齐齐哈尔市农村居民养老状况调查报告

第一篇：齐齐哈尔市农村居民养老状况调查报告

齐齐哈尔市农村居民养老状况调查报告

计划生育国策的长期有效实施，使得大部分农村家庭趋于小型化，加之农村青壮年劳动力向城市转移，家庭养老出现弱化的倾向，农村居民养老成为一个不容忽视的社会问题。近日，国家统计局齐齐哈尔调查队对市郊90户农民家庭进行问卷和走访调查结果表明，家庭养老仍然是当前农村养老的主要方式。

一、农村养老的现状

农村养老以家庭养老为主。农村老人有着比较牢固的家庭观念，认为养育子女的目的之一就是老有所养。农村老人绝大部分渴望与子女生活在一起。即使少数不与子女居住在一起的老年人，也希望其居住地与子女家近一些，生活和感情上保持密切联系。同时，农村老人也渴望形成和谐的邻里关系，经常能与老朋友、老邻居聊天、交流。据对90户农民家庭的农村养老意愿调查，渴望将来靠儿女照顾的占61.1%；希望将来自己照顾自己的占23.4%；指望将来靠老伴照顾的占13.3%；愿意去敬老院和雇保姆照顾的占2.2%。

敬老院养老只是一种补充。调查发现，绝大多数老年人不愿意到敬老院养老，只有无儿无女且自理有困难的孤寡老人才会到敬老院养老。敬老院没有家庭温馨，老人不愿意去敬老院。另外，受传统舆论的影响，子女碍于面子，也不愿让老人到敬老院。据90户农民家庭问卷调查，83.3%的被调查者不愿意自己或身边亲人住进敬老院；仅有16.7%的被调查者愿意将老人送敬老院。另一方面，当前的农民家庭生活还不富裕，绝大多数家庭财力难以承担敬老院费用支出。在问及“您的家庭经济条件是否能够支付老人到敬老院的费用”时，回答“不能”的占被调查者的50.0%；回答“勉强够”的占26.7%；仅有23.3%的可以承担。

二、当前农村老年人生活有“三难”

一是看病难。绝大多数农村老人没有养老金，他们在经济上主要依赖子女或亲属的供给。55.6%的被调查者认为农村老人看病难，看不起病。新型农村合作医疗虽然给农村老人看病提供了一定的保障，但一方面其报销比例较低，不是特别严重的病不敢上大医院；另一方面是农村老年人患慢性病、老年病日常用药费用不能报销。特别是一些距县城、中心城镇远的村屯，农村老年人如出现紧急病情，由于当地医疗条件较差，交通不便，极易延误救治，17.8%的被调查者最怕老人突然发病，一旦出现这种情况很难应付。

二是生活自理难。如今很多农村青壮年外出打工，留下老人独自生活，农村老人小病忍、大病拖已成一种习惯，一旦病情发作就很严重，家中没有子女照顾。15.5%的被调查者害怕得病无人照顾，生活难以自理。

三是排遣孤独寂寞难。调查发现，大多数农村老年人文化娱乐活动很少，特别是一些子女不在身边的空巢老人、单身老人和体弱多病的老人感到情感孤独。11.1%的被调查者不同程度地存在孤独感，有事无人帮助，有话无处诉说。

三、几点建议

（一）加大传统美德宣传力度。目前，国家财力还有限，对农村社会养老事业的投入相对较少，农村家庭养老在很大程度上弥补了政府社会保障的不足，而且今后很长时期，农村养老还主要依靠家庭。因此，应加强家庭传统养老美德教育,继续发挥农村家庭养老的作用。在农村大力宣传百善孝为先的传统美德，提高村民的自身素质，提高村民法律意识和道德观念。使村民明白父母的今天就是自己的明天，知道并体会到只要自己尽了赡养老人的义务，到自己年老时也会成为传统美德的受益者。

（二）完善社会保障体系。要逐步建立完善的农村社会养老保障体制，提倡农村青年为自己和老人参加养老保险，消除老人的后顾之忧,使老人减少对子女的依赖,也减轻子女的负担。从长远的角度看，通过社会保障体系使老人安度晚年，是解决农村养老的一个重要途径。进一步提高新型农村合作医疗的覆盖率，提高报销比例，让农民能看得起病。

（三）加强农村老人活动场所建设。在新农村建设的同时，建立村级老年文化娱乐活动室，作为老人集聚和开展各种活动相互交流的平台。为改变农村大多数老年人由于年龄和身体的原因独自呆在家中心情郁闷的状况，应在农村建立较为固定的活动场所，增加老年人活动交流。老年人共同活动还可以相互照顾、相互关爱，能够在一定程度上解除儿女的一些担忧，让老人乐有场所，玩有伙伴。

事业的投入相对较少，农村家庭养老在很大程度上弥补了政府社会保障的不足，而且今后很长时期，农村养老还主要依靠家庭。因此，应加强家庭传统养老美德教育,继续发挥农村家庭养老的作用。在农村大力宣传百善孝为先的传统美德，提高村民的自身素质，提高村民法律意识和道德观念。使村民明白父母的今天就是自己的明天，知道并体会到只要自己尽了赡养老人的义务，到自己年老时也会成为传统美德的受益者。

（二）完善社会保障体系。要逐步建立完善的农村社会养老保障体制，提倡农村青年为自己和老人参加养老保险，消除老人的后顾之忧,使老人减少对子女的依赖,也减轻子女的负担。从长远的角度看，通过社会保障体系使老人安度晚年，是解决农村养老的一个重要途径。进一步提高新型农村合作医疗的覆盖率，提高报销比例，让农民能看得起病。

（三）加强农村老人活动场所建设。在新农村建设的同时，建立村级老年文化娱乐活动室，作为老人集聚和开展各种活动相互交流的平台。为改变农村大多数老年人由于年龄和身体的原因独自呆在家中心情郁闷的状况，应在农村建立较为固定的活动场所，增加老年人活动交流。老年人共同活动还可以相互照顾、相互关爱，能够在一定程度上解除儿女的一些担忧，让老人乐有场所，玩有伙伴。

第二篇：苏仙区农村居民思想状况调查报告

苏仙区农村居民思想状况调查报告

作者：苏仙统计局 文章来源：本站原创 点击数：421 更新时间：2010-7-15

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随着新时期农村经济社会的深刻变革，广大农民群众的思想在发生巨大变化，苏仙区农村居民心里想的是什么？他们对党和政府建设社会主义新农村的认知度有多高？他们最希望最迫切要求党和政府解决的问题是什么？政府应该从哪些方面入手破解三农问题,以更切合苏仙区的实际，更符合农村居民的利益？这些都要求我们细致的分析研究。

一、基本情况

最近，我们精心设计，对苏仙区农村居民思想状况进行了一次不记名问卷调查，调查内容包括农村经济社会发现状况、生产生活状况和思想观人生观等方面。共发放了问卷 225份，回收225份，有效回收率为100％。

在此次对象中，男性占62%，女性占38 %。其中，20岁以下的占7%，20-35岁的占35%，36-45岁的占36%，45岁以上的占22%。文化程度为：小学及以下文化6.7%，初中文化37.5%，高中（中专职业技校）文化 29.2%，大专文化 21.3%，大学及以上5.3%。其主要从事的工作：以种植粮食作物为主的36%，以种植经济作物为主的 6.2%，以家庭养殖业为主的8.3%，做小生意的13%，在乡镇企业上班的11.4%，在城市打工的9.4%，经商的 6.7%，其他9%。

二、我区农村居民思想的主要特点

1、对未来生活充满希望，有强烈的社会责任感。

在此次意问卷调查中感觉，苏仙区农村居民普遍对未来生活感到比较乐观。有81.25%有人愿意积极投身社会主义新农村建设；有50.52%人感觉自己的家乡越来越漂亮，自然环境越来越好；有77.6%的人感觉生活越来越好，他们相信以后的家庭收入会越来越多；2009年苏仙区在农村开展的“三个对比”教育中，绝大多数人认为很有必要，有52%的人参加了这项活动，参加了这项活动的人中，有80%的受到了真正的教育；有75%的人认为无论什么时候都要讲究诚信，认为讲诚信是对别人，对社会的一种责任；有65.63%的人愿意在国家遇到危难时献出自己的一切，包括生命。

2、对财富充满渴望，有强烈的知识缺乏感。

在我们此次问卷调查中，有60.4%的人认为，当前最重要的事情就是发家致富，多赚钱，发大财。农村居民对致富的方式多种多样，其中养殖业、农产品加工业和运输业是农村居民普遍认同的三种好的致富行业。农民群众对身边比较富裕的人能认可，有84%的人认为他们致富的原因主要是靠能力、有技术、会经营管理。大多数人都认识到学习的重要性，认为自己现在还没找到致富的途径其中最重要的原因就是没有技术。有近80%的人认为离开学校后还应继续学习，学习是很重要的。有近60%的人认为现在最重要的学习内容就是学习农业科技知识和实用技能。

3、对国家惠农政策满怀感激，有强烈的认同感。

当前农村政策对农民切身利益的影响越来越直接，导致他们对涉农政策的敏感性空前增强。有82%的人认为国家正在稳步推进社会主义新农村建设是关系农民的切身利益。70%的农民群众认为目前政府的支农惠农政策力度很大，推动了农村发展。在各项支农惠农政策中，农村合作医疗最受老百姓欢迎，其次是农业税减免、粮食直补、种子补贴、农机具补贴等“四补贴”政策，村村通水泥路、解决农村饮水不安全问题、转移农村剩余劳动力就业等为民办实事工程也得到农民群众的认可。近80%的人认为改革开放30年来中国经济取得巨大成就主要是党中央领导得力，能够及时出台有效的方针政策。

4、科技意识逐步增强，有强烈的信任感。

农民群众非常热衷科技教育，不少农民把科技人员视为“科技财神”。广大农民已能够自觉相信科学、运用科学，“杂交稻”、“软盘抛秧”、“大棚蔬菜”、“除草剂”、“混养”、“保鲜”等新品种、新技术已被农民广泛接受和应用。有82％的人希望拥有1门-2门致富技术，70％的希望进行农村科技培训。大部分农村群众希望政府部门能多派一些懂技术、会管理的人到农村指导农业生产，希望政府能为他们提供更多的务工信息和致富信息，最好能提供免费的技术培训。

三、我区农村居民存在的主要问题

1、缺乏资金和技术

此次调查，有80%的农民群众对自已最不满意的方面是经济收入过低，认为当前最重要的事情就是发家致富，而影响致富的主要因素是缺少资金及缺少致富信息，最希望得到的是资金扶持及技术培训。当问及农业生产遇到的最大困难是什么时，有60%认为是缺少生产技术支持和资金问题，其中31%的人选择的是缺少生产技术支持，29%的选择的是资金问题。

2、获取信息渠道比较单一

在调查中发现，农村居民获取信息渠道比较单一。有70%的人主要通过电视获取信息，20%的人通过互联网获取。外出务工信息也主要是通过亲朋好友介绍。

3、农村青年自卑感较强

由于受教育、职业、语言、阅历等多方面的影响，农村青年普遍存在自卑感。在调查中发现，只有12%的人认为务农很光荣；如果有机会，只有7%的人愿意从事务农这种职业；有30%的人觉得到城里打工最大的苦恼是被城里人看不起。

4、业余生活非常单调

现今，农村的文化娱乐生活仍是比较单调，从“您现在主要的娱乐方式是什么”这一题的回答可以看出，看电视、打牌、打麻将、喝酒成了农村青年闲暇时的主要消遣方式，有些农民无事便打牌、搓麻将，有的虽然憎恨赌博，但又欲罢不能。黄、赌、毒、封建迷信活动、地下六合彩等在农村蔓延，使农民的精神颓废，物质损毁。

5、主体意识日益显现，但集体意识较为弱化

家庭联产承包责任制在促进农村经济发展的同时，降低了农业的组织化程度，强化了一家一户的个体思想和农民的主体意识。调查中63%的人是在不损害自己利益情况下或是他人帮助了自己的情况下才愿意帮助别人。一些人把利益得失作为是非判断的标准，维护自身利益成为其做人做事的准则。与主体意识增强并存的是集体意识的弱化，部分农民漠视他人、集体、国家利益，对法律法规和党的政策作片面理解，对自己享受的权利烂熟于心，而对自己应尽的义务却知之甚少。调查中，农民普遍反映最强烈的是沟渠不通、道路不畅，但在问及是否愿意进行修建和维护时，一部分农民选择回避、沉默，另一部分人则以“那是公家的事”或认为“大家都受益，凭什么让我干”来回答。部分村干部反映，现在村民都是“利益”当先，很少有人愿意主动参与集体公益事业建设，对村组干部加强公益事业建设的号召很少有人响应。

四、农民思想状况问题存在的根源

当代农村群众所呈现的思想状况，从根本上说，都是现实社会的折射，其思想动态、需求特点、道德状况和行为方式都是自身原因、社会经济、社会环境等综合影响的结果。

（一）农民自身素质的局限

农民视野局限、居住分散、言行散漫等自身客观因素未变，他们固有的小农意识并未在市场经济条件下完全得以消除，其思想、文化素质难以适应农村改革发展的新形势。同时随着城乡二元格局的打破，农民当中的优秀人才通过各种渠道流动到农村以外，造成农民群体的整体素质下滑，有的地方甚至出现人才“空心村”，在激烈的市场竞争和农村的快速发展面前，大部分农民缺乏应对能力。

（二）开放社会的影响

当代农村群众特别是广大农村青年，他们大多成长在改革开放以后，社会主义市场经济的逐步确立，西方思潮及生活方式大量涌入，难免泥沙俱下，在为多数农村青年带来新知识，新观念，增强民主意识的同时，也导致少数人自我意识膨胀，极端个人主义等思想的泛滥。

（三）市场经济体制的冲击

随着改革开放的深入和社会主义市场经济的逐步建立，我国社会进入转型期，传统的思想意识和道德观念受到强烈冲击，群众的价值观念呈现多元化。许多新的人生追求方式悄然兴起，不同社会成员的道德取向纷繁杂陈，各种道德标准之间的差别碰撞和冲突日益明显。市场经济带来的负面效用以及西方国家散布的政治观、价值观，感染了初涉社会、缺乏辨别力的农民群众，影响着农民道德意识和道德行关于民族文化的意义为，给农民心灵发展带来了众多的矛盾和冲突。

（四）教育管理的滞后

现在的农村群众，他们的上一辈大多文化水平较低，很难用科学的知识和方法来教育下一代，致使当今许多农民群众缺乏为人处事中必须遵循的伦理观念和法制观念。同时，由于农村思想政治工作脱节断档，基层干部队伍年龄老化，方法陈旧，不能很好地履行教育和管理职责，导致部分农村群众思想失衡，道德失范，行为失控。

五、提高苏仙区农村居民思想的对策与建议

1、进一步加强农村基础设施建设，创优农村经济发展环境

抢抓国家加大对农村扶持的政策机遇，多渠道争取和筹措资金，积极引导群众参与，真正使农村水、电、路等基础设施条件得到根本改变。认真抓好水利设施建设，加强对水库、引水渠的维修和管护，不断提高农业灌溉水平。按照“实用、安全、节约”的原则，破解资金投入的难点，全力推进农村公路硬化工程建设，切实做到修建一条路，繁荣一方经济，造福一方百姓，带动一方文明。以“六改”（改房、改水、改灶、改厕、改圈、改环境）、“五通”（通路、通电、通水、通广播电视、通信息）为主要内容，加快小康新村建设步伐，努力解决好农村饮水安全、生产污染、生活垃圾等实际问题，不断改善农民的生产生活条件。

2、进一步加大对农民的培训力度，全面提升农民自身素质

要在农村要多形式、多渠道对农民进行思想政治理论、文化基础知识、现代科技知识的教育，全面提高农民素质，增强农民适应发展市场经济的能力。要善于利用市场经济规则因势利导，充分发挥农村外出务工能人、种养大户、营销能手，以及龙头企业和专业协会的典型带动作用，为农民搭建致富奔小康的平台。大力实施“农民技能就业工程”，积极开展“送岗位信息、送就业服务、送职业培训、送技能鉴定下乡”活动，提升农村劳动者进城务工的就业能力。要加大科技示范引导力度，积极推广农业机械化，帮助农民找准最佳致富门路，促进农业产业化，努力提高农民科技文化素质，加速推进农业现代化。

3、进一步加强农村精神文明建设和文化建设，用先进的文化占领农村阵地

农村思想文化建设相对比较滞后，必须结合当地实际，努力探索农村思想文化建设的新方法和新载体，全面提高农民的整体素质，使新一代农民成为有道德、有文化、有技能、奋发向上、适应社会主义新农村建设的新型农民。一是要把提高农民素质作为一项根本任务来抓，加强党的方针政策和民主法制知识在农村的宣传教育，在农村普及科学知识，移风易俗，逐步形成科学文明、健康向上的生活方式和社会风尚。二是要加强农村思想文化阵地建设，加大对农村文化基础设施建设的投入，下功夫建设好包括农村广播电视网、镇文化站、农村文化俱乐部、电影放映点以及乡镇党校等各种思想文化阵地，逐步形成覆盖农村各个层面的阵地网络，用健康向上的思想文化占领农村阵地，为农民提供精神食粮。三是要广泛开展形式多样、丰富多彩的文化活动，不断满足群众对精神文化生活的需求，丰富农民的业余生活，提高农民的生活质量。

4，认真落实农村各项社会保障措施，解决农民的民生问题。

调查中发现农村中的老年人、失地农民安居乐业问题比较突出。要把认真落实国家各项社会保障政策与农民的实际情况结合起来，倾力构建老有所养、病有所医、劳有所得、住有所居的和谐农村。

第三篇：农村居民医疗服务状况调查报告（定稿）

农村居民医疗服务状况调查报告

摘要：近年来，一些“看病难，看病贵”等问题引起了公众的关注，不得不让我们反思我们已经初步施行的农村医疗制度的可行度，本次以濮阳县季家村为实例，让我们进一步看到我们农村医疗卫生服务存在的诸多显而易见的问题，并对其分析，做出相关调整，致力于提高农村医疗卫生服务质量，并让更多的农民从中获利。现将调查实际状况表述如下：

一、调查地点：河南省濮阳县鲁河乡季家村

二、调查对象：全村村民，各卫生院（室）及诊所医生，乡卫生院院长

三、调查时间：2012年4月28号----2012年5月1号

四、调查基本情况

本次调查涉及全村100户425人，91%为非低保户；8%为低保户，低保户中有85%是因疾病损伤致贫，15%是因家中劳动力少致贫。

五、农村居民医疗服务中存在的问题

采用问卷调查方式，统计相关数据并分析相关问题，通过认真分析和研究诸多问题显露无疑:

1.医疗服务水平差，医疗设施，设备严重不足

通常小病农民就在本村的医疗站就可以解决，而大病需要到乡镇医疗站，看一次病，往往需要等待好长时间，这充分体现了这里的医疗设施和设备严重不足和医疗从业人员的服务水平差和工作效率低，这也彰显出医疗事业发展落后，医疗卫生改革步伐缓慢，逐渐满足不了人民群众对医疗卫生服务的诸多需求。

2、报销范围窄、比例低，报销的医药费少。

一般来说,农民都是头痛/感冒小病不断,而实际需要住院的几率相对来说比较小,而现在实现的新型农村合作医疗制度是以大病统筹为主，对小病、门诊补偿的比例很低,因此农民会以为自己付出的相对多,汇报少,这在一定程度上影响了农民的积极性。

3、人民群众对其认知不足，没有足够充分的了解

在调查中发现，部分农民根本不知道不住院不报销、住院期间的部分诊疗费在县内县外住院补偿比例不一样、对定点医院并没有足够的认识, 再加上农民文化素质参差不齐，部分农民对新型农村合作医疗及有关政策理解不透彻，不能正确看待眼前利益和长远利益的关系，担心患病的人占便宜，健康的人吃亏，互助共济意识不强。

4、部分定点医院不规范经营，乱收费，农民利益受损。

调查显示药品太贵、检查太多及乱收费是目前看病贵、看病难的主要原因，而现在的医疗机构都是以追求利润最大化为目标。新型农村合作医疗的定点医院收费普遍较高，与农民群众所能获得的补偿相比微不足道，极大地损害了农民的根本利益。

5、定点医院少，看病手续烦。

调查显示，农民就医大多数选择乡镇卫生所、村合作医疗站以及个体医生。因为他们觉得这些医疗单位离家近，就医方便，药价便宜，收费低，服务态度好。定点医院少，给农民看病带来不方便。往往看一次病，需要等待好长时间，手续太过于繁杂。

六、我们建议采取以下措施加以改进

1.加大政府的投入力度，定期对乡、村医生进行专业技术培训，积极创造条件改善医疗设备设施,提高医疗服务质量和技术水平。政府要加大人才建设力度，按照需求，有计划地选拔一批医学专业毕业生到乡镇卫生院工作，充实技术力量。同时，适当增加村级卫生服务人员工资补助，以提高其综合服务能力和增强责任感，确保农民的基本医疗需求，实现村民小病不出村，大病不出乡，享受优质廉价的医疗服务，更大程度上满足农民的诸多需求。

2、及时调整补偿标准，扩大报销范围。

从调查资料分析，报销比例低是农民对新型农村合作医疗不满意的主要原因之一，因此，在已掌握一定信息资料的基础上，通过认真分析研究相关资料，再加上本地的基本实情，及时调整补偿标准，扩大报销范围，致力于提高农民群众的受益程度，让其看到医疗制度的实际好处和用途。

3、一定要加大宣传力度，扩大宣传范围，采取抓典型事例，让参合受益者现身说法或编印材料张贴，对补偿进行公示等多种形式进行宣传。要制定长效宣传机制，充分利用农村远程教育、电视、宣传资料、召开村民大会等形式，长期对农民进行宣传教育，让更多的人民群众了解到新型农村合作医疗制度，并对其有全面的认识，引导农民自愿参合、自觉参合并积极支持和发展农村合作医疗

4、要加强对定点医疗机构的管理，完善激励机制，公平竞争，选优汰劣，使各定点医疗机构之间形成比服务、比技术、比质量、互相竞争的良好态势。根据定点医疗机构的实际情况，县、乡合医管理机构要从医疗水平、服务质量、群众是否信任等方面建立综合评价指标，对定点医疗机构进行常规综合评价，促进其加强自身建设。同时，逐步扩大定点医疗机构，逐步扩大定点医疗机构覆盖面,方便参保农民就医,也要向定点医疗机构服务人员宣传有关政策，进行医风医德教育，规范诊疗行为，增强广大医务人员在实施新型农村合作医疗过程中的责任感和使命感。

5、有关部门要加强农村药品质量的监管，积极创造条件保障信息畅通，及时准确的为农村卫生医疗机构提供药品信息。并进一步完善药品采购制度，发挥药品监督管理部门、物价部门的职能作用，最大限度降低药价，提高药品质量，规范药品及医疗服务价格，更大的让利于人民群众,还要对招标后药品价格高和药商服务质量等情况认真分析，级级反映，使国家、省、市能够掌握实情，从而采取措施，进一步提高药品购进率。

6.积极推进农村医疗机构建设，优化重组现有农村医疗卫生资源，重点推进乡镇卫生院基础设施和急救、妇保、儿保、防保、产科等服务功能建设，积极促进乡镇村级医疗机构功能转型。、多渠道、多方面增加农民的收入，加大政府投入，定点给农民进行技术培训或者提供相关更多的工作岗位,让其有一定的相关技术，不在完全依靠体力，要体力和脑力相结合来工作，用发展的方式解决农民“看病贵、看病难”的问题。

第四篇：农村居民对养老认知的调查报告

农村居民对养老认知的调查报告

中国矿业大学课题组

中国矿业大学文法学院行政管理学

摘要：近年来，老年人的生活质量有了很大提高，养老状况有了明显改善，但农村老年人的养老保障、医疗保障、生活照料、精神生活等方面仍然存在困难和问题，为了进一步了解农村居民对养老问题的认知，我们对徐州市下属各县市不同职业的农村居民进行了实地调研，对农村居民养老方式的选择、子女赡养状况以及居民对于外来人员介入的态度等方面有了一定的认识，并提出了提高居民的养老认识和完善社会养老体系的措施。

关键词：居民、农村老年人、养老、认知

中图分类号：D

当前，在经济社会迅速发展的同时，人口老龄化问题也日益凸显。据2007年的人口资料显示，我国60岁以上的老年人1.53亿，超过全国人口的10%，其中农村老年人占70%以上，而且增长速度要比城市快得多。然而，绝大比例的农村老年人的生活至今没有可靠保障。他们的养老保障也逐渐从家庭层面上升为社会问题，从而成为影响社会稳定、经济建设的重要因素。农村社会养老保险是我国社会保障体系的重要组成部分，对于保持社会稳定，推进经济体制改革，促进经济健康发展具有十分重要的意义。

在这种经济尚不发达、家庭功能弱化、社会保障制度还不完善的背景下，再加上我国广大农村地区经济发展水平低、生产方式和思想观念比较落后，以及近年来浮现的农村人口流动问题，如何解决农村老人的养老问题已经成为全社会共同关注的焦点。目前，我国农村还没有建立起完善的社会养老保险制度，也没有出现一种能够替代家庭养老的养老制度方式，家庭养老还将在较长时期内保持下去。然而，随着社会的发展，在农村一些居民对养老的态度和认知也逐渐的发生了变化。那么，现阶段农村居民对于养老问题有哪些认识？农村居民主要依靠什么方式进行养老？如何提高农村居民对社会养老的认识？基于对这些问题的思考，为了了解农村老人养老服务的需求状况以及更好的构建农村养老的社会工作体系，我们于2009年9月13日至20日对徐州市下属各县进行了抽样问卷调查。此次调查共发放问卷209份，回收有效问卷202份，运用SPSS统计软件对调查数据进行了分析。

1．调查结果分析

1.1 被调查居民的基本情况

在被调查的202位居民中，农民人数占总人数的44%，学生、个体经营者和教师分别占样本总体的17%、13%和13%。其中，有60岁及以上老年人口的家庭占61%。由此可见，建立和完善我国农村养老保险制度迫在眉睫。

调查数据显示，分别有53%和31%的居民将支出优先用于基本生活和教育，仅有7%的调查对象选择了养老。农村居民对于养老问题的认识还处于起步阶段，并且与其职业有密切的关系。教师、国家公务员和个体经营者因为有较高的稳定收入，对养老问题关注较少，由于农村居民人均收入较低和巨额的教育、医

疗等消费开支，使多数农村家庭经济负担加重，养老便成为困扰农村居民的主要因素。

1.2 农村居民对于养老问题的认知

通过对统计数据的分析，发现徐州市农村居民对养老问题的认知存在以下几方面的问题：

1、农村居民尤其是农民对养老认识缺失，医疗保健意识较差。

据调查，67%的农村居民选择依靠自己或子女来养老，仅有9%的居民选择依靠养老保险养老。其中，国家机关公务员和教师希望依靠养老保险来养老；个体经营者和学生更强调以后依靠自身养老；而农民对于社会养老没有认识。

调查中发现，尽管大多数老年人感觉自己身体健康状况良好，但57%的老年人患有慢性病，而且定期做检查或治疗的仅有22%。虽然有97%的农村老人加入了农村养老保险和合作医疗保险，但由于受到保障低水平和高限制的影响，大多数的农村居民并没有从中得到实惠。这样的现状更加深了农村居民“靠人不如靠己”的养老观念。

2、对于由谁赡养，农村居民存在偏见。

近30%的居民选择应该由儿子来履行赡养义务。农村老年人自养能力较低。受到传统观念的影响，农村老年人在劳动年龄阶段创造的财产收入基本上都用于子女婚嫁和盖房上，而不是用来储蓄养老。因此，到了老年，经济上只能依赖子女，使农村老年人生活非常艰难，只能靠“养儿防老”。而随着农村富余劳动力不断向城镇转移和计划生育政策的不断实施，农村老年人面临的压力更大，甚至只能依靠配偶。

3、对精神慰藉认识淡薄，农村老人闲暇生活单调。

34%居民认为给钱给物就是孝顺，而42%的老人对自己的精神生活不满意，他们普遍认为很少与子女进行交流，尤其是面对面的交流。近年来，农村人口向城镇的流动与迁移，直接导致了农村老年父母身边子女数减少，虽然这些流迁人口仍能在经济上接济父母，但老人的生活照料和精神慰藉受到了较大影响。

当前农村老人的闲暇生活以消遣娱乐为主，大多是传统的休闲方式，如看电视、串门聊天，或搓麻将、玩扑克，几乎没有现代科技的踪迹。我认为主要有三方面的原因：第一农村老人文化程度偏低，不能正常地学习科技文化知识；第二缺少必要的文化娱乐设施和器材；第三缺乏组织和引导。

4、农村居民对敬老院“敬而远之”。

56%的农民认为子女健在却将老人送敬老院是不孝的表现，会受到亲戚邻居的嘲笑。更有72%的老人选择在家养老，不希望到养老院。这其中一部分人认为自己有儿有女，到养老院去是给自己和子女脸上抹黑，怕儿女遭到社会舆论的谴责，或者有的居民经济条件较好，不符合政府规定的到养老院养老的条件，另一些人则认为养老院条件和服务水平达不到自己的要求，所以不愿选择养老院养老。

5、对外来介入人员认知的偏见。

在解决赡养老人问题时，往往需要有一些外来人员参与进来。然而由于传统观念的影响，人们认为“家丑不可外扬”以及外部介入工作效率的低下，人们对外部介入人员还存在一定的排斥和不信任。

受调查居民的态度表明，他们不希望邻居或熟人介入自己的家庭问题，可接受的外部人员主要是政府工作人员、亲戚和社会志愿者，他们的主要工作是为老人寻找物质支持，提高老人的精神生活水平如陪老人聊天、组织老人开展一些文体活动，以及关注提高老人的健康水平（提供健康知识和医疗保障）。而不

希望“外人”去调节家人关于养老的矛盾或解决无人赡养等问题。外界介入的仅仅是一些“面”的工作，没有“质”的深入。

二、调查体会及思考

从上文的分析中，可以看出，目前农村居民在养老方式的选择、精神慰藉的认识以及对待外界介入人员的态度方面还存在一些问题，对社会养老认识的缺失、农村老人经济缺乏足够支持、对精神慰藉的忽视。这种情况说明，农村居民的养老保障问题还未得到有效的解决。为了提高农村居民对于养老问题的认识和改善农村老年人的养老状态，应该从以下几方面入手，采取切实可行的有效措施：

（一）大力发展农村经济

农村经济的发展是解决农村养老问题的根本之所在。无论是家庭养老还是社会养老，都在一定程度上受制于农村经济的发展水平。一个家庭对老年人的赡养程度与子女的经济支付能力密切相关，而且农村经济的好坏又直接影响到社会和家庭养老的质量。虽然政府会在农村养老上投入一些资金，但这只是治标而不治本，只有农村经济得到充分的发展，才能从根本上解决农村养老资金不足的现象。因此，用好用足国家的惠农政策，实现农村经济又好又快发展是各级政府解决农村养老问题的第一要务。要加大力度，深化“多予少取放活”惠农政策，对农村尽最大限度地予以政策、资金倾斜和提供技术、信息、人力资源等方面的支持和服务。

（二）发挥农村土地和家庭所应有的养老保障辅助功能，家庭养老和社会养老并举。虽然农村传统的家庭养老功能日渐弱化，已不能承担所有的养老任务，正受到来自于计划生育政策、城乡二元结构制度的转变和城镇化、工业化发展共同引发的人口结构老龄化、家庭结构核心化、思想价值观念多元化的严峻挑战，传统的家庭养老方式正面临着诸多矛盾和困惑。然而家庭养老在我国有着深厚的经济根源和思想道德基础，根据我国农村当前的经济水平、社会服务状况和传统文化等的实际情况，家庭养老仍然是我国农村养老的基础，应该在巩固原有家庭养老模式的前提下，在农村大力推广社会养老，建立“家庭养老保障社会养老，社会养老促进家庭养老”的养老格局。

（三）强化政府责任

明确政府责任,完善与之相应的政策、法规在构建农村新型社会保障体制的过程中,国家承担着不可推卸的职责。政府责任主要是政策制定和财政支持。政府必须在农村社会养老制度建立和实施中起主导作用，对农村尽最大限度地予以政策、资金倾斜和提供技术、信息、人力资源等方面的支持和服务。

第一，政府鼓励与支持专业性的居家养老服务商产生。

第二，打破由政府主导的模式，适当引入一些市场化的运作模式，进而使服务快速覆盖到更多老年人。第三，鼓励和扶持街道与社区开发属于自己的居家养老服务产业。如：培养居家养老护理员、日托中心、社区医院等。

第四，对特困老人适当提高资助额度，保证他们的基本生活质量。

第五，简化现在的一些行政执行程序，让一线工作人员有更多时间去发展服务商和监督服务质量。

（四）制定各项法律法规，加快建立和完善农村社会养老保障机制

农村社会养老保险制度应该法制化，以法律的形式对农村社会养老保险制度加以规范。目前，大部分农村社会养老体制尚未确立，社会养老尚未立法，更没有形成法律体系，使农村社会养老工作无法可依。从科学管理的角度出发，必须加快农村社会养老立法工作，依法建立社会养老制度。因此，我们应该借鉴西方发达国家的做法，根据我国的实际情况，结合财政、金融和税收体制改革，尽快制定具有中国特色的农村社会养老保险法律法规，对基金构成、保障标准、收支程序等做出明确的法律规定，从根本上解决农民的社会养老问题。

（五）关注和提高农村老年人的精神文化生活

农村老年人的文化贫困状况不容忽视。首先，加大力度搭建农村老年人开展文化娱乐活动的平台。加大工作力度，在巩固现有的老年人活动中心（室）的基础上，整合资源，建立功能完善的农村老年人文化活动中心和老年人活动站，为老年人开展文化娱乐活动构筑坚实的平台。其次，大力发展农村老年教育。加强老年学校学制、教学等方面的规范建设，充分利用老年教育资源，举办多种形式的内容健康的老年人培训班，丰富老年人的精神文化生活。再次，开展丰富多彩的文化活动，提升农村老年人的精神文化生活品位。农村曾是我国优秀传统文化精品的发源地。目前，全国各地的许多优秀的文化精品还流传于农村，其中许多非物质文化遗产还传承于农村。要保持开展经常性的老年文化娱乐和体育活动，丰富农村老年人的精神生活。各级文化部门要坚持开展文化“三下乡”活动和城乡文化互动活动，举办大型的乡村老年文化艺术节等精品活动，为农村老年人提供展示才艺和精神文化交流的舞台。同时，广播电视音像制作部门、文化部门要多深入农村，源于农村老年人的文化娱乐生活中提炼和创造出老年文化艺术精品，提升农村老年人的精神文化生活品位。

（六）全面提升老年人的生活环境质量，提高养老满意度。

首先要引导居民尤其是老年人正确的认识养老问题，发挥老年人的特长和优势，鼓励他们积极参加各种社会活动，帮助他们真正的“俏夕阳”。同时要大力发展老年服务机构，为老年人调节家庭矛盾、寻求物质支持等提供帮助，并且提高老人的精神生活，如组织当地老人开展活动，开办老年协会，促进更大范围内实现老年人之间的交流和沟通。

为了给养老机构的老人们一个良好的生活环境，要极力改善乡镇养老机构的设备和环境。首先，要搞好农村老人的医疗保障服务，开展老年人健康教育。通过社会福利保障机构和乡镇医疗点，为老人提供健康知识，提供医疗保障，帮助他们预防和应对老年性疾病，更好的保障老年人的身体健康。要保证每个养老机构都配有合格的医生和护理人员以及必备的医疗设备，做好医疗保健服务。其次，提高养老机构工作人员的素质，对已经上岗的工作人员进行专业培训，不仅针对他们的工作进行培训，还要提升他们的服务意识，真正做到对老人负责。

参考文献

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第五篇：农村居民医疗服务状况问卷调查报告

农村居民医疗服务状况问卷调查报告近年来，群众反映看病难、看病贵的问题比较突出。为了了解当前我市农村居民医疗服务状况，我局于近期在全市选取了100户农村居民进行了抽样问卷调查，调查结果表明，当前新型农村合作医疗广为人知，也受到了大部分农户认可，取得了一定的效果，但实际工作中也存在不少困难和问题，要使新型农村合作医疗制度保持持久的生命

力，还需不断倾听农民的呼声，改进工作方式方法，不断完善实施方案。

一、调查基本情况本次调查涉及全市100户384人，2004年总纯收入1770600元，人均纯收入4611元，95为非低保户；5为低保户，低保户中有80是因疾病损伤致贫，20是因家中劳动力少致贫。

二、农村医疗服务状况1、73的人选择距离家最近的卫生组织是村卫生室，10的人选择是私人诊所，9的人选择是社区卫生服务中心，7的人选择是乡镇卫生院，1选择县级以上医院；家到最近的卫生组织的距离60的人选择不足1公里，39的人选择在1-2公里，1的人选择在2-5公里。

2、99的农户参加新型合作医疗制度。在被调查的100户中，只有1户没有参加新型农村合作医疗制度，参保率达99。

3、66的人认为农村新型农村合作医疗应以保大病或保住院为重点，33的人认为门诊、住院都保，1的人认为应以保门诊或保小病为重点。

4、19的人对农村新型农村合作医疗感到满意，71的人基本满意，8的人不满意，2的人选择说不清楚。不满意的地方主要有报销医药费少，报销手续烦，定点医院收费高，定点医院看病手续烦，定点医院少，就医不方便，定点医院医疗水平低等。

5、47的人认为农村新型农村合作医疗个人所承担的比例基本合适，11的人认为过高，10的人认为过低，32的人选择说不清楚

6、在现有合作医疗基础上，44的人愿意再增加医疗保障支出，56的人不愿意增加。

7、如果有家庭成员患病，经常就诊的医疗单位44是村卫生室，44是乡镇卫生院或社区卫生服务中心，7是私人诊所，5是县级或以上医院。选择上述单位的主要原因56是离家近，13是质量好，11是定点医疗单位，8是有熟人，7是价格低，5是其他原因。

8、调查前半年，22的农户没有家人患病，59的农户有家人得了小病，10的农户有家人有慢性病，7的农户有家人患了大病、重病，2的农户有家人得了其它病。89的人患病后及时就诊，共花费医药费121743元，按照规定能报销或减免43509.4元，实际报销或减免20712.3元。没有及时就诊的主要原因有病轻，自己治疗，经济困难，能拖则拖，医药费不能报销等。

9、43的人认为现在看病难，51的人认为不难，6的人选择说不清楚。认为看病难的主要原因有经济困难，医院缺少名医，医务人员服务态度不好，手续太烦等。

10、86的人认为现在看病贵，5的人认为不贵，9的选择说不清楚。认为贵的原因主要有药品太贵，检查太多，医疗机构乱收费，个人支付比例高等。

11、9的农户因家人得病在2004年向医生送过红包。

三、农村居民医疗服务中存在的问题

1、报销范围窄、比例低，报销的医药费少。调查显示，实际报销或减免仅占全部医药费的17，农民挣钱不易，他们希望每一分钱的投入都要得到回报。而目前我市推行的新型农村合作医疗制度是以大病统筹为主，对小病、门诊补偿的比例很低。而一般来说，农民患上需住院治疗的大病相对较少，而头痛、感冒等小病时有发生，但不需住院治疗。因此，农民在缴纳费用后，往往全年得不到任何的医疗补偿，导致农民认为付出多，回报小，不划算。这在很大程度上影响了农民的积极性，身体健康、没有患过大病的农民不太愿意参加。调查显示在2004年仅17的农户得到补偿，表明绝大部分农户近期并没有在新型农村合作医疗制度中得到实惠。部分农户在问卷上写上了他们的困惑：“为什么只有非要得大病才能报销？”。

2、部分定点医院不规范经营，乱收费，农民利益受损。调查显示药品太贵、检查太多及乱收费是目前看病贵的主要原因，而现在的医疗机构都是按市场经济规律经营，追求利润最大化是目标之一。新型农村合作医疗的定点机构有在合作医疗制度中受益的期望。而定点医院是新型合作医疗制度实施第一线的部位，它的服务好坏和收费高低至关农民切身利益。定点医院收费普遍较高，与新型农村合作医疗所能获得的补偿相比微不足道。许多农户反映，同样一个感冒或其它小病，在私人医生那里只花二十多元，而到定点医院却要花费几百元。一些比较常见的小病，医生却要病人作各种检查，什么心电图、B超和各种化验，小病大看现象时有发生。为了能报销，有病往定点医院跑，路费、餐宿费、误工费再加上虚高收费等，化了许多冤枉钱，就算得到了一定补偿，仔细算算反而不划算。

3、定点医院少，看病手续烦。调查显示，农民就医大多数选择乡镇卫生所、村合作医疗站以及个体医生。因为他们觉得这些医疗单位离家近，就医方便，药价便宜，收费低，服务态度好。定点医院少，给农民看病带来不方便