xx市农业结构调整现状及建议

第一篇：xx市农业结构调整现状及建议

xx市农业结构调整现状及建议

一、当前发展现状及成效

（一）优质农产品品质和面积呈现双增态势。作为河南省粮食主产区，粮食已成为xx农业六大支柱产业之一，是农民增加收入的重要支撑，近年来，xx抓住河南打造粮食生产核心区建设的机遇，重点抓好以优质小麦为主的优质粮食生产加工与良种繁育基地建设。2008年全市优质小麦，优质玉米，优质大豆分别达到500万亩、200万亩和60万亩；优质果品和优质棉花面积达到100和160万亩，分别占总面积的67%、80%，反季节蔬菜面积达到35万亩，粮经比例稳定在52：48。

（二）主要农产品区域特色逐步显现。在农业结构调整过程中，各地都突出资源优势，比较优势、交通优势、市场优势、打破大而全、小而全的传统农业生产格局，全市逐步形成了粮、棉、油、瓜、菜、果等六大优势产业，其中睢阳区李口、虞城杨集的西瓜，柘城三樱椒、宁陵、永城反季节蔬菜，睢阳区、夏邑、永城脱毒土豆，宁陵、虞城、夏邑优质果品，夏邑食用菌，梁园区草莓、辣椒，虞城花卉，虞城、梁园区山药，虞城甜玉米等等已经成为当地的特色产业和主导产业，并形成了一批名特优新产品。

（三）农产品质量安全水平有了较大提高。一是《xx市无公害农产品管理法》已经市政府通过，《xx市农产品市场准入实施办法》已全面启动；二是制订了30项无公害农产品技术操作规程，三是加快了“三品”认证步伐。目前，全市已有90个农产品生产基地通过了省无公害农产品认证委员会的认定；71个农产品通过无公害认证，6个产品获得河南省名牌产品，11个产品获得绿色食品认证。

（四）农产品基地建设成效明显。在市委、市政府的正确领导下，全市集中人力、物力、财力，带领农民，积极调整农业结构，大力发展现代规模农业种植小区建设，这不仅带来了可观的经济效益，而且还起到了较好的示范带动作用。目前，全市规模种植小区总数已由最初的40个发展到80个，总规模达到100万亩，其中，规模种植小区温棚蔬菜面积达到35万亩，产量100万吨，产值32亿元。现代规模农业种植小区建设，已成为当前农业结构调整的重头戏，成为农民致富，农村经济发展新的增长点。

（五）产业化经营步伐加快。xx市在大力调整农业结构的同时，积极培育市场，扶持龙头企业，发展经纪人队伍，引导农民专业合作社建设，全方位跑销路，找订单，深加工，开拓农产品市场，拉长产业链条，提高产业化经营水平。如夏邑县大力发展食用菌规模种植小区，依托小区产品资源优势，拓宽农产品外销渠道。2008年就新发展农副产品销售公司3个，农民经纪人200多人，农村经济合作组织6家，完善了食用菌协会，化解了因结构调整带来的市场风险，加强利益联结机构，确保农 产品货畅其流，同时被全国命名为“全国食用菌之乡”。2008年，全市 各类农产品市场已达700多个，其中，农产品批发市场50个，产地交易专业市场80个，集贸交易市场560个，年交易额150多亿元。如310农产品批发市场，经营商户达4000余户，年经营额达90亿元。现已基本形成产地与销地，专业与综合、批发与零售相结合的农产品市场体系。xx全市已建立三樱椒、土豆、果品、食用菌、黄瓜、棉花等各类专业协会1350个，农民专业合作社500多个，各种形式的农产品销售公司2300多家，农民纪经人队伍发展到15万多人。

（六）农民收入显著提高。近两年来，虽说物价持续上涨，但由于全市加大农业结构调整力度，特别是加大规模种植小区的建设力度，温棚蔬菜生产所带来的效益还是很可观的，俗话说“一亩园十亩田”，每亩温室和大棚年效益都在1万元以上，极大地促进了农民增收。如宁陵县程楼乡温棚黄瓜规模种植小区，种植面积达到1.2万亩，总产达到900万公斤，总效益1.3亿元，2008年5月省委副书记陈全国到该乡调研时，对该乡的农业结构调整给予了较高的评价。

二、农业结构调整中存在的问题

当前，xx市农业结构调整工作虽然取得一定成效，但与目标要求相比，还存在很多问题，还有很大差距，农业结构调整方面诸多制约因素亟待解决，突出表现在以下几个方面：一是农业结构调整发展不平衡。二是当前农业结构仍不尽合理，表现为：种植业比重大，林牧渔业比重小，农产品大路货多，特色少；农产品加工能力明显不足等。三是农民科技素质低，农产品科技含量不高，低水平重复，结构雷同现象突出，农 产品市场竞争力不强。四是投入严重不足，资金缺口大。五是龙头企业规模偏小，辐射带动能力不强。六是优势产业基地规模亟需扩大。

三、调整农业结构的对策和措施

为使全市农业结构调整在规模和效益上取得突破性进展，作为农业大市，xx应当结合实际，积极改进指导农业生产的文法，运用现代发展理念，指导农业，坚持工业反哺农业，城市支撑农村的方针，把农业结构调整作为发展农业和农村经济的重要抓手和载体来抓，要明确“纵抓龙头，系列延伸，横抓基地，规模推进”的工作思路，要坚持把工作重点放在优化区域布局，培植主导产业和扶持龙头企业上来，把工作的着力点放在提高农民的组织化程度和延伸农业产业链条，提高农业综合效益上，按照规模大、标准高、品种特、产品优、品牌响、市场广、信息灵的要求，进一步加大力度，强化措施，完善配套政策，把今后一个时期的农业结构调大调优、调强。

（一）加快农产品区域而已结构调整，培植规模化生产基地。

根据xx的市场、资源和区位优势，下一步应把农业结构的着力点，放在发展区域规模经济，培植开发主导产业上来，从而整合区域经济发展，构筑优势特色农业经济区域和产业带。坚持以量的增长外延调整为主向质量、效益提高的内涵调整为主转变，努力压缩土地密集型传统产品，开发培植市场潜力大的劳动密集型名特优新农产品。通过布局结构调整，逐步改变xx农业结构雷同、布局分散、特色不突出，产品不成规模的局面，提高优势特色农产品的规模化和聚集度，形成结构合理的产业化格局。

首先是粮食生产上，着重抓好以优质小麦为主的优质粮食生产与加工基地建设。紧紧抓住国家实施优质粮食产业工程的机遇，争取国家和省的财政资金的投入，重点抓好全市600万亩优质小麦基地，200万亩优质玉米基地、60万亩优质大豆基地，40万亩脱毒红薯基地建设；同时，抓住河南省打造粮食生产核心区的机遇，抓好永城、夏邑、虞城、柘城粮食生产大县建设；进一步提高粮食精深加工能力，继续抓好科迪、福源和白象、雪枫、神人助、汇丰、港发、启正等粮食加工转化企业，努力打造先进能够在全国叫得响的永城面粉加工品牌，真正把粮食加工产业做大做强；通过三至五年的努力把我市建成优质专用粮食生产和加工基地。

其次，大力发展高效经济作物和特色农业。蔬菜（含菜用瓜）复播面积要维持在260万亩以上，其中温棚蔬菜面积要达到40万亩以上，积极发展精细菜、加工菜、野生菜和无公害、保健型蔬菜生产。重点要抓好睢阳区李口优质西瓜、郭村镇脱毒土豆，梁园区双八镇代庄草莓，虞城李老家温棚花卉、惠楼山药，宁陵程楼黄瓜、石桥酥梨，柘城三樱椒、胡芹，黄河故道和沿高速公路两侧的莲藕生产基地，睢县、柘城的药材生产基地，夏邑、梁园区、民权为中心的香菇、双孢菇生产基地建设，逐步使各种特色农产品实现区域化布局和专业化、规模化、标准化生产。同时，进一步提高加工水平，提高农产品认证和产地认证工作，积极申报名牌产品，促进特色农产品向外出口，扩大农业对外的开放程度。

三是棉花生产要稳定面积、主攻单产，提高品质，重点推广双基因抗虫棉和抗虫杂交棉；抓住国家棉花补贴政策，强化柘城、睢阳区、虞城、民权等优质棉花生产基地建设，全市棉花面积要稳定在200万亩左右。

四是油料生产要扩大花生、油菜种植面积，重点推广高脂肪、高蛋白花生和低芥酸甙油菜及

纯白芝麻系列品种，进一步提高油料的产量和质量，全市油料面积应稳定在180万亩。五是果品生产上要以改造中低产果园为主，全市150万亩果园逐年改造10—20万亩，力争保证100万优质果园，重点建设红富士出口创汇基地2万亩及果品加工基地，提高果品的科技含量和品质，增加国际市场竞争力。

（二）做大做强龙头企业，增强辐射带动能力。

龙头企业实力强弱和带动力大小，决定着农业结构调整规模、速度、水平和成效。要按照扶持龙头企业就是扶持农民的要求，进一步加大对龙头企业的培扶力度。按照“大、高、外、多”的要求，采取改、建、扩、联等多种形式，培植起集信息、技术、加工、销售、服务于一体的农业企业集团，引导着农业结构调整向纵深发展。在加快龙头企业建设工作中要突出抓好“三个结合”。一是与推进优势特色农业区域化、规模化开发相结合，集中抓好重点龙头企业的培育和发展，进一步扩大规模，提高档次，向国家级农业产业化龙头企业靠拢，增强辐射能力。二是与民营经济发展相结合。引导、支持各类民营企业投资建设农产品加工、储藏、保鲜、运销经营等龙头项目。三是与国有企业改革改制相结合。支持造纸、纺纱、食品酿造及其他农业相关企业，前延产业链条，建立原料基地和农业车间，发挥技术、人才、信息、设备和市场开拓的优势，开发以农产品为原料的新产品，充当农业产业化的龙头。

（三）继续抓好现代规模农业种植小区建设，做大做强主导产业。

在稳定发展粮食生产，保障国家粮食安全的基础上，按照有一定规模，有地方特色，有产品认证，有品牌名称，有商品注册等“五有标准”，突出产业优势，突出农业效益，突出示范带动，对现有的80个规模种植小区要继续采取调整充实，提高创新的方法，向标准化、规模化、市场化、产业化迈进，明年力争达到100个，同时各地要通过培植、扶持、倾斜，使之更大更强。各地要因地制宜，统筹规划，充分利用资源优势，比较优势，交通优势，认真搞好项目论证，申报和争取工作，要大力招商引资，优化环境，为项目搞好全方位的服务，力争更多的农产品龙头企业落地生根。同时，强力实施农产品名牌战略，鼓励引导农民实行标准化生产，提升农产品品质，及时注册农产品商标，做好注册农产品的宣传，使优势产业更优，强者恒强。

（四）加快实施农业标准化，提高农产品质量水安全水平。

为提高我市农业的国际竞争力，各级政府部门应该特别注意抓好农产品质量标准和认证体系建设，加强农产品质量安全管理，尽快建立健全农产品质量检测检验体系。特别是近年来，国际市场对我国的农产品要求特别严格，在这方面我认为各级龙头企业要率先执行国家有关农产品质量标准，并把质量标准及相应的技术和农艺要求到农户，以企业带动农户和基地的标准化生产。一是要抓好农业标准化示范田。进一步扩大试点范围，增加示范品种，扩大示范区域，把推进农业标准化与农产品基地，科技示范区、农业综合开发区和其他农业项目结合起来，全面推动农业标准化工作，进一步建成宁陵温棚黄瓜，梁园区双八草莓，柘城三椒，夏邑食用菌等四个无公害农产品标准化示范区，并逐步加快扩大推广。二是加强县级农产品质量安全检测体系建设。逐步实现从地头到餐桌的农产品全过程、全方位监测监管，确保农产品质量全面安全，实现人类生活的和谐发展。三是抓好产品认证。发展无公害农产品，扩大绿色食品和有机食品中，全面提高农产品质量安全论证范围，加快认证过程。四是抓好市场准入。逐步建立农产品市场准入制度，扩大准入范围，采取质量追溯和责任追究制度，确保食品安全，让群众吃上放心农产品。

（五）加强政府引导和服务，为农业结构调整创造宽松环境。

农业结构的调整是一项系统工程，各级政府部门都要按照系统工程的要求精心组织，周密部署，同时，要求各行业、各单位要通力合作，配套联动。一是规划引导。规划引导对农业结构调整的合理布局，健康发展具有重要作用。政府部门要在科学论证的基础上，制定统一的发展规划，并把农业结构的调整纳入经济和社会发展的全局，进行统筹安排，二是成立组织。

市级要成立农业结构领导小组，对全市的农业结构调整进行组织、协调、指导、督促，同时要实行目标管理，狠抓目标落实，严格目标考核。三是制定政策。通过深入实际，调查研究，有针对性的制定农业结构调整的政策措施，特别是对龙头企业的信贷、税收、融资、审批、用地、外贸出口权限等方面给予优惠扶持，同时要列出农业结构调整专向资金，奖励农业结构调整好的县（市）区。四是典型带动。各地在调整过程中及时总结成功经验，通过典型示范，辐射带动，推动和引导全市农业结构调整整体水平的提高和健康发展。五是服务指导。各级政府部门在农业结构调整过程中不要搞一刀切，要及时提供信息，技术、资金等方面的服务，让农业自行调整，逐步形成产业优势，规范市场经济秩序，搞好基础设施建设，加强协调指导工作，为农业结构调整健康发展创造良好的环境条件。

（说明：部分数据出自2008年统计年鉴）

第二篇：乡镇农业结构调整的建议

突出节水增效推进结构调整

近年来，在*委、*政府的正确领导下，全*上下以**主线，按照“紧扣水权定产业，围绕增收调结构，突出特色闯市场，依靠科技增效益”的思路，突出节水增效，狠抓结构调整，农业内部结构趋于优化，日光温室为主的蔬菜产业、畜牧养殖业、劳务经济和二、三产业已经成为全*的支柱产业和优势产业，结构调整取得了阶段性成效。为了进一步加大结构调整力度，促进农民增收、农业增效，根据区委结构调整座谈会议精神，现制定全*结构调整实施意见。

2010年,全*新增设施农业面积亩，以日光温室为主的设施农业面积累计已达多亩，其中：日光温室座，万亩，蔬菜总产量达到万吨，年产值亿元；区域性经济作物种植面积不断扩大，种植小拱棚西瓜亩，露地西瓜亩，大白葱亩，已形成日光温室和露地蔬菜生产互相补充的生产模式，经济效益明显提高；畜牧养殖规模和水平不断提高，全*猪、牛、羊、鸡存栏分别达到万头、万头、万只、万只，****等特色养殖填补了全*空白，经济效益和带动效应都比较明显。实现了农业结构调整的“四个转变”：即指导思想由发展自给性农业向发展效益性农业的转变，生产品种由常规品种向优质高效品种的转变，农业生产优势项目由分

散性向规模性的转变，农业资金由平衡投入向择优投入的转变。

一、今后农业结构调整思路和目标

调结构必先调思路。因此，我们必须深化对镇情的认识，准确地把握今后发展的有利条件和良好机遇，以新的理念谋划工作，以新的思路引领方向，以新的举措推动发展。

基本思路是：以水权水价改革为核心，坚持推进***不动摇，按照“一区三线”的产业布局，着力推进城乡一体化进程，做强精细蔬菜、优质畜禽、劳务经济三大产业，大力发展特色经济林果，不断健全三大保障体系（农业标准化生产、科技服务、市场营销），坚定不移地推进农业产业结构调整。

调整目标是：以建设“高效的种植业、发达的畜牧业、活跃的流通业、先进的加工业”为目标，大幅度压缩小麦、大麦等高耗水、低效益作物，持之以恒的抓好以日光温室为主的设施农业、规模养殖、特色林果、劳务经济和二、三产业，积极扩大以小拱棚西瓜、露地西瓜、大白葱、洋葱、蔬菜制种等经济作物。经过结构调整，2011年，新增设施农业面积亩（其中日光温室亩），新增以红提葡萄为主的特色经济林果面积亩，区域性特色经济作物种植面积达到亩。到“十二五”末,全*粮经比例调整为：，以日光温室为主的设施农业面积达到亩（日光温室亩、养殖暖棚亩），特色经济林果面积达到亩，区域性特色经济作物种

植面积亩，玉米双垄沟播种植面积达到亩，小麦面积压缩到亩，农民人均纯收入达到元，农业结构进一步优化，农民收入大幅度增加，实现节水增收目标。

二、农业结构调整的重点

一要立足产业布局调结构。围绕全镇“一区三线”的产业布局，按照“立足市场，因地制宜，突出特色，规模发展、宜农则农、宜工则工”的原则，立足水情，以水定产业，以水定规模，以水调结构，按照“中北片抓提高、突出提质增效，东南片抓发展、突出推广普及”的思路，建设具有区域特色明显的优质蔬菜、畜禽、特色林果、农产品加工等生产基地，形成“一村一业”或“数村一业”的特色农产品“生产区”和“产业带”。

二要立足特色优势产业调结构。认真组织实施“特色产业”发展规划，按照“优势产业区域化，优势产品品牌化，规划建设规范化”的原则进行结构调整。一是加大设施农业建设力度，继续扩大万亩优质精细蔬菜基地建设规模；二是在****等村着力培育以红提葡萄为主的特色林果业；三是在*****等村扩大露地西瓜、大白葱等经济作物种植面积。四是在****等村发展以牛、猪为主的草畜产业，不断培育壮大优势产业，提高经济效益，实现农民收入的稳定持续增长。

三要立足水权调结构。水权是结构调整的决定性因素，要牢牢抓住水权这个“牛鼻子”，按照“总量控制”的要求，进

行水资源的优化配置，真正做到“以水定产业、以水定规模、以水调结构”。

四要立足市场调结构。一方面，要进一步发挥****产销合作社等龙头企业和****公司的带动作用，在龙头企业和农民专业合作经济组织的扶持上下功夫，对龙头企业和产业合作社，在政治上给荣誉、社会上给地位、工作上给便利，努力培养一批带动力强的龙头企业和高素质的农民经纪人队伍，到“十二五”末，全*培育龙头企业*个，农民经纪人队伍达到*人，真正形成“市场牵龙头，龙头带基地，基地连农户”的农业产业化经营格局，大面积推行龙头企业订单生产，真正实现以市场定规模、调结构。另一方面，建立信息平台，加强对市场的分析和预测，及时准确的向农民提供生产、价格等各类市场信息，引导农民根据市场信息调整种植结构，千方百计的提高农民进入市场的组织化程度。

通过结构调整，到“十二五”末，全*设施农业收入达到*亿元，人均收入达到*元；特色经济林果收入*万元，人均纯收入达到*元；区域性特色经济作物收入*亿元，人均纯收入达到*元；全*从事二、三产业和劳务输转的人数达到*万人，总收入达到*亿元，人均纯收入*元；大田作物总收入*万元，人均纯收入*元，实现全*农民人均纯收入*元的目标。

三、强化工作措施，切实保障结构调整落到实处

一是加强组织领导。围绕农业结构调整、农民收入增加，-4-

按照“一个产业、一个规划、一套班子、一个考核办法”的要求，把结构调整作为首要任务进行考核评价，建立和完善抓落实的工作机制。

二是加大结构调整的典型宣传力度。通过多种渠道和方式，有代表性地选择、挖掘、宣传在特色种植、规模养殖、土地流转和结构调整中涌现出的先进人物和典型事迹，为推进产业结构调整积累经验、探索新路。

三是加快推进“三大”体系建设。一要加快标准化生产体系建设。按照“政府引导、企业运作、市场配置”的思路，鼓励和支持龙头企业、专业合作组织及种养大户率先实现标准化生产，积极支持农业产业化龙头企业申报绿色食品、有机食品认证，在“**”“**”等认证品牌的基础上，再申报认证*个特色农产品品牌。二要加快农技服务体系建设。进一步发挥农业技术推广、动植物疫情预防、农产品质量安全监管等公共服务职能，充分发挥农业科技特派员、村科技助理员作用，充分利用各类专家团队的作用，在提高农民的科技培训上下功夫，加大先进适用农业技术的引进和推广应用力度，以**为依托，建设现代农业信息服务平台，着力创新农民的生产、经营、管理理念，提升新品种、新技术、新设施的应用能力和无公害标准化生产能力，推动产业升级、产品更新换代。同时，要大力推广良种良方，提高农产品质量，增强市场竞争力，继续完善科技人员的承包制度，实行“技术人员直接到户、良种良法直

接到田，技术要领直接到人”的农技服务推广体系，不断提高科技对结构调整的支持力。三要加快农产品流通服务体系建设。着力培育农村经纪人、农村专业合作经济组织、产业协会和运销大户，扶持组建专业合作经济组织*个、配套新建恒温保鲜库*座，贮藏保鲜能力达到*吨，努力构建设施配套、功能完善、运转协调的农产品市场营销网络。

四是创新工作机制。制定各类优惠政策，吸引企业和社会资金参与经济结构调整，参与产业化经营。一方面，引进龙头企业合作等方式，以订单农业的形式对特色农产品实行最低保护价，全面落实设施农业保险制度，降低农业市场风险，努力保护好广大农民群众切身利益，增强农户抵御市场风险的能力。另一方面，积极推进土地流转，稳定承包权、流转经营权，采取有偿使用、相互置换等多种土地流转方式，推进产业的规模化、集约化经营，提高土地产出效益。

五是健全水权市场。进一步加大对水权水价改革的宣传力度，完善用水者协会，建立健全“政府调控、市场调节、群众参与”的节水运行机制，充分发挥水市场的调节作用，积极推行水权交易。通过水权交易，推动水资源向高效益产业转移，使有限的水资源发挥最大的效益，促进结构调整。

第三篇：农业结构调整

甘肃农业在新一轮结构调整中的思路与对策

李丽莉

(甘肃经济研究院甘肃 兰州 730070)

摘要农民增收、农业增效、城乡协调发展以及生态环境的改善是新时期、新的经济环境下赋予农业结构战略性调整的重要内容。本文通过对目前我省农业结构现状以及前几轮农业结构调整中取得的成果和遗留问题的分析，提出在当前的经济环境下，甘肃农业结构调整的思路和对策。

关键词农业结构调整；思路；对策；甘肃省

农业结构调整是一个包括经济、社会、科技、环境在内的规模宏大、结构复杂的社会系统工程。其中包括农村三次产业结构、农林牧副渔五业的结构、种植业以及林牧副渔内部结构、粮食作物及经济作物内部结构、作物品种结构等五个层次的调整。农业结构（区域）合理化，是传统农业向现代农业转变的过程，也是自然经济向集约化经营和高度商品化农业转变的过程。自改革开放以来随着全国范围内经济结构的战略性调整，我省的农业结构调整也取得了一定成就。虽然前几轮调整也留下不少问题，但经过调整，我省农业在农产品存量和质量方面都有显著提高，尤其农产品存量增加为甘肃解决粮食问题作出很大贡献，而且农业及农村经济结构逐步改善。当前，在国家实施西部大开发战略、“入世”已取得成功的经济形势下，我省农业又面临着新的发展机遇与挑战。如何抓住这一历史机遇，发挥区域优势，提高农产品在国内外市场的竞争力和农业的综合生产力？必须在农业结构调整上下功夫。

甘肃省地域狭长，按经济区域划分为五个主要的经济区域：河西（嘉峪关、酒泉、张掖、武威、金昌）、陇中（兰州、白银、定西）、陇东（平凉、庆阳）以及陇南（天水、陇南）和民族经济区（甘南、临夏）。各经济区农业及农村经济结构水平各有千秋，层次不齐。总体上除河西经济区（除武威）外，全省大部分地区农业结构尚处于不合理或极不合理阶段。结构性问题在陇中、陇南以及民族经济区表现得较为突出。本文根据目前农业结构的现状以及存在的问题，探讨和说明我省今后农业结构调整的思路与重点对策。甘肃农业及农村经济结构调整已取得的成就

1.1 农村产业结构逐步趋于合理

农村产业结构是农业结构的一个子系统，这一层次的合理调整，对整个农业结构的调整起着重要作用。一般来说，农村各产业之间有一个内在的演变规律，在第三产业占居第一，而第二、第一产业分别位居第二、第三的阶段为合理的农村产业阶段。自改革开放以来，我省各地通过加大农村第二产业的规模，加快第三产业的发展步伐，使我省部分地区的农村产业结构趋于二产位居第一、而三产和一产位居第二、第一的趋于合理化阶段。目前，处于这一阶段主要是河西经济区，其中酒泉市最具有优势。近年来，该市大力 推进农业产业化经营，先后调减粮食种植面积27万亩，着力培育发展高效节能日光温室、奶牛养殖、优质饲料和粮经作物制种等特色优势产业。共建成农产品加工龙头企业 149户，年加工储藏能力达到35.7万吨，转移了大量的农村剩余劳动力，提高农村二、三产业的比重，使农村产业结构逐步趋于合理化。

1.2具有区域特色的优势产业基地逐年壮大

我省地域广阔，自然条件千差万别，地势、海拔、降雨量、光热等各不相同。在这样复杂多样的自然环境里，要普遍发展某一产业或少数产业，显然是与天时、地利相违背的。农业结构调整的重要依据之一是资源，各地只有对本地资源进行合理开发，生产出具有当地资源特色的优质产品，才能将资源优势转化为商品优势和经济优势。我省的主要农产品有小麦、玉

米、马铃薯、油料、果蔬和棉花等。畜产品有猪、羊、马、鸡等。主要从面积和产量上讲，我省的马铃薯和甜菜在全国居第四位，占有较大份额。在河西和沿黄灌区，建立了优质专用

料粮、棉、油、糖、菜基地；陇中、陇东等黄土高原地区在发展优质小杂粮（谷子、豆类）、专用马铃薯、名优果品和花卉、蔬菜、药材基地建设方面取得了较大成就。主要畜产品马、骆驼、骡的饲量均在全国的前十位。甘肃高山细毛羊以及山丹马等品种在省内外享有声誉，成为我省农畜产品的优质品牌和具有区域特色的优势产业。

1.3以扶贫开发和黄土高原农业综合开发为主的农业重点项目建设取得了较大进展

到2000年，甘肃的“四七”扶贫功坚计划均如期完成。贫困地区基础建设得到加强，农业

生产的基本条件进一步改善，并引用一批实用的农业科技成果。到2001年底，重大科技成果转化项目已实施65项，初步形成了第二代日光节能温室及蔬菜产业、优质马铃薯脱毒微

型种薯产业，干旱地区节水灌溉系统以及装备产业。如河西连片的日光温室使河西经济区不

仅发展成为我国反季节蔬菜生产基地，而且还是全国第二大制种基地，成为增加农民收入与

地方财源的后劲力量。我省黄土高原农业综合开发起点高，重视合理开发，加大了造林、修

梯田的力度，有效灌溉面积逐年增加，农村经济的发展有了一定的设施基础。农业结构调整中存在的问题

2.1 甘肃目前农业结构的现状

改革开放以来，我国农业结构先后进行了几轮大的调整。改革之初以及80年代和90年代

前期都是在农产品短缺时期，其主要目标是扩大农产品的供给量、解决总量不足的问题。90

年代后期以来，我国农产品市场出现长时间、大范围的相对过剩，在此条件下，要实现农业

增效、农民增收，深化农业结构调整是关键。20年来我省部分地区农业结构调整经历了一

个由浅入深、由高到低、不断优化的发展演变过程，带动了农业产业的不断发展与升级，促

进了农村经济的全面发展。但从总体来看，我省大部分地区农业结构仍是在满足数量的前提

下的小范围调整，农业在GDP的比重偏大，其中陇中、陇东等黄土高原地区农业占到了60%

以上，而农林牧副占农业总产值的比重调整更是举步艰难。目前农村经济还远没有摆脱以农

业为主，而农业又以种植业为主，种植业以粮食生产为主的基本生产格局，农业结构远未达

到合理化阶段。目前国家已启动西部大开发战略，中国已加入WTO,甘肃和全国一样，农业

生产和农村经济进入了一个新的发展阶段，在新的经济条件下，由于市场化程度不断提高，农业生产的发展由受自然风险约束变为受自然风险和市场风险的双重约束，由于农业资源的破坏与紧缺，农业发展不再以牺牲资源和破坏环境为代价，而以可持续发展为目标。因此，甘肃农业要在新的经济环境下，适应市场需求的多样化、优质化和专用化的新要求，实现农

业的集约化和产业化经营，农业结构的调整显得既重要又迫切，甚至到了不调不发展，只有

调才能谈发展的地步。

2.2 甘肃省在新一轮农业结构调整中面临的问题

2.2.1 省内大部分地区大农业内部结构不合理；自给自足的农户经营难以形成一定规模的农

业经济。除河西经济区外，省内大部分地区由于以种植业尤其是粮食种植为主，农业结构的调整只能徘徊在大农业内部进行调整，尤其牧业和渔业的发展以牺牲林业为代价。同时占主

导地位的“小而全”的农户生产仍停留在传统的耕作技术上、且以简陋的农用工具为手段；

以粮食种植为中心，以传统养殖业和微弱的家庭手工业为补充，严重阻碍着农业结构调整的步伐。

2.2.2农产品质量差，科技含量低，适销不对路。

在农产品供给相对充足的条件下，农产品的市场竞争说到底是质量、特色、品牌的竞

争。目前我省虽然多数农产品总量过剩，但优质农产品在市场上还是供不应求，这说明结构

调整在提高农产品质量方面潜力很大。总体上，我省农产品的品质矛盾还很突出，表现在名

优产品少，大路产品多；平路产品多，畅销产品少，这是当前农产品“卖难”的症结所在。

历年来，我省调整产业结构的总体思路是“减少低产作物，增加高产作物；压粮食作物，增

经济作物”。但由于农产品质量差以及科技含量低等缘故，年年搞调整，年年收效不大。可

见要解决目前“卖难”等问题，提高农产品质量成为农业结构调整的关键举措。

2.2.3 农业生态环境恶化，成为我省农业发展不可逾越的屏障。

生态环境和生活环境是农业结构调整中反映农村可持续发展的主要指标。随着经济的发展，人们越来越认识到，不仅自然供给是人类经济活动必不可少的资源，自然本身也是人类生活

必不可少的要素。由于历史、自然、经济、文化等原因，我省自然环境破坏严重，农业生态

环境不断恶化。在诸多环境问题中，水土流失成为我省农业生态面临的核心问题。水土流失

面积达22.8万平方千米，占全省土地面积的50.2%,每年流失土壤达5.45亿吨。集中体现在土地退化，即水蚀导致土壤养分流失、风蚀沙化使得农用耕地逐年减少、森林和草场的破坏

更加加剧环境的严重恶化。近年来，我省多风的气候条件常使风蚀成灾，形成严重的沙尘暴，其中河西走廊的沙尘暴次数由60年代的平均每年7次增加到90年代后期的年均23次，而

且强度越来越大，危害越来越严重。在目前的经济形势下，生态环境的恶化和经济快速发展

往往是同时发生的，如何协调两者之间的关系促进区域环境、经济、社会的可持续发展，是农业结构调整的重要内容。思路与对策

3.1 围绕农业的可持续发展，进行生态农业建设

生态农业是按照生态学和生态经济学原理，充分发挥当地自然资源和社会资源优势，利用系

统工程方法，优化生物种群结构和农业技术体系，实现农业生产的高产出，农村经济的高效

益，环境优美，资源持续利用的新型农业生产方式。它强调农业生产既要改善生态环境又要

增加农业效益的“双赢”结果。从我省生态环境脆弱且农业又是一个“弱质”产业的实际出

发，我省的生态农业建设可采取以下措施。

3.1.1因地制宜，实施退耕还林还草，控制水土流失。

目前，甘肃省植被覆盖率不足23%,自然植被破坏严重，导致水土流失加剧。因此科学

合理地安排退耕还林还草，是关系到能否实现恢复农业生态环境和农民增收的关键举措。甘

肃南部高寒阴湿地区，中部干旱地区，河西荒漠化地带，生态环境最为恶劣，是实施退耕还

林还草的重点区域。根据自然规律，在河西地区、沿黄灌区、沿沙漠一线及纵深地带，由于

降雨量小，蒸发量大，要求充分利用河水和地下水，优先还草固土养水，再在草地上种灌木，然后根据需要发展乔木；在降雨量400毫米以下的地区，应选择种植多年生牧草为主；在降

雨量400毫米以上的地区选择经济林木。其中多年生牧草在我省大部分地区适种植，它不仅

能通过根系固氮，增加土壤养分，而且对水土流失有良好的抑制作用。同时，国内外市场对

草产品的需求明显，所以在我省发展草产业有很大的潜力。

3.1.2从实际出发，发展节水高效农业

水资源短缺是甘肃乃至西北地区农业发展的最大环境制约因子。所以，管好、用好、合理开发水资源是取得我省水资源高效利用和良好生态效益的有力措施。在不同地区，要发展

不同类型灌区节水灌溉模式。在河西地区的黑河流域与石羊河流域气候条件比较好的地区，可发展大田灌溉小渠化、井灌农田管道化、高效农业微灌化。同时对输配水系统要优化设计，尽可能作到井、泉、河输配系统的高度统一；在农陇中、陇东等干旱半干旱经济区，应全面

推行常规节水措施，积极推广地膜覆盖技术，同时直至注重研究蓄积雨水的工程和生物技术，把7、8、9三个月的集中降雨通过工程和生物的方式变为全年均衡利用；包括甘南和临夏州的民族经济区林牧草地原区以发展草原牧草喷灌为主，自流灌区以发展常规节水灌溉技术为

主。同时，根据市场需要积极发展温室蔬菜滴灌。另外，各地要研究和推广防止水体污染的技术，提高农田的经济效益和基本水分利用率。

此外，生态农业建设作为一个系统工程，它还要求把粮食生产与多种经济作物生产相结合，发展种植业和林牧渔业相结合，发展大农业与发展第二、三产业相结合，通过人工设计生态

工程，协调农业经济与环境之间、资源利用与环境保护之间的关系，形成经济上和生态上的良性循环，实现甘肃农业经济的可持续发展。

3.2 优化农产品品质，增强我省主要农产品的市场竞争力

从甘肃农产品参与国内外市场竞争和成本效益来看，发展传统大宗产品没有明显的优势。但

是我省有着自己独特的光、热、水土资源优势，适宜于发展制种、优质水果、中药材，土豆

等的生产。以市场为导向，以发展优势产业和优质农产品为方向，进行农业结构调整。

3.2.1 以调整农作物结构为基础，优化农产品品质结构。

农产品品质包括优质、安全、专用等，当今消费者对优质、特色、绿色食品的需求越来

越高，这类产品在市场上供不应求，发展潜力很大。而且，加入WTO后,随着国外优质农产

品进入中国市场，质量竞争在市场竞争中的地位越来越重要，所以从政府职能部门到最基层的农业生产者，都要进一步强化精品意识，切实提高我省农产品质量。河西经济区应利用其

光、热充足、温差大的资源特点，在加快发展优质专用粮、棉、油、糖、菜基地建设的同时，大力加强发展优质瓜果、蔬菜、啤酒、葡萄酒原料的生产。以逐步扩大外运销售和西菜东运的局面，提高本地区农产品的竞争力。我省的大部分地区适宜马铃薯的生长需要，特殊的自

然条件造就其含粉量较高，因此我省马铃薯的质量在全国具有接绝对优势，且产量位居全国

第三，列西北五省区第一。目前，限制我省马铃薯出口竞争能力的是加工环节不能完全适应

国际市场要求。入世以后，我们更应该迅速改良品种，提高栽培技术水平，搞好加工专用型

马铃薯的推广和生产，才能在国内外市场上有竞争优势。此外，我省陇南山区的药材、花椒、茶叶、油橄榄、银杏等特色产业也要在降低成本和提高产品质量上面下功夫，才能提高其经

济效益。

3.2.2 优化农村经济结构。

农村经济结构调整的重点应放在农产品深加工和发展畜牧业两个方面。目前，甘肃省农业结

构仍以种植业为主，加工业比例甚小。据有关资料，农业发达国家初级产品占加工产品在消

费的比例以达2:8，而我国还是8:2。发达国家的食品加工业产值一般为农业总产值的1-2

倍而我国仅为农业总产值的15%-20%。可见，发展农产品加工业对提高农业效益、增加农

民收入潜力很大。甘肃省发展农产品加工业要要与生产基地结合起来，求特色、求规模、求

深度。形成农产品加工的特色产业带。具体讲：河西应继续扩大制种业与反季节蔬菜加工业、以粮食作物为主的酒类深加工为主。陇东、陇南以林果业为主的果品深加工和中药材生产与

加工，高寒阴湿地带应注重发展草食畜牧业。陇中干旱农业区应突出马铃薯的生产优势，进

行优质、专用马铃薯的深加工。各地应把开拓市场与扩大规模结合起来，相互联动，树立品

牌意识，作出特色，增加各地农业效益。

3.3 面对资源调结构，通过提高畜牧业在农业中的比重，将我省建成草业大省和畜牧强省

刚刚结束的省第十次党代会，提出了将我省建成草业大省和畜牧强省作为今后农业结构调整的目标之一。我省属于典型的内陆高原气候类型，干旱缺水的自然地理特点为畜牧业的发展

奠定了资源基础，加快发展我省畜牧业、草产业，既是我省自然和历史选择的结果，也是农

业生态系统平衡的需要。而且发展畜牧业不仅是提高农业效益的重要渠道，也是现代农业的重要标志。加入WTO后，面临国内外市场的双重需求，优质、高效的畜牧业有很大的发展

潜力。其具体措施有：

3.3.1下大力气调整畜牧业结构

畜牧业是大农业内部的一个子系统。其本身包含三个层次。而我省的畜牧业结构问题主

要突出体现在第一层次。即畜牧业占大农业的比重及畜牧业生产与种植业生产相互联系的基

础结构。我省大农业内部结构尚处于不合理阶段。1999年，种植业在农业总产值中占75.71%,牧业占21.05%,同发达国家地区相比，畜牧业的比重严重偏小。由于经济效益低的种植业占

较大比例，畜牧业的调整发展困难重重。今后要在西部大开发战略和退耕还林还草的政策指

导下，继续调高大农业内部畜牧业所占的比重，积极发展草产业、畜牧业、林果业，使其

成为未来甘肃农业经济中的支柱产业。

3.3.2提高畜产品质量，因地制宜，发展特色畜产品

质量是畜牧业发展成败的关键。要从产销过程严格把关，以生产高质量的畜产品占领市场，取得好的经济效益。我省的特色畜产品河西绒山羊、藏羊、甘肃高山细毛羊、双峰驼、甘肃

白猪、河曲马、山丹马等品种在省内外享有名气。特别是细毛羊产量仅次于新疆、内蒙，居

全国第三位，是全国细毛羊生产战略重点基地。“入世”后，国内外市场对这些名优畜产品的需求会进一步增大，加上生产能力的局限性，预计价格将会上涨，发展潜力很大。所以，今后在发展我省畜牧业中，注重这些畜产品的培育和发展，使其成为我省出口创汇的重要

来源。

3.3.3建立和完善畜产品加工及市场流通体系。

畜产品大多属于鲜活性产品，其保存、加工、销售既有时间限度，又要有技术和设备的支持，才能使大宗产品达到无损和利润最大化的目的。畜产品加工、销售是畜牧业市场价值体现的终端环节，而这方面正是我省欠发达地区畜牧业发展的薄弱环节，不仅影响了畜产品的多层

转化增值，而且极大地制约着畜牧业的发展速度。大力加强这方面的建设不但是畜牧业二次

增值的基础，还能为农业劳动力的转移，城镇化建设乃至整个国民经济的发展产生这积极的推动作用。

参考文献：

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CountermeasurestoregulationofGansuagriculturalstructureatthenewtimes

Li li-li

(Gansu academy of economy Gansulanzhou 730070)

AbstractPeasant's increasing revenue，agriculture synergism，banlance of development

of urban and rural and improvement of ecology environment are initial part in the rugulation of

structure at the new situation.This paper gives somethoughtsandmeasuresto regulation

of Gansu agriculture structure through analynisingpresent situation and problem.Key wordRegulation of agreculture structure;Thoughts;countermeasures;Gansu

province.

第四篇：钢铁产业结构调整现状及相关措施建议（写写帮整理）

钢铁产业结构调整现状及相关措施建议

一、“十一五”期间钢铁产业结构调整发展现状

（一）工艺技术装备

“十一五”期间，钢铁工业（含冶金矿山）固定资产投资完成额1 81 9 4亿元，是“十五”期间的2.5倍。大量的投资带动我国钢铁生产能力迅速增加，2 01 0年我国粗钢生产能力已具备7.7亿吨水平，彻底扭转了粗钢总体生产能力不足局面。

钢铁生产主体工艺技术装备具备了自主集成和创新的能力，主要先进技术已较多的推广应用到生产上，主要技术经济指标不断改善，生产效率明显提高。钢铁企业普遍重视二次精炼技术，满足了不同类型产品的批量生产要求，达到超低氧、超低碳和超低硫等高品质洁净钢生产水平；部分关键品种的生产工艺技术水平已在世界处于领先地位。

据调研统计，预计到2 01 0 年底，我国共有10 0 0立方米级以上高炉26 0多座，占全国炼铁总产能的比重约58 %；共有10 0吨级以上转炉25 0多座，5 0吨级以上电炉8 0多座，占全国炼钢总产能的比重约55 %。“十一五”期间建设的12 0吨以上转炉车间，全部配备了l f精炼炉，80 %以上配备了rh 或v d真空精炼设备，9 5%以上配备了铁水预处理设备；全国70 吨以上电炉车间，10 0%配备了l f精炼炉，90 %以上配备了rh 或v d真空精炼设备。

到20 10 年底，全国已投产热轧宽带钢轧机72 套，设计产能约2.1 3亿吨；中厚板轧机71 套，设计产能达86 0 0万吨；冷轧总产能约1亿吨，其中冷连轧宽带钢轧机（含酸洗轧机联合机组）50 余条，产能约7 00 0 万吨；热轧无缝钢管生产装置12 6套，产能约19 0 0万吨，其中比较先进的77 套，生产能力约1 50 0 万吨；20 10 年又新投产了普通高线、合金钢高线2 0条，普通钢、合金钢和优特钢小型棒材生产线18 条，新增长条材产能约24 00 多万吨。河北、山东、广东、广西等以省为单位的钢铁企业加快重组，武钢、宝钢、沙钢、鞍钢、攀钢等跨区域重组取得很大进展，20 10 年前十家钢铁企业粗钢产量占全国总产量的比重达到48.6%，前四家达到27.8%，比20 05 年分别提高13.9和9.9个百分点，产业集中度不断提高。

千万吨级钢铁企业对行业发展的影响力进一步增强，形成了大企业为主、中小企业并存的生产组织格局。2 01 0年，千万吨级钢铁集团粗钢产量占全国总量比重达到5 4.3%，比20 0 5年增加近2 5个百分点，平均规模已达到26 1 5万吨；50 0 万吨以下钢铁集团粗钢产量占全国总量比重约27.0%，比2 00 5 年大幅下降24.5个百分点。2 00 9 年全球钢产量超过10 0 0万吨的钢铁企业集团2 7家中，我国有1 1家，大大增强了国际影响力。

钢铁工业已形成了国有及国有控股、民营及民营控股与合资、独资企业及上市公司相结合、共同发展的企业体制机制。20 0 9年，国家统计的黑色金属冶炼及压延加工企业77 73 家中，国有及国有控股企业3 38 家，占4.3%。全行业实现工业总产值42 6 36 亿元，其中国有及国有控股企业占38.6%。全行业实现利润总额13 7 6亿元，其中国有及国有控股企业占19.3%。09 年，已有钢铁生产企业上市公司32 家(不含在境外上市的钢铁生产企业)，其中国有及国有控股上市钢铁企业27 家，上市的钢铁企业粗钢产量占全国总产量的比重已达到50.5%。另外，还有中信泰富特钢集团、德龙钢铁公司、东方钢铁公司、大邱庄通用钢铁公司等在境外上市的公司。

（四）产业布局结构

“十一五”期间，我国钢铁产业布局调整已初步呈现从资源依托型向临近沿海、沿江地区和靠近钢铁产品消费市场区域，即向消费主导型方向转变的趋势。

鞍钢鲅鱼圈、首钢京唐、宝钢宁波等沿海钢厂的布局基本形成，原有的宝钢、武钢、沙钢、马钢等沿江布局钢厂的影响力逐渐增强。到20 1 0年，我国沿海沿江钢铁生产能力（能利用海江河运输的）占总能力的比重达到约2 6%左右，宝钢湛江、武钢防城港，以及山钢日照等沿海、消费主导型钢铁生产基地进入前期筹备阶段。我国钢铁工业消费主导型与资源主导型相结合的布局雏形已初步形成。

结合城市功能调整及功能区转换、产业转型升级、环境保护等要求，有条件的城市钢厂开始通过搬迁向沿海、沿江或环境容量大的地区调整布局。首钢搬迁、重钢搬迁、东特大钢搬迁工程基本成功，广钢、青钢、杭钢、昆钢、石钢、新抚钢等正在研究推进，有利于钢铁工业的布局进一步优化。

二、目前存在的主要问题

（一）转变生产发展方式已成为钢铁企业面对的急迫问题

目前，国内钢材市场的主要矛盾已不再是品种不足的矛盾，更不是数量不足的矛盾，而是急需钢铁工业转变生产发展方式，更好地适应用户转型升级的要求。

过去十年来，钢铁工业以满足品种不足（主要是板带材和管材数量不能满足需求）为契机，投资建设了一大批具有世界先进水平的冶炼和轧制设备，我国各行业所需要的钢材品种已基本可以满足。但大量的投资也带来了重复性建设的问题。过去，钢铁行业的竞争主要表现在中、低端产品的价格竞争，而现在钢铁行业的竞争已扩大到高端产品，主要表现在扁平材同质化竞争非常激烈。

市场竞争已经由单纯产品竞争向产业链竞争转变，单纯依靠钢铁生产低成本要素参与国内外市场竞争的优势将大大削弱。日本、韩国等国外钢铁企业不断加强铁矿、煤炭等原燃料全球配置力度，提高控制成本的能力，还从全球范围进行市场战略布局，加强与下游用户的战略合作，提高市场的掌控能力。未来，企业间竞争将向全方位、多层次方向发展，我国钢铁企业将面临成本优势渐失和市场竞争格局日趋复杂的局面。

随着下游用户技术进步对钢铁材料不断提出的新要求，目前一部分钢铁产品生产技术和标准水平已不能完全适应产品发展需要，需进一步提升。对下游行业小批量个性化品种的定制化需求研究不够，产品难以满足用户需要。用户对低成本、高效化、减量化为主要特征的钢材产品需求进一步增强，因此钢铁工业须加强开发高强度、耐蚀、环保型的产品，进一步发展近终型及深加工产品。下游用户对钢铁产品的需求已不再是简单的材料供给，而是从组织生产、质量保证、技术服务到材料加工、零部件制造、物流配送，甚至资金等方面全方位的服务，因此钢铁企业必须加强与下游用户的战略合作，实现由单纯材料生产向技术服务、材料服务的转变。

（二）中小钢铁企业如何发展已成为钢铁工业必须解决的问题 20 00 年时，钢铁协会重点统计的73 家会员企业粗钢产量占全国比重为93.9%，到20 10 年这73 家企业经过联合重组后变为4 0家，产量占全国比重为68.9%，下降了25 个百分点，主要原因是近年来新建了许多钢铁企业，尤其是中小企业快速发展，影响了产业集中度的提升。到目前，年产30 0万吨以下中小钢铁企业粗钢产量约占全国总量的2 1.5%。纵观世界主要钢铁生产国家，很多也都拥有相当一批中小企业，世界钢铁工业具有代表性的美国、德国，以及国土面积比较小的日本、韩国，即使集中度非常高，也是有相当数量中小企业（主要是小的电炉钢厂）。我国钢材市场消费需求旺盛，消费层次又呈多样性，中小钢铁企业的存在对市场发挥了拾遗补缺的作用，有一定的市场空间。然而，我国的中小企业，特别是小企业，与国外发达国家的中小企业发展明显不同。主要的区别就是国外中小企业基本都是采用电炉工艺，其能源消耗和污染物排放方面要优于高炉-转炉工艺。而我国中小企业采用的大都是落后或低水平的高炉炼铁-转炉工艺装备，能源和资源利用效率都比较低。尽管这些企业是赚钱的，但从全社会角度来看，其消耗的能源、资源，以及对环境的污染等社会成本巨大。

目前，我国大型钢铁企业已经基本完成了淘汰落后产能的发展过程，中小钢铁企业就成为了淘汰落后和低水平产能的主要对象。这些落后和低水平产能不仅生产的产品档次低，而且资源和能源消耗高，直接影响了全行业节能减排水平的提高。但是，中小钢铁企业在安置就业、增加地方财政收入等方面也做出了一定贡献。

第五篇：农业结构调整与增收状况调研建议[推荐]

一、农业产业结构调整情况

近年来，**市按照自治区农业结构调整及“三个百万亩”规划要求，以市场为导向、以科技为支撑，坚持区域化布局、标准化生产、产业化经营的发展方向，用“优质、高产、高效、生态、安全”的理念发展现代农业，不断推动农业结构优化升级，使有限资源发挥出更大的效益，促进了农业增效、农民增收，农业结构调整迈上了新的台阶。

一是科学规划，实现农业区域化布局。按照自治区特色优势农产品区域布局与发展规划，根据**市的资源条件、区域特征，我们制定了《关于加快发展**市特色优势农业的意见》，做出了建设“农业十大基地”的战略决策，提出经过3至5年努力，建成100万亩优质粮食基地、50万亩设施农业基地、50万头奶牛基地、600万只滩羊基地、50万头肉牛基地、50万亩高酸苹果基地、50万亩红枣基地、50万亩葡萄基地、100万亩人工甘草基地、200万亩饲草基地。把川区率先建成宁夏现代农业示范区，山区率先建成宁夏旱作节水农业示范区。经过努力，2008年，以老灌区为主的优质粮食种植面积达到70万亩，设施农业达到20.37万亩；以利通区为主的奶牛存栏达到19.1万头；以同心县、红寺堡开发区为主的肉牛出栏25.1万头；以**县为主的滩羊饲养量达到451万只；以中部干旱带为主的甘草种植44.3万亩，人工种植优质牧草139万亩，特色优势产业布局更加合理，区域性更加明显。

二是优化种植业结构。面对黄河减水和持续多年的旱情，我们变压力为动力，把种植业战略性调整与应急调整结合起来，川区大力发展高产、优质、高效、节水农业，逐步压减套种面积，扩大单种玉米面积，减少水稻面积，扩大经济作物，大力实施冬麦北移。山区逐步压减小麦面积，积极扩大销路稳定的玉米、马铃薯、油葵等耐旱节水作物。到2008年底，全市共完成农作物播种面积448万亩，粮食播种面积290.7万亩，其中小麦种植面积60.5万亩，玉米种植98万亩，水稻种植18万亩，经济作物73.7万亩。冬麦北移取得突破性进展，2008年平均亩产达486公斤，比春麦高159公斤，种植面积达到15.1万亩，超额完成了自治区下达任务。粮食产量多年稳定在8.12亿公斤，为农业结构调整奠定了基础。

三是大力发展设施农业。近年来，我们将设施农业作为发展现代农业、增加农民收入的的突破口，加快发展。2008年新建设施农业10.27万亩，是前10年的总和，累计达20.37万亩，其中日光温室9.63万亩，大小拱棚10.74万亩。种植以茄果类品种为主，瓜果类为辅，并大力发展设施园艺，提高经济效益。

四是发展立体复合种植模式。全市进一步推广、扩大粮套菜、菜套菜、经套菜等多种立体复合种植以及麦后复种蔬菜、西瓜、胡萝卜等种植模式。利通区大力发展小拱棚西瓜、冬麦后复种青贮玉米10.06万亩；青铜峡市发展食用菌种植20万平方米，品种由过去单一的平菇向双孢菇、鸡腿菇等多样化、高档化、高附加值方向发展；同心县建立了四个千亩马铃薯套种萝卜、枣树套种萝卜示范区，采取多项抗旱节水措施，积极发展抗旱农业。

五是积极发展养殖业。将畜牧养殖业作为农业结构调整的主攻方向，大力实施“出户入园”规模化养殖。2008年新建奶牛、肉羊养殖园区47个，累计达到157个，其中奶牛园区20个，累计达到83个。生猪饲养量达到101万头，家禽饲养量达到900万只。全市肉、蛋、奶产量分别达到11.4万吨、1.6万吨、56.9万吨，水产养殖面积达到6.13万亩，产量达到1.2万吨。实现畜牧业产值29.2亿元。积极推行订单青贮，协调青贮配送中心与农户签订6万亩青贮玉米种植收购协议，青黄贮制作总量达到72.5万立方。

六是强化集成配套。大力推广麦套玉米吨粮栽培、水稻旱育稀植、单种玉米高产栽培、覆膜保墒集雨补灌、马铃薯种薯脱毒化种植、测土配方施肥等高产高效综合技术及全程机械化技术，努力提高技术到位率，力促粮食产业科技应用水平的全面提升。围绕主导产业，积极推进农业标准化生产，优质粮食、设施蔬菜标准化推广率达到90%以上，畜禽养殖标准化程度达到80%以上，畜产品加工环节标准化程度达到95%以上。全市取得无公害农产品产地认定58个，产品认证335个，绿色食品认证37个，有机食品认证2个。

二、农民增收情况

**市是一个农业大市，农业人口90.5万人，占总人口的69.2%。长期以来，**市委、政府把农民增收作为农村工作的首要任务，坚持“多予、少取、放活”的方针，全力增加农民收入。2008年，**市农民人均纯收入4079元，同比增加468.5元，增幅达13%。其中：利通区农民人均纯收入为5613.2元，增幅12.6%；青铜峡市5444.6元，增幅10.3%；**县为3002.3元，增幅14.4%；同心