实施农业标准化,推进品牌农业建设

第一篇：实施农业标准化,推进品牌农业建设

实施农业标准化 推进品牌农业建设

近年来，XX市坚持以提高农产品市场竞争力、促进农民增收为核心，以建设社会主义新农村为总目标，用工业化的理念经营农业，积极推行农业标准化、大力实施以优化品种结构、改善产品品质、打造知名品牌为主要内容的“三品”战略，品牌农业建设初见成效。先后被国家农业部评为“全国无公害农产品生产示范县（市）”和“全国农产品标准化生产综合示范区”。

实施农业标准化，提高农产品质量

近年来，XX市以农业龙头企业、农民专业合作社、行业协会、农业生产基地为主体，广泛采用国际标准和国内先进标准，制定和实施农业产前、产中、产后各个环节的技术要求和操作规范，开展全程质量控制。把建设农业综合开发项目、农业科技示范基地、特色优势农产品生产基地等与推进品牌农业有机结合起来，着力抓好生产基地建设。目前，全市已建设主要农产品标准化生产基地40处46.13万亩。

发展无公害、绿色、有机农产品，加强质量认证工作1

按照“统一规范、简便快捷”的原则，大力推进无公害农产品产地认定与产品认证一体化，推进行政区域和生产区域的一体化认证，加快产地认定和产品认证步伐。围绕发展主导产业，实施特色优势农产品区域规划，带动农产品产业带建设，加快发展绿色食品，着力提高绿色食品产业带动能力。共有26处37.95万亩农产品标准化生产基地分别通过了无公害农产品认证，21个产品取得绿色食品认证，24个产品取得有机农产品认证。

完善农产品检验检测体系，提升品牌农业建设保障能力

在提升品牌农业建设中，XX市按照《农产品质量安全法》的监管要求，以现有农产品质检机构为基础，结合特色优势农产品区域布局，以特色主导产业为重点，进一步构建和完善布局合理、职能明确、专业齐全、运行高效的农产品质量安全检验检测体系。同时，支持农业企业、农民专业合作社购置检测设备，加强生产环节质量监控，为品牌农业创建提供保障。目前，XX市已拥有农产品质量监督检测中心、畜产品质检中心和8家农产品加工、销售企业质检中心，基本上形成了以市级中心为龙头，以市场、企业为主体的农产品质量检测体系。

推进农业产业化经营，做大做强品牌农业经营主体 围绕畜牧、蔬菜、林果、花生四大主导产业，以培育、扶持有较强开发加工能力和市场拓展能力的农业品牌经营主体，通过基地、订单、股份合作等途径，鼓励企业、合作社与农户之间建立更加稳定的产销合同和服务契约关系，以品牌为载体，将分散的千家万户联合成一个利益共同体，实现小生产与大市场的有效对接。

支持农产品商标注册，促进农产品品牌上市

整合现有农业品牌，鼓励农业龙头企业、农民专业合作社、行业协会等加强协作，支持和鼓励传统农产品、历史品牌产品的集中产区，积极申报原产地保护和地理标志证明商标，提升农业特色产业，打造农业区域品牌。目前，在农产品加工企业中，有2家企业的2个产品被认定为山东名牌农产品，1家企业的1个产品被认定为中国名牌农产品；5家企业的6个产品被认定为山东名牌，2家企业的2个产品被认定为中国名牌；4家企业的产品商标被认定为山东著名商标。

加大营销推介力度，提高品牌农业影响力

对认定的名牌农产品，通过各类展示、展销活动及运用各种媒体，推介品牌，宣传品牌，形成了政府重视、企

业主动、消费者认知、多方合力推进品牌农业建设的良好氛围，促进了品牌农业输出，扩大了名牌农产品知名度。同时，积极加强农产品专业市场建设，增强市场服务功能。积极推进品牌农产品专销柜、放心店建设，不断提高品牌农业的辐射面。近年来，在XX市南部重点发展了蔬菜批发市场，现在年销售额达到13亿元，在北部投资4000万元新建了果蔬批发市场，进一步巩固和发展了“南菜北果”的区域化种植业布局。

完善要素保障机制，营造品牌农业发展良好环境 在农业产业化、农业科技进步等项目安排实施中，积极扶持鼓励品牌农业建设。积极争取上级农业、发改、财政、科技、工商、税务、质检等部门的支持，努力创造条件，从人才、资金、税收等方面予以支持，形成了“政府推动、企业主动、市场拉动”的良性互动格局，共同推进品牌农业建设。

第二篇：关于推进品牌农业建设的意见

关于推进品牌农业建设的意见 浙农科发〔2007〕9号

各市、县（市、区）农业局，厅各单位：

《关于推进品牌农业建设的意见》已经厅常务会议讨论通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。

二〇〇七年四月二日

为贯彻落实省委、省政府《关于推进品牌大省建设的若干意见》和农业部《关于进一步推进农业品牌化工作的通知》精神，结合我省实际，提出如下意见。

一、充分认识推进品牌农业建设的重要意义

（一）推进品牌农业建设的重要性和迫切性。发展品牌农业，是推进“品牌大省”建设的重要内容，是贯彻落实科学发展观，切实转变农业增长方式，建设高效生态农业的重大举措，是当前和今后一个时期我省农业发展面临的重大任务。自上世纪90年代以来，我省大力实施农业结构调整，特色优势农产品区域和主导产业渐趋明显，品牌农业在全省农业经济总量中的比重不断上升，促进了农业生产效益的不断提高。但是面对当前国内外市场竞争和我省农业生产资源环境约束加剧的新情况，面对农业产业升级和增长方式转变的新要求，面对品牌农业发展和消费的新趋势，我省的品牌农业建设与高效生态农业发展新形势新任务的要求还有较大的差距。

品牌农业就是以品牌建立和综合运用为基本标志，以农业生产经营模式的全面改造为保障，以强化差异和特色竞争力为重点，以寻求产业市场优势和超额利润为目标的现代农业形态。推进品牌农业建设，有利于促进农业生产标准化、经营产业化、产品市场化和服务社会化，加快农业增长方式由数量型、粗放型向质量型、效益型转变，有利于促进品牌企业与其所在生产组织体系连接，引导土地、资金、技术、劳动力等生产要素的优化配置，推进农业结构调整和优化升级，有利于促进企业创新经营机制，全面提高农产品质量、安全水平，形成一批具有明显竞争优势的品牌农产品，增强产业集聚能力，不断提升农业竞争力，实现农业增效、农民增收。

二、推进品牌农业建设的指导思想和总体目标

（二）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以提高我省农产品竞争力为核心，大力弘扬质量管理和品牌经营核心理念，坚持“企业主体、合力推进、龙头带动、科技创新”的原则，大力推进标准化生产、产业化经营、市场化运作，培育、整合和保护农业品牌，支持做大做强名牌农产品，全面提升全省农业科技创新能力、农产品质量档次和农业经营管理水平，为发展高效生态农业、建设社会主义新农村提供坚强支撑。

（三）总体目标。到2010年，基本建成品牌农业培育、发展和保护体系，形成有序的品牌成长壮大良性机制；农业知名品牌数量明显增加，农产品质量明显提高，品牌农业对高效生态农业的推动作用显著增强；培育省级以上名牌农产品300个左右，农产品商标得到广泛注册和使用，形成各层次品牌有机结合的品牌集群；发展做大一大批农产品传统品牌，培育和建成一批品牌农产品生产基地，农业标准化生产全面推进，通过认定（认证）无公害、绿色、有机农产品3000个以上；品牌农产品产值和市场占有率明显提高。

三、加强农业生产经营管理，夯实品牌农业生产基础

（四）大力实施农业标准化，提高农产品质量。以农业龙头企业、农民专业合作社、行业协会、农业生产基地为主体，广泛采用国际标准和国内先进标准，制定和实施农业产前、产中、产后各个环节的技术要求和操作规范，开展全程质量控制。把创建高效生态农业示范县，建设农业科技示范场和特色优势农产品基地等与推进品牌农业有机结合起来，着力抓好生产基地建设。

（五）积极发展无公害农产品、绿色食品和有机食品，加快农产品质量认证。按照“统一规范、简便快捷”的原则，大力推进无公害农产品产地认定与产品认证一体化，推进行政区域和生产区域的一体化认证，加快产地认定和产品认证步伐。围绕发展主导产业，实施特色优势农产品区域规划，带动农产品产业带建设，加快发展绿色食品，着力提高绿色食品产业带动能力。遵循国际通行规则，按照有机农业生产方式，充分挖掘地方农业资源优势，加快发展有机农产品。

（六）完善农产品质量安全检验检测体系，提升品牌农业建设保障能力。按照《农产品质量安全法》的监管要求，以现有农产品质检机构为基础，结合特色优势农产品区域布局，以特色主导产业为重点，建成布局合理、职能明确、专业齐全、运行高效的农产品质量安全检验监测体系。优化整合检测资源，配备现代化监测仪器设备，加强检测机构技术人员队伍建设，全面提升检验检测能力和水平。支持农业企业、农民专业合作社购置检测设备，加强生产环节质量监控，为品牌农业创建提供保障。

（七）推进农业产业化经营，做大做强品牌农业经营主体。农业龙头企业、农民专业合作社、行业协会是农业品牌经营的主体和核心。各地要培育、扶持有较强开发加工能力和市场拓展能力的农业品牌经营主体，围绕优势主导产业，通过基地、订单、股份合作等途径，鼓励企业、合作社与农户之间建立更加稳定的产销合同和服务契约关系，以品牌为载体，将分散的千家万户联合成一个利益共同体，实现小生产与大市场的有效对接。注重品牌经营，通过市场化手段，有序整合品牌，使之做大做强。

四、加大建设力度，增强品牌农业发展动力

（八）鼓励支持农产品商标注册，促进农产品品牌上市。增强农业企业、农民专业合作社、经纪人、农户等生产经营主体的商标意识，鼓励支持农产品商标注册。整合现有农业品牌，鼓励农业龙头企业、农民专业合作社、行业协会等加强协作，支持和鼓励传统农产品、历史品牌产品的集中产区，积极申报原产地保护和地理标志证明商标，提升农业特色产业，打造农业区域品牌。增强工作的主动性和预见性，加强与工商部门协作，推进农产品商标和证明商标的国际注册，实现国际知识产权保护。

（九）积极开展名牌农产品认定和推荐。自2007年起开展浙江省名牌农产品认定，遵循无偿、自愿、公开、公平、公正的原则，以市场评价、用户评价和质量评价为主，实行总量控制，好中择优，动态管理。积极推荐国家名牌农产品，支持和鼓励申报各级名牌产品。通过评选认定，推出一批影响大、效益好、辐射带动强的名牌农产品。坚持梯队培育发展原则，国家级名牌农产品原则上从省级名牌农产品中推荐产生，省级名牌农产品原则上从市级名牌农产品中推荐产生。

（十）加大营销推介力度，提高品牌农业影响力。对认定的名牌农产品，各地要积极主动，通过各类展示、展销活动，充分运用各种媒体，推介品牌，宣传品牌，形成政府重视、企业主动、消费者认知、多方合力推进品牌农业建设的良好氛围。积极帮助企业做好品牌宣传策划，促进品牌农业输出，扩大名牌农产品知名度。加强农产品专业市场建设，增强市场服务功能。积极推进品牌农产品专销柜、放心店和专业市场建设，不断提高品牌农业的辐射面。

（十一）完善要素保障机制，营造品牌农业发展良好环境。对农业品牌企业，各地要在有关资源要素保障方面给予倾斜。在农业产业化、农业科技进步等项目安排实施中，要积极扶持鼓励品牌农业建设。各级农业行政主管部门要主动加强与相关部门之间的沟通与协调，积极争取发改、财政、科技、工商、税务、质检等部门的理解和支持，努力创造条件，从人才、资金、税收等方面予以支持，尽快形成“政府推动、企业主动、市场拉动”的良性互动格局，共同推进品牌农业建设。

五、加强品牌农业管理，建立健全工作体系

（十二）加强组织领导，建立考核奖励机制。建立厅推进品牌农业建设领导小组，与厅农产品质量安全委员会合署，统一领导和协调全省品牌农业建设；领导小组办公室设在厅科教处，负责有关日常工作；厅各有关单位在各自职能范围内做好工作。各市农业行政主管部门建立相应的推进品牌农业建设领导小组，共同推动全省品牌农业建设。把品牌农业建设列入各级农业行政主管部门的目标责任制考核内容。积极争取当地政府加大政策奖励力度，对品牌农业建设业绩突出的单位和个人，及时给予表彰奖励。

（十三）建立健全农业品牌保护机制。建立健全农业品牌保护执法联动机制，加强维权网络建设。强化监督检查，依法惩处违法违规行为。加强政策引导，发挥农业品牌主体的主动性和创造性，建立完善工作机制，加强品牌质量保证体系和诚信体系建设，科学规范品牌经营，自觉维护品牌形象。（来源：浙江省农业厅）

第三篇：大力推进道县农业标准化建设

大力推进道县农业标准化建设

农业标准化推进建设工作是一项涉及面广、专业性强、工作难度大、技术要求高的系统工程。从2006年我县被列入农业部脐橙标准化示范县，我县实施了脐橙标准化建设项目；2013、2014年我县被省农业厅列入全省标准化试点示范县，借助项目我县加大力度实施了以脐橙、粮食、蔬菜等为主导产业的农业标准化整体推进示范建设。近年来，我县在推进全县标准化建设方面主要做了以下工作：

一、制定实施方案。在省农业厅、市农业局的指导下，我县根据全县农业标准化发展5年规划及现有农业产业布局，制定了《2013年、2014年道县农业标准化整体推进建设工作方案》，确定了实施内容、示范区和实施措施，报省农业厅审批通过后及时组织实施。

二、健全标准体系。近年来按照国家无公害、绿色食品及其它强制性标准的要求进一步制定或修订完善了脐橙、粮食、蔬菜栽培管理技术规程等地方标准15项。

三、完善和落实标准化生产工作制度。着重完善了六项工作制度。一是建立标准化推广制度。“四区”建设都以省厅“四区”实施标准进行实施。并将农业标准转化为操作卡、明白纸等，近年共印制农业标准化简易操作卡、明白纸等3万份分发到各标准化基地。在标准化推广上全县按8个农业生产区域划分，每个区域由县农业局1名副局长任技术总负责人，另合理安排农技人员分片负责农业标准的推广实施。二是建立清洁生产制度。积极组织标准化基地申报无公害农产品产地或绿色食品基地认定认证。建立村规民约等农业清洁生产制度。引导了燕山脚村建立了村规民约共同执行农业清洁生产；在祥霖脐橙等基地水源相对集中点按30-80亩设置了农业生产垃圾桶30个，收集因打药等农事操作产生的废弃物。三是建立标准化农药规范使用制度。监管农资经销商从源头上控制规范使用农药，并要求基地农药集中采购、统一配送、病虫草害统防统治。标准化基地要按规定规范使用农药，在村口、主路口等显要位置设立警示宣传牌，明确禁止使用农药品种、农药安全使用方法及农药使用安全间隔期和休药期的规定。四是建立标准化档案制度。对标准化基地生产主体进行登记造册；核心示范区的生产主体100%都按要求建立了田间管理档案，对生产环境、物候期、农业投入品来源及使用、技术措施、灾害发生与对策、产品去向等都作了详细记载，技术员经常抽查档案，发现有影响生产环境和产品质量等问题，及时指导生产主体改正。五是建立农产品质量安全承诺制度。对标准化基地所有农产品生产者都签订农产品质量安全承诺书，农产品质量安全实行社会承诺。六是建立农产品标识追溯制度。依托我县优势农业品牌“橘源”、“谷源米业”等品牌，在主要农产品销售包装上贴标签标识，实行可追溯管理。

四、强化基地监管。一是健全监管体系。所有乡镇建立了农产品质量安全监管站，每个站明确2名监管人员。二是建立监管制度。制定了农产品生产基地农业投入品管理办法、农业投入品公告等制度。定期公布基地允许使用、禁用或限用的农药名单。对基地周围的农资经营网点实行拉网式巡查指导，从源头上有效控制投入品的使用。各脐橙基地实行农业投入品统一供应制度，严禁使用国家禁用农药、肥料等，同时对农业投入品包装物实行分拣集中处理，生产上不使用生活垃圾，以免污染生产环境。三是加大检测力度。加大了对脐橙、粮食、蔬菜等农产品的安全检测力度。近年水果、蔬菜农药残留快速检测随机抽样5500个以上，合格率达98 %以上。在祥霖铺等脐橙基地还建立了“标准化生产基地自检室”，并制定了严格的检测、检疫制度及准出制度。

五、开展宣传培训。近年，在全县共悬挂脐橙标准化生产宣传横幅60条，张贴宣传标语1500多张，散发宣传资料10万多份，制作永久性大型宣传牌14块，印刷标准化生产永久性墙体标语50条。同时利用电视、报刊和电脑等新闻媒体，大力宣传农业标准化建设的必要性和重要性。通过宣传培训，增强了农户的标准化生产意识，在全县营造了浓厚的标准化生产氛围。按照“层层培训、分级负责”的方式，每年组派人员参加了省农业厅、市农业局举办的相关培训班；以乡镇农产品质量安全监管员、监督员、协管员为重点对象，以法律法规、农产品质量安全基础知识、农业标准化生产技术为重点内容，抓好标准化骨干培训；对全县农产品生产者进行集中培训与分散指导。近年来，标准化骨干班成员以标准化基地农产品生产主体为重点对象，结合“阳光工程”和“科技下乡”等项目的实施，按农时、季节，分期分批采取集中培训、座谈、单个指导等形式将农业标准化生产技术普及到农户，印发培训资料10万多份，发放技术服务便民卡3万多张，培训人数达到10万人次以上。

六、强化技术报务。每个基地安排2-5名技术员常驻基地指导，以村为单位，以粮食高产创建示范片为中心，向全县推广集中育秧、新品种、病虫害专业化防治等。在脐橙示范区全面推广树盘秸秆覆盖、生草栽培等保湿抗旱，种三叶草1万亩，改善了土壤结构；推广脐橙大苗高堆移栽促进根系健康生长；推广物理、生物杀虫技术，各脐橙基地共安装频振式诱蛾杀虫灯200盏，悬挂粘虫板40余万张，挂捕食螨20万包，挂性诱剂1万包，减少了农药用量。同时严禁使用高毒、剧毒、高残留农药；推行“猪—沼—果”生态种养模式1万亩，现已建沼气池1800多口，通过沼液浇灌，减少化肥用量；推广测土配方施肥140万亩，每亩节本增收30余元以上；推广大枝修剪、因叶定果技术2万亩。使脐橙标准示范区的每个果农都能很好地掌握脐橙标准化生产技术，能生产出标准果、优质果、放心果，让果农真正得到实惠。通过示范区辐射，带动了全县其他脐橙种植户也积极实施脐橙标准化生产技术。

七、加大资金投入。一是加大投入财政资金。出台了一系列优惠政策，加大对粮食、脐橙、蔬菜等产业的扶持力度。县财政安排资金用于脐橙产业、粮食产业、蔬菜产业等建设，并安排了专项资金用天开展农产品质量安全监管工作。二是大力整合部门资金。大力整合农业开发、移民开发、能源开发、水利设施建设、国土整理等相关农业项目资金投入脐橙产业发展，每个基地由财政出资高标准统一规划撩壕、统一水、电、路等基础设施建设。目前，在祥霖铺等乡镇创建了5个万亩基地，在下汶等村组创建19个千亩以上基地。三是积极开展招商引资。积极引进上市公司亚洲果业、湖南原地现代农业、香港良记果蔬配送中心等投资商，完成投资3亿余元，兴建了一些集育苗、大田种植、加工与销售、储藏运输、交通水利、农产品交易等于一体种植外向型标准化生产基地2万余亩，全部实行现代化、农业机械化生产。

八、培育标准化实施载体。大力发展和培育农产品生产加工企业、专业合作社、家庭农场等标准化实施载体。依托龙头企业“亚洲果业”、“原地公司”、“绿源果业”、“谷源米业”，“盛农特色农产品有限公司”等及“旺红脐橙专业合作社”、“鑫脐专业合作社”等专业合作社，发展培育壮大“谷源”优质米、“橘源”等优势农业品牌品牌，以品牌为纽带，加强企业之间、合作社之间、企业与合作社、企业与家庭农场、合作社与家庭农场的联合，推进农产品产销全程标准化；以实施载体为龙头，推进农业标准化由政府主导向市场引导发展，实现实施载体与市场的对接、与基地的对接，不断提升农业标准化的规模化、组织化、产业化水平，提高农业综合效益。

通过近年来的大力推进，我县农业标准化建设取得了一定的成效，主要表现在：一是农业标准制定进程加快。参照国家标准、行业标准和省级标准，结合本地实际，先后制（修）定了以脐橙、粮食、蔬菜等农业地方标准15项，初步建立了一套覆盖产前、产中、产后的农业地方标准体系。二是农业标准化的实施稳步推进。建立了2个国家级脐橙标准化示范核心区和10个省级农业标准化示范区（脐橙、粮食、蔬菜），面积10.17万亩；6个农产品获得了国家无公害农产品认证；1个农产品获得了绿色食品认证；重点培育了绿源果业“橘源”牌脐橙品牌。培养了一大批生产基地推广、实施技术人员，通过开展农业标准化生产宣传、培训、指导，保障了标准集成转化。三是提升农产品质量安全水平。健全农业标准化生产质量控制制度，落实各级政府、部门及监管人员、农产品生产经营主体监管职责，农产品生产经营者的质量安全责任意识明显增强，农业标准化基地实现了生产操作有规范、投入品使用有监管、生产过程有记录、产品上市可追溯。形成了政府监管、行业自律、生产经营者自为的农产品质量安全控制机制，农产品生产各关键环节质量安全做到有效保障，农产品质量安全水平稳步提升，全县农产品质量安全例行监测合格率稳定在98%以上。四是农业标准化工作机制逐步完善。加大推进力度，要求按“核心区、推动区、引导区、启动区”“四区”分层滚动发展，实行整体推进；确保质量安全，全面落实“标准推广、清洁生产、农兽药规范使用、生产档案、质量安全承诺、标识追溯”“六项”基本制度。形成了“政府推动、市场拉动、宣传促动、项目带动”的良好推进氛围。

尽管我县农业标准化建设取得了一定成绩，但离现代农业发展的要求还有很大差距，存在几个突出问题：一是思想认识不到位。部分基层单位，特别是镇（乡）村，没有对农业标准化工作引起足够重视，工作缺乏具体措施。部分农产品生产者农业标准化意识不强，传统的农作意识根深蒂固，有的认为搞不搞农业标准化无所谓，有的认为农业标准化高不可攀，实施农业标准还未成为自觉行动。部分农业专业合作社和农产品加工企业缺乏长远目光，对实施标准求低不求高，仅仅满足于眼前过得去。这些，都给我市农业标准化建设带来了不利影响。二是经费投入不足。目前，农业标准化推进建设工作经费主要依靠农业部、省农业厅农业标准化项目经费支撑。由于经费不足，我县在农业标准制定、专家审定、宣传培训、农产品质量安全监管及标准化示范区建设等方面推进力度不够，在一定程度上制约了农业标准化工作向更深层次的发展。三是涉农企业、农民专业合作社不够壮大。全县涉农企业、农民专业合作社不够多，已成立的农民专业合作社入社生产者比较少，合作生产规模不够大，影响农业标准化承载实施。未加入农民专业合作社、农业龙头企业及生产基地的散户，未实施农业标准或实施农业标准程度较低的情况相当普遍。

下步，我们将按照现代农业的理念和市场需求谋划农业、转变农业工作方式，将农业由重产量转向质量产量并重，以我县脐橙、粮食、蔬菜等优势产业为重点，在全县整体推进农业标准化建设，将道县脐橙、优质稻、蔬菜等优势产业培育成国内外市场上的知名品牌，以品牌引导我县农业产业发展。

第四篇：农业品牌建设江苏

农业品牌化是现代农业的一个重要标志。推进农业品牌化有利于促进农业生产标准化、经营产业化、产品市场化和服务社会化，加快农业增长方式由数量型、粗放型向质量型、效益型转变，是促进传统农业向现代农业转变的有效途径，是提高农产品质量安全水平和竞争力的迫切要求。

目前我市农业品牌建设与现代农业发展的要求尚有较大差距，存在品牌化水平偏低，层次不高，影响力不强的问题。农副产品生产经营者也存在着品牌意识较弱，品牌利用水平较低的不足。为此建议，要加强我市农业品牌建设，增强农产品市场竞争力，促进农业增效、农民增收。

1、强化政府主导，促进农业品牌的科学发展。制订实施农业品牌战略发展规划，多部门联动，引导和支持农业品牌的科学创建，支持农业龙头企业和农民专业合作社做大做强品牌，形成“政府推动、企业主动、市场拉动”良性互动局面。对于品牌的开发，要注重产品的发展前景，特别是注重培育绿色生态产品和市场潜力巨大的农产品。

2、加强标准化建设，保障农产品质量安全。质量安全是品牌农产品的根本，要注重无公害、绿色、有机农产品基地建设和标准化生产，并抓好农业质量标准体系、农产品检测体系的建设，提高农业标准规范应用水平和监督管理水平，做到质量有标准、过程有规范、销售有标志、市场有监测、安全有追溯。

3、实施商标策略，促进品牌农业发展。要强化商标意识，不仅要增加农产品商标注册数量，更要注重品牌的整合与做强，重视地理标志农产品商标的注册。

4、要发展精品农业、特色农业，以现代科学技术改造农业，以工业的思路谋划农业，以品牌的理念经营农业。要大力发展农产品加工业和市场流通业，体现品牌价值。加大技术创新力度，提升农产品品质，注重农产品包装设计和营销，提高农产品的附加值。

5、强化监督管理，依法维护农业品牌形象。要加强组织协调，营造良好的农业品牌培育环境。充分利用各种媒体和推介渠道进行宣传，提高消费者对品牌产品的认知度，提高生产经营者的商标利用意识和保护意识，引导企业和农民专业合作组织正确使用商标，防止商标的“淡化”和“弱化”。

第五篇：农业标准化

加快推进我区农业标准化暨农产品质量安全工作 的实施意见

农业标准化是建设现代农业的基础，是提高农产品产量、质量和市场竞争力的重要措施，是实现食品安全的根本保证，也是传统农业向现代农业转变的必由之路。立足我区得天独厚的农业资源优势，为增强我区农产品在国内外市场的竞争能力，促进生态农业和农业可持续发展，促进农业增效、农民增收，结合我区实际，现就进一步加快推进农业标准化工作提出如下实施意见:

一、新阶段推进农业标准化工作的时代背景。

国家一直十分重视农产品质量安全工作。2000年国务院提出加快实施“无公害食品行动计划”的要求，农业部先行在一些地方试点的基础上，2002年在全国范围全面推进“无公害食品行动计划”。突出抓好“菜篮子”产品和出口农产品的质量安全。主要解决鲜活农产品中农药残留超标等问题。五年时间基本实现食用农产品无公害生产，保障消费安全，质量安全指标达到发达国家或地区的中等水平。2003年12月国务院办公厅发出“关于进一步做好农业标准化工作的通知”，为贯彻此通知，农业部、国家标准化委员会联合发文提出“关于加快推进农业标准化工作的意见”。2006年11月《中华人民共和国农产品质量安全法》颁布实施，为新时期依法推进农产品质量安全监管奠定了法律基础。十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中进一步明确指出：“加强农业标准化和农产品质量安全工作,严格产地环境、投入品使用、生产过程、产品质量全程监控，切实落实农产品生产、收购、储运、加工、销售各环节的质量安全监管责任，杜绝不合格产品进入 1 市场”, 这既给农业标准化工作提出新的更高的要求，也为全面推进农业标准化工作创造了良好的机遇。

二、加快农业标准化工作的紧迫性

长期以来，受短缺经济的影响，农业发展以追求产量为目标，农产品生产中大量施用化肥、农药，不仅造成严重的农业面源污染，而且导致蔬菜等鲜食农产品中有机磷农药及其它有毒有害物质残留超标现象严重。农产品质量安全问题，已成为当前社会普遍关注的热点难点问题，事关人民群众身体健康和生命安全，也是各级政府十分关注的最大的民生问题。

我区农产品质量安全监管水平很低。没有实行农业标准化生产，农产品从农田到餐桌涉及的生产、收购、包装、储运、加工销售等一系列环节的监管责任没有落实。我区各县市在农业标准化方面做了一些工作，但受到各种因素的困扰，成效不明显。我区2003年以来认定的无公害基地34万亩，仅占全区播种面积的6%左右，无公害基地认定规模很小，凸现出各地政府对无公害基地认定重视不够；取得无公害基地认定的地方，基地认定与农民的生产完全脱节，认定后的各项措施不到位，生产过程监管等一系列后续工作没有跟上，没有发挥基地认定应有的效应。企业重视产品认证，却忽视基地的建设。除了屯河番茄加工，生产过程的监管要求很严之外，其它企业虽然加工的产品有绿色认证，但没有绿色基地标准化生产做支撑。在推进标准化工作中，各级干部群众特别是领导干部对标准化的认识程度决定着标准化工作的进程，存在着对农业标准化的认识还有与农产品质量安全要求不相适应的地方；存在着农民长期形成的生产方式和一家一户小规模经营模式与农业标准化生产的矛盾等等。我区已列入自治区外向型农业发展的重点区域，市场取向主要是哈萨克斯坦等中亚国家。目前出口哈国主要依赖“灰色通关”，对方市场准入制度的约束影响还很低。将来我国与这些国家之间农产品贸易协定达成统一，那么我们就要遵守对方国的农产品质量安全卫生标准。如果我区农业标准化生产没有实质性推进，就增大了出口农产品生产潜在的风险。国内包括自治区的大中城市开始实行农产品市场准入，我区农产品要销往其他区域，实现“走出去”战略，不仅要面对中亚等国际市场即将实行的严格的准入制度，而且要面对国内很多城市农产品市场准入制度的严峻形势。推进农业标准化已迫在眉睫。

三、新时期加强农业标准化工作的指导思想、工作方针和主要目标任务

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，坚持以科学发展观为统领，以市场为导向，以提高农产品市场竞争力和保障农产品食用安全为核心，切实贯彻地委扩大会议提出的“围绕绿色、突出特色、规模发展、打造品牌”的要求，实施无公害食品行动计划，大力发展无公害农产品、培育发展绿色食品、积极发展出口农产品，加大农业标准的推广实施力度，加强农产品质量监管，全面提升我区农产品质量安全水平。

(二)工作方针。政府大力推动、市场正确引导、龙头企业带动、农民积极实施。

（三）主要目标。健全体系，完善制度,基本实现食用农产品无公害生产，保障大众消费安全，对农产品产前、产中和产后实施全过程有效监管，提高农产品质量安全水平。

“十二五”末达到：

——建立健全符合本地区经济发展需要的农业标准体系。围绕实施农产品质量安全标准，重点组织制定特色农产品和出口农产品质量安全标准；制定具有普遍指导意义的生产技术标准和优质安全农产品加工、包装、存储和运输技术标准等等。

——加强农业标准化生产基地建设。以推进农产品优势区域布局为重点，逐步建立绿色鲜活食用农产品标准化生产基地，以及出口农产品标准化生产基地。加大示范区建设力度，做到地区有示范县，县有示范乡，乡有示范村，村有示范户。

——提高农产品生产标准化覆盖率。要在大宗农产品、“菜篮子”产品、出口农产品等各类生产基地大力推行标准化种植、养殖及加工管理。优势农产品生产基地标准化覆盖率达到80%以上。

——强化流通领域的标准化管理。建立健全农产品流通领域的标准体系和监测体系，实行收购、储运、加工、销售等全过程质量安全控制。用标准化规范农产品批发市场，农产品批发市场销售的鲜活农产品质量安全水平达到国家规定标准；逐步实行农产品带标进超市销售,提高农产品有标签流通率。

——加速农业标准化推广队伍建设。根据十七届三中全会精神和开展农业标准化工作的需要，必须建立起覆盖全程、综合配套、便捷高效的农业服务体系，必须培养一批服务基层服务农民的农业技术推广专业队伍。

四、工作重点。

（一）要加快地方标准的制（修）定工作。各级各有关部门要认真做好农业标准的梳理工作，摸清现有标准底数，及时收集中亚等国的农产品安全卫生质量标准，结合我区生产实际，坚持“先急后缓”的原则，突出重点，围绕主导产业、优 势特色产品，尤其是塔城盆地出口果蔬等鲜活农产品，突出抓好生产技术标准，主要包括制定化肥、农药等农资产品使用准则等。农业标准体系的建设,要充分吸收科研院所、农业企业甚至个人积极参与标准的制修订工作。力争用5-10年内完善标准体系，使本地优势农副产品标准化生产覆盖率达80％以上。

（二）狠抓农业标准化示范区建设。各县市要把示范区建设作为宣传教育农民最好的形式和平台。主要围绕发展无公害农产品、绿色食品和出口农产品，加快建设农业标准化生产示范区。通过开展示范，积累经验，树立典型，以点带面，促进农业标准的应用和推广。塔城市列入2009年农业部创建国家级农业标准化示范县，重点抓好设施农业出口基地的标准化建设。2009年力争塔城、额敏、裕民和托里四县市列入自治区农业标准化示范县市，重点抓好四县市的农业标准化示范区建设工作，支撑塔城盆地国家绿色农业示范区建设。乌苏沙湾和丰紧邻油城独山子、克拉玛依，要依托有利的区位条件，以满足油城对农产品需求为己任，逐步建设成为油城供应鲜活农产品的大后方，2009年确定为地区级标准化生产示范县市，并要积极争取国家自治区级农业标准化示范县建设项目支持。各县市要根据区域经济或产品结构的特点，抓紧制定农业标准化工作实施方案，狠抓本区域的农业标准化示范区建设，以乡镇或村队为单位，从基地认定抓起，对产地环境、生产过程直到销售加工等各环节严格按照技术质量标准加以规范和监管，抓一个，成功一个，以点带面，发挥示范区辐射带动作用。通过示范带动，教育和引导农民走向农业标准化。

（三）狠抓产地认定和产品认证工作。无公害农产品，可以保障基本安全，满足大众消费，也是农产品走向区内外市场必备的通行证。发展无公害农产品是农业标准化工作的基本要求。产地认定是产品认证的前提和条件，是落实全程标准化生 产的基本环节和最重要措施，是确保农产品质量安全的基础。各地要围绕农业部“无公害食品行动计划”，以政府推动为主，结合当地特色产业、优势产业发展布局，积极推进无公害产地认定工作，从生产源头和生产过程控制污染，确保突出问题能抓准，主要危害能管住，关键环节能深入，监管措施能到位。鼓励支持龙头企业、农民专业合作经济组织等经济实体，在产地认定基础上，组织开展产品认证。要提高标志加贴使用，带标上市，扩大无公害绿色食品标志的覆盖面和影响力。以塔城盆地绿色农业示范区建设为抓手，争取支持，创建绿色食品标准化生产基地。要以产业化经营方式开发有机食品。鼓励支持企业、农民合作组织及个人参与有机食品的开发和发展。

(四）抓好龙头企业的标准化工作。农产品加工企业是实施和推广农业标准化的最有效途径。进一步发挥现有的龙头企业、农民专业合作组织、行业协会在农业标准化生产中的组织带动和示范作用。要认真制订相关的企业标准，以农业标准规范企业、生产基地和农民的生产经营，不断提高农产品的质量。要帮助龙头企业建立健全质量保证体系，促进企业建立品牌、创立名牌，提高企业的知名度和市场竞争力。鼓励企业积极采用国际标准和国外先进标准，满足外向型农业发展的需要。

五、保障措施

（一）加强组织领导，形成有效工作机制。成立以农口主管领导为组长的农业标准化工作领导小组，其下按农口各专业部门分设农业标准化工作委员会，由农口、质监、工商、环保、财政、经贸、发改、科技、乡镇企业等部门共同组成。明确和落实各部门在农业标准化各环节上的监管和工作责任，形成各负其责，协调配合，齐抓共管的工作局面。各县市要高度重视，加强领导，要把农业标准化工作摆上工作日程，统一领导，组织协调好农产品质量安全工作。建立农业标准化工作议事制度，加强工作推动，综合协调，资金落实、督导检查和经验总结推广。

（二）加大投入力度，奠定发展基础。各县市要采取政策倾斜、示范区建设、直接补贴、科技培训、考核激励等多种形式，对农业标准化工作进行有效的推动，财政部门要根据农业、质监主管部门提交的工作方案和所需经费，安排专项资金并在编制财政预算时列入预算，优先考虑，重点安排。地区财政每年安排30万元专项经费补助地区农业局，主要用于标准的制修订和转化、聘请专家、培训人员、基地认定、产品认证补贴、检验检测、市场准入，监督检查，总结奖励等。在积极争取财政及项目支持的同时，鼓励和支持民间资本、外来资本投入绿色有机农产品的开发，逐步形成以政府投入为导向、企业投入为主体、社会投入为补充的多渠道、多元化投入机制。

（三）做好宣传培训服务，营造良好氛围。要加强信息沟通和服务，建立全区农业标准化工作信息交流平台，加强对基础数据和动态信息的采集、分析、利用和管理。通过广播、电视讲座、报纸、网络等各种宣传媒体，宣传农产品质量安全、农业标准化、无公害、绿色、有机农产品及标准化的相关知识，宣传推进标准化工作的政策措施、技术要求、工作效果，营造良好的社会氛围。通过编辑印发工作简报、技术资料，组织培训，现场观摩等手段，提高和调动农民参与标准化生产的积极性。

（四）注重队伍建设，提高服务能力。各县市要把培养标准化工作的技术队伍纳入工作内容加以重视。要采取请进来、送出去等多种形式，开展多层次的教育培训。积极组织农业技术人员开展以标准化知识为主要内容的教育培训，尽快培养一 批既懂标准化知识，又懂农业生产技术干部队伍，提高他们指导开展农业标准化工作的能力。进一步充实完善地区标准化专家人才库，发挥学术带头人作用，提高标准化工作人员的整体素质。要注重对农民的教育培训，与科技入户工程相结合，把农业标准化有关知识宣传到户，特别是从示范户中培养应用标准的示范带头人。

（五）加强农产品质量安全监测体系建设。

对我区现有的检验监测力量进行资源整合，统筹安排，避免重复建设和资源浪费，逐步形成布局合理、分工明确的农产品质量安全检测体系。要抓紧筹建地区农业环境质量检测中心。抓住国家自治区三年内建立健全区、地、县、乡四级农产品质量安全监管体系的政策机遇，加大争取力度。建成的地方，要加快配套完善，充实工作队伍，提高工作效率和工作质量，并取得资质认证，为产地认定、产品认证和例行监督管理提供技术支撑。对无公害基地认定和实行市场准入的地方，县市乡镇级要配备必要的快速检测设备，开展生产过程、生产地农产品和上市的产品进行例行检验检测。各农业标准化生产示范基地、农产品市场和龙头加工企业等都要根据标准化需要建立自我监测机制，开展常规项目的经常性检测，保障农产品质量安全。

（六）加快建立农产品市场准入制度。根据《农产品质量安全法》的规定，不符合质量安全标准的农产品不允许销售，这是市场准入的基本要求。由县市政府组织协调，以农业、畜牧、林业、水产等行政部门为主，会同质检、工商、卫生检疫等部门提出具体准入办法。先从菜篮子抓起，对大型农牧市场、超市和酒店等场所加强监督检查，凡是设立准入的地方要配备一定的自检设备，要设立无公害农产品专销区，直接销售标准化生产示范基地生产的无公害农产品，推广使用无公害农产品安全标识，并逐步建立和完善农产品市场质量安全准入制度。

（七）强化技术指导和行政监督

1、各级农业部门要把农业标准化工作贯穿于行政管理的各个方面。要全面加强农业标准化意识，通过产地环境检测、农业投入品监管、生产技术规范、生产档案管理、例行监测和检验、质量安全认证、标签标识管理、市场准入等各个环节，把农业标准化工作贯穿于农产品从“农田到餐桌”的全过程质量监管中，提高农业行政管理的科学性、规范性和有效性。

2、各级农业技术推广部门要转变技术指导和技术服务的思路，把工作重点转移到推进农业标准化工作上来，把推进实施农业标准与科技入户工程有机结合，通过培训和示范，强化指导，使农民能够科学施肥，合理用药，按标准进行生产和管理，提高生产的标准化科学水平。

（八）完善激励机制。

对在开展农业标准化工作中取得显著成绩的单位和个人,各级政府要给予表彰;对参与农业标准化建设投资的社会各个方面给予政策上的优惠。

塔城地区农业局 二00九年四月二十六日