济宁市农机化质量监督管理服务体系建设情况调查（5篇模版）

第一篇：济宁市农机化质量监督管理服务体系建设情况调查

济宁市农机化质量监督管理服务体系建设情况调查

农机化质量监督管理服务体系是做好农机化质量工作的基础。为全面掌握全市农机化质量监督管理服务体系建设现状，分析体系建设中存在的主要问题和制约因素，近期我们在全市范围内开展了一次农机化质量监督管理服务体系建设情况专题调研，并提出了进一步加强农机化质量监督管理服务体系建设和全面提升农机化质量监督管理服务能力的思路措施及政策建议，现将调研情况报告如下：

一、体系建设情况

我市农机化质量监督管理服务体系比较健全，目前除中区和汶上外，其他县市区都已设立专门的农机质量监督科（站），全市市县农机质量监督机构已达11家，其中市级1家，县级10家，主要承担农机质量监督、农机市场打假、维修网点管理、农机投诉、职业技能鉴定等项职能。2008年以来，我市又依据农业部《农业机械质量投诉监督工作管理办法》和《山东省农业机械化质量投诉监督管理办法》，建立健全了农机化质量投诉监督管理机构，目前除济宁市农机投诉站外，全市12个县市区均设立或明确了县级农机化质量投诉监督管理机构，其中曲阜、嘉祥2个县市经编办批复单独设立机构，有编制，任城、鱼台、金乡、汶上4个县区经编办批复单独设立机构，与原负责质量监督的科室合署办公，邹城、梁山2个县市编办批复增加了农机投诉职能，市中区、兖州、泗水、微山4个县市区以局文件明确了负责投诉工作的科室。在人员结构方面，目前我市从事农机质量监督管理的人员57名，全部为技术、管理人员，事业单位管理，参照公务员执行，其中市农机质量监督科4名。在资金投入上，近三年来各级农机部门投入资金18.2万元，主要用于购置微机、打印机、照相机等基础设施，培训工作人员，开展农机打假，经费来源主要为政府拨款。

二、主要工作成效及做法

农机化质量关系到农机化的安全生产,关系到农民群众的生命和财产安全,关系到农机化生产的效率和效益,在农机化发展中占有重要地位。农机化质量包括产品质量、作业质量、维修质量和服务质量等方面的工作内容。加强农机质量监管工作，既是保持农业机械化持续、快速、健康发展的必然要求，也是贯彻实施《中华人民共和国农业机械化促进法》、《山东省农业机械化促进条例》的重要内容。近几年来，我市认真开展农机质量监管工作，加强农机市场管理，加大农机职业技能开发工作力度，加紧农机质量投诉监督机构建设，促进了农机产品质量、维修质量、服务质量等的提高，维护了农民的合法利益，推进了我市农机化事业的又好又快发展。

1、大力宣传农机质量监督工作。充分利用报纸、电视、广播、网络等多种有效宣传途径，采取印发宣传资料、开辟宣传专栏等多种形式，广泛宣传《农业机械化促进法》、《山东省农业机械化促进条例》、《农机安全监督管理条例》等法律法规，宣传农机质量监督相关业务知识，大大提高了农机质量监督工作的社会知名度和影响力。特别是每年3·15期间，全市各级农机部门深入到乡村、集贸市场，设立假冒伪劣农机配件展示台、农机法律法规咨询台、农机质量监督投诉受理台，宣传农机识假辨假和科学使用知识，宣传农机法律法规，解答农民疑问，受理农民投诉，推介优质放心农机产品，指导农民购机，大大提高了农民消费者的依法维权意识、产品质量意识和自我保护能力。

2、积极开展农机打假护农活动。围绕重要农时、主要作物、关键生产环节所需机械，联合工商、质监部门，积极开展农机打假活动，对辖区内的农机生产企业、农机经营公司（门市部）、农机维修厂点等进行“拉网式”检查，并对农机购置补贴机具进行重点跟踪调查。近两年来，全市共出动执法人员2000余人次，查处假冒伪劣农机产品7000余台件，涉案价值达700余万元，净化了农机市场，规范了农机经营秩序，维护了农机消费者的合法权益。

3、加强农机维修市场管理。一是开展了农机维修管理规范化建设活动。全市57名农机质量监督管理人员86%以上取得了行政执法证件，《农业机械维修技术合格证》核发微机化管理由2008年初的16%提高到100%。二是开展了农机维修网点专项整治行动，依法注销了已停业和不再从事农机维修业务的网点260家，依法取缔了违法违规经营的网点88家，依法查处无资质资格擅自从事农机维修服务的人员65人，查处使用次、旧、不合格农机零配件进行维修等违法违规案件4起，整治后全市农机维修网点为786家，网点信息全部在农业部农机维修管理网站公告，农机维修网点审核发证率达到100%。

4、大力推进农机职业技能开发。为了提高农机从业人员的技术水平，确保农机维修质量、作业质量和服务质量，自2001年以来，我市农机职业技能鉴定工作在各级农机部门的高度重视下，主动与监理年检年审相结合，与农机人员培训工作相结合，与农机推广和农机购置补贴工作相结合，与当地“阳光工程”和职业教育相结合，与农机跨区作业证和农机加油卡的发放相结合，加大工作力度，采取多种措施，拓宽鉴定范围，鉴定技术基础不断加强，鉴定规模持续扩大。截止目前，全市已累计培训鉴定各类农机从业人员3万多人，鉴定工种也有原来的6种扩大到29种，居全省前列，多次被评为全国、全省农机行业特有工种职业技能鉴定工作先进单位。2008年，根据农业部和省办安排，我们组织实施了农机行业高技能人才“金蓝领计划”试点工作，108人参加了在兖州举行的济宁市

“金蓝领”培训班，全部通过了职业技能考试，圆满地完成了省办安排的试点任务。

5、积极受理农机产品质量投诉。建立健全农机化质量投诉监督管理体系，全市12个县市区均已设立或明确了县级农机化质量投诉监督管理机构，其中编办批复设立单独机构6家，批复重新划定职能2家，内部行文4家。两年来全市共受理农机化质量投诉43起，处结43起，涉案价值183.4万元，为农民挽回经济损失43.8万元，接受咨询1390人次。

另外我们还积极做好了“农民满意农机产品”调查评选、农机购置补贴产品质量跟踪调查、协助生产企业申请农机推广鉴定等项工作。

三、农机质量监督管理存在的主要问题

1、重视程度不够。部分农机主管部门对农机化质量监督管理工作的认识不到位，监管力度不够，投入经费不足，致使农机化质量工作难度大，各地发展很不平衡，严重制约了农机化可持续发展。

2、执法依据不充分。尽管近年来相继出台了不少有关农机质量监督的法律、法规，但是农机部门只有监督权，没有执法权、处罚权，农机部门开展农机打假工作必须有技术监督部门、工商行政管理部门参与和配合，目前工作难度较大，多年来，农机部门在农机打假方面虽然做了很多工作，但往往喊得响、行动难。

3、执法手段落后。目前全市没有一辆专门的农机质量监督执法车辆，缺少先进的农机产品质量检测设备，执法人员没有标志服，这在一定程度上更是增加了执法的难度。

4、标准化建设滞后。目前农机新技术、新产品越来越多，农机作业项目和服务领域越来越宽，农机维修和服务内容越来越丰富，作为农机化质量管理的重要手段——标准化建设却严重滞后，很多质量监督工作处于无标状态，靠经验为准。

5、经费严重不足。1999年以来，国家相继取消了农机维修管理方面的所有收费项目，农机质量监督管理工作面临着无经费来源的困难局面。作为政府部门，虽然我市每年都按要求积极向当地财政部门争取业务经费，但由于地方财政非常困难，这部分开支难以列入财政预算，目前全市农机产品质量监督、投诉和打假工作一直没有专项工作经费，检测设备的购置和更新改造没有任何财政投入，严重制约了农机质量监督工作的开展。

6、管理队伍力量薄弱。由于机构改革，乡镇农机站基本都被撤并，县级农机质量监督管理人员较少，有的只有两三个人，无法深入开展工作，再加上基层

从事农机质量监督的工作人员大多没有经过正规培训,法律意识淡薄，业务水平较低，严重影响了工作的开展。

四、加强农机质量监督管理工作的措施建议

1、端正思想，提高认识。农机化质量是农机化工作的重要组成部分，农机化质量工作贯穿于农机化产品、作业、服务全过程，直接影响到农机化整体工作效果，关系到农机安全生产，关系到群众的生命和财产安全，关系到农机化的生存与发展。因此，要以科学发展观为指导，全面理解农机化质量工作的任务性质和要求，增强法定责任意识，把农机化质量工作列入大事要事来抓，进一步深化对农机化质量工作的再认识，依法做好农机产品质量、作业质量、维修质量和服务质量的监管工作。

2、健全机制，完善质量监督体系。按照“健全体系、提升能力、畅通渠道、有效监督”的原则，加快市、县两级农机质量监管体系建设。一是要完善市、县级，特别是县级农机质量投诉机构的基本设施配备，加强工作人员培训，提高人员综合素质和监管能力；二是要建立健全监管工作的规定、制度、程序等，保障农机质量监督管理工作进一步规范化；三要建立农机、工商、质监等部门的联合监督管理机制，结合农机产品打假、农机作业质量检查、农机销售维修市场整治等专项活动和三夏、三秋重要时节，组织多部门联合的质量监督检查，以提高管理效率。

3.加大培训力度，提高人员的素质。要加大培训投入，充分利用市县两级农机校对农机从业人员进行必要的专业培训。其一，要有组织、有计划地对市县级农机质量监督管理人员进行培训，重点学习国家和地方有关质量监督方面的法律、法规，提高管理人员文化素质、业务能力和执法水平。其二，大力推进农机行业职业技能开发工作，加强对农机从业人员的技术培训和鉴定考核，努力拓宽鉴定范围，进一步提高我市农机从业人员技术水平。

4、持续加大对农机市场的监管力度。坚持“标本兼治、着力治本、打防结合、综合治理”和属地管理的原则，大力贯彻实施《农业机械化促进法》、《农业机械安全监督管理条例》、《山东省农业机械化促进条例》和《农业机械维修管理规定》等有关法律法规，继续加大源头治理和质量监管，通过市场整顿、专项整治、跟踪考核等多种措施，构建农机打假和监管工作的长效机制，促进农机市场秩序进一步好转。要对重要农时、主要作物、关键生产环节所需机械进行严格检查，对查出的假冒伪劣农机产品,坚决予以处理并向社会曝光。同时，对重点补贴的农机产品进行质量、安全和售后服务跟踪调查。要积极主动与工商行政管理部门协调，按照各自职责，密切配合，加强农机维修市场日常监管，强化对

农机维修经营者从业资质、维修人员职业资格、维修质量、维修设备和检测仪器技术状态以及安全生产情况的监督检查。继续深入开展“星级文明农机维修网点”创建活动，要不断总结经验，完善做法，加大力度，规范程序，进一步引导和规范农机维修市场行为，树立社会信誉，打造我市农机维修行业服务品牌。

5、认真做好农机质量投诉监督管理工作。农业部《农业机械质量投诉监督管理办法》和《山东省农业机械化质量投诉监督管理办法》的出台，为农业机械质量投诉监督工作提供了依据，对建立健全农业机械质量投诉监督体系，有效开展农业机械质量投诉监督，促进农业机械产品质量、作业质量、维修质量和服务质量的稳步提高等方面都具有重要的意义。各级农机管理部门要认真学习《办法》，进一步明确农业机械质量投诉机构的工作职责，掌握质量投诉受理的相关要求、处理程序以及信息报送和监督等有关规定，为开展农机质量投诉监督工作打好坚实的基础。要按照《办法》的要求，进一步搞好农机质量投诉机构的规范化建设，配备符合条件的专业技术人员，保障必要的工作条件和经费，申请设立尾数为“315”的投诉电话，建立完善各项质量投诉规章制度，加强投诉档案管理，认真履行农机投诉质量监督职责，积极开展工作。各级农机投诉机构之间要加强沟通和交流，实现信息共享和上下联动，充分发挥投诉体系在农机打假中的积极作用。要建立健全重大、突发质量事故和集中投诉事件应急机制，及时处理好重大、突发质量事故和集中投诉事件。

6、加快农机质量标准化进程。农机质量监督的技术基础是农机质量标准化。随着农业机械化作业项目的越来越多，服务领域范围的越来越广，技术要求的越来越高，分工的越来越细，制定农机质量标准化体系成为农机管理部门的一项重要工作。近几年来，为规范作业市场秩序，促进农机服务的健康发展，我省陆续出台了《机械播种》、《谷物机械收获》、《机械耕整地》、《牧草机械收获》、《秸秆机械还田》、《花生机械收获》6个地方标准和玉米机械化收获、玉米秸秆还田、薯类机械化收获、花生机械化收获、牧草(苜蓿)机械化生产、保护性耕作机械化生产、旱作节水深松作业、旱作节水深耕作业、设施农业卷帘作业、设施农业微耕作、绿茶机械化加工等11个机械化作业技术规范，这些标准规范与原有的标准规范形成了农机化作业标准体系，为提高农业机械作业质量和仲裁检验提供了技术依据。但是这些标准远不能满足当前农机质量监管的需要，特别是作为农机质量体系中比较重要的农机维修质量目前还没有标准可依。因此建议省办在认真调查研究、借鉴国内外先进经验、聘请专家论证的基础上，组织有关农机质量监督管理人员逐步开展机械作业标准化体系制定工作，包括整地、播种、深施肥、栽植、喷雾、中耕、收获、加工等农机作业环节的质量标准和质量检测

评价方法。认真开展农机维修质量标准制定及执行督促工作。组织专家会同农机维修网点制定农机修理技术工艺规范，材质消耗及质量标准，检测标准，修理价格标准等。

7、加快农机质量监督管理立法进度。呼吁各级政府依据《农业机械化促进法》、《农业机械安全监督管理条例》等法律法规，尽快出台一些农机质量监督方面的实施细则，真正使农机部门既有监督权，又有处罚权，畅通农机质量监督渠道。

8、加强农机质量监督规范化建设。一是切实解决农机质量监督管理工作业务经费来源问题，建议各级政府财政部门将农机质量监督管理工作业务经费列入财政预算，促使农机质量监督管理工作持续、稳定、有效地开展。二是加强管理队伍建设，将有能力、懂技术、肯吃苦、责任心强的年轻人员调整充实到农机质量监督管理队伍中来。三是规范执法行为，所有执法人员必须持证上岗，依法行政，特别建议省办争取解决执法人员标志服问题。四是加强基础设施建设，各级农机部门要配备一些先进的农机产品质量检测设备，配置数码相机、摄像机等取证设备，有条件的可购置专门的农机质量监督执法车辆。

第二篇：宁津县农机化质量监督管理服务体系建设调研报告

宁津县农机化质量监督管理服务体系建设调研报告

根据市农机办《关于开展农机化质量监督管理服务体系建设情况调研的通知》（德农机科函字[2010]4号）要求,宁津县农机局开展了农机化质量监督管理服务体系建设情况调研，现将调研情况报告如下：

一、体系建设情况。

农机质监站是县农机局下属科室之一，主要职能是负责全县农机产品质量的监督管理、农机维修质量、农机作业质量、农机质量投诉的监督管理；农机标准化、补贴机具质量调查、信息收集、分析及上报工作。在岗人员3名，全部是中专以上文化程度，其中中级职称的2名。经费主要是由局财政列支。

二、工作成效与经验

（一）加强农机试验鉴定，提高产品质量。充分利用国家各项支农惠农政策，加强农机推广鉴定工作，使鉴定产品数量逐年增长、产品范围不断扩大，有力地提高了本县农机产品质量。宁津县德农农业机械制造有限责任公司生产的播种机、山东鲁北电子衡器有限公司生产的秸秆打包机、德州鲲鹏机械制造有限公司生产的微耕机、田园管理机等，产品质量过关，非常适于本地区作业，值得推广。为此县局加强了对全县农机生产企业的指导，积极帮助生产企业的产品申请了省级推广鉴定，为该县农机产品健康发展打下坚实的基础，进一步促进了该县农机事业的健康快速发展。

（二）加强农机流通市场的质量监督检查，规范农机经营市场。积极协调质量技术监督、工商行政管理等部门支持配合，重点在春耕、“三夏”“三秋”等农忙季节，结合农业部的统一部署，积极开展农资打假专项治理行动，保障农机生产与经营的正常秩序。同时加强对直补机具定点供应企业进行定期检查，努力提高享受政府补贴农机产品的质量状况。通过各种措施采取有效手段鼓励生产经销企业树立良好的经营风尚，坚决打击和惩治坑农害农行为。

（三）继续深入开展“3.15”农机质量宣传活动，扩大农机质量监督管理的社会影响。县农机质量监督部门在3.15消费者权益日组织农机质量维权宣传活动，对普及农机质量常识，推广农机优质产品，受理农机质量投诉案件，维护农民合法权益，扩大农机质量监督管理的影响等方面，均起到了很好的效果。今年，已检查3家农机经营销售企业，12个农机维修销售点。查处违规农机经营点1处，查获、收缴假冒伪劣不合格农机配件25件。对其他存在问题的企业提出了限期整改措施，从而进一步净化了农机市场，农机打假专项行动取得预期效果，让农民朋友在购买农机时吃上了“定心丸”。这一活动今后还要长期坚持下去，通过扎实广泛的宣传活动，强化农民和全社会对农机质量监督管理重要性的认识，向社会推介优质先进的农机产品，抵制和遏制假冒伪劣产品。

（四）加强农机化质量法规建设，提供制度保障。近年来，国家相继出台了《中华人民共和国农业机械化促进法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》，农业部发布实施了《全国农业机械维修业管理办法》和《农业机械质量调查办法》，省政府实施了《山东省农业机械管理条例》，随着一大批法律法规的出台实施，县农机部门也加强了对农机质量监督管理的建设，制订了一系列的规章制度，使农机化质量工作有法可依，农机生产、销售、维修和使用等环节质量监管有了相应的法律法规做保障。

三、存在的主要问题。

（一）对农机化质量工作的认识不全面、不到位，监管力度不够，致使农机化质量工作难度大，在一定程度上制约了农机化可持续发展。

（二）农机部门对农机化质量有监督权但没有处罚权。农机部门开展农机打假工作要依靠技术监督部门、工商行政管理部门参与和配合，目前工作难度较大，使得农机质量监督管理工作难以长期有效的进行。

（三）经费严重不足。一是农机产品质量监督、投诉和打假没有专项工作经费；二是缺培训经费。开展农机化质量工作的人员素质不高,特别是县乡一级从事农机质量投诉、质量调查等工作的人员没有经过正规培训,法律意识淡薄，业务水平较低，急需开展人才培训，但由于经费严重不足，人才培训艰难，严重影响质量工作进程

（四）其它部门对农机化质量工作的挤压很大,有些部门在企业中宣传农机推广鉴定证没用、农机部门不管质量等。

五、建议及对策

（一）强化服务意识促进工作。一要增强服务意识。把服务“三农”作为一切工作的出发点和落脚点，切实帮助农民、企业解决实际困难和问题，不断提高服务能力和服务范围。二要提高服务水平。要结合工作实际，经常深入农村、企业，宣传农机产品质量监督管理的意义，征求他们对我们工作的意见和建议，改进我们的工作方法，不断提高工作效能和效率，努力成为企业和农民信赖的朋友。

（二）加强农机市场监管。加大农机生产、销售、维修市场的质量监管,全面提高农机化质量水平。对农机产品质量要从源头抓起，尤其是补贴机具，一定要监管好进货渠道，杜绝质量不达标的机具进入销售市场，为国家购机补贴惠农政策的落实把好关，确保农民购买到优质机具。

（三）加强质量信息交流。要通过对农机用户在使用过程中走访调查，把改进机具作业性能和提高产品质量纳入企业发展的正常渠道，并针对不同情况做适应性的改进，进一步扩大机具的适用范围，以利于改进和提高机具质量。

（四）建立质量监督长效机制。农机管理部门要对农机质量监督管理注入一定的工作经费，明确质量投诉机构的主体地位，制定规范的工作责任制和工作目标，明确质量监督投诉机构在农机化工作中的地位和作用，维护农业机械生产者、经营者和使用者的合法权益，加快发展农业机械化，促进农业和农村经济的发展。

（五）加强农机化质量工作人员培训。创造条件培训农机投诉工作人员和农机质量调查人员,提高法律意识和业务水平,促进农机化质量管理工作又好又快发展。

（六）加大宣传力度。宣传农机化质量工作的重要性,宣传农机化质量现状,宣传农机质量工作成效,争取各级领导对农机化质量工作的重视和支持,推动农机化工作的全面发展。

第三篇：泰安市农机化质量监督管理服务体系建设调研报告

泰安市农机化质量监督管理服务体系建设调研报告

泰安市农机化质量监督管理服务体系建设，在省投诉站的指导下，在市农机局党委的关心支持下，泰安市农机投诉站认真贯彻落实《山东省农业机械质量投诉监督管理办法》，紧紧围绕全市农机发展的中心任务，以财政补贴机具的消费维权为重点，以促进农业增效、农民增收为目标，以保护消费者的合法权益为宗旨，充分发挥职能作用，创新实干，切实维护了农机消费者的合法权益。

一、农机化质量监督管理服务体系建设情况

泰安市农机质量监督投诉站，成立于1998年5月25日，由山东省农机质量监督投诉站批准，人员3人，办公室两间配有办公用桌椅、电话、计算机、照相机等。从成立市农机投诉站至今，承担着全市农机质量管理投诉工作，每年都处理一些投诉案件。帮助群众解决了一些困难，维护了他们的合法权益。2009年为了加强农业机械化质量管理，规范农业机械化质量投诉监督工作，认真贯彻落实《山东省农业机械质量投诉监督管理办法》，根据省投诉站09年工作任务要求，三月份向各县（市、区）下发了《关于建立县（市、区）农机质量监督投诉站的通知》，到4月底，全市6个县（市、区）建立健全了农机质量监督投诉站。新泰市农机局建立了新泰市消费者协会农机质量监督投诉站，其余县（市、区）的质量监督投诉工作，挂靠在农机修配管理站，由各县（市、区）修配管理站兼管。到目前全市共建有7处农机质量监督投诉站，从事质量监督管理人员13人，方便了各地群众就地进行投诉，重大投诉案件或县（市、区）调解不了的案件，市站协助进行调解。

二、开展农机化质量监督管理服务工作的经验体会

(一)加强自身学习，履行好职责。投诉站的全体同志认真学习《农业部农业机械质量投诉监督管理办法》《山东省农业机械化质量投诉监督管理办法》《消费者权益保护法》等法律法规，坚决执行保护消费者的法律法规，每个同志都能刻苦钻研业务，不断提高工作能力，工作积极负责，严格要求自己，从未出现违反法律和纪律的行为。同志之间互相帮助，团结协作共同努力做好工作。

(二)加强宣传和制度建设，为方便群众投诉，向社会公开了投诉电话，在办公室门口挂上了投诉站的牌子，以利于投诉人及时找到办公室。在办公室内张贴了“投诉规章制度”“受理投诉范围”“消费投诉之注意”“农机消费投诉应提供哪些证据”等宣传栏，以利于投诉者了解投诉的法规制度和投诉应提供的法律依据和注意事项。

(三)建立健全了投诉工作档案，在投诉接待受理与处理方面，设立了来人来电来函来信登记本，投诉登记表受理通知书、调解书等，处理投诉案件能做到及时、公平、合理，做到

事事有着落、件件有回音，在处理投诉案件中，不管是集体投诉还是个体投诉，我站在工作中采取了热情接待、查清真相、收集证据、依法调解、双方满意的工作方法，使调解工作收到了显著地效果，百分之九十以上的案件达到双方都能满意的接受调解。2009年，共接受投诉咨询30多次，受理农机质量投诉9起，其中集体投诉1起，个人投诉8起，结案9起。投诉的特点多在夏秋两季农忙季节，大多数是零部件的质量问题或农忙季节机械出现故障后生产厂家售后服务人员跟踪服务不及时。

(四)积极开展3.15消费者维权活动和农民满意农机产品评选活动。每年的3月份，市农机投诉站印刷了一部份宣传单、明白纸，在市消协、市工商等部门的组织领导下，出动车辆人员，上街宣传，提高了广大消费者的维权意识。每两年一次的农民满意农机产品评选活动，我站认真分配评选票，认真组织评选活动，并且深入基层搞好调研，实行全票回收，使选票真正代表了农民的意愿。

(五)认真组织开展农机打假护农专项治理打假活动。每年春秋两季，都认真组织开展农机打假护农专项治理活动。一是领导重视，成立专门领导班子组织这项活动，各县（市、区）也都成立相应的领导机构，安排专人分工负责，健全监管机制，实行集中整治与日常监管相结合，生产源头治理与市场规范管理相结合，狠抓市场准入、市场监管、大要案查处。二是认识到位，大力搞好宣传，营造良好的舆论氛围，出动宣传车，发放明白纸，做到电视里有影像，广播里有声音，报纸上有文字，家喻户晓、人人皆知，增强了农民群众自我保护意识和识假辨伪能力。三是密切配合，深入检查，由农机部门牵头联合工商质监等部门参加，组成检查小组，对农机经销商修配网点进行全面检查。

(六)开展阳光服务热线活动。我市每年都要开展两次阳光服务热线活动。一是市局专门在市广播电视台每年组织一次阳光热线活动，大力宣传农机部门的有关法律政策，及时解答群众的热点难点问题。通过阳光工程热线，听到了群众的呼声，一些不知道投诉渠道群众的热点难点问题得到了及时的解决。二是市局和各县（市、区）组织收听省办开展的阳光热线活动，及时解答处理本地区内的有关问题。

三、农机化质量监督体系建设存在问题

1.农机化质量监督管理服务体系建设，经费不足，处理投诉案件本身不收费，财政部门又没有专门拨给办公费用，开展质量调查、出发等缺乏经费。

2.基础设施不具备，处理案件，质量跟踪调查，需要一定的检测设备和交通工具，这些基本的条件都不具备。

3.开展质量检查执法人员要配执法证件，要着装，不然群众就不认可，不接受。

4.县级投诉站09年刚建立，办公场所基本条件不够完善。

5.投诉管理人员素质、业务水平急需培训提高。

四、农机化质量监督体系建设发展对策

1.加强农机化质量监督管理服务体系建设，首先要引起各级领导对这项工作的重视，强化对农业机械质量的监督管理，规范农业机械质量投诉监督工作，提高农业机械质量和售后服务水平。

2.加强资金投入，改善办公条件，各级投诉站要有固定的办公场所、投诉电话、照相机、传真机、微机等相应的投诉受理设备和设施。

3.加强质量监督管理服务队伍建设，各级投诉机构一定要配置事业心强、业务能力好、熟悉相关法律、法规和政策、具有必要的农业机械专业知识的人员。

4.开展农机打假，质量检查活动，参加检查的人员，要有合法的身份，才能进行这项工作，因此，对工作人员要办理执法证，进行公务活动要着装，配有执法服装，以利于活动开展。

5.要加强对基层农机化质量监督管理人员的业务培训，提高他们的政策水平，业务能力。对产品质量多次出现投诉的生产企业和售后跟踪服务不及时的企业，加强制裁措施。

第四篇：2010年农机化质量监督管理工作重点

2010年农机化质量监督管理工作重点

一、指导思想

以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指引，深入落实全国农机化工作会议和省农机化工作会议精神，认真贯彻《中华人民共和国农业机械化促进法》、《国务院农业机械安全监督管理条例》等法律法规，围绕全省农业机械化事业发展大局，以补贴机具质量监管为中心，积极发挥职能作用，不断加大工作力度，创新工作机制，改进工作方法，规范工作行为，认真做好标准制定，试验鉴定，质量调查，投诉监督等重点工作，为推动农业机械化科学发展提供有力的技术支撑和质量保障。

二、监管重点

（一）进一步完善全省农机化质量监督管理体系

当前全省农业机械化已进入加快发展、结构改善、质量提升的关键时期，对农机化质量监督管理工作的要求越来越高。为此，我们要不断增强质量意识，提高质量监管水平。按照“健全体系、提升能力、畅通渠道、有效监督”的原则，完善省、市、县三级农机化质量监管体系建设。一是要强化省站农业机械质量检测鉴定装备设施建设，提升农机试验鉴定能力；二是要完善市、县级，特别是县级农机化质量投诉监督机构的基本设施配备，加强工作人员培训，提高人员综合素质和监管能力；三是要建立健全监管工作的规定、制度、程序等，保障农机化监管工作进一步规范化。

（二）继续深入开展以“3.15”为重点的各种农机质量宣传咨询活动

按照农业部的部署与要求，我省在3月15日，组织省、市、县三级农机管理部门在全省范围内同时开展“3.15”农机质量大型宣传活动。省局选择一个市设主会场，其它市要在本辖区设分会场。各会场开展法律法规宣传、优质机具展示，现场受理投诉、公布投诉电话、普及农机质量知识、曝光假劣产品，特别要将国家农机补贴政策作为一项重要的宣传内容。另外，各级农机部门还要结合全年农时季节、展会以及“红盾护农”、科技下乡等活动，集中开展有声势的以质量与服务为主题的农机质量监督宣传咨询活动。要采取灵活多样、喜闻乐见的方式，充分利用新闻媒体、期刊杂志以及制作展板、宣传车和散发宣传品等，深入乡村农户，通过剖析案例、宣传农机质量政策、传授伪劣农机产品识别常识、接受农民对农机质量的投诉和咨询等，真正把农机质量监督管理工作作为社会公共服务工作做到养机户身边。

各地组织进行的宣传咨询活动要编写详实的总结材料及时上报省农机鉴定站。

（三）依法组织对部分农机产品进行质量调查

根据《中华人民共和国农业机械化促进法》关于质量保障的规定，结合我省农机用户的投诉反映与补贴工作的实际需要，省局决定对玉米收获机等重点产品进行质量调查。调查内容主要包括两个方面：一是产品质量；二是售后服务质量。质量调查要制定科学详细的实施方案，并组织调查培训。调查工作完成后，形成质量调查报告，通报调查结果，并组织相关生产企业与销售企业就调查出的质量问题与服务问题进行整改。

（四）开展生产企业质量保障能力的检查督导工作

为有效保障补贴机具质量稳定、安全可靠、服务及时，选择对补贴机具中的重点产品，对这些产品生产企业的质量保障能力实施现场检查督导。检查的主要内容为生产条件、质量管理、质量保证能力及执行情况，对企业是否具有持续性生产符合要求产品的能力作出评价。同时，要加强对本省农机生产企业提供有效的督导服务，帮助他们开展技术创新，改善生产条件，提供安全、适用、可靠的农机产品。检查结束后向农机管理部门提交督导报告。

（五）开展销售企业服务质量的现场检查督导工作

销售企业是农机补贴工作的重要环节，对农机补贴政策能否圆满实施产生重要影响。为此，2010年要继续加大对全省定点销售企业服务质量的检查督导力度，重点检查新增企业和

2009年存在问题的企业，采取到销售企业现场查验售后服务人员、服务设施、服务制度、服务措施、服务记录等情况；并要深入农机用户了解销售企业的服务承诺兑现情况、诚信经营情况、三包情况等，对检查情况在归纳、分析、整理的基础上，向省局提交检查督导报告。

（六）大力加强农机质量投诉监督工作

投诉监督是农业机械化质量工作的重要内容，各级农机部门要切实加强农机质量投诉监督工作。要认真贯彻实施农业部《农业机械质量投诉监督管理办法》，要落实山西省农机局《关于规范市、县级农机化质量投诉监督机构名称的通知》，县级以上农机管理部门要建立健全投诉监督机构、保证必要的工作条件和经费。2010年要重点做好以下四个方面的工作：一是完善健全投诉机构，并规范机构名称；二是通过多种形式向社会公布投诉电话、联系人员、办公地址；三是积极受理农户投诉，及时、高效、公正调解和处理质量投诉案件，切实保障农机用户和生产企业的合法权益；四是按时上报投诉情况与处理结果。省局要将农机质量投诉监督工作作为对市县农机部门工作的重点考核内容。

（七）开展农机打假专项治理行动

根据农业部统一部署和要求，省、市、县各级农机化质量投诉监督部门要在“春耕”、“三夏”、“三秋”主要农时季节，配合当地工商、质监等部门开展农机市场打假专项治理行动，重点打击制售伪劣农机及零配件行为。开展联合执法，加强信息沟通，提高农机质量齐抓共管的整体效能。

（八）完成标准制定工作

根据全国农业机械标准化技术委员会2010年标准制定计划，省农机鉴定站承担的《联合收获机械安全标志》、《玉米免耕播种机适应性评价方法》农业行业标准制定任务，要按照标准制定程序按时完成此项工作；有条件的市应结合本地区农业机械生产实际，深入调研，提出计划，积极承担地方标准的制定工作。要树立服务理念，帮助企业制定完善企业标准和备案工作。另外，省站还要吸收部分有条件的市站，积极创造条件，开展设施农业地方标准的制定工作，为建立健全农机化标准化体系不断努力。

（九）科学开展农机试验鉴定工作

农机试验鉴定是国家实施农业机械购置补贴的基础工作。一是根据《农业机械试验鉴定办法》要求，配合农业部农机鉴定总站做好能力认定范围内的农机产品部级鉴定工作；二是要做好本省农机产品的省级鉴定工作。三是积极承担政府部门的委托，进行农机产品质量监督检验。通过科学、公正、廉洁、高效的工作，为政府、企业和社会提供客观准确的检测数据。

（十）组织好政府支持推广的农机产品目录制定工作

根据《国家支持推广的农业机械产品目录管理办法》要求，积极组织本省企业参选《国家支持推广的农业机械产品目录》，做好产品申报、审查、推荐工作。

根据《山西省支持推广的农业机械产品目录管理办法》要求，组织制定《2010-2012年山西省支持推广的农业机械产品目录》（2011调整），目录制定工作要在及时、科学、合理、适用上下工夫，确保我省农机补贴工作的顺利实施。

（十一）搞好农业机械化质量信息服务工作

要加强农业机械化质量信息网络建设，做好农业机械化质量信息宣传、报道和权威发布工作；开通农机质量投诉网上报告系统，及时上报重大质量投诉事件。为推动农机化质量监管发挥应有作用。

三、保障措施

1、加强领导，精心组织

各级农机管理部门要将农机质量监管工作列为全年的一项重点工作，统一思想，加强领导，保障经费，农机质量投诉监督机构要投身其中，精心组织，周密安排，确保各项工作顺

利完成。

2、明确分工，落实责任

农机化质量监管工作由农机管理部门负责组织，农机试验鉴定和质量投诉监督机构具体实施。要做到任务明确，责任到人，分工协作，相互配合，确保各项工作任务的落实。

3、规范行风，高效廉洁

抓好培训工作，提高质量监管人员的知识水平和综合素质，提升工作能力；建立健全工作制度，开通投诉监督网上逐级报告系统，及时、动态、快速、安全地收集、保存和传送有关信息，增强快速反应能力。质量监管工作要讲求方法，注重实效，遵章守纪，科学高效。尤其是质量保障督导、质量跟踪调查工作要轻车简从、合理筹划、深入基层，不向企业收取任何费用，不给企业和农民增加负担，接受社会的监督。

第五篇：岐山县农机化公共服务体系建设情况调查报告

岐山县农机化公共服务体系建设情况调查报告

摘要：以近几年岐山县农机化公共服务体系现状调查为基础，针对存在的问题，提出今后发展思路和对策。

关键词：农技服务体系建设 问题 发展思路 岐山县农机总动力为215938万千瓦，拥有各类拖拉机5773台，配套农具7486部，配套比为1：1.5。全年完成机播面积70万亩，玉米硬茬播种18万亩，机收面积39.1万亩；耕、种、收综合机械化水平超过55%。随着国家对农机社会化服务工作重视程度不断加强，我县目前建设有县、乡两级农机化技术服务体系，初步形成了以县农机技术推广站为龙头，在全县13个乡镇府设有农业干事为纽带的农机化服务体系。

一、体系建设情况

岐山县目前主要从事农机化工作的有三个单位，农机技术推广站、农机监理站、农机化学校。三个单位现实有人数53人，其中专业技术人员 27 人，占职工总数的55%，因机构改革曾今在每个乡镇所设的农机管理站被撤销，现在乡镇没有直接管理农机的机构，每个乡镇府有一名主管农业的农业干事来从事农机工作，这些单位的资金主要来源于国家财政拨款，主要负担人员工资，争取农机化项目资金，直接用于公共服务的资金和比例很少；全县有农机化合作服务组织5个，基层有农机技术人员 52 名，服务于基层一线的农机

从业人员均通过激励机制来服务农业。发展情况：一是县农机部门组织、鼓励本地的农机大户、农机服务组织成立农机作业服务队，按农时季节，在本村、本乡和邻近乡村开展耕、种、收、运等农机作业；二是县农机部门的专业技术人员，结合项目实施，到重点乡镇开展耕、播、收等作业，同时示范推广秸秆综合利用、保护性耕作等新技术、新机具，并建立大面积连片示范区田。三是农机部门通过基层一线的农机技术人员来从事农机人员的培训、机具的管理和登记工作。

二、工作成效与经验

1、开展田间机械化服务。机械化播种、机械收获技术是目前最行之有效的农机服务技术。在三秋三夏农忙时节，农机服务部门组织农机科技人员深入基层，围绕粮食生产的主要环节耕、播、收，做好农机具的检修和技术跟踪服务工作。因现在农机部门没有机具，只能引导、扶持、鼓励发展形式多样的农机耕播收跨区作业服务队，提高农机具有效利用率，扩大作业面积，增加机手收入。近几年，我县实施的农机具补贴政策也使农村有了很多的农机大户来为农业服务，一则促进了农业发展，二则也增加了自己的收入。

2、结合项目，开展农机技术推广工作。我县近几年来实施了秸秆综合利用项目，保护性耕作项目，农发项目，结合这三个项目的实施，我县在凤鸣、青化、益店、大营、京当、蔡家坡、雍川、故郡、蒲村、祝家庄等10个乡镇先后

实施这三个项目，主要推广免耕播种、秸秆还田、机械深松、玉米机械化收获等关键技术，玉米免耕播种技术已在全县范围内得到了普及，但秸秆还田、机械深松、玉米机械化收获技术在我县还处于试验示范阶段，尚未完全推广，机械化水平仅达到10%。

3、农机信息和宣传培训工作不断加强。多年来，农机部门围绕农机化节本增效新技术、新机具，及时发现、总结、完善、推广各地好的经验和做法，大力宣传农机化在农业生产中的优势和作用。利用宣传版面、电视、发放资料和张贴标语等形式开展宣传。结合农时季节，围绕粮食生产中心工作，组织农机科技人员深入村镇，对主要粮食作物生产所需的农机技术和配套机具进行现场作业演示、培训和跟踪服务活动，使农机科技知识和技术服务深入到田间地头，为全县培育一批懂技术、善经营、会管理的致富带头人，让农民切实体会到科技带来的实惠。

4、引导扶持农机专业合作社发展。我县这几年共发展和扶持了5个专业合作社，尤其是秸秆联盟和运丰专业合作社在秸秆综合利用上已发挥了桥梁纽带作用。经过多年的发展，我县各类农业机械数量明显增加，各种农机大户、农机作业服务合作组织逐步兴起，初步形成了以政府引导、农民投入为主体的多元化投入机制，农业机械化水平逐年提高，为改善农民生产生活条件，促进全县农业和农村经济的发展

发挥了重要作用。

三、存在的主要问题

1、体制不顺，职责不清，服务网络还不健全。县上的农机部门归县农业局统一管理，而乡（镇）技术人员的工作精力放在包村搞行政工作上。特别是乡镇农业综合服务中心（含农业、农机），由乡政府和农业局双重管理，实行“以块为主，条块结合”的管理模式后，农机专干不专，人员缺少的现象较为突出，基层农机管理功能不强，农机专业技术力量薄弱，技术服务跟不上农机发展的需求。由于没有健全的乡、镇农机服务站，因此，县站“中枢”纽带作用难以发挥，乡镇“骨干”的作用更谈不上，导致基层无腿，服务下不去。虽说现在家家户户基本上都有农机，但因为乡镇农机部门服务跟不上，从而引导农民购置和使用农机新机具的力度就不够，如拖拉机除翻地、运输外，基本闲置在家，农机的利用率和经营效益低。

2、乡镇农机部门工作条件差。工作场所简陋，工作条件差，无设备、无场地，现乡镇农机站均不存在。

3、专业技术力量薄弱。农机队伍知识老化，非专业人员比例大，全县各级农机专业技术人员中非专业人员占比重薄弱，加之知识老化等问题，对农业机械化发展、推广使用科学技术普及等工作带来了一定影响。

4、农机服务的组织化、专业化程度低，社会化服务体系不

健全。到2010年底，全县农机作业服务组织仅有5个，农机作业服务零散无序，分散经营造成农机市场无序竞争，农机作业质量低，农时季节难保证，运行不能规范，管理比较混乱，社会化服务能力不强，直接影响着农业机械的利用率和作业效率。在农机化服务体系中，县、乡两级农机服务网络严重缺乏服务手段，村一级处在断腿状态。特别是在农机具作业过程中更显得无所作为。表现在两个方面，一是管理体制不顺，导致乡镇农机管理涣散；二是农机市场监管不力，农机经营、维修无序发展，处于自流状态。

四、建议和对策

1、理顺管理体制，稳定农机队伍。

按照转变职能、理顺关系、完善机制、精简优化人员的原则，切实加强农机机构和经营机制的建设。从有利于农机化事业出发，各级农机管理服务部门要全面履行农机管理执法、农机具和技术推广、农机培训教育、农机经营服务等四大职能，积极认真做好农机化工作，把关系理顺，把工作做好。各级农机管理服务部门的财产应依法得到保护，任何部门和单位不得随意侵占平调农机服务部门的资产。

2、培育新的服务组织，开拓新的服务领域。

兴办包括股份合作制在内的各种所有制形式的农机社会化服务组织和农业机械协会，培育产业群体。结合国家和省市农业机械购置补贴项目资金，购买科技含量高，配套系

列化的作业机械，重点扶持农机大户、农机服务组织，组建农机协会，在农机部门组织引导下，开展农机社会化服务，扩大跨区域作业的规模与范围，提高组织化程度。为此，要做到4个必须：

⑴必须建立专业化的跨区作业服务队。以县区为单位，把有限的农业机械组织起来，利用南、北、东、西农作物成熟的时间差，进一步开展有序的跨区作业，这样既解决了农机忙闲余缺调剂，又增加了农民的收入，取得社会、经济效益双赢。

⑵建立形式多样化的专业化公司。根据我县农业结构调整的需要，建立个体、股份合作、集体等形式的专业化农机服务公司，开展租赁、上门服务等多种服务形式，全方位地进军效益农业和特色农业，突破原先单一为粮食生产服务的模式，向农副产品深加工、储藏、保鲜等领域拓展、深入。

⑶建立群众团体的农机手协会。在充分尊重农机户自主权、完全自愿互利的原则下，由管理部门牵头，将各种不同类型的分散的个体私有农机业主广泛组织起来，加入协会实行机组合理配套，提高组织化、系列化程度。内部协调分工，合理编组配套作业服务，对外承接业务统一收费标准开展服务。既解决部分地方有机无活干，部分地方有活无机干的实际问题，适应新形势的需求，提高农机的利用率，兼顾少数农机户的利益，实现共同经营、共同致富等，也在一定程度

上避免小型农机具盲目发展。

3、搞好体系建设规划，提高队伍素质。农机服务组织是农机产业化经营、社会化服务的经济载体。是涉及农、林、牧、付、渔、工、商、建等的一项社会性很强的系统工程。因此，农机社会化服务体系建设，要有明确的目标。进一步理清农机服务体系建设的基本思路，做到突出重点，分类指导，稳步推进。

首先要加强乡镇一级建设，重点是搞好五有（有一支队伍、有工作场所、有服务设施、有服务实体、有试验示范基地）站建设，向社会化服务，实体化经营、企业化管理方向发展，建成农机化服务的基地，发挥中坚骨干作用。

其次积极完善巩固提高村组一级，使其成为一方服务的主体。大力发展、积极培育新型农机专业户和股份制组织，使农机化服务向产前、产后拓展延伸。

第三要有计划地开展对农机科技人员的继续教育，定期分批进行轮训，进行知识更新和“充电”。要建立和健全竞争激励机制，按照公开、公平、公正原则不断吸收“新鲜血液”充实农机队伍，优化结构，不断提高农机科技创新的能力和增强农机科研人员的工作责任感。

4、优化政策环境，增加农机投入。增加农机化投入要走以国家扶持投入为导向，集体和个人投入为主体，社会、工商资本投入为补充的多种渠道、多元化的路子。一是要积极争

取各级政府从政策上对农机服务体系建设的扶持。二要坚持国家、集体、个人共同投入办农业机械化的方针、提供优惠条件，实行政策倾斜，服务农村、农业、农民，以达到兴机富民计划的有效实施。三要切实保障和改善农机人员的生活福利待遇，真正解决农机管理服务人员的后顾之忧。四要在完成国家赋予的公益性职能的前提下，各级农机服务组织要坚持“以服务为主，综合经营”的方针，积极鼓励广大农机管理服务人员开展各种农机技术承包的有偿服务和兴办各种经济实体，壮大自身实力，进一步增强服务功能。

5、发展农机销售、维修等服务市场，培育和壮大市场主体，规范维修行业，提高维修服务水平。

总之，农机化服务体系建设需要多方支持，是个逐步完善的过程，需要国家在农机购置补贴、农用柴油、种子、化肥等农用物资方面给予扶持，鼓励农机社会化服务组织的发展。逐步实现机构网络化、队伍专业化、服务社会化、管理科学化，促进科技进步，使我县农业持续、协调、健康发展。