等方面的诉求，有针对性地帮助他们解决一些实际困难，让广大在外务工团员青年切身感受到家乡团组织的关心和温暖，感受到“离乡不离团、流动不流失”。二是走进县驻外团组织，了解实际运转情况和存在问题。团县委机关和共联共建责任单位团委走进9个务工青年输入重点省市（北京、上海、天津、江苏、广东、浙江、福建、陕西和辽宁），会同省级驻外团工委一起，召开一次团工委全会，介绍情况，查找问题，共同研究2011年工作和今后发展规划。三是走进输入地团组织，积极主动开展组织对接。借助“四走进”活动的有利契机，本着相互学习、加深交流、增强合作的要求，主动加强与在输入地团组织的沟通衔接，按照“资源共享、组织共建、人员共管、工作共促”的原则，开展集中对接行动，加强工作交流，学习借鉴先进经验，取得属地团组织的支持配合，签订双向协作共建共管框架协议，使驻外团组织和流动团员管理纳入当地团的组织体系。四是走进汶川籍务工创业青年集中地，寻找新的组织依托。县团委和共联共建责任单位，在以上“三走进”的基础上，进一步走进汶川籍在外务工创业青年集中地，按照整建制原则，结合驻外团建责任目标，在巩固原有依托驻外党组织、政府驻外办事机构、政府部门派出机构、汶川籍在外务工创业青年典型企业“五种模式”的基础上，大力探索依托知名劳务品牌、重大工程项目、专业市场、行业协会、规模较大的青年兴趣爱好组织等新的“五个依托”模式，广泛建立一批新的驻外团组织。
通过开展“四走进”活动，实现了四个目标。一是7月底前将已建的县驻外团工委走访了一遍。二是8月底前已建立的县驻外团工委全部实现与属地团组织的有效对接。县团组织与输入地团组织一一对接。由团省委组织部统一提供关于建立汶川籍在外流动团员青年和驻外团工委双向协作共建共管机制协议模板。各地各单位在实现有效对接后，要和输入地团组织商量组织共建机制、人员共管机制、活动开展机制、评优评选机制，利用重大节庆日共同策划开展活动，力争驻外团工委书记进入输入地团的委员会或青联组织。三是指导县驻外团工委开展了1-2项活动。开展“四走进”活动期间，坚持一边调研摸底，一边建立新的组织，同时和驻外团工委一起，策划开展相关活动，邀请输入地团组织参加，广泛开展务工创业青年“为驻地做贡献、为家乡添光彩”，主题活动，不断扩大驻外团工委的社会影响力。指导驻外团工委通过学业辅导、亲情陪伴、感受城市、自护教育、爱心捐赠等形式，广泛开展关爱农民工子女志愿服务行动。
下一步，团县委要以更大的勇气和韧劲抓好驻外团组织建设，一是要继续关心关注，加大对驻外团工委的工作支持力度。团县委各部门、派驻干部要进一步发挥驻外团工委建设指导联络作用。二是要切实解决问题。围绕“建组织易、活组织难，找团员青年易、凝聚团员青年难，短期凝聚团员青年易、长期凝聚团员青年难”等问题，加强工作的理性研究，破解工作难题。三是要进一步争取支持，为驻外团工委创造更好的工作环境。四是继续整合资源，一方面多方动员社会各方关注、参与驻外团建工作，另一方面紧紧依靠流入地各级团组织的力量，建立外出务工青年群体团建工作流入地与流出地共建共管机制。
第三篇：三大战略推动转型跨越 四川夯实基础奔小康
三大战略推动转型跨越 四川夯实基础奔小康（四川日报2013.6.5）
□人民日报记者 梁小琴 王明峰 张文
今年以来，我国西部地区保持发展速度连续5年超过东部的势头，经济继续保持稳定较快增长。比如四川，一季度规模以上工业增加值同比增长11.8%。前4月，全社会固定资产投资6063.1亿元，增长20.2%；实现进出口总额206.9亿美元，增长29.5%。
不久前，四川省委十届三次全会提出实施“三大发展战略”：实施多点多极支撑发展战略，构建全省竞相发展新格局；实施“两化”互动、城乡统筹发展战略，形成“四化”同步发展新态势；实施创新驱动发展战略，增强转型发展、跨越提升新动力。
多点多极，构建竞相发展总体格局
四川经济发展长期存在“成都一城独大、梯队发育不良”这一区域结构问题。截至2012年底，243家世界500强企业在川投资，其中90%以上在成都；去年全省GDP突破2.3万亿元，成都占1/3强。
实施多点多极支撑发展战略，有利于调动各区域各方面积极性，解决区域发展不平衡问题。具体来说，做强市州经济梯队，形成强有力的经济支撑点；做大区域经济板块，培育新的经济增长极；在提升“首位城市”成都的同时，着力次级突破，夯实底部基础，形成“首位一马当先、梯次竞相跨越”局面。
从今年4月“民企入川”投资重点选择二级市场，到5月“央企入川”、“港澳企业入川”签约项目覆盖全省21个市州，成都之外，越来越多的二、三级城市成为投资选择。数百个签约项目，涉及特色农业、电子信息、装备制造、能源电力、钒钛稀土、生态旅游„„四川着力构建现代产业发展新体系，把发展特色优势产业和战略性新兴产业作为主攻方向。
布局热点正从核心向边缘扩散。统计数据显示，今年一季度，川南经济区、川东北经济区和攀西经济区全社会固定资产投资同比分别增长30.6%、25.7%和22.5%，在全省的占比纷纷提高。省统计局投资处负责人认为，投资不仅增加即期需求，又为长期发展蓄积能量，当前的投资状况反映出四川的经济布局热点正在扩散。
“两化”互动，增强协调发展持久动力
2012年，四川省规模以上工业实现增加值10026.5亿元，增速位列全国第五位。工业增长的“含金量”也在明显提高。电子信息产业、汽车制造业等优势产业、潜力产业发展加快，正在改写全省工业经济版图。占全省工业总产值1/5强的高新技术产业，已成为工业领域增长最快、效益最好的板块。需求，又为长期发展蓄积能量，当前的投资状况反映出四川的经济布局热点正在扩散。
“两化”互动，增强协调发展持久动力
2012年，四川省规模以上工业实现增加值10026.5亿元，增速位列全国第五位。工业增长的“含金量”也在明显提高。电子信息产业、汽车制造业等优势产业、潜力产业发展加快，正在改写全省工业经济版图。占全省工业总产值1/5强的高新技术产业，已成为工业领域增长最快、效益最好的板块。
汽车产业异军突起。成都经济技术开发区已经聚集汽车主导产业重大项目200多个，其中世界500强企业40余家。一汽大众成都分公司负责人告诉记者，成都工厂已与德国工厂实行对标生产，确保产品质量。
四川坚持实施工业化城镇化“两化”互动、城乡统筹发展战略，致力加快新型工业化、新型城镇化进程，走出“四化”同步的新路子。2007年，成都成为全国统筹城乡综合配套
改革发展试验区。同年，自贡、广元、德阳三市被确定为省级统筹城乡综合配套改革试点区。统筹城乡配套改革效果持续显现。2012年四川省城镇居民人均可支配收入与农村居民人均纯收入之比由上年的2.92∶1缩小至2.9∶1。2012年，全省新农合参合率位居西部前列；新型农村合作医疗制度覆盖全部涉农县（市、区），参合率98.7%。至2012年，四川城镇化率为43.53%，较上年提高1.7个百分点，增速高出全国0.4个百分点。
创新驱动，激发转型发展内生活力
“苹果”应用商店美国区收入榜上，成都尼毕鲁科技有限公司开发的一项网游产品登上第一名。尼毕鲁是从天府软件园创业场走出的佼佼者之一。截至目前，天府软件园所在的成都高新区里，移动互联网企业已超过400家，不少本土创业企业正成为移动互联网产业新星。2012年，四川科技创新取得可喜成就。全省研发机构和创新型企业总数保持西部第一，实施重大成果转化项目241项，实现高新技术产业产值8000亿元，获得国家科技奖励29项。
但大不等于强。作为衡量创新能力的重要指标，四川科技成果转化率并不高。“必须提高企业作为创新主体的地位，推动企业真正成为创新决策、研发投入、科研组织、成果应用的主体。”省科技厅负责人表示，创新驱动发展，核心动力是科技支撑引领。实现创新驱动，最根本的是要依靠科技的力量，最关键的是要促进科技与经济的紧密结合。点，增速高出全国0.4个百分点。
创新驱动，激发转型发展内生活力
“苹果”应用商店美国区收入榜上，成都尼毕鲁科技有限公司开发的一项网游产品登上第一名。尼毕鲁是从天府软件园创业场走出的佼佼者之一。截至目前，天府软件园所在的成都高新区里，移动互联网企业已超过400家，不少本土创业企业正成为移动互联网产业新星。2012年，四川科技创新取得可喜成就。全省研发机构和创新型企业总数保持西部第一，实施重大成果转化项目241项，实现高新技术产业产值8000亿元，获得国家科技奖励29项。
但大不等于强。作为衡量创新能力的重要指标，四川科技成果转化率并不高。“必须提高企业作为创新主体的地位，推动企业真正成为创新决策、研发投入、科研组织、成果应用的主体。”省科技厅负责人表示，创新驱动发展，核心动力是科技支撑引领。实现创新驱动，最根本的是要依靠科技的力量，最关键的是要促进科技与经济的紧密结合。
四川已进入由要素驱动向创新驱动过渡的发展阶段。当前，四川创新能力居全国中上游水平，知识创新能力、获取能力和企业创新能力、创新环境4个主要指标分别居全国第九位、第八位、第十六位和第十一位，具有实施创新驱动的良好基础。随着创新驱动发展战略深入推进，四川转型跨越的内生活力将大为增强。
（原载2013年6月4日《人民日报》）
第四篇：抢抓机遇促转型__凝聚力量求跨越(报告)
抢抓机遇促转型
凝聚力量谋跨越 加快街道融入城市发展圈步伐
同志们：
今年是“十二五”的起步之年，新起点要有新目标，新征程要有新跨越。这次会议的主要任务是，认真贯彻落实市委工作会议精神，回顾总结2010年工作，科学谋划未来五年工作，安排部署2011年任务，大张旗鼓表彰各条战线涌现出来的先进集体和个人，动员街道上下认清形势，明确路向，抢抓机遇，凝聚合力，奋力开创振兴街道转型跨越发展新局面。下面，我讲三点意见。
一、2010年工作回顾
2010年，是我们迎难而上，奋发进取，取得扎实成效的一年。街道上下在市委、市政府的坚强领导下，紧紧围绕全市战略部署，按照年初既定的“一年有提升、两年大变化、三年见成效”的工作目标，和把街道打造成为新型投资集聚区、新型商贸服务区、新型幸福宜居区的工作思路，合力攻坚打好创优环境主动仗，奋力拼搏做好转型发展大文章，全力以赴唱好改善民生主旋律，推进了全街道经济和社会各项事业平稳协调持续发展。全年农村经济收入达到7.7亿元，同比增长12.3%；农民人均纯收入实现9810元，同比增长12.4%；乡镇企业总产值完成49.94亿元，同比增长22.7%；完成工商税收5.2亿元，同比增长27.1%。街道上下呈现出经济发展、社会和谐、环境优化、民生殷实的良好局面，较好
实现“一年有提升”目标，为“十一五”画上了圆满的句号，为“两年大变化、三年见成效”起了好步、开了好局，为迈上“十二五”新征程奠定了良好的基础。
突出重点抓转型，项目工作扎实推进。大力培育和引进新型工业项目，工业经济增量提质。投资96亿元的全州一期项目奠基，项目建成后年产值可达25亿元，年可实现利税5亿元。投资9.2亿元的科技公司20万吨减粘装臵项目开工建设，项目建成后年产值可达4.3亿元，利税1.2亿元。投资89.9亿元的铝业公司15万吨氢氧化铝项目一次性试产成功。市第三热源厂正式供热。积极培植和上马效益农业项目，农业经济创新创优。投资1700万元，建成养殖场两座，年可出栏肉驴500头、肉牛800头。积极扶持第三产业项目，商贸经济蓄势发展。投资5亿元的物流园运输车辆投入运营。投资2100万元的生态庄园项目，主体工程已完工。
立足高点抓规划，环境优化成效明显。切实加大造林绿化建管力度，着力建设“绿色街道”。全面巩固境内主干路通道绿化工程，辖区内1600亩通道绿化任务全面完成。实施农田林网建设10公里。实施园林式村庄、学校、企业绿化工程6处。全街道共投资958万元栽植大小树木8万余株，绿化覆盖率进一步提高。切实加大环境卫生整治力度，全力建设“清洁街道”。街道、村两级投资420万元，大力实施环境卫生清洁工程，全面清除村内垃圾、煤泥，有效改善农民群众生活环境。同时，建立环境卫生管理长效机制，成立专门机构，树立了卫生整洁、规范有序的农村新风尚。切实加大城镇化建设力度，奋力建设“宜居街道”。我们聘请中国城镇规划设计研究院，按照我市城镇化建设整体规划思路，投资520万元对全街道进行高定位、高标准的城镇化整体规划，科学划分街道建设布局，合理确定街道发展功能。按照
三条南北主轴线，从西向东划分为居住区、商贸区、工业区三大发展板块，为今后全街道科学有序发展搭好框架。街道、村共投资800余万元，实施道路硬化、村级活动场所改善、农民公园改造、饮水工程完善等基础设施建设，进一步改善农村生产生活条件。
改善民生抓保障，社会事业推进有力。大办教育，教育事业开创崭新局面。全年拿出10万元奖励优秀教师56名、优秀学生15名，中考考试成绩前进了3名，获得了市教学成绩进步特等奖，教育质量稳步提升。加大教育设施投入力度，加快集中办校步伐，我们采取上级补一些，办事处自筹一些、社会捐助一些的办法，铺开投资1800万元的中心小学建设工程、投资600万元的初中教学楼建设和宿舍楼加固工程。这一举措将有效整合教育资源，提高办学水平。在这里，让我们倍感欣慰的是，我们的企业家面对经济形势不景气、自身生产经营举步维艰、甚至出现停产无效益的情况，发扬顾大局、识大体、舍小家、为大家的风格，纷纷慷慨解囊支持教育事业；各支部、村委，各驻街道单位以及街道办事处干部，村干部、老干部及社会有识之士也纷纷踊跃捐款。全街道共接受捐款400余万元，有力保障了学校建设工程进度。突出公共卫生服务，医疗卫生事业健康发展。进一步配齐配足街道卫生院、村卫生室基本医疗设备，新聘任30名医疗卫生人员，实现全街道村村有标准化卫生（院）室，有效方便农民就医就药。新型农村合作医疗纵深发展，参合农民达14122人。深入推进新型农村社会养老保险工作，参保人数达到4319人，实现参保率42%。农村低保人数达887人，全年发放低保金126万元，实现了社会保障工作协调发展。
多措并举抓和谐，平安创建成效显著。坚持把安全稳定作为压倒一切的政治任务。不断加大安全生产监管力度，严格落实“属地管理”责任制和安全生产承诺制，健全监管网络和安全网络，通过抓排查、重整治，杜绝了各类安全生产事故的发生。坚持领导接访制度和定期矛盾排查制度，严格落实领导包案责任制，及时化解各类矛盾和不稳定因素，切实解决了一批人民群众反映的热点、难点问题，全年共处理群众来信来访案件6件，调处各类纠纷21起。强化农村“平安互助网”等人防、技防防控网络建设，切实加大对违法犯罪的打击力度，全年共查破刑事案件8起，查处治安案件43起，有效震慑了犯罪，实现了全街道社会大局平安和谐稳定。
提升素质抓管理，党的建设切实加强。积极开展创先争优、创建学习型党组织、解放思想大讨论三项活动，大力推行“四议两公开”工作法，街道、村党组织执政能力建设得到进一步强化。坚持重激励、硬约束、严考核，对不合格、不胜任工作的干部给予批评教育和岗位调整，使能干事的人有平台，想干事的人有地位，干部队伍工作效能得到切实提高。加强党风廉政教育，严格执行责任追究制度，严肃查处违法违纪案件。充分发挥街道人大工委、政协工委、纪委及人大代表、政协委员、基层干部群众的监督作用，强化党务、政务、村务公开，密切了党群干群关系。
回顾过去的一年，成绩的取得，是市委、市政府正确领导、强力支持的结果，是全街道干部党员群众和衷共济、排难奋进的结果，也是社会各界鼎力相助、大力支持的结果。在此，我谨代表街道党工委、办事处向街道广大干部群众，向广大企业家、投
资商、经营者，向各条战线所有为街道发展做出贡献的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
在总结成绩的同时，我们必须清醒看到，在经济社会发展中还存在不少矛盾和问题，工作中还存在一些差距和不足，而且还面临着诸多的压力和困难。一是经济总量不够大，运行质量不够高。我街道目前40多户工商企业，主体上还是以煤铝粗加工为主，虽然针状焦、减粘装臵项目开工建设，但达产达效还有一段时间，从量到质缺少大项目、好项目。二是机遇意识不强，创新能力不足。干部群众的思想观念还不够解放，依然受传统思维、固有习惯的影响和束缚，面对省、市政策机遇不敢放胆争先，先行先试。三是招商引资环境不优，大上项目氛围不浓。面对融资受阻、土地指标受限等制约发展的障碍，一些同志强调客观多，主观能动少，强调困难多，主动破解少，对上争取、协调攻关的力度和韧劲都不够，破解难题的渠道、办法单一，招商引资上项目的氛围没有进一步形成。四是工作不够实，作风不够硬。个别干部工作飘浮，作风不扎实，遇事推诿，上交矛盾，对工作不主动，对群众不热心，不能很好地适应新形势和新任务的要求。对以上矛盾和问题，我们必须予以高度重视，认真研究并加以解决。
二、“十二五”转型跨越的新定位、新路向、新目标
站在新世纪第二个十年的起点上，非常有必要重新审视我们的发展定位、发展路向、发展目标，务须抢抓新机遇，再添新动力，加快发展，奋力赶超，跑步冲刺进入全市乡镇（街道、办事处）经济社会发展的“第一方阵”。为此，去年后半年以来，街
道党工委、办事处在分析省、市对形势的研判、重大政策导向的基础上，深入研究我们街道发展现状和阶段特点，同时学习借鉴苏南浙北发达地区先进经验，集中街道上下意见和建议，制定了“十二五”时期我们转型跨越发展的主要思路，即：按照市委、市政府的战略部署，紧紧抓住全市“围绕一个主题、实施两大战略、做好三篇文章、推进四化进程、开创五新时代”的重大机遇，以转型跨越发展为主题，以打造一支坚强有力的干部队伍为动力，以“转型项目大攻坚”为依托，以“人口集中居住，产业集中布局”为路向，强力推进新区和工业园区建设，努力实现“一年有提升、两年大变化、三年见成效”目标，全面加快街道融入城市发展圈步伐，把街道打造成一流的新型投资集聚区、新型商贸服务区、新型幸福宜居区。
经济发展的主要预期目标是：农村经济总收入达到5.5亿元，年均增长20％；农民人均纯收入达到10168元，年均增长15％；乡镇企业总产值完成40亿元，年均增长20％；工商税收完成2.5亿元，年均增长20％。
这一思路和目标，特别是建设“一区一园”的提出，赢得市委、市政府的高度认可，得到广大干部群众普遍赞成，从而也焕发出大家蓬勃的干事创业热情。加快建设新区和工业园区，已经或正在成为街道上下为之奋斗的总路向、主战略。那么，“一区一园”建设目标能否实现呢？这是干部群众十分关心的一个问题。对此，我们必须做出科学的回答。无论任何决策，不仅要有积极进取的精神，还要有科学理性的态度。把“一区一园”建设目标内化为科学的认知和坚定的信念，转化为干群的共识和自觉的行动，是我们这次会议主要任务之一。信念是事业的火炬，共识比黄金更为重要。我们的信心，来自于对发展大势的冷静分析、对
客观条件的深刻认知，更来自街道上下的智慧、愿望、热情和干劲。
从市内外发展趋势来看，我们建设“一区一园”的大环境总体有利。首先，纵观历史发展潮流，我们建设“一区一园”是大势所趋。发达国家的经验证明，现代化的进程基础是乡村城市化。二战后的日本，用 30 年左右时间把城市化水平从30％提高到了70% , 成为世界第二大经济体。我国改革开放以来，沿海地区不断加快城镇化进程，相继形成“长三角”、“珠三角”、“环渤海”三大城镇群，也是全国经济发展最快、现代化水平最高的三大经济圈。可见，以人口集聚化为主题的城镇化和以园区化承载为标志的工业化的协调发展已为历史所验证。其次，展望我省发展大势，我们建设“一区一园”大有可为。第三，近观全市远景规划，我们建设“一区一园”更是题中应有之义。我们必须放胆争先，先行先试，坚持“统筹安排、整体布局，重点突破、分步实施”的原则，采取村民宅基地臵换新区住宅、土地臵换生活保障和福利等臵换办法，整合土地资源，组织迁村移民，在街两侧尽快启动实施新区建设，积极推动农村人口向新区集中，将农村人口集中布局与城市建设东扩无缝对接，从根本上改变“我们名义上是街道办事处，但实质上是履行一般农业乡镇职能”的尴尬局面，真正加快振兴街道整体融入城市发展圈的步伐。与此相联系，迁村移民腾出的集中连片土地又为我们的工业园区建设提供了巨大的发展空间。我们要不失时机地抓住全市推进“园区经济时代”的重大机遇，按照新兴产业特色化、特色产业规模化、规模产业园区化的思路，把街道工业经济全面推向新型化、特色化、规模化、园区化发展快车道。进而言之，随着新区人口的集聚和工业园区的辐射效应，可以形成多样化消费需求，促进第三产业
发展。提高商贸服务的影响力和辐射力。
从自身基础条件来看，我们建设“一区一园”具有强劲的支撑。“一园一区”是骨架，转型项目是肉体。无骨不立，无肉不丰满。“十二五”期间，我们要调动一切资源、利用一切条件、采取一切办法，千方百计争取上一批能够拉动经济增长的新型工业化和农业产业化项目，上一批能够改变城乡面貌的重大基础设施建设项目，上一批能够惠及广大人民群众的民生项目。实现这一目标，我们有着良好的自身条件。我们一定要用好用足我们的优势，变压力为动力，化优势为机遇，加快发展步伐。
从当前发展态势来看，街道上下谋转型、促跨越的局面令人鼓舞。推动事业的发展，需要干部群众干事创业的激情和能力。我们已拥有了一支肯吃苦、能战斗、打得赢的街道、村两级干部队伍。面对全市上下千帆竞发、百舸争流的发展态势，大家在加快“一区一园”建设，推进转型跨越上，统一了思想，形成了共识，凝聚了力量。不论是发展较好的村，还是发展稍慢些的村，都制定了宏伟的蓝图，提出了令人振奋的发展目标，广大干部群众展现出干事创业共谋发展的精神风貌。我们一定要把这种积极性保护好、引导好、发扬好，为街道的“一区一园”建设、经济社会跨越发展，提供坚强的思想动力和组织保证。
综上所述，加快“一区一园”建设，推进转型跨越发展，可以称得上是上得天时、适得地利、广得人和，是发展大势所趋，经济规律使然，人民群众所盼。形势逼人，时不待我。只要街道上下齐心协力，广大干部群众形成合力，加快“一区一园”建设，推进转型跨越发展目标，一定能够实现。
同志们，做好新一年工作，事关“十二五”开好局、起好步，责任重大、任务艰巨。做好新一年工作，事关街道的发展和民生
保障，上下期盼，使命非凡。让我们坚定不移地按照市委、市政府的决策部署，紧紧依靠广大干部群众，增强发展后劲，激发发展活力，大气魄抓发展、大力度促转型、大踏步求跨越，为实现经济社会又好又快发展，加快街道融入城市发展圈步伐，做出新的更大的贡献！
第五篇：以文明促社区和谐 夯实创文明城基础 - 长春新闻网
长春市文明社区创建工作推进会 会议交流材料之三：
以服务促社区和谐 用活动建文明社区
朝阳区永昌街道东朝阳路南社区
2010年7月8日
朝阳区永昌街道东朝阳路南社区，地处长春市中心地带，辖区面积0.48平方公里，居民2480户，9180人。近年来，社区在市、区文明办的指导下，立足社区实际，深入开展创建文明城市活动，通过加强社区阵地、活跃社区文化、强化社区治安、美化社区环境、拓展社区服务，全面推进社区文明创建活动开展。社区先后被省文明办、省文化厅评为先进文化社区；被省委组织部评为党建综合示范社区；被市委、市政府评为长春市和谐社区建设示范社区；被市委宣传部、市文明办评为长春市十大魅力社区；市精神文明建设文明社区；市民主法制先进社区；市创建“三零”示范综合达标单位；市交通安全工作先进单位；长春市创建国家卫生城市工作先进单位等荣誉。社区的“五乐协会”还被国家评为中国志愿者先进组织。
一、加强领导，创新机制，夯实文明创建的基础 一是抓组织，夯实创建的组织基础。社区成立了精神文明建设领导小组，明确职责及组织机构，并做到结合人员变动的实际，及时调整充实领导机构，做到人员、经费、责任三落实，使创建工作落到实处。为广泛调动驻街单位参与到精神文明创建活动中，建立了精神文明创建工作联席会议制度，形成了“一把手”负总责、分管领导认真抓、协会组织配合抓、居民群众参与抓的“四级联动”创建体制和运行机制。二是抓动员，夯实创建的思想基础。社区每年都要召开专题会议，对精神文明创建工作进行部署和动员，明确提出加强社会主义精神文明建设，是建设和谐社区的必然要求和重要保证，在思想上确立抓精神文明建设就是抓服务，开展丰富多彩活动就是树立文明观念的意识。社区思路明确，对精神文明建设的重要性和现实意义认识的清楚，参与精神文明建设的积极性和自觉性高涨。居民对精神文明建设普遍反映抓得好，抓得对，找准了切入点，抓住了关键。三是抓宣传，确保营造浓厚的创建氛围。社区广泛深入地进行宣传发动，每月召开一次居民小组长和居民代表会议，研究分析创建过程中的各种问题，部署创建工作。充分利用宣传橱窗、板报、横幅等在社区内广泛布置创建专栏，大力宣传创建文明城的重要意义，增强了居民对创建工作的认识，提高了他们参与创建的自觉性。举办社会公德、文明礼仪知识讲座；开展“小红灯笼在行动——破除迷信、移风易俗我先行”活动；宣传文明祭祀，规劝不文明现象，倡导文明新风；开展“文明互助，社区运动大比拼”活动，营造同处一片天，同在大家庭，互帮互助促和谐氛围。四是抓考核，确保创建目标落到实处。社区将精神文明创建工作列入各项工作的重要指标，把精神文明建设同其他工作同布置、同检查、同落实，把创建工作列入重要议事日程，并把它作为社区的重要奋斗目标，认真做好规划、部署、检查、指导和总结表彰工作，确保创建目标实现。
二、热情服务，真抓实创，树立勇争一流的文明形象 社区以创建文明城市活动为抓手，结合和谐社区、幸福社区创建，从居民反响最为强烈的事做起，真情为居民办实事、办好事、解难事。一是抓绿化环境。居民生活环境的好坏与百姓的生活息息相关，社区除依托牡丹园和杏花村两处公园供居民休闲外，又通过发挥驻街单位的作用，在辖区内新培植绿地10块，进一步优化了居民了生活环境。社区通过组织开展“干净社区，清洁家园”活动，对居民楼道及时清理，组织志愿者清理非法张贴物和装潢残土等建筑垃圾，对绿地、树木进行认领。居民也自觉行动起来，在楼前可绿化的地方栽花种草，美化环境。居民牟桂芝，在自家楼前的绿化带设置了花卉互换箱，让喜爱种花的居民可以将自家的花种在箱中供别人栽种，也可以在箱中挑选自己没有的花回家栽种。因为有了这个花卉互换箱，附近的居民都爱上了栽花种草，在她的带动下，附近的几条小路旁，每到夏季鲜花盛开时，成了一条条美丽的花卉带。居民王海英是《新华社》吉林分社的一名职工，每年她都组织单位员工和附近居民绿化美化单位周边环境，现绿化面积达210平方米。二是抓亮化管理。为让每个楼道亮起来，进一步方便居民夜间出行，社区在亮化工程中，制定了楼道灯长效管理机制，把每一栋居民楼都落实到个人，经常进行巡查，发现有损坏的灯头、线路及时上报，再由社区志愿者进行维修，保证居民出行安全。社区结合辖区的许多老楼既无栋号，楼道内又无层号的情况，在楼栋和楼层上重新进行了喷号，得到了居民的高度赞扬。三是抓安全保障。辖区内居住的领导干部多，安全工作非常重要。社区紧紧围绕创建平安社区的目标，把维护社区稳定作为一项重要实事来抓，加强人防、物防、技防力度，着力构建社区五大防控体系，即电子监控系统，安装了50个摄像头，对小区内所有平面进行24小时监控；红外线周界报警系统，在小区四周的围墙都安装了红外线报警设备，一旦发现可疑人员翻越围墙，系统立即自动报警；楼宇对讲系统，所有非小区住户进入楼道都必须与户主进行对讲，才能开启防盗门；室内报警系统，住户家中安装了报警器，住户一旦发现异状，就可按下报警器，与监控室的值班人员进行对话；保安巡系统化，小区配备了78名保安人员，对小区进行24小时的巡逻值勤。同时辖区内建立了一支60余人的小110义务联防队（由社区志愿者、保洁大队、东朝阳路派出所治安员组成），确保了辖区安全。近年来，社区内未发现一起治安案件和刑事案件，确保了社区居民的生命财产安全。居民生活在这里有一种安全感、幸福感。四是抓优质服务。社区把为民服务作为在精神文明创建的重要内容，通过周到细致的服务，促进居民素质的提升，建立了20个社区服务网点，每月组织开展一次义务为民服务活动，帮助小区居民特别是孤寡老人、烈军属、残疾人、特困户等弱势群体，解决力所能及的问题，为下岗失业人员提供就业培训和就业机会。针对社区的老年人多的实际情况，社区通过与白山小学协商，共同成立了“五乐协会”，为老人提供各方面的服务。2008年，社区又成立了“流动敬老院”，开展送服务上门，在社区设立了日间照料室，开展社区服务活动，让老人无时无刻不感受到社区给他们带来的服务。近年来，在社区已形成了为老服务、家政服务、医疗卫生、法律服务、科普文化等26个服务项目，帮助解决实际困难1500余件次，帮助86名下岗职工找到了再就业之路。社区将老人分为5类，即完全照料型、医疗康复型、精神慰藉型、文化娱乐型、生活服务型，针对不同需求，进行不同服务。他们做到了“三个坚持，六个必访”。即每天坚持与重点服务对象联系一次、每周坚持探望一次、每月坚持进行一次志愿者服务。生病住院时必访、生活发生困难必访、家庭发生意外时必访、家庭发生矛盾时必访、邻里之间发生纠纷时必访、房子乔迁时必访。73岁的王淑绵老人爱人去世，两个子女都在国外，一人独居在家。去年5月的一天，楼栋的党小组长郝瑞把电话打到社区说：老人电话中与儿女发生口角，突发心脏病，情况危急。社区立即派人将其送入医院，在住院休养期间，志愿者服务队派人专门服务，经过精心的照料，老人恢复了健康。老人出院后给社区送来了感谢信。她逢人便说：“社区志愿者不是我的亲人，却胜过我的亲人，社区让人感到了家的温暖和幸福”。
三、活动经常，寓教于乐，营造文明创建的浓厚氛围 为了创建良好的政务环境、人文环境、生活环境，社区通过“天天有节目、周周有活动、月月有亮点、季季有特色、年年有精品”的活动模式，将社团文化活动从最初逢年过节自发分散的小打小闹，发展到有组织、有计划、有规模的社团组织，并定期开展系列活动，如家庭才艺大赛、趣味运动会等都是一些居民喜闻乐见的创新活动，非常吸引大家的眼球。以往扭秧歌、打扑克、搓麻将等传统单一活动正逐渐被琴、棋、书、画等“高雅”活动所取代。社区活动参与者的广泛性不断加大，社区各类社团的知名度也不断攀升。一是加强协会组织建设。社区现有牡丹园合唱队、绿荫舞蹈队、评剧团等文体团队12个。社区的演出大舞台有牡丹园、光明艺校、体育馆等6个，他们常年活跃在社区，每年大型的文化演出活动都在百场以上，在娱乐身心的同时，给居民群众带去了欢乐。社区还利用健身场地，组织居民晨练和健身比赛等活动。开展健康路径专场比赛，倡导正确的健康运动理念，让居民健康快乐动起来，用健康的身体去快乐的工作，用健全的精神去愉快的生活。
二是关爱未成年人健康成长。为了让辖区未成人得到良好的思想教育，社区号召广大青少年居民行动起来，多为社会做力所能及的好事，把自己的工作服务纳入储蓄银行。截止到目前为止，社区现有道德银行储户1394人，累计服务时间达到110136小时，形成了社区广泛参与的储蓄服务网络。同时，立足道德风尚建设，开辟楼道园地，使大家足不出楼就能受到良好教育。如开办书法和陶艺特长班等提高街区的文化品位。使青少年在受到教育的同时，又促进家长的文明礼仪，促进了学校、社区、家庭的“三位一体”管理网络互动。
三是加强与单位警民共建。扩大社区的影响力，社区通过警民联动，共同推进精神文明创建活动的开展。他们相继与武警25中队、白山小学、吉大附中、光明艺术学校等开展了结对共建文明社区活动，成立了由辖区单位和共建单位组成的“社区工作联合会”，不断提高自身的协调能力，形成推动社区建设与发展的整体合力。在全市开展的以“宽容大气、自强不息”为主题的长春市精神文明建设大背景下，结合庆祝建国60周年，社区与驻街单位举办了“弘扬城市精神，建设和谐家园”大型文艺汇演。每年的社区艺术节和趣味运动会都有武警官兵参加，形成了精神文明活动人人参与，精神文明建设人人有良好氛围。
四是文明创建贴近居民生活。社区深入开展“邻里互助月”活动。紧紧围绕“真情连你我，和谐入万家”这个主题，在活动中坚持“与邻为德、与邻为善、与邻相助、与邻为乐”的原则。先后开展了喜迎“金乡邻银亲眷”好邻居故事会、邻里百家宴、“和谐邻里”赛歌会等系列活动。在邻里百家宴活动中，大家兴致勃勃地拿着筷子，挨盘尝这“百家宴”的美味，大家聚在一块儿，一边品尝味道，一边相互交流切磋厨艺，每个人脸上都绽放着笑容，形成了一幅“邻里和睦大家庭”的美景图。由于各个活动各具特色，使居民邻里之间增强“远亲不如近邻、近邻不如对门”的亲情感，共同营造出一个和睦相处、互帮互助的邻里氛围。
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