第一篇：提高农业产业化农民参与程度的思考
提高农业产业化农户参与程度的思考
农业经济发展规律表明，农业产业化经营是实现农业现代化的必由之路，尤其我国现阶段处于传统农业向现代农业过渡时期，农业产业化是现代农业进程的重大战略。四川省的农业产业化经营起步于上世纪80年代初期，30年的发展历程造就了农业产业化经营的旺盛发展势头。农业产业化经营所覆盖的区域不断扩大，形式丰富，富有特色，不仅培育了一系列以龙头企业、合作社、市场为带动关键节点的成熟的运营模式，而且农业产业化经营的创新也取得了重大成果。
农业产业化经营中，农户承担着农产品生产、向龙头企业或市场提供各类原料产品的重要职能，是农业产业化经营的基础力量。从数量上看，目前四川省农户参与农业产业化经营的比例已经过半，成果喜人；从效果上看，参与农业产业化经营的农户收入普遍比一般农户高，经济效应明显。尽管在数量和效果上成绩不俗，然而不可忽视的问题是，农业产业化经营良性、健康、可持续发展的道路上仍然面临着重大的挑战。在农业产业化经营中，农户的参与程度仍然不高，在数量和质量上均有待提升，主要表现在以下几个方面：（1）农业产业化经营区域结构不平衡，在偏远、落后、基础设施差的地区，农户没有机会参与农业产业化经营；（2）农业产业化经营已经覆盖的区域，仍然有一部分农户不愿意参与其中，坚持走传统农业道路；（3）农业产业化经营中农户的主导性弱，发言权不足，处于被动、从属地位，农户参与方式不稳定、保障性不高；（4）部分地区，农业产业化经营主要是政府工程，流于形式，农户的积极性不高，农业产业化经营的效果不明显。
我国农业产业化经营萌芽于上千年的传统农业经营环境中，起步滞后、发展迅速，农业产业化经营现阶段出现各种问题有其必然性，这其中既有主观意识层面的原因，又有客观基础条件的原因，还有历史性的原因。四川省农业产业化经营中，农民参与程度不高，主要原因有以下几个方面：（1）部分地区位置偏远，农业发展基础弱，与城市的距离或农产品需求市场的距离较远，农产品交易成本较高；（2）农村基础设施落后，农业生产条件差，土地分散，难以进行农业规模化经营，无力吸引龙头企业发展产业化经营；（3）农村剩余劳动力大量进城务工，农村留守劳动力数量不足，质量偏低，不具备发展农业产业化经营的人力承载保障；（4）几千年传统农业经营意识根深蒂固，部分农民对现代农业的认识不足，现代农业经营的思想观念有待转变；（5）农业产业化经营自身存在问题，龙头企业与农民的利益联结与分配机制不完备，双方都存在一定程度契约精神缺失问题，农业产业化的效应尚未充分显
现出来；（6）部分地区，农业产业化经营表现为政府工程，注重形式，而不注重效果。
现代农业发展目标主要是四个方面，一是农产品数量供给充足；二是农产品质量不断提升；三是农民收入持续增长；四是农业生态环境良好。农业产业化经营是实现现代农业发展目标的重大战略，也是促进农业增效和农民增收的重要选择。根据上述分析，我们可以得出一个基本结论：农户充分参与农业产业化经营还存在着农业产业化经营发展条件的障碍。根据前文农户在农业产业化经营中参与问题的表现和原因分析，我们提出以下提高农业产业化农户参与程度的建议：（1）改善农村基础设施条件，尤其是交通运输条件，大力发展农产品物流运输，解放农业生产力；（2）开展农民现代农业经营意识与技能方面的培训，彻底转变农民的思想观念，加深农民的契约精神和市场化意识；（3）培育有能力、有经营头脑的农户为典型代表，利用农民个体之间的血缘、亲属、人脉等关系网络发动农民参与农业产业化经营；（4）完善农业产业化经营的体制机制，尤其是农民利益实现机制，充分发挥农业产业化经营的示范效应；（5）积极探索农业产业化经营的创新模式，根据区域特性，因地制宜地开展适合地区特色的产业化经营形式。
第二篇：提高农业组织化程度 推进农业产业化经营的调研报告
提高农业组织化程度
推进农业产业化经营的调研报告
为深入研究当前我区农民专业合作社发展现状，找准存在的困难和问题，针对性地提出发展农民专业合作社的对策建议，按照区政府调研课题的总体安排，我们组织专人，于10月20日至11月30日对全区农民专业合作社发展情况进行了专题调研。调研组深入全区10多个乡镇（街道）的20多个合作社和区级相关部门，通过召开座谈会、问卷调查、走访农户等方法，对合作社发展情况、运行机制、面临问题等内容进行了详细的调查。
一、我区农民专业合作社发展现状
㈠发展势头强劲
全区现经工商注册农民专业合作社231个，涉及优质稻、烤烟、蚕桑、苎麻等传统产业和笋竹、中药材、茶叶、蔬菜、畜禽等骨干产业（其中粮油10个、蔬菜27个、茶叶9个、畜禽65个、中药材22个、笋竹11个、花卉苗木15个），成员5.5万户，带动非农户9.7万余户，农民入合率35%。现已培育部级农民专业合作社示范社1个、重庆市级示范社4个、重庆市十佳农民专业合作社1个，南川区级农民专业合作社示范社10个。全区所有乡镇和一半以上的行政村都兴办了合作社，其中：89%的新农村建设示范村和推进村达到村村兴办合作社的目标，农民专业合作社成为我区现代农业发展强有力的支撑，有效促进了“一乡一业”、“一村一品”的形成。
㈡发展形式多样
一是依托龙头企业组建，采取企业+农户+基地经营模式，为农民提供产供销一条龙服务。如柏枝山方竹笋专业合作社、鱼跳辣椒种植专业合作社，芳云茶叶专业合作社、马嘴中药材专业合作社等；二是村干部带头组建，采取村委会+基地+农户的模式，如水丰畜禽养殖专业合作社、云绿茶叶专业合作社等；三是专业大户和农村能人牵头组建，如学胜养鸡专业合作社、聚众蔬菜专业合作社、华兵魔芋专业合作社、驰夏养蜂专业合作社、聚启蔬菜专业合作社等；四是科技人员创办型。采用“合作社+农户+基地”的模式，此类合作社由科技人员创办，致力于休闲观光农业的研究与开发，为农户提供高效率的新品种栽培，建立大规模的基地。如梦幻花卉专业合作社、乐翠蓝莓专业合作社等。
合作社按照成员与合作社的关系划分大致分三类：一是股份合作制的企业管理型。这类合作经济组织成员入股额度大，成员股金至少在一股以上不等；合作社严格按照企业运作，按股分红和返利，这类农民合作经济组织约占1／10，如聚启蔬菜专业合作社、观农生猪专业合作社等；二是标准的合作社模式。这类合作经济组织，涉及人员多，从几十户到几百户甚至上千户。每户交纳股金按土地亩数或者人数较为均等。在经营过程中，具有典型的合作社经营特色，即根据合作社与成员之间的交易额进行年终利润返还。这类农民合作经济组织约占5／10，如马嘴中药材专业合作社、凤嘴江蔬菜专业合作社等；三是大户带动的松散合作型。这类合作社基本属于同类产品的生产者，在大户的协调和带动下，成员们在产前、产中、产后阶段，在统购、统销、或者统一技术服务等方面有一定的合作关系，但是彼此的经济合作较为松散和短暂，很少有统一账户管理。这类农民合作经济组织约占3/10，如淞渝兔业养殖专业合作社、水丰畜禽养殖专业合作社。
㈢组织运行逐步规范
全区合作社全部按《农民专业合作社》规范要求进行了注册，其中有60％的合作社建设按照 “一章、三会、三制度”标准进行规范建设。多数合作社都有比较规范的章程、组织机构和管理制度，能够定期召开会议、开展技术培训，对成员生产的产品一般按高于市场价收购。部分发展较好的将所得利润按社员交易量进行二次分配，有的建立了风险基金、公益金和公积金，用于风险防范和公益事业。
㈣功能不断彰显
一是提高了农民的组织化程度。农民专业合作社把分散的农户组织起来，扩大了经营规模，促进了技术、信息、资金、品牌、市场等资源的共享，增强了市场竞争力和农民的市场“谈判”地位。有的农户形象地说：“入社后首先感到有了家的感觉”。二是发挥了示范带动作用。一些承担示范项目建设的农民专业合作社，通过典型带动、项目拉动，在发展现代农业、提高规模种养殖比重、扩大农产品市场竞争力等方面发挥了积极作用，示范带动作用明显，已成为农产品质量认定、认证的重要主体，成为推进现代农业的重要载体。据统计，目前有3 个注册商标，50 个产品取得无公害等“三品”认证，4 个重庆市名牌农产品称号。20余个农民专业合作社已开展“农超对接”活动，产品已进入重庆远东、新世纪、重百、家乐福、南川风之彩等超市。柏枝山方竹笋合作社产品远销日本等国。水丰畜禽专业合作社蛋鸡已与重庆理工学院、重庆师范学院和全区中小学对接，开展农校对接活动。三是带动农民增收显著。农民专业合作社通过自我管理，集中采购种苗，统一农资供应、统一产品质量、强化生产过程管理，极大地提高了商品率和产品附加值，通过盈余分配、股金分红、二次返利等，直接增加了农民收入，参加合作社的农户比不入社的农户收入普遍增加20%以上。经调查测算，与非社员相比，一般养蛋鸡效益提高15％，肉鸡提高18％，蔬菜提高20％，水果业提高30％。
㈤试点工作取得初步成效
今年我区被重庆市纳入农民专业合作社项目试点区县，重点探索农民专业合作社以地入股发展模式、规范化建设、扶持体系建设和建立保障机制等。目前，已组建农地入股合作社4家，规范发展近20家，通过与农业担保公司对接融资820万元，正在与人民银行等银行沟通探索农民专业合作社土地质押、抵押贷款有效机制。
二、主要做法
去年以来，我区加大工作推进力度，采取各种有效措施，确 保了全区农民专业合作社快速发展。
㈠切实加强组织领导
我区被纳入全市农民专业合作社试点项目区后，区委书记王永康亲自批示严格按要求开展试点工作，积极探索农民专业合作社发展的良好途径，壮大全区农民专业合作社发展规模，确保试点工作取得实效。围绕粮油、蔬菜、茶叶、中药材等骨干产业并结合农民专业合作社发展现状，区农委制定了《南川区农民专业合作社试点方案》，对重点探索农民专业合作社发展模式、规范化建设、扶持体系建设和建立保障机制等作出了明确规定。
㈡强化指导、规范运行。
区委、区政府把培育和发展农民专业合作社列为全区新农村建设的重要抓手，坚持 “一配套、三结合”，即与全区优势农产品区域布局规划相配套、与新农村建设目标相结合、与产业开发品牌战略相结合、与农业龙头企业发展相结合，提出新发展100个农民专业合作社、规范发展20个农民专业合作社的目标，并要求示范村、重点推进村都要建立一个农民专业合作社，每个乡镇至少要培育一个示范合作社，由区农业主管部门负责全区农民专业合作社的指导和规范。
㈢积极争取各方面支持
一是金融支持。鼓励有条件的合作社在内部开展与生产活动相关的资金互助业务。主动与农商行沟通，把合作社作为信贷支农重点。同时，积极向市农业担保公司推荐，为合作社提供贷款担保，并探索用土地经营权抵押担保的农民专业合作社融资新途径。二是人才支持。全区有15个专业合作社招聘大学生18人参与合作社发展。区农委各产业相关技术人员有计划地为农民专业合作社开展实用技术培训、非农技能培训和经纪人培训，培养了一批有合作思想、懂得指导合作组织发展的合作社负责人及合作社骨干。目前，全区共召开各类培训会7次，培训辅导员100人次，培训农民合作社成员2万人。三是项目支持。2010年仅农村经济管理站就为农民专业合作社争取涉农项目18个，投入资金215万元，涉及国家财政扶持项目、扶贫项目、市级农民专业合作社示范项目、农超对接项目、农综建设项目、新农村建设项目等。四是媒体支持。充分利用各类媒体及区农委信息宣传平台，加强对合作社试点工作的宣传。在农民专业合作社法宣传日活动期间，区农委和农民专业合作社协会在政府广场开展了大型宣传活动，大力宣传典型，扩大社会影响。区广播电视台、南川日报全程报道活动情况。
㈢努力探索三种农民专业合作社发展模式。一是农地入股
模式。目前，我区农地入股合作社有4家。重庆市南川区云绿茶叶专业合作社2009年被列为重庆市级示范专业合作社，该合作社出资额231.6万元，其中成员货币出资30万元，504亩土地承包经营权评估作价201.6万元，主要从事茶叶种植、加工、销售和对社员开展技术培训。重庆市聚众蔬菜专业合作社由区农经站指导组建，有9名成员，入社土地面积155亩，现金34500元，理事长由大观镇蔬菜种植能手韦纯中担任，由重庆市南川区农民专业合作社协会管理该社账务，规范合作社制度和职责18个，新建育苗大棚2000平方米，统一育苗3批次，解决了当地农民单家独户育苗管理难的问题。合作社设立了农业生产资料、产品展示展销门市部。目前大观镇要求加入该合作社的蔬菜种植农户近百户，并辐射到周边乡镇的农户加入，各成员严格按照合作社年前的发展规划发展上，产品直接到批发市场，减少了2次批发过程，经初步核算比成立合作社前每户收入增加2000元左右。4个农地入股合作社全面按照“一法一条例一章程一制度”要求予以规范，实行统一供种、统一技术培训、统一生产标准、统一包装、统一品牌销售的“三化五统一”经营模式，规定了年终分配按入股和销售量相结合的原则进行分红，产销服务体系完善，正逐步走向生产标准化、产品安全化、营销品牌化发展的道路。二是林下经济发展模式。以南川学胜养鸡专业合作社为重点，充分发挥林下土地资源，探索按产品交易量进行分配的合作模式，增加农民收入。由瑞丰中药材公司牵头组建的中药材专业合作社，吸纳基地农户为社员，由合作社统 一与制药厂联系，统一销售产品，按交易量年终参加分红。目前该合作社正在积极参与打造全国最大玄参基地。三是产业分区模式。结合我区扶贫开发工作的开展和新农村推进工作，在重庆市生态农业示范区的黎香湖镇姜家村建立了慈湖生猪养殖专业合作社，重点打造生猪、奶牛、土鸡等产业，社下设专业组，各专业组经济独立核算、年终独立分红后对比经济效益，目前该合作社正在制订发展规划，促进当地农业增效、农民增收。
三、我区农民专业合作社发展存在的问题
从近期对我区农民专业合作社的调查研究来看，我区农民专业合作社起步早，有基础，发展势头不错，但客观分析，存在不少困难和问题，主要表现在：
一是发展速度虽快，但组织规模小。2010年我区新发展农民专业合作社93家，在全市走在了前列，得到重庆市农委领导的高度肯定。但客观的说，我们的工作、合作社的发展水平距这样的荣誉还有很大的距离。目前我区的大部分合作社发展规模小、社员数量少、经济实力弱，有的合作社在发起成立时由5人共同发起组建，但运行半年或一年以后社员仍是5人；有的合作社规模不超过50亩；有的依托养殖场、养殖小区组建，养殖规模也就是50-60头的境况，运行半年或一年后，规模仍没有发展壮大。目前参加合作社的社员平均只有28个，带动的农户数9.7 万户，参合率 35％，而在美国、欧共体等直接参加各类合作社的农户都在80％以上。
二是经济实力普遍弱，运行不够规范。现有的合作社，注册资本一般在5万元左右，资产平均也只有20多万元，参与市场竞争的实力较弱，无法扩大生产规模。有的农民专业合作社机构不健全，运作和管理不规范；有的即使设置理事会、监事会等机构，但没有真正发挥其作用，运作和管理随意性较大；有的虽然成立了组织，但很少组织活动；有的组建合作社是为了获取上级的一点扶持资金，这类合作社往往生命力不强。不少合作社仍停留在统一购买农资、统一销售产品等生产环节、服务领域，而真正通过加工、销售拉长产业链条、增加农产品附加值、从而增加农民收入的合作社还少；有的合作社成员很少实质性地参与合作社的决策、管理和监督，合作社内部利益分配透明度不高，二次返还利润的数量还较少。个别合作社更是盲目效仿，看别人办了个合作社，自己也赶紧跑到工商局注册登记一个合作社，根本就不知道合作社的办社宗旨、性质、服务内容、办社目的。我们在调研的过程中，个别合作社的负责人一问三不知，对合作社的运行原则、工作内容没有任何概念。
三是扶持政策落实不到位，资金匮乏问题突出。农民专业合作社以服务成员为宗旨，对内不以盈利为目的，资金来源主要是社员的股金、会费等，在政府的扶持资金不到位的情况下，合作社能够获取外界资金支持很少，多数合作社因资金短缺问题而不能加大投入。由于农村信用社等金融机构贷款有限及信贷利率及抵押贷款要求较高，有的合作组织争取贷款很困难，成为了制约农村专业合作组织发展的瓶颈。农民专业合作社作为一种根植于新农村的新型经济组织，是“弱势群体”创办的“弱势组织”，在发展过程中，特别是初创时期，面临的困难很多，聘请专家、技术人员讲课需要一定的费用；采购农资需要资金；认定基地、认证产品、注册商标需要费用；农产品包装销售、跑市场需要资金；农产品初级加工、深加工设备购置也需要资金等等，如果财政能对合作社的一个或几个薄弱环节或关健环节给予一定扶持，完全有能力提高合作社的服务如能，提升带动农民增收的能力。但在实际工作中，政府出台的优惠扶持政策，多数难以真正落到实处，信贷、税收扶持力度明显不足。
四是合作社管理人才欠缺。合作社的参与者90%以上都是以农民为主体，文化程度相对较低，经营管理理念不够创新，难以适应我区现代农业建设的需要。
五是管理体制极不规范，政府未明确专业合作社主管部门。
《农民专业合作社法》颁布实施后，政府相继出台了一些实施办法和意见，要求相关部门对合作社给予扶持和优惠，但直到现在，我区没有明文规定农民专业合作社主管部门。根据区编办对农业部门“三定”规定，农业部门负责“指导农村经济组织的建设与发展；负责全区农业社会化服务体系和乡村集体经济组织、合作经济组织建设；负责农业承包合同管理；指导农牧业的产业化经营”。而我区的实际情况是：根据南川府发﹝2008﹞89号文件规定，“区政府成立加快发展农民专业合作社工作领导小组，由区政府分管领导任组长，区发改委、农办、财政局、国土局、水务局、农业局、交通局、林业局、供销社、国税局、地税局、工商局、质监局、人民银行等单位为成员，领导小组下设办公室在区供销社”。同时还明确“从2008年起，区财政每年在产业发展资金中安排20万元专项资金，用于扶持农民专业合作社开展信息、技术、农产品标准化建设、品牌建设、市场营销服务和成员培训等”。由此形成了本该由农业部门承担指导管理职责却由性质为合作经济联合组织的供销社来承担，管理体制极不规范。
四、促进农民专业合作社发展的建议
针对我区农民专业合作社发展现状，我们认为，目前应该轻数量重质量，要不断规范合作社管理，积极探索农民专业合作社的有效形式，完善运行机制，在发展中规范，在规范中发展。
（一）理顺管理关系
按照现行法律体系，建议明确由区农委为业务主管部门，负责对全区农民专业合作社进行指导和管理。
（二）加强法律法规宣传贯彻，营造良好氛围
农民专业合作社是解决家庭经营“两个不能有效对接”，即千家万户的农民与千变万化的市场不能有效对接、分散生产与产业化经营和标准化生产不能有效对接的有效途径。在当前基层农技推广机构不健全、农户居住分散，农技推广工作难度大的现实情况下，合作社在为农户提供产前、产中、产后全过程的服务中，把最新的市场信息和技术成果带给农民，有效弥补了政府职能转变过程中社会化服务滞后的缺陷，解决了单家独户“办”不了，基层组织“统”不了，政府部门“包”不了的诸多难题。我们应从统筹城乡发展、构建和谐社会的高度，充分认识发展农村合作组织的必要性和紧迫性，关心、支持合作组织的发展。进一步加大宣传力度，认真贯彻落实《农民专业合作社法》、农业部、市级有关文件精神及先进合作社典型，切实提高各级领导、广大农村干部和农民群众的思想认识，增强干部群众投身农民专业合作社的主动性和自觉性，营造支持农民专业合作社发展的良好氛围。
（三）完善政策措施，加大扶持力度
一是按照重视质量，做大做强农民专业合作社的原则，应重点推进农民专业合作社示范社的发展，大力开展“示范社”建设活动。建议区财政设立农民专业合作社示范社奖扶基金50万元，每年重点扶持10个左右的专业合作社示范社。二是由政府对农民专业合作社注册商标和进行“五证”认证给予补助。三是金融机构要探索适应农民专业合作社发展需要的信贷产品和信贷政策，并由政府给予贷款贴息。四是做好涉农项目与专业合作社的有效结合。力争三至五年内，建立一大批专业合作能力强、为民服务能力强、周边辐射能力强、承担风险能力强、自我完善能力强的农民专业合作社，让专业合作社产品范围覆盖整个农业产业和特色优势产品，服务覆盖农业生产经营、流通全过程。
（四）加强引导，搞好规范运作。
第一，健全组织机构，完善民主管理机制。进一步健全内部财务管理，监督制度，完善运行机制，逐步形成自我规范，自我调节，自我约束，自我发展的运行机制，应市场经济和现代企业管理的新要求。第二，完善激励和约束机制，妥善处理好积累与分配和合作社成员之间的利益分配关系，逐步提高其利益分配的透明度和公平性。第三，建立有效的监督机制，积极鼓励社员参与民主管理，明晰各主体的权利和义务，规范和约束自身行为，形成风险共担，利益共享的利益联结机制。第四，大力开展农民专业合作社培训活动。将农民专业合作社协会作为承载主体，加强对农业企业家和农民文化教育和技术培训，通过举办农民专业合作社业务培训班，培训从业人员，提高合作社人员的整体素质。同时，可选派人员到搞的较好的地区学习考察，开阔眼界，学习经验，借鉴别人的好办法和先进的管理措施。第五，向社会招纳人才，把那些懂技术、会管理、善经营的有贤之士聘请到合作社进行指导和管理，全面提升合作社的生产经营能力和农民的合作意识。第 六，培育品牌，搞好“农超对接”。指导农民专业合作社培育品牌，申办无公害农产品、绿色食品、有机食品认证，并进入全国各大超市销售。
第三篇：关于农业产业化的思考
关于我国农业产业化的思考
农业产业化的命题，不在于确认农业的产业地位，而在于实现农业的产业化经营，即按照社会化生产和市场经济的要求，通过一种合适的中介载体，把联产承包责任制下的亿万分散的小农户所面对国内外复杂多变的大市场直接联系起来，实现农业生产及其后续的农产品加工、运销整个产业链条的有机衔接。人们把这种农业产业链条化、系列化的生产经营，称之为农业产业化经营，或农业产业化。产业化经营符合社会化大生产和现代市场经济的客观要求。
１、因地制宜确定主导产业。我国幅源辽阔，各地区的自然资源、经济资源与社会资源都存在极大的地方差异，因此，农业产业化的途径选择不应是千篇一律的。因地制宜发展优势农业，培育区域性主导产业是农业发展的自然基础，也是产业化形成规模效益的前提。资源既包括一切为人类所需要的自然物，也包括以人类劳动产品形式出现的一切有用物，还包括无形的资产。区域开发就是综合考虑以上各方面，经过区域内的比较分析和综合论证，从当地资源、生产力发展水平和农民文化素质出发，坚持统筹规划、突出特色的原则；以市场为导向，以经济效益为中心，以优化资源配置人手调整农业产业结构；因地制宜选择好市场空间大、资源后备优、经济效益高的产品作为支柱产业或主导产业。
２、突出抓好龙头企业建设。实现农业产业化的关键在于龙头企业的带动。目前，农业龙头企业不仅数量少、综合功能差，而且布局分散，没有形成规模。因此，必须把培育龙头企业作为发展农业产业化的关键点和突破口来抓。坚持
积极引导、大力扶持、放手发展、不断提高的方针，组建龙头企业，还必须运用市场机制，遵循市场的经济规律，按照优化配置、集约经营、规模发展、降低成本的思路，以拥有主导产品、名牌产品且经济技术实力较强的龙头企业为核心企业，以国内外市场需求为导向，以资产为纽带，以合同契约为载体，把相关的企业联合起来，最终形成贸工农一体化、产加销一条龙的生产经营体系。
３、开发建设好农业商品生产基地。通过调整农村产业结构和布局，有计划、有步骤地加强农产品基地建设。要本着因地制宜、发挥优势、相对集中、高产高效的原则，统一规划、合理布局，围绕带头产业，实行“一乡一业，一村一品”，大力发展专业户、专业村、专业乡，逐步形成与资源特点相适应的区域化经营格局。
４、提高龙头企业的营销能力，树立名牌形象。提高产品质量和完善销售服务，寻找并发挥自身的市场优势，对一个龙头企业来说至关重要。要建立健全销售体系，从扩展专业化流通载体出发，大力发展为龙头企业服务的专业市场和外埠窗口，组织流通大军，多层次、多渠道搞好产品流通。
５、完善经营运行机制。要按照自愿互利的原则，吸引农民通过资金、土地、劳力、技术、设施入股，与龙头企业结成经济共同体。通过签订合同、契约的形式，合理确定各方面的责权利，特别要注意保护和调动农民的生产积极性。
６、政策积极扶持引导。坚持统一规划、合理布局、综合开发的方针，遵循有利于合理利用耕地、有利于环境保护、有利于经济发展的原则，使产业化加工项目向小城镇适当集中，努力按照现代化大生产方式进行建设，提高项目总体水平。要实行国家、集体、个体、私营、合资、外资一齐上，谁有能力谁
牵头，谁有能力扶持谁的政策。要加大招商引资力度，多渠道筹集建设资金。要积极组建优质米、饲料、种子、水果、水产品、肉牛、中药材等企业集团，赋予达到经济规模的龙头企业或集团计划单列和进出口权，使之更好地参与国际市场竞争。
《农业经济》2005年第3期 作者单位：沈阳理工大学经济管理学院
第四篇：关于农业产业化的思考
也谈农业产业化
农业产业化是新时期农村改革发展的根本取向。平度市作为有着悠久历史的农业大市，更应该紧紧抓住时代发展的脉搏，推行科技兴农，目前形势下，在大力推进新型工业化的同时，更要加速农业产业化的进程。
一、要深化对农业产业化的认识。
当前，农业产业化经营的薄弱环节是第二、三产业的发展，关键环节也是第二、三产业的发展。随着农业产业化进程的加快，围绕农产品的加工和流通，必然会出现农村剩余劳动力的大量转移，促进第二、三产业发展，提高农村工业化和城镇化水平。
（二）农业产业化是促进传统农业向现代农业转变的有效形式。传统农业和现代农业有着根本的区别：传统农业以自给自足为主，以手工劳动为主要生产方式，效率低下，靠天吃饭，是无生态保护甚至以破坏生态环境为代价的农业；而现代农业以市场交换为主，以专业化、规模化、社会化大生产为主要生产方式，效率较高，是保护生态环境和可持续发展的农业。在向现代农业转变的过程中，农业产业化是有效的形式和主要的途径，它把科学技术的推广应用、社会化大生产的生产方式、规模化的生产和市场经营有效地结合起来，可以使传统农业产生质的飞跃。
（三）农业产业化是组织农民走向市场，增强农产品竞争力的重要途径。农业产业化建立在家庭联产承包经营的基础上，同时又适应市场经济和现代农业规模化生产经营的要求，可以有效地提高农民进入市场的组织化程度，增强农产品的市场竞争力。加入WTO后，国外农产品对国内市场的冲击将越来越大，我国农业只有尽快
1（一）农业产业化是推动农村工业化、城镇化的重要动力。
实现产业化经营，才能经受住冲击，在市场竞争中抢占先机，赢得主动。
（四）农业产业化是提高农业效益，增加农民收入的重要手段。农业是弱质产业，要承担自然灾害和市场波动的双重风险。农业产业化经营给广大农民找到了一条有效的增收渠道，农民可以分享产业化经营的利益，也可以从农产品加工和商贸流通中获取务工收入。
二、推进农业产业化要有新思路
1、突出重点，大力培育农业产业化龙头企业。如大泽山葡萄、明村西瓜、樱桃西红柿等这些平度的特色都大有潜力可挖，重点扶持一些从事这些产品深加工的企业对农业产业化的快速发展有着积极的推动作用。
2、抓住关键，多渠道筹集农业产业化发展资金。一是盘活现有龙头企业的资产，充分挖掘其潜力，走扩大再生产的路子。二是加大对农业产业化经营的财政支持力度。三是大力招商引资，充分利用省（市）外、国外资金。四是加大金融支持力度，搞好信贷工作。
3、做到“4个抓好”。一是抓好协调。需要政府出面协调千家万户农民，促使农民与龙头企业结成风险共担、利益均沾的共同体。二是抓好服务。搞好产前、产中、产后的系列服务，规范市场秩序，积极为龙头企业和广大农户排忧解难，为推进农业产业化创造良好环境。三是抓好扶持。要加大对农业产业化龙头企业的扶持力度，尽快把龙头企业做强，把优势产业做大，努力提高农业的市场竞争力。四是抓好统筹。要进一步协调农业、计划、财政、税收、金融、科技等部门按照职责分工，搞好农业产业化经营的组织协调、宏观指导和具体服务工作。注意发挥个体、私营企业对农业产业化的推动作用。
第五篇：以农业产业化带动农民增收
以农业产业化带动农民增收
何翔凤
农业产业化是实现农业发展、农村繁荣、农民富裕的必由之路。我们要跳出“就农业抓农业”的思维定势，用工业化理念谋划农业，以发展现代农业为方向，以市场需求为导向，以农民增收为核心，推动农业规模化、集约化、特色化经营，促进农业持续稳定健康发展。
一、增强“三种意识”，提升农业产业基础地位
农业稳则天下安。中央历来重视“三农”工作，连续10年下发中央1号文件，十八大报告对“三农”工作提出了总体要求和重点任务。我们要深刻认识发展农业的重大意义，切实增强责任感和紧迫感，推动农业科学跨越发展。一要增强危机意识，把发展农业作为第一要务。近年来，虽然我市农业产业发展取得了长足进步，但农业基础设施还比较脆弱，农业产业规模化、机械化、科学化程度还不高，发展速度相对滞后，农业仍然是制约我市经济社会发展的薄弱环节。对此，我们要切实增强忧患意识和危机意识，把思想和行动切实统一到中央和上级的科学研判、决策部署上来，坚持把发展农业放到学习贯彻落实党的十八大精神和中央1号文件精神的大背景下去思考，放到“大干新三年，再创新辉煌”的大环境中去谋划，放到改进工作作风、密切联系群众的大势中去把握，积极投身“三农”工作主战场。二要增强责任意识，把发展农业作为第一要责。当前，我市最弱的是农业，最穷的是农村，最苦的还是农民。2012年，全市农民人均纯收入7410元，城镇居民可支配收入20016元，城乡差别很大；与农业发达地区相比差距很大。我们要始终把发展农业作为义不容辞的责任，坚持党政“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，在工作部署上给予重点加强，在政策制定和资金投入上给予重点倾斜，在干部力量配备上给予重点保障。要建立健全“三农”工作目标责任制和激励约束机制，紧紧围绕农业农村工作重点，修订完善考评体系，逐一量化细化指标，层层分解任务，明确责任单位和责任人，严格考核兑现奖惩，充
分调动各方做好“三农”工作的积极性，推动农村发展、农业增效、农民增收。三要增强服务意识，把发展农业作为第一要点。服务“三农”是各级各部门的神圣使命。我们一定要对“三农”工作高看一眼、厚爱三分，倾注感情，热心服务，真心帮扶。要坚持眼睛向下看、身子往下沉，腾出更多的时间和精力到基层一线搞调研，广泛问政于民、问需于民、问计于民。涉农部门要发挥职能优势，加大资金、项目、技术等帮扶力度，为农民提供更好的服务。相关部门要紧密配合，切实把力量凝聚到落实各项任务上来，形成上下呼应、步调一致、同频共振的工作格局，为“三农”工作提供优质高效服务。
二、推进“三个转变”，加快农业产业发展进程
农业兴促百业兴。我们要牢牢把握转方式、调结构的主线，积极探索现代农业发展模式，创新发展农业生产和经营方式，努力推动“三个”转变。一要引领绿色农业向品牌农业转变。绿色农业是农业发展的必然方向，品牌农业则是绿色农业的更高层次。当前，我市已培育了一批绿色环保农产品，但创建成知名品牌的还不多，市场竞争力还不强。我们要强化品牌意识，大力实施农业品牌战略，着力培育一批在国内外市场占有率高、知名度大和经济效益好的名牌农产品，努力推动绿色农业由粗放式、低档次向精细化、品牌化的转变。同时，鼓励农业企业参加农博会、推介会、展销会等活动，利用电视、广播、互联网、报刊等媒体宣传平台，扩大名牌农产品的市场和社会影响，提高产品美誉度，增强市场竞争力。二要引领家庭农业向园区农业转变。以家庭为单位分散经营农业的方式在我市还比较普遍，与发展现代农业很不适应。我们要大力实施园区建设与加工带动工程，合理规划布局现代农业产业园，重点支持粮油、畜禽、水产、果蔬及速冻食品冷链物流等重大项目建设，扶持大宗特色农产品主产区发展农业产业园，积极推进省级、国家级农产品加工（创业）示范园区和全市“十大农产品加工园区”建设，努力实现种养到种养加、农工贸一体化发展模式。要加强农产品加工园区公共服务平台建设，引导农业龙头企业积极发展连锁配送、电子商务、农超对接
等新型流通业态，积极推进湘粤赣（郴州）特色农产品展示交易中心建设，带动农业由粗放式增长向集约化、规模化发展转变，推动“小农”经济向“大农业”经济转型。三要引领传统农业向休闲农业转变。休闲生态农业是传统农业向现代农业转变的重要表现形式。我们要走出自给自足、效益低下的传统农业发展模式，大力实施休闲农业发展战略，积极拓展休闲农庄、体验农业、观光农业、创意农业、精品农业、科普农业等新型业态，重点推进郴资桂休闲农业长廊的规划建设，开展“十大休闲农业企业”创建活动，每个县市区重点建设2-3个高品位的休闲农庄。同时，结合湘南民居民俗、人文景观、文化底蕴，开发一批上档次的农家乐、生态农庄、古民居游、垂钓等休闲农业产品。积极开展休闲农业“三品”认证，组织申报认定一批国家级星级农庄、全国休闲农业示范项目，努力推进第一产业向第三产业延伸、农村向城市发展。
三、提升“三种能力”，增强农业产业发展后劲
基础强则农业强。我们要切实加强农田水利建设，着力培育农业龙头企业，大力推广农业新科技、新品种，不断提高农业生产综合效益。一要加强基础设施建设，提高综合生产能力。水利是农业的命脉。我们要积极争资立项，加大本级财政投入，加强以水利为重点的农田基本建设，实施病险水库除险加固、重点中小河流治理，整修山塘渠坝，开展主干渠道综合治理，恢复和改善灌区骨干渠系输配水功能，加强末级渠系建设，切实解决农田灌溉“最后一公里”的问题，提高水资源利用率，增强防洪抗旱能力；加快改造中低产田，推进农业综合开发、基本农田整治、土壤改良和田间配套设施建设；大力建设农田机耕道，推进农业机械化，不断提高农业综合生产能力。二要培育壮大龙头企业，提高辐射带动能力。农业龙头企业是发展农业产业化的火车头。目前，全市农业龙头企业数量偏少、规模偏小、产品结构单一，带动能力不强。我们要定点培植、重点引进，尽快培育一批特色龙头企业，建立“龙头企业+基地+农户”、“龙头企业+合作社+农户”的利益联结模式，带动农户增收。同时，要按照“政府引导，企业为主，市场化运作”思路，坚持“民办、民管、民受益”的原则，培育壮大主要产业协会，提高农民的组织化程度，引导各类专业合作组织为农民开展多层次、多领域服务，吸引更多的农民加入合作组织，让农民从产业化经营中得到更多的实惠，切实提高抵御风险能力。三要推广应用高新技术，提高科技增收能力。农业科学技术推广缓慢依然是制约我市农业发展的瓶颈。我们要加大农技推广力度，突出科技成果转化，提高科技对农业的贡献率。要结合我市农业发展实际，深入开展“农业科技进村入户工程”，推广普及实用新技术。重点推广测土配方施肥、温室蔬菜种植、植物病虫害防治等实用技术，做到科技人员直接到户、良种良法直接到田，提高新技术的转化应用水平。同时，大力加强农技队伍建设，着力解决县乡农技人才匮乏、服务手段落后、知识老化等问题，提高新技术、新品种等推广率，确保农业持续健康发展。
四、创新“三项机制”，激发农业产业发展活力
机制活则农业活。我们要坚定不移地深化农村改革，积极探索有利于农业科学发展的体制机制，为农业产业发展注入强大活力。一要创新土地流转机制。土地分散是制约农业规模化经营的重要原因。我们要坚持依法自愿有偿的原则，积极探索“集体转包、大户经营”、“带地入社”、“以地入股”等路子，加快推进土地流转，引导农民土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，促进土地向规模经营、优势产业、重点区域集中，提高土地利用率和农业效益，促进农民增收。同时，加强土地流转服务，积极完善市、县、乡（镇）、村四级服务网络和“市农村土地流转信息网”等信息服务平台，免费为农户提供信息沟通、政策咨询、价格评估等服务，提高土地流转的效率。建立健全农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系，确保土地流转市场健康有序发展。二要创新投资融资机制。融资难、信贷难是制约农业产业化发展的重要瓶颈。我们要组建市县两级农投公司，盘活市、县所属存量闲置低效的农林水资产，评估后到银行或农投基金融资，吸纳各类资本参与到农业产业化发展中来。要推进农村金融改革，降低农业信贷门
槛，推广农户小额信用贷款、联保贷款和其他贷款品种，扩大农村有效担保物范围，大力发展农村小额贷款公司和农民资金互助社等金融组织，切实解决农村经济发展融资难问题。引导工商资本、民间资本进入农业领域，鼓励农业企业靠大联强，广泛吸引区域内外企业开发农业资源。同时，鼓励单位和个人以多种方式入股参与农业开发，拓宽农业投融资渠道。三要创新奖励帮扶机制。帮扶发展农业是各级各部门应尽之责、分内之事。我们要认真贯彻落实中央、省、市制定的强农惠农政策，围绕培育壮大农业龙头企业，完善市县两级《农业产业化奖励扶持办法》、《关于加快培育发展农民专业合作社的意见》等政策文件，设立农业产业化发展引导基金，奖励帮扶农业龙头企业。要将财政扶贫、以工代赈、农业开发、扶贫信贷等资金捆绑使用，集中投入农业产业化经营，着力解决农业项目在资金、土地、技术、人才支撑等突出问题。发改、财政和农口部门要密切配合，把争取到的涉农项目资金进行“打包”整合，“捆绑”使用，切实提高资金使用效益，为农业产业健康发展创造良好的政策环境。
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