关于义煤集团以抓安全生产促跨越发展的调查

第一篇：关于义煤集团以抓安全生产促跨越发展的调查

只要制度措施落实到位，安全责任事故可防可控 ——关于义煤集团以抓安全生产促跨越发展的调查

作为高危行业的煤矿企业，义煤集团在推进企业跨越发展的进程中，牢固树立“只有安全生产才能科学发展”的理念，创造出了以抓安全生产促进跨越发展的成功经验。其成功经验的关键所在，就是制度的落实到位，扎扎实实把制度落实到每个关口、每个责任人。义煤集团的做法，对各地、各企业全面加强安全生产工作，保持安全生产的良好态势，实现经济社会的又好又快发展具有很强的借鉴意义。

现刊发由省委办公厅、省委第三巡视组联合调研组撰写的调查报告，在全省介绍、推广义煤集团的经验。

近年来，义马煤业集团股份有限公司（以下简称义煤集团）牢固树立抓安全就是抓发展的理念，认真贯彻落实省委、省政府关于安全生产的各项要求和部署，通过消除“物”的不安全状态和“人”的不安全行为，基本实现了职工上标准岗、干标准活的目标。2008年，义煤集团实现原煤产量2186万吨，百万吨死亡率为0.366%；2009年，实现原煤产量2260万吨，百万吨死亡率为0.221%；今年至9月底原煤产量已达2337万吨，百万吨死亡率已降至0.043%，达到国际先进的煤矿安全生产“双零”标准，该企业呈现出了原煤产量大幅提升、百万吨死亡率大幅降低的良好态势。

一、义煤集团基本情况

义煤集团前身为建于1958年的义马矿务局，2008年底改制为集团股份有限公司，现有职工5.6万人，生产矿井分布河南、青海、新疆、山西4个省区，煤炭资源保有储量50亿吨，现有生产矿井22对，年生产能力3000万吨以上（不包含近期整合的80余个小煤矿）。省内17对各类矿井中，水、火、瓦斯、煤与瓦斯突出、煤尘、顶板、冲击地压、地温等8大煤矿自然灾害均有体现，且部分灾害发生较为严重，成为威胁职工生命安全、制约企业安全发展的首要难题。近年来，义煤集团以科学发展观为指导，围绕安全发展目标，从集团公司领导到一线职工严格落实安全生产责任，通过系统提升安全技术装备水平，全面强化生产环节安全基础管理，在安全生产责任事故大幅降低的同时，产量和效益大幅度增长。2009年，集团公司经营总额达到141.6亿元，比2006年增长100%，在岗职工人均收入3.56万元，比2006年增长63%，集团综合实力在中国企业500强排名比上年上升46 位。义煤集团先后被评为河南省改革开放30年卓越贡献国有企业、河南省利税百强企业，荣获河南省工业突出贡献奖和全国“五一”劳动奖状。

二、义煤集团抓好安全生产的主要做法

（一）牢固树立“只有安全生产才能科学发展”的理念。2006年下半年以来，集团公司领导班子牢固树立抓安全就是抓发展、抓安全就是抓效益、抓安全就是贯彻落实科学发展观具体体现的观念，始终把安全工作放在企业发展的第一位，明确提出“零”安全事故目标，实行安全一票否决，干部职工安全认识明显转变，责任意识显著增强，从上到下形成了责任事故可以预防、责任事故可以避免的共识。同时，坚持“高于规程、严于规程”，不断升级企业安全生产标准，确立了采掘大断面、瓦斯零超限、煤层深孔注水等一系列安全生产管理理念。如国家将瓦斯超限浓度规定为1%，而义煤集团将瓦斯超限浓度标准提高为0.8%，并提出瓦斯超限就是事故，必须按事故责任进行处理。集团公司实行上述措施后，各矿井瓦斯超限次数大幅下降，2006年全公司超限28710次，2007年下降到217次，2008年为63次，2009年为15次，今年截至目前未出现瓦斯超限现象，初步实现了瓦斯零超限。

（二）以铁的纪律保证制度措施落实。集团公司严格实行上标准岗、干标准活，并以铁的纪律保证各项安全生产制度措施的落实。将每一项制度措施量化到生产的每一个环节、每一个岗位、每一个职工，并根据规章制度执行情况进行重奖重罚。一是全面实行安全生产24小时监控制度。集团公司安全生产监察局和各生产矿区成立安全信息监控站和安全生产调度室，通过监控设备联网全天候对各作业点的瓦斯及一氧化碳浓度、通风风量及风速等安全指标进行监控，出现安全指标数值超限情况，及时报警、断电，停止生产。二是严格落实领导下井带班制度。集团公司领导包矿下井，要求每人每月下矿井不少于8次。矿井领导与工人同上下、同劳动，保证井下24小时有带班、跟班矿队领导，真正达到了“工人三班倒、班班见领导”的要求。同时，安全生产监察局派出6人，每天在事故多发的零时和四时时段，对各矿带班、跟班情况进行随机检查，凡跟班领导推迟下井或提前升井的，每人每10分钟处罚2000元，3年来共查处执行带班、跟班制度不到位的矿处级领导72人次，科队级领导473人次。三是坚持执行岗位安全精细化管理制度。今年以来，集团公司细化每个生产岗位的操作标准和安全职责，向每个下井职工发放安全生产表格，作业职工对生产现场存在的安全隐患逐一记录，升井后由矿区集中归纳处理；每周召开安全办公会，进一步研究制定改进措施并限期落实。

四是创新安全生产责任互保联保制度。在向每个生产工作面派驻安检员、瓦斯监测员的基础上，对每个井下区队和班组成员进行编号，在安全帽中安装芯片定位跟踪，实时了解每个员工的工作状态；同时实行安全生产互相监督、互相负责的方法，一人违反安全生产规定，区队和班组其他成员都要被追究责任，调动了职工标准化生产和消除安全隐患的自觉性。

（三）舍得花本钱改善安全生产条件。集团公司加大资金投入，加强各类设施建设，提升安全生产保障能力。2007年以来共投入40多亿元，用于提高装备水平、改善安全生产作业环境。一是优化通风系统。新建和改造8个风井，更换主通风机12台，通风系统改造工程达3万余米，井下风量总计每分钟提高了9500立方米，矿井通风系统更合理可靠，满足了矿井安全生产需要，提高了矿井防灾抗灾能力。二是完善防灭火技术装备。先后为易自燃发火矿井购买制氮机10台、注浆（胶）泵178台、多种型号钻机156台，更新注浆管路2万余米，实现了防灭火工作由以往“防灭并举、综合治理”向“超前预防、以防为主”转变，有效杜绝了井下火灾事故发生。三是打牢水害防治基础。投资6000多万元，对西部四矿的排水系统进行改造，单井排水能力由每小时500立方米提高到每小时1800立方米，解决了西部矿井排水能力小、抗水灾能力不足问题，做到了矿井日常发生水害不影响生产、不影响安全。四是推行大断面支护。近两年，共新掘大断面巷道近2万米，扩修巷道1.2万多米，使矿井巷道断面由8~10平方米扩大到16~24平方米，不仅解决了巷道压力大、行人运输困难等问题，也大大增强了矿井防灾抗灾能力。五是改善职工上下井安全环境。集团公司在46个上下井巷道全部安装供职工乘坐的小型缆车和电力机车，达到全公司下井和升井轨道运输地铁化标准，在全省率先实现所有矿井职工只走上下巷，降低了职工体能消耗，提高了工作效率，避免了上下班途中职工踩踏、蹬扒等不安全行为。

（四）着力开展重点灾害防治技术攻关。集团公司加大科技攻关力度，先后成立了瓦斯、矿压、地质、防灭火、机电装备等8个研究所，设立了博士后工作站，在站博士达8人。先后引进各类专业技术人才1600多人，与高等院校共同培养采煤、机电、通风安全专业中层干部1823人，为有效预防各类自然灾害提供了技术力量和科技支撑。一是快速提升瓦斯综合治理水平。新建8座地面和25处井下移动瓦斯抽放泵站，瓦斯抽采量提高到现在的5500万立方米，为2006年的3倍多。实施开采解放层等区域防突措施，开展水力压裂技术研究，瓦斯综合治理水平快速提升，4对矿井获得全国瓦斯综合治理示范化矿井称号。二是推广使用新的采掘技术。以往井下职工采煤主要依靠简单的采掘设备，工作效率低，采掘难度大，事故发生率高。2007年以来，集团公司从国内外引进自动化程度较高的采运一体化采掘设备，事故发生率大幅下降，日均采煤量成倍增长。为进一步降低采掘工作强度，全面推广使用了煤层注水技术，先后为各矿井配备了钻机、注水泵等设备，在所有作业头面大力实施煤体深孔注水，不仅有效预防了煤尘、煤与瓦斯突出、冲击地压、煤炭自燃，而且实现了快速揭煤、快速掘进。三是超前研究预防冲击地压灾害。井下冲击地压发生原理和危害程度与地震灾害相当，随着井下采掘不断延深，冲击地压灾害近年发生较为频繁，目前有效防治技术在国际上尚未攻克。2008年以来，集团公司投入近亿元资金，针对冲击地压的不可预测性和高危害性，按照防范胜于救灾的指导思想进行防治研究，实现了冲击地压尽量少发生、有计划诱导发生和即使发生也不伤人的目标。如今年6月5日，该集团千秋煤矿虽发生2.9级冲击地压灾害，却未造成任何人员伤亡。今年初，国家科研项目鉴定会认定义煤集团底板型冲击地压研究技术达到国际领先水平。

（五）培育以人为本的企业安全生产文化。集团公司以“处处有文化、事事有管理”为目标，通过建设引领体系、标准体系，实施精细化、准军事化管理等措施，把安全文化元素引入到生产管理中，形成了育心与规行相结合的管理新模式。一是对企业员工实施准军事化管理。大力开展全员准军事化训练，按照士兵的标准培养职工的文明行为和纪律作风。如在日常工作中开展“两述”活动，要求每个职工都能随时准确地描述所在岗位的职责和使用设备的操作规程，时刻绷紧安全生产这根弦，让每个职工按规定标准操作生产成为一种行为习惯。二是开展以安全为主题的各类教育活动。为加强企业员工安全培训，集团建立了1个国家二级和2个三级煤矿安全培训基地，所有矿井建立了四级煤矿安全技术培训中心，2007年以来先后培训8.4万人次，其中特殊工种3.3万人、一般工种4.6万人，一线职工持证上岗率达100%。该集团工会在做好日常职工维权的同时，加强职工亲情安全教育，定期举办职工家属参加的亲情座谈会，将每个职工全家福照片粘贴于生活区和生产区，时刻警示职工只有安全生产才能家庭幸福。针对一线职工工作相对单一枯燥和思想压力大的特点，由专业人员定期对其进行心理疏导，及时调节不良情绪，使其在井下快乐工作。三是营造安全生产的文化氛围。2007年以来，组织开展了以“安全无事故、工效上十吨、特级标准化、科技有创新、矿区文明化”为主要内容的“五优”矿井创建活动，在人力、物力、资金方面给予大力支持，每月进行考核奖罚，先后有9对矿井被命名为“五优”矿井。坚持每年开展安全生产标兵评选活动，对评选出的标兵给予一定的物质奖励，将其作为后备干部重点培育，并将其主要事迹印制成宣传牌，在矿区街道悬挂，营造全体职工学先进、争先进、当先进的安全文化氛围。

三、几点启示

目前，我省煤矿企业在长期生产实践中已经形成了一套较为系统科学的安全生产制度，杜绝安全生产责任事故发生，做到企业持续健康发展，关键在于领导抓安全生产的作风扎实不扎实，关键在于科技投入到位不到位，关键在于安全制度落实不落实。当前我省煤矿安全生产形势依然严峻，如何按照省委、省政府的要求，切实抓好我省煤矿企业的安全生产，义煤集团的做法有以下几点重要启示。

（一）牢固树立抓安全就是抓发展的理念是确保煤矿安全生产的根本。义煤集团坚持以科学发展观为指导，把安全生产作为落实科学发展观的重要抓手，贯穿于企业发展的各个环节，从理念植入、体系完善、硬件改善、软件优化等多方面、多层次、全方位加强安全工作，安全基础不断巩固，安全形势持续好转，安全发展的理念已植根于领导干部、企业员工思想，体现到每个生产岗位、生产环节，集团公司上下形成了不除隐患不生产、安全没把握不生产的责任意识。实践证明，作为高危行业的煤矿企业，贯彻落实科学发展观首要的是实现安全生产。只有做到了安全生产，才能有更好的环境、更多的精力投入生产，才能确保煤矿企业实现又好又快发展。

（二）严格落实各项制度措施并实施责任追究是保障煤矿安全生产的核心。从以往安全生产责任事故的教训看，往往是一个环节、一个岗位、一个人的疏忽和错误导致了事故的发生。义煤集团实行上标准岗、干标准活，切实把安全生产的每一项制度措施真正落实到生产的每一个环节、每一个岗位、每一个人员，从源头上杜绝和消除了事故隐患；对违反安全生产规章制度的行为，无论是集团及各矿领导还是一线职工，谁违反了规定就毫不手软地追究谁的责任，2007年以来由集团公司直接处理违反安全生产规定相关责任人767人，构建起了以局部保整体、以个人保班组、以班组保区队、以区队保全矿的安全生产保证机制。实践证明，煤矿企业安全生产难，难就难在安全生产的制度措施不能落实到煤矿生产的每一个环节、每一个岗位、每一个人员。煤矿企业只要硬起手腕，把各项安全生产的制度措施真正落实到位，就可以有效避免和杜绝安全生产责任事故的发生。

（三）加大科技投入是保障煤矿安全生产的关键。煤矿企业安全生产的主要威胁是设备的陈旧老化和科技手段的不足。要预防各类灾害、事故发生，必须舍得资金投入，努力改变煤矿生产的条件和环境。义煤集团不以牺牲安全生产为代价实现产值和利润，坚定提升装备水平、加大科技投入，推行标准化生产，消除“物”的不安全状态，得到了广大干部职工的理解和拥护，采煤效率更高了，产量大幅度增长，效益也得到改善。实践证明，煤矿企业只有正确处理安全与生产、安全与效益之间的关系，全面提升科技、完善装备，才能抓住安全生产的关键，安全工作才能不断巩固和加强。

（四）提升企业职工素质是保障煤矿安全生产的基础。义煤集团建立职工安全培训基地和中心，构建了公司、矿区两级职工安全培训网络，安全技术培训常年不断线，同时积极推行劳动用工预备制度，对符合招工条件的个人在上岗前提前分阶段进行安全知识和技术培训，实现了“变招工为招生”，职工安全生产素养不断提高。实践证明，煤矿企业的安全生产必须以素质高、意识强、业务精、责任强的职工为基础，必须不断加大职工安全培训教育力度，全面提高职工的整体素质，使职工上标准岗、干标准活，杜绝和消除“人”的不安全行为，才能实现持续稳定安全发展。

第二篇：抓安全生产促和谐发展

安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革发展和社会稳定大局。随着社会经济活动日趋活跃和复杂，特别是经济成分、组织形式日益多样化，我国的安全生产问题日益突出，安全生产形势依然严峻。

加强安全生产法治建设。以《安全生产法》为核心，加快相关配套法规、规章建设；建立健全安全事故处理应急机制，一旦出现事故，要及时抢救、处理、减少人员伤亡，减轻国家和人民群众生命财产损失。

落实安全生产责任制。把预防事故发生、强化安全监督管理的责任落鲥实处．分工负责、层层把关、责任到人；建立隐患排查治理机制，对未履行事故隐患排查治理职责舜口安全监管职责的人员，要严肃追究责任，把隐患当作事故来处理。同时，对重大事故责任人坚决给予相应的党纪、政纪处分，情节严重的追究刑事责任。

加强监管监察能力建设。要加强各级政府和有关部门的安全生产监管机构、执法队伍和执法能力建设，保障安全生产监管监察机构、人员、设施、装备、经费等到位，提高安全生产监督执法装备水平和重大事故应急处置能力。

加大消防安全监管力度。要深入开展火灾隐患普查整治活动，督促落实消防安全责任制和防火措施，加强公共消防设施建设，强化建设工程火灾隐患源头预防，加强消防队伍建设，提高灭火和救援能力，坚决防止群死群伤火灾事故的发生。

加大安全投入。制定和完善财政、金融、保险、税收等有利于安全生产的经济政策，拓宽安全生产投入渠道，改善安全生产条件。

突出抓好煤矿安全生产。地方煤矿安全工作要深入推进对小煤矿的关闭淘汰和资源整合，在重点产煤地区推广发生重大煤矿事故党政一把手问责制。产煤市(地)、县(市、区)政府要强化煤矿安全监管队伍建设，建立重特大生产安全事故责任追究沟通协调工作联席会议制度，加大党纪政纪责任追究和刑事责任追究落实力度，深究事故背后腐败问题。

继续压减道路交通事故总量。公安交警部门要深入落实“五整顿、三加强”工作措施，重点治理严重交通违法行为，深化实施“畅通工程”，创建“平安畅通县区”活动，强化农村路面管控，以整治危险路段为重点，全力改善道路交通安全生产状况。

深化建筑施工安全整治工作。建设部门要以防范高处坠落、土方坍塌、起重机械伤害和规范施工人员劳动保护为重点，开展集中整治，加强建筑施工安全监管。

加强非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹安全监管。把好非煤矿山复产验收关，强化对化工企业春季检修的指导和烟花爆竹安全监管。结合安全生产许可证换发工作整治和淘汰不符合安全条件的小矿山、小化工企业。同时，大力加强对特种设备、民爆器材等行业领域的安全监管，防止各类事故发生。

促进和谐发展离不开安全生产。安全生产大于天，我们每个人都不能掉以轻心。

第三篇：【企业调研】郑煤集团 以创新实践赢得跨越发展先机

“新学习，新收获；新实践，新举措；新思路，新风格；新目标，新跨越。”是对郑煤集团深入学习实践科学发展观工作情况的最准确诠释，也是近一时期郑煤集团围绕推动企业科学发展、实现更大跨越所采取的一系列重大举措的阶段性总结。上述重大举措全面实施的结果，是该集团依靠创新实践，在战危机、调结构、扩内需、保增长的同时赢得了实现跨越发展的先机。

5月12日，国务院国资委副主任、中央企业学习实践科学发展观活动办公室主任金阳，在听取郑煤集团的工作汇报后指出：“郑煤集团的学习实践活动在某些方面比央企做得还好。”

报告显示，郑煤集团上半年煤炭产量同比增加37.45万吨，其中二季度突破500万吨，创下集团单季产量的最高纪录；销售收入比计划指标增加2.86亿元，利润超过计划1747万元；人均收入比去年同期提高了853元，实现了真正意义上的逆势增长。

“在新时期郑煤集团发展实践中，积极发展优势产业，做强做大相关产业，不断提升产业规模，不断提高产品档次，不断拉长产业链条，是我们用科学理念指导企业发展的唯一选项。”郑煤集团董事长、党委书记杜工会虽然出言谨慎，但却透出无限自信。

在看过本文以后，省委书记徐光春有过如下批示：“工会同志：为郑煤集团的新发展感到由衷的高兴，祝郑煤在你和集团领导班子的带领下发展得越来越好。”

新学习开启郑煤科学发展新篇章

在国际金融危机加速蔓延和渗透，尤其是对国内实体经济影响明显显现的关键时刻，更准确点说就是2008年11月30日，杜工会受命出任郑煤集团董事长、党委书记。具有丰富管理经验、理论研究颇有建树的他上任次日，就开始连续带队深入到各基层单位开展调研，与领导班子成员一起深入研究战危机、破危局的新思路、新措施。在全面掌握郑煤集团安全生产经营情况的基础上，提出了“尊重、维护、肯定、坚持、完善、创新”的十二字工作方针，并强调“前进中的问题要靠发展来解决”，还提出了“整体形势要明确、指导思想要明确、工作思路要明确、目标任务要明确”的要求，把2009年确定为郑煤集团“科学发展年”，旨在通过全面落实科学发展观，推动郑煤集团实现健康快速发展。

今年3月，由省委组织启动的第二批学习实践科学发展观活动，对郑煤集团来说，是一场及时雨，是推动集团又好又快发展的新起点，是广大党员干部转变思想观念的“检修站”，是促进企业各项工作见成效上水平的“助推器”。

在郑煤集团纪念改革开放30周年座谈会、职代会、党委工作会等不同场合，杜工会都明确指出：要深入学习实践科学发展观，危中求机，稳中求进，完善制度，加强管理，创新求实，保持企业健康持续协调发展。3月18日，省委第二批学习实践活动动员大会召开后，杜工会在当天连夜召开集团动员大会预备会。3月23日，经过3次预备会的充分准备，郑煤集团召开了大规模的动员会，对活动目的、活动原则、具体要求进行了全面部署和动员。

在郑煤集团这片热土上，482个基层党支部、9569名党员迅速掀起了学习实践科学发展观活动的高潮。翻开党员干部笔记本，上面认认真真地记满了参加学习实践活动的学习笔记，有各级领导的讲话，有专家学者的讲座要点，中间还穿插着自己的学习心得……许多党员干部说，这次学习培训学得系统、有深度、收获大，“记了一本子、装了一脑子、受益一辈子。”

在学习实践活动中，郑煤集团及直属单位两级党委中心组成员重点围绕“科学发展观是什么”、“中央提出科学发展观为什么”、“科学发展观为我们带来什么”、“科学发展观要我们做什么”、“落实科学发展观应该做什么”这五个关键问题，逐字逐句学，带着问题学，认认真真找答案。郑煤集团及其所属单位先后组织集中学习29668人（次），党员领导干部宣讲、上党课1611次，邀请专家辅导67次，举办15次学习经验交流会，不断把广大党员对科学发展观的认识提高到一个新境界。郑煤集团领导班子成员一致认识到：越学越想学，越学思路越明确，越学越感到不足，越学越有干劲儿。他们认真用科学发展观审视自己，紧密联系自己分管的工作，一人一题，深入进行调研，努力破解影响企业发展的难题。两级领导班子成员领题调研1028次，矿处级以上领导干部撰写调研报告513篇，发放调查问卷7762余张，为企业提高科学发展水平、实现全面协调可持续发展奠定了坚实的基础。

经过几个月的深入学习、冷静思考、热烈讨论、认真研究，郑煤集团领导班子进一步理清了推动科学发展、实现更大跨越的工作思路，明确把“三个三”作为各项工作的落脚点，即“三不”要求（树信心不动摇、看过去不折腾、干现在不懈怠），破解“三大”难题（破解整合矿井规范管理的难题、破解产业发展正确定位的难题、破解影响矿区和谐稳定的难题），实现“三保”目标（保安全、保发展、保稳定）。引导各级领导班子、广大干部职工在危机面前坚定信心，不断丰富完善郑煤特色的发展之路，变压力为动力，将经济“危”机化为科学发展、管理创新、深化改革、锤炼队伍之“机”，实现企业又好又快发展。

新举措引领郑煤发展新实践

“资金是企业运行的血脉，资金不足，企业就会贫血，贫血就会无力。只要资金不断链，企业就能生存、就能发展，就能安然渡过目前的难关，迎来春暖花开之日。”省委书记、省人大常委会主任徐光春在讲话中多次强调说。

积极拓宽融资渠道为企业注入新鲜血液。为保证重大建设项目的顺利实施，杜工会和领导班子成员一起反复研读徐光春书记关于企业发展问题的一系列指示精神，根据产业结构调整和重点项目建设实际，积极拓宽融资渠道，创新融资方式，迅速启动了债券发行申请工作，并顺利通过了国家发改委批准，获准在全国范围内发行企业债券。从4月13日到4月21日，短短7个工作日，郑煤集团10亿元债券全部售完。郑煤集团又一次抓住“危”中之“机”，巧借资本运作之力，成功实现了企业资产的良性增长。

“郑煤集团10亿元债券成功发行，有着非同寻常的意义。一是为企业带来了新的资金储备，有利于企业调整产业结构，推进项目建设，提高经营管理水平；二是有利于扩大企业影响，提升企业知名度和美誉度，以更加优异的成绩回报广大投资者和社会各界；三是为全省工业企业在拓宽融资渠道、谋求长远发展方面提供了良好的借鉴作用。”4月22日，省国资委主任肖新明出席郑煤集团10亿元债券成功发行新闻发布会时，充分肯定了郑煤集团这一创新举措。

同一天，郑煤集团又与建行河南分行共同签署授信额度高达73亿元的战略合作协议，将企银之间加强互惠合作、共赢发展、共破危局的举动推向了新的高度。

破解整合矿井规范管理难题取得新成效。煤炭资源整合是近年来国务院、省政府为实现煤炭工业持续稳定健康发展而出台的一项重要政策。早在2004年，郑煤集团就开始有计划地对新密、巩义、荥阳、登封、郑州郊区、汝州、禹州等地44家小煤矿进行了相继整合，不仅改变了小煤窑因技术能力、管理水平低而上不去的局面，也在一定程度上壮大了集团的实力。

整合矿井规范管理是影响当前煤炭工业健康发展的一大难题。为切实破解这一难题，郑煤集团对整合矿井管理工作情况进行了深入调查，在肯定资源整合工作和培育企业新的经济增长点、促进整合矿井管理水平上台阶的基础上，科学分析指出整合矿井存在的安全风险、经营风险、政治风险三个风险，研究制定了变间接管理为直接管理，变牵头管理为实质管理，变单项管理为全面管理的“三个转变”的解决途径和“分矿、分步、分类”的解决办法。坚持“诚实守信，实现双赢”的原则，以实现整合矿井与集团公司报表合并为主要标志，推进整合矿井规范化管理，进一步提高管理水平，有效地规避了整合矿井潜在的“三个风险”。今后郑煤集团会继续加大资源整合工作力度，实施“一干三不干”的指导方针：有条件地干；没有一定规模的不干，只让郑煤挂名的不干，相关事情没有说清楚的不干。

为进一步提升整合矿井管理水平，郑煤集团于7月17日在新密分公司桧树亭矿召开了整合矿井管理现场观摩会，以“树一个样板、带一批升级”为主题，解决整合矿井管理体制、管理构建、管理水平的问题，对破解整合矿井的难题、进一步规范整合矿井管理具有划时代的意义。得到了各整合矿井的普遍认同和好评。桧树亭煤矿合作人赵建贞深有体会地说：“紧跟郑煤走，企业有奔头，融入大集团，发展路更宽。我们以前不懂得煤矿管理，矿井只有3万吨的规模，接受郑煤管理后，通过技改已形成30万吨以上的规模，已由一个基础差、发展起点低，装备差、安全系数低，素质差、管理标准低的小煤矿，发展成为生产规模壮大、安全装备先进、管理制度健全、生活设施完善、员工关系和谐的新型煤矿企业。”李宅煤矿合作人马君有满意地说：“今年以来郑煤集团决策层、管理层对整合矿井安全工作真抓、真管、真到位，安全生产呈现出稳定健康发展的良好局面。我们决心跟着郑煤走，永远不回头!” 9月份，桧树亭煤矿的报表将合并到郑煤集团。到明年年底，郑煤集团将基本完成整合矿井规范管理工作。

截至目前，郑煤集团整合的38对矿井实现了零死亡。实践证明，郑煤集团着力破解整合矿井规范管理难题的路子是对的，是符合科学发展观要求的。

新思路凝聚企业发展新合力

“以煤为主，相关多元，做强做大煤炭产业，加快发展相关产业，拉长煤与非煤产业链条，形成煤与非煤多元协调发展的格局，从而构建产权清晰、分工合理、专业协作、链条完整、环境幽雅的矿区产业结构。打造实力雄厚、核心竞争力强、具有持续发展能力的现代化特大型企业集团。”这是郑煤集团决策层以科学发展观为统领，敏锐洞察市场、审时度势提出的企业发展战略总体定位，从而成功地破解了产业发展正确定位的难题。

向煤炭深加工要效益。郑煤集团拥有的煤矿主要生产贫煤、贫瘦煤和无烟煤，属我国储量较低的稀有煤种，具有低硫、低磷、低挥发分、高发热量、可磨性好等特点。过去由于受选煤技术水平限制，长期以来未能进行洗选加工，一直以动力煤销往河南、湖北、湘赣、华东等地区各大电厂。

近年来，全球各大钢铁公司为降低钢铁生产过程中的焦炭消耗量，相继开发应用了以低挥发分的贫煤、贫瘦煤为原料的高炉喷吹煤技术，取得了很好的经济和社会效益。这一情况很快就被洞察力强、反应敏锐的郑煤集团决策层紧紧盯上，立即决定在年设计生产能力300万吨的赵家寨煤矿附近建设选精煤厂，以加快煤炭产品结构调整，提高煤炭产品的附加值。

“对市场竞争力强、经济效益好的项目，看准了，就要紧紧抓住机遇，充分利用国家的政策支持，抓紧上马。不要犹豫，不要迟疑，一些发展落后的企业往往是在犹豫、迟疑中丢掉了做强做大的机会。”对于上马原煤洗选项目，杜工会曾多次对领导班子成员、中层干部讲企业快速发展的紧迫性和重要性。

郑煤集团赵家寨选煤项目从提议、论证、上报审批材料、上级主管部门批准立项到寻找合作伙伴、正式开工，只用了短短半年时间，可见郑煤集团工作效率之高、速度之快。该项目是郑州地区第一个开工建设的大型原煤洗选项目，项目预算总投资2.9亿元，建设工期12个月，建成后年选煤能力可达300万吨，实现销售收入近20亿元。

赵家寨选煤项目还是先进技术的集大成者。一是洗选过程利用的是矿井废水，产生的煤泥水处理后煤泥在厂内回收，洗水闭路循环使用，符合国家节能减排及循环经济政策，在郑州地区具有很好的示范作用。二是采取当今国内最先进的重介和浮选工艺对赵家寨矿生产的原煤进行分选。三是生产的精煤可用于大型钢厂高炉喷吹冶炼，市场前景极为看好，中煤和煤泥仍可用于电厂发电，剩余的水洗矸石可用于制砖或生产水泥，吨煤综合售价可提高30％以上，每年有望增加利润1.5亿多元。此举被视为郑煤集团调整煤炭产品结构，提高产品附加值、培育新的经济增长点的一次革命，改变了郑州地区长期以来煤炭不能洗选的历史，也改写了郑煤集团只能卖原煤的历史，是郑煤集团发展史上的一个里程碑。在此基础上，郑煤集团还规划在新郑李粮店、新密裴沟、登封白坪分别建设洗煤厂，煤炭洗选能力有望达1000万吨以上，预计每年可增加销售收入60亿元以上。

果断关小上大拉长产业链条。郑煤集团原有两个水泥厂，拥有3条机立窑生产线，工艺落后，成本高，环境污染严重，成为集团拉长煤—建材产业链的拦路虎。新型干法水泥技术是当今世界水泥行业的顶尖技术，具有节能、降耗、优质、环保、大型化、成本低、劳动生产率高等优势。郑煤集团在果断关闭3条机立窑水泥生产线之后，经多方考察论证，决定依托新密歌燎山的石灰石资源优势，快速、高质量地开工建设新型干法水泥项目，设计每年生产水泥240万吨，建成投产后，可实现产值7亿元，利税1亿元以上。该项目于今年5月1日成功点火开始试生产，熟料烧成系统、煤粉制备系统也于7月6日－9日72小时连续生产，顺利达产达标。干法水泥项目从开工建设到点火试运行，仅用了1年零5天，创造了国内同等规模在建项目“建设速度最快、设备选型最优、工程质量最好”的历史纪录。

节能减排实现新突破

抓好瓦斯综合利用，郑煤集团超化、裴沟瓦斯发电站、告成矿风排瓦斯净化装置先后投入运行。作为联合国清洁发展项目的郑煤集团崔庙瓦斯发电站在2009年3月1日开始试运行，截至6月30日累计发电943万千瓦时。东正公司粉煤灰蒸氧砖和米村矿、华正公司、裴沟矿等煤矸石制砖项目，使煤矸石利用率达50%以上。有专家认为，吃干榨净的资源利用概念，在郑煤集团的产业发展过程中得到了近乎完美的体现。

资料显示，2008年，郑煤集团万元产值能耗降为0.85吨标煤，COD（化学需氧量）削减270吨；推广应用高效节能新技术、新装备，合理安排设备运行，提高主要耗能设备运行效率；新建、改扩建和技改项目“三同时”执行率达到100%，“三废”排放也完全符合国家标准。

从郑煤集团发展战略总体定位上，让我们看到了一个团结务实、作风扎实、开拓创新、引领发展的领导班子，我们深深地感受到一个强化发展主题、敢于攻坚、敢于负责、管理上敢于创新的领导集体新形象。

新目标铸郑煤新辉煌

郑煤集团新一届领导班子运筹帷幄、高瞻远瞩，站在新的起点上，制定了“三·五”发展目标。首先是将利用3年的时间，使煤炭生产能力突破3000万吨/年、销售收入达到300亿元、实现利税超过30亿元，其具体表现是企业发展速度明显加快，发展质量明显提高，产业结构明显改善，职工收入逐步提高。其次是再利用2年的时间，使煤炭生产能力达到5000万吨/年、销售收入达到500亿元、实现利税50亿元，把郑煤集团建成主业突出、实力雄厚、核心竞争力强、具有较大影响力、综合性发展的现代能源集团。

“郑煤集团这一发展规划，是在深入学习科学发展观、破解影响科学发展的难题、破除制约科学发展体制的基础上提出的，是郑煤发展史上的又一次创新、又一次革命，符合郑煤发展的实际，符合科学发展的理念，为郑煤做优做强做大奠定了坚实的基础，指明了前进的方向。”在郑煤集团采访期间，多位领导班子成员和基层员工都表达有类似看法。

做优做强做大煤炭主业。加快新井建设。设计年产能力180万吨的白坪煤业于2008年10月17日投产后,12月20日又实现外运隧道系统试运煤，今年将实现全面达产，3年后原煤产量有望突破200万吨，10年后原煤生产能力将达300万吨以上。年产300万吨的赵家寨矿井掘进进尺连续12个月保持在1000米以上，今年4至5月份更是突破2000米大关，创造了建矿以来的最高纪录。10月1日将实现联合试运转，向国庆献厚礼；明年将全面实现达产。在建的李粮店煤矿、超化高岭煤矿、昱泰煤矿、富堡煤矿，2013年将全部竣工投产，每年新增生产能力400万吨。规划建设樊寨煤矿、芦店东煤矿、郭沟煤矿和庞窑煤矿，这都将成为郑煤集团主业发展壮大的后备力量。

继续加大资源整合力度。郑煤集团将加快推进整合矿井技术改造，使现有整合矿井生产能力达到1000万吨/年；规划整合荥阳、新密、登封地方小煤矿，增加产能1500万吨/年以上；同时，积极实施“走出去”战略，加大省内外其他地区煤炭资源的整合力度，寻求外部资源，增加企业拥有的煤炭储量，为推进郑煤集团又好又快发展奠定坚实基础。

大力发展非煤产业。在未来5年，郑煤集团规划在米村煤矿、赵家寨煤矿和李粮店煤矿建设3个新型煤矸石砖厂，年生产能力4.2亿块，可实现销售收入14280万元，利润4200万元；积极与国家重点电力公司合作，在新密地区建设2×60万kW电厂；在山西武圣建成80万吨氧化铝项目，实现销售收入约17.6亿元，创造利税近4.4亿元；投入41.6亿元，建设30万吨铝深加工项目，预计实现销售收入62亿元，提高铝产品附加值；投资4亿元引进低压联醇技术，建设10万吨/年二甲醚、10万吨/年甲醇项目；进军新型能源领域，投资建设中原光伏500MV/年多晶硅项目，预计实现销售收入31.9亿元。

健全机制增强发展动力

郑煤集团从做好现有规章制度修改完善、探索有利于企业长远发展的体制机制、贯彻落实科学发展观的长效机制三个方面，把解决问题与建立制度保障结合起来，对执行力建设、党风廉政建设、中心组学习、干部任免考核、人才引进、党的建设和民主管理以及完善改制企业法人治理结构、规范改制企业管理、规范改制破产、资源整合矿井股份设置等方方面面的规章制度、意见办法等体制机制进行一次系统清理，该废止的及时废止，该修订的及时修订。对需要新建的进行深入调研论证、广泛听取意见，确保企业制度体系完备健全，有效管用。并把学习、贯彻、落实科学发展观贯穿于日常工作中，转化为全体党员干部和职工群众的自觉意识与行动，转化为推动集团公司科学发展的内在动力。

科技创新培育核心竞争力。科技创新是企业培育核心竞争力、实现科学发展的必由之路。省委书记徐光春多次指出：“自主创新是企业核心竞争力的源泉。危机面前，经营情况好的企业都是自主创新能力强的企业。有了自主创新能力就能增强抵御风险的能力，就能抓住发展的机遇。只有转变观念，加快技术创新，向自主创新能力强的创新型企业转变、向拥有自主知识产权并具核心竞争力品牌的技术型企业转变，才能实现更快发展。”

面临世界经济危机的严峻形势，郑煤集团决策层更加重视科技创新工作，切实把科技创新工作作为企业生产经营活动和生存发展的必要条件，丝毫没有放松，时刻放在心上，抓在手中，抓得更紧。在企业资金紧张的情况下，今年3月3日郑煤集团隆重召开了第三届科技大会，拿出420万元巨资对自2006年以来在科技创新工作中涌现出的技术精英进行了表彰奖励，动员广大科技工作者进一步解放思想，坚定信心，乘势而上，奋发有为，唱响建设一流技术型企业的主旋律，为保持郑煤集团持续科学发展做出积极的贡献。

在未来5年，郑煤集团将着力推进安全生产科技支撑体系和企业技术创新体系建设，把河南省“三软”煤层开采工程技术研究中心建设成为国家级工程技术中心，并在此基础上建立博士后工作站，吸纳高科技人才，进一步研究解决“三软”煤层安全高效开采的技术难题；推进课题负责制，鼓励科技人才承担项目、攻克难题，强化自主创新，实现企业由横向合作向自主开发的创新模式转变；继续深入研究煤层保护层开采技术，实现郑州矿区煤与瓦斯突出防治由局部型向区域型措施的战略转变；探索华北型煤田大型矿区水害综合治理之路，解决受高压水威胁、典型难采煤层安全生产的瓶颈制约；攻克炮采工作面，特别是整合矿井采煤工作面支护改革难题；推广应用“三软”厚煤层钻探一体化快速掘进技术，缓和采掘接替紧张局面；开发和推广采煤工作面煤水分离技术装备，改善井下作业环境，提高煤矿机械化水平。

以人为本促发展。尊重人、关心人、爱护人、不亏人，这是郑煤集团决策层对以人为本这个核心的独特理解与诠释。

长期以来，郑煤集团坚持以人为本不动摇，把职工利益作为一切工作的出发点和落脚点，把职工作为推动企业科学发展的主体，充分尊重职工的尊严，尊重职工的权利，重视职工的自身完善，努力实现职工与企业同步发展。健全完善稳定工作责任制，建立民情快速反馈机制，使大规模异常信访和突发事件大幅下降，解决了一批历史遗留的疑难信访件，有效地破解了影响矿区和谐稳定的难题。

针对农民工是采掘一线主力军的实际情况，郑煤集团高度重视农民工工作，不断加强农民工工作，切实做到了“六个一样”，即政治上一样关心、待遇上一样公平、管理上一样规范、权益上一样维护、素质上一样提高、生活上一样照顾。采访中，郑煤集团建业煤矿的职工告诉记者，“我们宿舍内冬有暖气、夏有空调，装有电视、电话，比我们家里条件还要好。矿上想得这样周到，我们乐于在这里工作。”在郑煤集团，我们深深地感受到了职工与企业之间的和谐气氛。

为了切实解决农民工的后顾之忧，今年上半年，郑煤集团积极筹措资金，分期拿出1.5亿元，为1.3万名农民工统一办理了养老统筹保险手续。使农民工看到了在煤矿企业工作的希望，增强了煤矿企业的凝聚力、向心力和战斗力。超化矿农民工梁铁柱说，这1.5亿元虽然摊到我们每个人身上不算多，但它体现了集团公司对我们农民工的关心和关爱，体现了杜工会董事长以诚待人、对得起奉献者的理念。这下我们退休以后就能领退休金了，生活也就有保障了。我们一定会安心在矿上工作，报答企业对我们的关爱。

郑煤集团以发展求和谐，以和谐促发展，营造了风正、气顺、心齐、劲足的和谐发展环境。

以新蓝图绘就美好明天。“郑煤集团新一届领导班子心胸宽广，态度诚恳，作风扎实。对事物看得很透彻，很快就找到了阻碍郑煤集团科学发展的主要问题与症结。提出的发展目标鼓舞人心，制定的工作措施切实可行。在新一届领导班子的带领下，经过广大干部职工的不懈努力，郑煤集团做优做强做大的目标一定会实现。”郑煤集团原党委书记苏万里对郑煤集团新一届领导班子半年来的工作给予了充分肯定和高度评价。

勤劳、勇敢、睿智的郑煤人，万众一心、满怀豪情、意气风发，正朝着销售收入500亿元的目标冲刺。

我们坚信，郑煤集团的明天一定会更美好！

第四篇：抓党建促发展以发展促和谐（范文模版）

抓党建促发展以发展促和谐

郑瑞同

在村级组织中学习推广“4+2”工作法，是做好新形势下农村工作的重要载体。其实质是规范村级管理，创新决策程序，为新农村建设注入生机与动力；核心是以民为本，发扬民主，尊重民意，科学发展；内涵是民主构建和谐，和谐凝聚力量；精髓是凝聚民心，调动民力，汇集民智，构建党领导下充满活力的乡村治理新机制。淮阳县大连乡在推行“4+2”工作法的工作中，坚持“抓党建促发展，以发展促和谐”的工作思路，把组织工作延伸到经济实体、贯穿于民间协会，做到点上创经验，面上抓推广，强素质、变作风、重实效，走出了一条党员干部支持、群众拥护、社会参与的科学发展路子。

一、主要做法

（一）科学组织，广泛动员。一是健全组织。成立了由党委书记任组长、全体班子成员任副组长、相关部门负责人任成员的领导组，各村也都成立了相应组织，保证工作安排有部署，有专人负责落实。二是广泛动员。采取培训与宣传相结合的办法，在乡党校集中对党员干部和村民代表进行专题培训6期，培训人员920人（次）。制定下发了《大连乡党委关于学习推广“4+2”工作法加强和创新农村基层组织建设的实施意见》、《大连乡“4+2”工作法实施细则》，利用标语、宣传栏、广播会、群众会、出动宣传车等形式进行广泛宣传，印发“4+2”工作法宣传手册、明白卡2000本，并组织村“三委”干部到外地实地参观学习。通过宣传，让群众明白程序要求，保证在实践运用中不出偏差。三是乡村联动。开展“领导联点、单位联建、干部联户，创建新农村建设示范村、基层组织建设双强村”为内容的“三联两创”活动，建立了班子成员联系村、乡直单位对口帮扶、党员干部驻村工作三项制度，把联点帮扶责任落实情况作为干部考核的重要内容，对帮扶村因“4+2”工作法落实不到位而引发群众不满意的，追究联村单位和责任人的责任，保证“4+2”工作法取得实实在在的效果。

（二）强力推进，创新服务。一是典型引路。在全乡选定4个村作为示范点，及时总结好的经验和做法，通过召开现场会、座谈会等形式，推广他们的先进经验和做法，做到学有先进、赶有目标，逐步扩大典型示范的辐射面，提升“4+2”工作法水平和质量。二是督导驱动。乡党委建立村级重大问题决策档案资料库，每月由村“三委”向乡党委上报重大事项决策情况，乡党委对村级决策的实施进行全程指导，发现问题及时解决。同时，明确包村乡干部、大学生村官担任“4+2”工作法信息员、宣传员、监督员，协助村干部监督好村里重大事务的决策，严格按照“4+2”工作法程序决议重大村务。三是严格考核。将学习运用“4+2”工作法情况纳入党建工作目标考核，考核结果作为支部分类、年终评先评优的重要依据。四是坚持六结合。与解决群众的热点难点问题相结合，保证低保复核扩面、平安建设、农村“三资”清查等事关群众切身利益的重大村务活动公开、公正、透明；与深化村务公开相结合，村民主理财小组和村务公开监督小组，依法、依程序监督村务决策是否按“4+2”工作法规定进行决策，表决结果、决策执行结果是否按时公开，公开内容是否符合规定；与各项中心工作相结合，用“4+2”工作法推进新农村建设、招商引资、农业综合开发等中心工作顺利开展；与人大专门监督相结合，人大代表参与“4+2”工作法进行重大村务决策，既提高了人大代表履行职责的责任意识，也规范了议事监督程序，使“4+2”工作法更加深入人心。与争创五好支部、五好党员相结合，开展“三联两创”活动，提高党员干部勤政廉政能力，既要帮助收集联系户意见和要求，又要负责给联系户解释决策结果，引导村民主动参与到的村务决策中来。与转变干部作风、服务群众相结合，按照“利民、便民、为民、富民”的原则，深化政务公开，建设了乡便民服务中心和村便民服务站。便民中心实行“一站式审批”、“窗口式办公”、“一条龙服务”，让群众办事“少走一段路，少进一扇门，少找一个人”，为群众提供全方位的服务，让群众有更多的精力去发展经济。

（三）积极运用，务求实效。坚持借势、顺势和造势相结合，积极引导党员干部用“4+2”工作法破解发展难题，凡是涉及全乡的中心工作，乡党委都派驻督导组，入村督促村“三委”利用“4+2”工作法推进工作开展。如在平安建设工作中，全乡32个行政村按照“4+2”工作法的规定程序，群众自觉自愿，在每个行政村的主要路口全部安装了视频监控器，建立村级巡逻队伍32支。

二、工作成效

通过推行“4+2”工作法，群众充分享受到了自己的民主权益，激发了群众力量，释放了发展潜力，破解了发展难题，推进了集体决策的科学民主，规范了村级组织的决策程序，取得了明显成效。

一是进一步密切了党群干群关系。新方法带来新变化，村民的事情交给村民办，不仅使村民放心、干部舒心，而且通过互动交流，拉近了干群距离。

二是促进了党风廉政建设。“4+2”工作法实行阳光作业，强化了监督，使干部改变了工作作风，强化了廉政为民意识。推行“4+2”工作法以来，全乡未发生一起违纪案件。

三是推进了村级组织规范化建设。“4+2”工作法使村级组织规范化建设大大提速，使村级组织建设硬件更硬，软件更优，构建了村级事务决策的长效机制，为新农村建设提供了坚强的组织和制度保障。

三、几点体会

在学习推广“4+2”工作法的实践中，我们认识到，“4+2”工作法是做好新形势下农村工作的“金钥匙”、融洽党群干群关系的“润滑剂”、带领群众奔小康的“加速器”。总结学习推广“4+2”工作法的经验，我们的体会是：

学习推广“4+2”工作法，要坚持实际、实用、实效的原则。对农民来说，规则越简单越好。“4+2”工作法简单、直观、实用，便于推广学习。学习推广“4+2”工作法，不能把它复杂化，要立足农村实际，用这个方法解决实际问题，让群众看到并切身体会到“4+2”工作法管用、有用、实用。学习推广“4+2”工作法，要正确引导。民主不能超越国家法律法规，不能损害公共利益。基于市场经济条件下利益多样化、价值多元化的实现和农民整体素质不高的实际情况，要引导广大村干部和农民群众正确行使民主权利，真正用好、用活“4+2”工作法，不能越权、越位。

学习推广“4+2”工作法，要把重点放在健全村民代表会议制度上。民主表决是“4+2”工作法的核心环节。要健全村民代表会议制度，提高村民会议的质量。特别是要针对村民代表外出较多、会议召集难的问题，在时间确定上，探索委托表决、电话表决、邮寄表决等多种形式。

学习推广“4+2”工作法，要把提升村干部和村民素质作为一项基础工作常抓不懈。“4+2”工作法作为一项民主制度和民主实践，它的有效实施有赖于农民群众民主意识和民主素质的提高。特别是村干部作为“4+2”工作法的组织者、实施者，其素质高低对推动“4+2”工作法的实施影响较大。因此，在选好配强村级班子的基础上，通过集中培训、先进典型带动、外出学习考察等多种形式，加强对村干部的教育培训，着重提高村干部的民主意识、发展经济的本领和做群众工作的能力。同时，要着重抓好村民的法制宣传教育工作，通过组织参与“4+2”工作法的民主实践，不断提高他们的民主意识和参政能力。

作者单位：淮阳县大连乡党政办

第五篇：抓思想政治工作 促企业安全生产

抓思想政治工作促企业安全生产

公交集团公司燃料供应分公司党委书记 杨占礼

安全是企业创造优良业绩，实现全面、协调、可持续发展的前提。特别是对于燃料分公司化危生产特点决定，抓好安全生产更是重中之重的工作。安全生产的实践主体是人，人的安全意识如何，将会直接影响安全生产，很多事故往往都是由于人的安全意识淡薄，安全思想麻痹造成的。而思想政治工作的作用，正是要解决人的思想问题。因此，只有把思想政治工作融入安全生产的全过程，解决好员工的思想问题，通过卓有成效的思想政治工作，使每名员工都筑起安全生产思想防线，树立“安全第一”的思想，提升自我保护的能力，才能促进安全工作更加细致、更加扎实、更加有效，全面实现安全生产目标。怎样把无形的思想政治工作与有形的安全生产工作结合起来，让思想政治工作为安全生产保驾护航，本人认为应从以下几个方面着手：

一、把确立正确的安全生产观念作为思想政治工作的主要内容

人们是否重视安全生产、是否遵守安全生产的规则，关键在其是否有安全意识、是否确立了安全生产的观念。因此，安全生产工作中的思想政治工作，要把树立正确的安全生产观念作为主要内容，通过思想政治工作帮助企业员工树立如下理念：

首先，树立“以人为本”的理念。安全需求是每位职工的需求，安全权益是职工群众最重要的利益。只有充分发挥员工在生产经营中的每个环节当中的安全主体地位和作用，教育员工珍惜生命，善待自己，筑牢员工安全生产的思想防线，才能将安全生产工作做好。第二，切实把“预防为主”的方针落实到职工的思想和行动上来。在安全生产工作中，人是最突出、最重要、最活跃的因素。因此，解决安全生产的主要问题，关键还是要解决人对安全生产的认识问题。解决人的认识问题，应从思想政治教育入手，牢牢把握“预防为主”思想防线。培养职工在思想上把“关注安全，关爱生命”作为安全生产工作的理念，牢固树立“通过努力，所有事故都可以预防，任何安全隐患都可以控制”的信念。

第三，要树立“安全发展”的理念。“安全发展”的本质，就是要把发展建立在安全保障能力不断增强的基础上，发展是主题，安全是关键、是保障，科学发展必须要安全发展。

第四，要树立“安全就是效益”的理念。安全不仅能给企业带来间接的效益回报，还能产生直接的效益。因为只有生产安全了，才能减少事故带来的经济、信誉损失和由此产生的负面影响，企业才可以获得更大的经济效益和社会效益，安全生产是实现经济效益的基础、前提和保证。

二、利用思想政治工作的宣传优势营造安全氛围

抓好安全生产工作的一项重要任务就是要形成安全氛围。如果一个单位安全氛围好，就能够感染、鼓舞、约束并直接影响企业的日常安全管理和员工的行为。思想政治工作在宣传方面的优势是其他工作方法无法比拟的，故此，我们在抓安全生产工作时，要充分利用思想政治工作渲染安全氛围，把思想政治工作中宣传、教育、激励等优势手段应用于安全管理的全过程。

1、思想政治工作不能采用只做表面文章，就事论事，形式单一，说教式等简单处理的方法，难以收到好的效果，要通过一系列人们所普遍接受的价值观念来约束企业的经营活动及职工的行为，实现群众自觉参与、自我教育。同时注重采用丰富的内容、灵活的方式、以喜闻乐见的形式使群众在潜移默化中受到教育,形成企业文化，利用思想政治工作宣传阵地开展多种形式的安全生产宣传教育，如板报、宣传栏、简报等。

2、借助思想政治工作的方法途径营造安全文化氛围。充分利用发生过的典型案例教训教育职工，以安全为主线，以征文、摄影创作、演讲比赛、知识测验等活动为载体，营造安全文化氛围。并通过安全生产方面的方针政策、法律法规以及企业各项安全规章制度的教育，使职工进一步强化“安全高于一切，责任重于泰山”的思想意识，从而提高人的思想境界，以达到“预防为主”的效果。形成职工自我约束、人人讲安全、处处抓安全的良好局面，使安全生产成为职工的自觉行动。

3、通过思想政治工作发挥党员在安全生产中的带头作用。2010年分公司根据化危生产实际及站点分散，点多面广，管理跨度大和党员人数比例大等特点，分公司党委推出了“落实党员责任区，树立一名党员一面旗帜，开展一帮一一对红结对子活动”举措，做为创先争优活动暨争创“四强四优”活动的有效抓手和载体，发挥党员的先锋模范作用，体现党员的先进性。根据工作性质划分责任区，以自愿结合为主、党小组指定为辅，把工作相近、相互接触便利的党员与职工群众结成一对，帮扶内容包括：思想政治、安全生产、供应服务、操作技能、经营生产、扶贫帮困等六个方面。根据岗位性质，紧密结合生产实际，围绕六个方面，制定并签订《党员一帮一一对红结对子活动责任书》一式三份，党支部、党员、职工群众各执一份，使每名党员都明确自己的责任目标及帮助对象，每一名群众都知道自己属于哪个责任区范围，责任党员是谁，责任区的主要工作是什么，时刻提醒自己认真遵照执行。此项活动的目标任务是达到“党员身边无违章、党员身边无违纪、党员身边无事故、党员身边无纠纷”，以高素质的党员队伍建设推动高素质的员工队伍建设，促进分公司各项工作的开展，实现企业安全生产目标。

4、通过思想政治工作发动工会、共青团等群众组织开展各项活动，形成“人人讲安全、事事讲安全”的良好风气。如发动工会组织在员工中开展安全生产劳动竞赛、六好杯、我为企业安全生产献计献策合理化建议征求等活动；发动共青团组织在团员青年中开展青年文明号、安全生产能手等活动；在企业内努力创造安全生产的良好局面。

三、不断创新安全生产中思想政治工作的方法

安全是企业永恒的主题，随着企业的发展，社会形势的变化，思想政治工作要发挥有效作用，必须创新方式方法，以适应不断变化的安全生产形势的需要。在以人为本的管理理念指导下，思想政治工作具有更加贴近职工、贴近实际的优势。这就要求思想政治工作者坚持与时俱进，把思想政治工作融入到安全生产的各个环节，贯穿到安全生产全过程，充分发挥巨大的推动和促进作用。

1、思想政治工作要因人而异

实践经验告诉我们，没有任何一种思想政治工作的方法是普遍有效或永远有效的。在平常工作中，职工的思想状况时刻发生着变化，而且每个员工工作岗位、个人经历、文化程度、思想觉悟和认识水平等不同，使其接受能力、承受能力和对问题的理解能力都不同。所以，在开展思想政治工作时，要视不同岗位、不同员工的特点，重视人与人之间的差异，拓展工作思路，区分层次，根据每一个个体的思想认识水平,多视角、全方位、灵活地展开工作。

2、努力为基层为职工办实事办好事

安全生产中的思想政治工作，既要讲道理，又要办实事。在大力宣传安全生产工作重要性的同时，要重视思想层面与实际工作相结合。在解决人的思想问题的同时，要重视解决物的不安全状态，增加“安全投入”。把思想政治工作与推行现代的安全技术;与改善工作环境，切实保障员工在劳动生产过程中的安全与健康相结合;与帮助员工解决实际问题相结合。2009年在科学发展观学习实践活动中，分公司努力为基层为职工办实事办好事共83件。2010年继续坚持科学发展观，制定了41项折子工程，极大地调动了广大职工的生产积极性。

3、把安全重心放在基层

员工是执行安全规程、各项规章制度的主体，是贯彻实施各项安全要求和措施的主体，是生产过程中的具体操作者。所以，要把安全生产的工作重心放到基层，放到一线，千方百计提高一线人员的安全素质，突出班组在安全管理中的主体地位，使安全生产管理从少数领导者和管理人员的事变为广大员工每个人的事。这样，才能夯实安全生产的基础，安全管理的重心越往下，安全系数就越大。

4、开展形式多样的思想政治工作

形式多样，是思想政治工作的特性之一。在安全生产思想教育中，具体采用什么形式，要从实际出发,因人、因地、因时制宜,要把思想政治工作贯穿在情感交流中，讲透道理，让员工明白企业在安全生产上的严格要求，严格管理是对他们的真心关心和爱护，是为了不让个人流血，不让家人流泪，使生命有保障。适时开展形式多样的文化、体育和娱乐活动，切实为职工解决和克服在思想、工作、学习、生活中的实际问题与困难，使职工放下思 想包袱，减轻心理压力，安心工作，愉快生活。这样，安全工作的系数就会提高，思想政治工作也就有了着力点。在安全生产取得成绩时，要及时对职工予以表彰和奖励，总结推广好的经验和作法，激励职工做好安全生产的积极性，以达到得人心、暖人心、稳人心的效果，凝聚广大职工努力工作，取得更加优异的安全生产成绩。2010年初，分公司召开了十年化危运输无交通违法，行车无安全事故的优秀驾驶员表彰大会，并将16位优秀驾驶员的先进事迹、成功经验汇编成荣誉册，在全体职工内进行广泛的宣传。召开了劳模座谈会，获北京市劳模的三位同志介绍经验，交流近年来的工作情况。召开七一表彰会，大力表彰立足本职岗位，充分发挥模范作用、作出突出贡献的103路车队式“五好”党支部和分公司、集团公司两级优秀共产党员，激励大家以各种先进典型为榜样，学习先进，争当先进。

5、思想政治工作必须以人的安全思想为载体，落实安全生产责任制

要加强生产全过程的安全管理，层层签订安全生产目标责任书，明确各级人员安全生产工作的内容、任务和责任，形成责任共担、风险共担、齐抓共管的工作格局，建立起一条至上而下、环环紧扣的坚固的“责任链”，形成纵向到底，横向到边，全员、全面的安全生产责任网络，使思想政治工作深入到生产班组、生产现场，深入到生产工作的全过程中，为企业安全生产服务。

总之，我们要积极处理好思想政治工作与安全生产的关系。以优美的工作环境、积极的思政手段、良好的安全文化氛围凝聚职工，从而将思想政治工作与促进企业的安全生产水平有效地融合。

二〇一〇年十一月