土地征用中关于农民权益的思考2009

第一篇：土地征用中关于农民权益的思考2009

土地征用中关于农民权益的思考

2009-11-24 10:27:28|陆卫琴

（张家港市大新国土资源所，苏州 张家港 215600）

摘 要：作为人类赖以生存和发展的最基本的环境要素，土地是社会生产活动中最基础的生产资料也是农村地区广大农民生存的基本保障。随着经济的快速发展，农村集体所有的土地被征用的现象越来越频繁，政府在征地过程中侵害农民权益的矛盾和问题也日益突出，严重影响了农村发展和社会的稳定。依法加强土地管理，深化土地使用、监督制度改革已经当前农村社会发展中必须解决的问题。

关键词：征用 问题 权益 保障

随着我国城市化进程的加快,大量农民土地被征用,失地农民数量迅猛增加。如何解决好当前涉及的农村土地问题，直接关系到广大农民的切身利益，事关社会改革发展稳定的大局，是当前在农村是否认真贯彻落实科学发展观和实践“三个代表”重要思想的重要标志。由于我国现行土地征用制度及相关法律方面存在缺陷,导致在土地征用过程中存在着许多严重损害农民利益的现象。因此，应当引起党委、政府和各部门的高度重视。目前失地农民权益保障中突出存在的问题

1.1 政府统一征地职能不到位，侵犯了农民利益

政府履行统一征地的职能履行不到位，存在多头征地情况，同时有的地方政府为追求政绩搞形象工程，政绩工程，城镇规划失控；利用建开发区的名义多征少用，征而不用。有些企业以投资、扩大生产的名义，扩大用地圈地，等待土地升值抛售。

少数地方政府急功近利，征地活动为当地政府“以地生财” 创造了便利条件，客观上形成了“土地征占越多，政府利益越大，部门福利越好”的激励机制。有的乡镇片面强调“投资环境”，牺牲农民的利益，采取以极低的征地费用标准吸引企业入驻,以减少基础设施建设投资成本，换取地方经济的短暂发展。

此外，在土地征用过程中存在着“两公告、一登记”制度滞后、不到位，政府利用自身的强势地位和农民维权意识薄弱来减少征地“阻力”。社会监管制约力软弱，农民意见很大。

1.2 土地征用程序不民主，农民参与难保障

农民群体本身的科学文化素质水平较低，法律意识不强。他们经济、文化等各方面较低城镇居民都一直处于一等的弱势地位，农民在征地过程中参与的程度非常有限。在现行体制下，国家征地面对集体，而不是农户，作为农民个人，无法以独立权利主体的地位参与到征用协商谈判中来。例如“征地公告”，实际上是叫农民到指定单位办手续的“通知书”。广大农户

也不参与征地补偿谈判，有权去谈判补偿的只有集体，而实际上代表集体的经常不过是两三个乡村干部，所有的征地行为都是政府和用地单位单位之间进行的暗箱操作，农民没有表达自己利益诉求的渠道和机会。在征地程序上，农民完全处于被动和不平等的地位，使得原本旨在满足农民在土地征收过程中知情权和参与权的听证制度也只是落于形式化，没有发挥其本该有的协调农村土地征用过程中矛盾的作用。而农民本身的素质和地位也使得其很少主动了解征地和补偿过程中的相关信息的意识和行动。

1.3 土地征用补偿标准偏低，农民难以生活

按目前我国的《土地管理法》的规定,征地补偿费用包括土地补偿费、安置补偿费、地上附着物及青苗补偿费。前两项的补偿标准是该耕地前三年平均产值的6-10倍和4-6倍，经上级政府批准，两费总和最高可达30倍。以张家港市为例,在人均耕地面积仅1亩情况下,人均现金补偿仅1.44万元，安置补偿最高为2万元且被存入社保帐户，只能每月提取最多200元。在现有的物价水平下，这样的补偿标准明显偏低，根本无法解决大多数失地农民的长期稳定生活的出路问题。

还有一些地方贯彻执行的征地补偿费和安置补偿费标准普遍按照法规规定范围的最低标准执行，因为担心提高了标准，会影响经济发展的竞争力。并且，按照此规定农民在土地被征收后得到的补偿费用是个相对固定的数额，农民无法从土地的市场增值中获得应有的收益，其收益大部分被中间商或地方政府所获取。相对于土地的预期收益而言补偿过低，农民经常吃亏。

1.4 土地补偿费收益和分配上的管理问题，农民利益受损

《土地管理法实施条例》第26条规定“土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。”土地补偿费应当归农民集体经济组织所有这在法律规定上是明确的。但是，征地补偿资金分配和管理却无统一的标准和规范的条例，乡镇、村、组、农民之间缺乏可操作的统一分配方法，因此出现了“八仙过海,各显神通”的混乱局面：有的村把征地补偿金全额发给农户，有的村归集体经济所有，有的村在集体经济组织和农民之间进行分配。另外，在村民自治制度不完善的前提下，作为农村基层组织村委会和经济合作社，通过行使经营、管理权为其侵占农民集体经济组织的土地补偿费的所有权披上了合法的外衣，导致经济补偿不到位，严重存在着截留、挪用和拖欠等问题，造成了大量的群众上访、干群关系恶化等群体性事件。

1.5 安置方式单一，就业养老缺乏保障

目前，政府对农民土地集体征用普遍采取的货币补偿的安置方式，这对征地单位来说简单、易操作。地方政府和用地单位与农民之间的经济关系一次性了断,但是这对于处于弱势的农民来说显得非常不公平。货币补偿安置只是为失地农民提供了最低生活要求,没有解决失地农民的医疗保险和养老保险，缺乏有效的社会保障。另外如重新择业谋生，大多数失地农民由于年龄偏大、文化水平低、缺乏专业技能、再加上受外地民工潮的冲击,无法适应现代企业对劳动者能力和素质的要求。想经商办厂，大多数被征地农民既缺乏资金和技术。加之就业培训缺乏，就业中介服务滞后，导致被征地农民的生存发展空间狭窄，许多失地农民被迫沦为种田无地、就业无岗、低保无份的“三无游民”，引起上访信访不断，给社会稳定和政

府群众工作带来巨大压力。

1.6 土地征用中“公共利益”的概念模糊不清

规范政府农村土地征用权力政府的征收权来自宪法和其他法律的规定，其出发点在于“公共利益”的需要。也正基于此，征收权可以排除物权绝对性原则，即排除物权的“排他性”效力。但也正是由于这种强制性，使得政府权力存在被扩大和滥用的可能。在我国的立法中，对“公共利益”采用概括的规定，从而由于无法确定其外延导致实践中对政府征收行为的合法性难以界定。征收权涉及集体的所有权和农民的承包经营权，是对传统民法上物权效力的一种排除。而且，在实践中也的确存在地方政府滥用征收权获取高价土地转让费的现象，土地征用目的正当性严重不足。土地征用就容易由公共问题演变为私主体对私主体的侵犯。

1.7缺乏必要的社会监管机制、农村土地征用行为中监督的缺位

农村集体土地被征收后，政府是否将其全部用于“公益”，我国现行立法对此并未设立相关的监督机制。因而，在现实中大量存在政府将土地从农民手中征用后，将土地使用权转让给开发商或其他用地单位用于商业开发，从而获取高额的土地使用差价。而这一过程，农村集体和农民得到的只是尚无明确标准的补偿费。

在实践中，地方政府常采取“化整为零”的方法将超出自己审批权限的同一项目用地划分很多小块，分开审批，越权批地。法律的规定并未起到限制地方政府征收权的作用。在一些地区甚至出现了“以租代征”，变相进行土地流转。

对于政府的上述行为，我国现行的行政和立法体系中缺乏行之有效的监管机制，而社会公众监督往往由于得不到足够的信息而显得力不从心，流于形式，无法真正发挥应有的作用。关于保障失地农民权益的对策的思考

2.1转变土地征用中的政府角色

政府要退出集体土地市场的运行，要把主要精力放在进行土地利用综合规划、改善环境，规范、监督、调控土地市场上。

应增加土地征用行为的透明度，征用行为要依法依程序进行，减少征用的周转环节，明确政府的职能作用，从而防止少数不法投机分子借国家征收之名，炒作土地牟利，致使国家、集体的公共利益和农民的个人利益受损。

2.2加强征地的民主性，建立畅通的农民表达权益诉求的管道

2.2.1为防止在征用土地过程中的暗箱操作，加强征地的民主性，应调整听证程序中听取被征土地的所有者和使用者的组成。听证会代表则由党员代表、村民代表、政府各有关部门代表以及相关经济、技术、法律等方面的专家、学者组成，而预防职务犯罪领导小组成员是必不可少的。

2.2.2农民要实现其自身利益不遭受非法侵害，就必须有有效的管道来传递自己的声音。虽然现行法律对于农民权益保障方面作了一些规定，但就实践来讲可操作性相对较差，农民法律意识淡薄，加之农民作为个体势单力薄，当其自身合法权益受到侵害时，出现了很多不敢告状、状告无门及集体上访无功而返的现象。因此有必要像维护消费者权益那样，建立有效的农民合法利益表达维护机制、农民表达利益诉求管道，这可以通过强化村委会的自治功能，弱化其行政组织功能来实现，可以探索建立农协一类的组织，成为沟通政府与农民的中介组织。由此，农民的愿望和合法要求可以通过正当的秩序化的渠道得以表达，一些突发事件也可得到及时有效调解。另外，这种维护自身权益的组织更容易受到农民的信赖，权益受到不法侵害的农民能更敢于通过法律手段维护自己的权益，有利于社会的团结和稳定。

2.2.3可建立土地法庭，作为土地交易纠纷尤其是交易价格纠纷的最后裁决机构。土地法庭在―个足够长的时间里实质上独立于现行法院系统，实行垂直管理。

2.3完善征地补偿制度

现行的土地补偿价格采用“产值倍数法”来进行补偿明显偏低。应以土地用途变更为依据，以市场价格为导向，确定土地征用补偿标准。征地补偿价格应当由一次性补偿和持续性补偿两部分组成。一次性补偿主要包括农民的货币收入、培训费用和社会保障费用，而持续性补偿主要是土地的增值收益。让失地农民分享土地增值带来收益是补偿价格制定的宗旨。应根据不同区位和农地的质量以及产值情况，确定土地区片价格。在土地征用时，以确定的土地区片价格为依据，并参考区位、面积、人口密度，确定土地征用价格。尽管目前尚不具备按土地的市场价格作为征地补偿的条件，但是随着社会的发展和进步做好这方面思考和前期准备工作显得尤为重要。

2.4加强失地农民社会保障基金管理监督

2.4.1在失地农民社会保障基金的营运管理上，首先要积极探索保值增值高效运行机制；探索交由银行和非金融机构经营管理，并引入市场机制,来实现基金的保值增值；加强投资评估及风险管理，投资前与投资中，可分别委托信托投资公司与投资机构来完成。其次，必须加强对保障基金的监管；建立明确的法律体系，依法监管；明确监管与经营职责，实行农民社会保障基金管理机构与托管经营机构分离，重点加强金融、财务和业务监管，保障经营机制良性运行；建立市场准入制度，发挥中介评估、资信等级评定的中介资信作用，严格稽核与稽查制度，为农民社会保障基金的保值增值创造良好的法制环境。

2.4.2征地补偿安置费是赔偿性资金，不能用于社会保障性支出。土地补偿费全额支付给享有被征用土地所有权和使用权的农民和农村集体经济组织。鉴于目前被征地农民基本上都是自谋职业的实际，安置补助费原则上也应全部发给被安置人。是一次性付清还是分年应尊重大多数被征地农民的意愿。任何部门和机构不得擅自决定把属于农民的土地补偿费、安置补助费转变为社会性的保障基金。

2.5 构建失地农民社会保障体制，就业补偿多元化

2.5.1补偿和就业是解决失地农民生存和发展的两个重要方面，可以说，补偿是基础，就业是关键。实现失地农民就业是最好的保障。在就业安置中，我们应鼓励用地单位和企业把合适的岗位优先安排给被征地民，并建立使用被征地农民数量与用地规模挂钩的制度，如对工业区建设征地的，可以规定进园区企业每使用一定面积土地后，相应排一定数量的被征地农民在本企业就业，并签订一定年限的劳动合同；如对招用本地农村劳动力的用人单位在税费减免、社保补贴、岗位补贴等给予一定政策倾斜;对被征地农民自主创业的,给予小额贷款和收费减免。其

三、鼓励失地农民从事个体工商经营，并在贷款、税费方面给优待；积极做好被征地农民的职业介绍和劳务输出等就业服务工作。三是加强失地农民劳动就业培训，增强失地农民的劳动技能。把被征地农民纳入区域农村劳动力转移培训的范畴，常年织失地农民进行创业培训，提高他们的劳动技能。同时有组织地向地输出劳动力，千方百计提高失地农民的就业水平。

2.5.2关于补偿方式可以采用多元化的补偿方式，即在货币补偿的同时，可以以实物补偿和债券或股权的方式作为必要补充。

2.6 明确“公共利益”范围

为了限制土地征用权的滥用，应对“公共利益”的项目和范围进行听证，严格限定被征用土地的使用范围，可以将其限制在以下几个方面：（1）国家机关用地和军事设施用地；（2）基础设施用地，包括供水、供气、供热、供电、公共交通、环境卫生、道路、广场、绿地等城市基础设施以及国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地；（3）公益事业用地，包括非营利性教育设施、体育设施、医疗卫生设施、社会福利设施和公共文化设施、公益性科研机构用地；（4）特殊用地，包括监狱、劳教所、戒毒所、看守所、治安拘留所、收容教育所等用地；（5）享受特殊政策优惠的用地，如涉及国家安全领域和对国家长期发展具有战略意义的高新技术开发企业用地、经济适用房建设用地等。另外，应根据土地征用的目的和盈利情况对征地行为进行进一步界定，进一步划分为：纯公共利益、准公共利益和非公共利益。各性质的划分可采用概括方式进行列举。

通过以上界定土地征用范围，可以改变过去滥用征用权或者“擦边球”理解动用征用权，防止因为土地征用而导致损害失地农民利益的情况发生。结语

总之，失地农民问题不仅是一个农村经济问题，在很大程度上更是一个严重的社会政治问题。各级地方党委和政府应当按照科学发展观的要求，加快建立对土地征收的监督机制，以规范政府的征收程序和行为，切实探索和制定一条适合我国国情的失地农民市民化之路，推进失地农民生活保障制度改革，切实保护农民的利益，让广大农民公享城市化和工业化成果，维护社会稳定。

第二篇：河南省农村土地流转中农民权益保护

河南省农村土地流转中农民权益保护 周雪来 苏师范大学测绘学院土地资源管理专业 江苏徐州市221000 摘要：在城镇化、工业化快速发展的背景下，农村土地流转中农民权益受损情况屡见不鲜。如何保护农民权益，促进农村土地合理流转，推进城镇化、工业化和农业现代化进程，是当前重要而紧迫的现实问题。本文分析了河南省农村土地流转现状与突出问题从河南省土地流转现状入手进行分析,认为:农村富余劳动力就业不稳、农业现代化进展缓慢、农村社会保障机制不健全、土地流转中介服务不完善等是土地流转速度不快的主要原因。深入剖析了农村土地流转中农民权益受损情况及原因，提出了针对性的对策措施。

Abstract:In urbanization, industrialization under the background of rapid development, rural land circulation peasants' rights and interests in common damage.How to protect their rights and interests, and promote the rational circulation of rural land, urbanization, industrialization and agricultural modernization, is the important and urgent realistic problem.This paper analyzes the present situation of henan province rural land circulation and outstanding problems in henan province from the land circulation present situation to carry on the analysis, thought: the rural surplus labor force employment instability, agriculture modernization progress will be slow, rural social security mechanism is not sound, land circulation intermediary services imperfect land circulation speed is the main reason for the unhappy.A deep insight into the circulation of rural land peasants' rights and interests in damaged condition and the reason, and puts forward some corresponding countermeasures.关键字：集体建设用地土地流转权益

1．农村土地流转现状

1.1流转形式：在全国范围内，农村土地流转形式较多，如转包、转让、租赁、互换和入股等，而租赁是当前贵州省农村土地流转最主要的形式。农村土地租赁不仅发生在农户之间，发生在农户与集约经营公司之间，部分由村集体集中租赁的情况也有出现。城郊农村土地流转，其实现方式以集中统一流转为主；地处偏远的地区，则更多的以分散的方式在农户之间进行。

1.2流转动力：一是随着城镇化的逐步推进，加上二、三产业的迅速发展，大量转移了农村劳动力，农民就业结构随之发生明显变化。非农就业农户开始萌生将承包地转移给纯农业农户，纯农业农户也计划扩大经营规模，农村土地流转自然而然就发生了；二是劳动力外流引起家庭非农收入增加，外流农村劳动力在城市获得稳定的收入之后，非农收入在家庭收入中所占比重会越来越大，从事农业生产将不再有比较优势，农户会逐渐降低经营土地的兴趣，最终放弃边工边农的经营方式，把承包农地转租出去。

从表中数据我们不难看出，近3年来，当地土地流转面积和土地流转农户所占比例有逐年增长的趋势。究其原因是，免交农业税和种粮补贴政策的实施激发了农民尤其是种粮大户扩大耕地面积的热情。多数农户不想放弃土地，他们把土地当作生活的重要保障，在恋土情结的作用下，不愿离开祖祖辈辈生活的土地在我国明确长期坚持承包经营制度后，农民的“土地增值意识”明显提高，尤其是城郊农民。

2影响河南省土地流转速度的主要因素

截止到2007年底，河南省实现家庭承包经营的土地面积为634.9万hm^,实行家庭承包经营的农户总数为1931万户。其中农户家庭承包土地流转总面积为302万hm。占家庭承包经营面积的4.8%，比2005年流转总面积净增9.4万hm。增长45%。总体上看近几年河南省土地流转面积逐年增加，流转进程加快。主要体现在以下个方面。

出生年1990、性别男、籍贯河南商丘、联系方式***。

2.1农村富余劳动力就业不稳

2.1.1就业没有门路，技术、文化的缺乏以及信息不对称使得部分劳动力无处就业。

2.1.2农民工在就业环境不理想，农民工工资得不到保障，拖欠农民工工资比比皆是，虽然近几年国家加大了农民工的保护力度，但是农民工转移成本太高，如子女就学费用高等

2.2小面积种植经济利益不高

每亩地春季投入最高，将近500元，夏季投入稍微少点，将近300元，在没有天灾并且风调雨顺的情况下每亩收入2000元，除去投入，还剩1200元，一家按4口算也就是三个人有地，每人1.3亩（按河南商丘睢县农民土地划分标准）。也就是4亩。年收入4800。这还是最好的收入，加上这几年天灾不断，收入就更少了。

2.3转让承包金也不少。

每亩承包转让金在100~200元之间。由于大部分年轻人选择出外打工，自己的地没人种，自己种得不到管理，农忙时又没有时间，所以他们选择把地承包给别人。

3农村土地流转中强势群体对农民权益的侵害在农村土地流转的利益博弈中，农民群体由于先天的弱势地位造成其权益常常受到国家、土地发包方或基层政府以及土地受让方的侵害。只有清晰地认识到这些侵害行为，才有可能在农村土地流转的制度建构中采取必要的倾斜性制度安排，切实保障农民的土地权益。

3.1国家对农民权益的侵害

在农村土地流转中，国家对农民权益的侵害行为主要表现在国家对农地进行征收或征用的过程中，农民往往因为国家的失范行为而失去基本的生活保障。具体而言这些侵害行为表现在如下一些方面：

3.1.1国家垄断土地一级市场，享有对农地的最高处置权，操控整个农地征收过程，土地的征收价格以及对被征农地的补偿标准都是由国家来确定的。因此，在土地征收中往往出现国家随意压低补偿费、补偿费不到位、征地补偿分配混乱等情况，从而造成农民权益得不到有效的保障。

3.1.2国家对于公益性征地的标准、范围等没有明确的规定，致使大量实为商业用途的征地行为却以公共利益的名义被国家征收或征用，从而造成农民的利益再一次受到侵蚀。

3.1.3在土地征收和补偿款的分配过程中由于农民的参与性差，很多操作缺乏公平、公正的程序，透明度不高，且缺乏畅通的申诉渠道，从而导致农民的权益主张和权利诉求常常受到严重的排挤，财产权利受到严重的侵害。

3.2地方政府作为土地所有权的实际行使者和土地流转的实际推动者，替代了农民对土地的处分权，造成基层政府常常以“集体所有”的名义掩盖对农民权益的侵犯和掠夺。具体的侵害行为主要有如下一些表现：

3.2.1操控土地流转。发包方或基层政府或是基层干部往往凭借土地所有者代表的身份和行政权力，甚至以土地流转作为增加当地收入的手段，强迫农民集中土地从事某种生产，或是强行将农民土地流转给商业资本，严重损害农民的土地流转权益。

3.2.2扭曲土地流转价格。因信息不对称和农民缺乏谈判能力，发包方或基层政府或是基层干部往往利用行政权力操控土地流转价格，以行政强力的不当干预来压低价格，严重损害农民在土地流转中的增值利益

3.3土地受让方对农民权益的侵害

在土地流转中，由于农民自身的分散性以及权利意识的淡薄等原因，导致农民严重缺乏与受让方平等谈判的能力和可以影响政府决策的能力，致使受让方往往凭借自身的优势挤压农民利益，具体表现为：

3.3.1土地受让方获取了土地流转的绝大部分利润。根据国务院发展研究中心农村经济研究部2007年的调查显示：土地增值部分的收益分配，有20%-30%留在乡（镇）以下，其

中农民的补偿款占5%-10%；城市政府拿走土地增值20%-30%；各类城市房地产公司、开发区、外商投资公司等等，拿走土地增值收益的大头，占30%-50%，这极大挤压了农民的土地流转利益[3]。

3.3.2借政府力量压低土地价格。

3.3.3采取强迫、利诱或欺骗等手段获得农民的土地。

4加快相关配套制度的建立

4.1.构建合理的土地增值收益分配制度。新制度经济学理论认为,/一般而言,次级行动团体可能不会使创新的收入有任何增长,但是如果法律赋予他们一些离散性的权力,他们可能会使初级行动团体的部分额外收入转化到他们手中。因此,如果不能有效的预设和解决地方政府参与农村集体土地增值收益分配的问题,地方政府的支持激励就不足,农村集体土地制度创新与流转将缺乏地方政府次级行动团体的有力推动。加快对土地依赖程度较弱阶层的土地流转,实现土地流转的有效性。为化解地方政府因土地收入减少而产生的强烈阵痛和可能会出现的土地市场恶性竞争以及规划区内外建设用地流转增值收益不均等新矛盾与新问题,还应该完善相应的土地增值收益税收法律、法规等,使地方政府以不同的税率提取税收的形式参与到土地增值收益的再分配中来。另外,还应加强对失地农民的就业、养老等社会福利配套制度的创新与改革。2.建立有效的市场规则。集体建设用地对土地一级市场的冲击,在长期来看对市场体制的建立是有益的。竞争机制是市场机制的重要内容,引入集体建设用地的有限竞争,有利于形成适度竞争的市场,逐步向更开放的市场过渡。对于农村建设用地使用权,应充许其按照市场经济的要求进行流转。只有开放土地市场,形成潜在的进入压力,即存在一个可竞争的市场结构,才能获得较好的市场效果。而为了维持有效竞争,更需要政府制定市场规则,促进政府职能的转变,实现适度竞争、有效监管。要对建设用地市场进行统一管理,建立起包括用途管制制度、统一规划制度、分区制度、用地指标制度等切实可行的市场规则。

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第三篇：土地征用协议

土 地 征 用 协 议

合同签订地：

甲方：兰坪汇集矿业有限公司

乙方：（性别：，年龄： 岁，身份证号码：）

丙方：村民委员会

丁方：兰坪县营盘镇人民政府

甲方在兰坪县营盘镇新华、黄梅、东吴、和平、石中坪五个村拥有44.16平方公里土地探矿证，目前正在办理采矿证。为了加快探矿、采矿工作，经与有关政府部门协商，同意甲方征用乙方土地承包合同编号为的承包地块。经甲乙双方充分协商和相关政府部门审批，现就上述土地征地事宜达成如下协议：

一、乙方承包地块位于地区，共计个地块。其中地块四至界线为：东至、南至、西至、北至；块四至界线为：；块四至界线为：；总承包面积为约亩，土地属性为（填写山地、坡地、旱地、基本农田等），承包期限为年（自年月日至年 月 日）。具体详见附件一《土地勘测定界图》。

二、甲方此次征用的土地为乙方承包土地部分（详见附件一《土地勘测定界图》，面积约亩，甲方具体征用面积坐标拐点位置为X：、、，见附件一《土地勘测定界图》），三、乙方承包地块总面积：约亩，甲方本次征用乙方地块总面积：约亩（具体详见附件一《土地勘测定界图》），乙方承包土地距离承包合同到期时间为年。基于上述情况，经甲、乙双方与政府有关部门协商，甲乙双方同意甲方支付给乙方万元（大写：万元整）作为除去乙方约亩自留地土以外的被征用的约亩承包土地（详见附件一《土地勘测定界图》）的征地补偿款。

四、自本协议生效之日起，乙方对被甲方征用的土地所拥有的土地使用权、经营权等一切权属均归甲方所有；被征用地块地上、地下物均归甲方所有，乙方

对甲方征用的地块不再有任何权利和主张。乙方承租期期满后（即年 月 日后）的土地经营、使用权都归甲方所有，乙方永久不再享有被征用土地的承包权等所有权利，不再享受继续承包的权利和义务，其继续承包的权利、乙方对乡镇的承租权利均归甲方所有。如甲方改变征用地块性质，办理土地产权证，甲方根据本协议已对乙方承包土地剩余年及年后征地做了补偿，故甲方不再对乙方做任何经济补偿，乙方宜不得依据土地承包协议就甲方征用土地部分向任何相关部门主张任何经济补偿。

五、本协议经甲、乙、丙、丁四方签字盖章生效后，乙方3个工作日内将《农村土地承包经营权证》及土地承包合同原件交付给甲方，甲方当日支付给乙方征地补偿款万元；第二笔款项在甲方平整土地时没有任何纠纷及任何其他经济赔偿主张、完成围墙建设后，甲方将剩余征地补偿万元一次性支付给乙方。如在甲方平整土地时发生任何其他经济赔偿主张或纠纷均由乙方负责解决。

六、在甲方项目建设过程中，乙方有义务配合、协助甲方完成项目相关事宜，且乙方配合、协助甲方所办理的事项和义务均需要得到甲方的认可。

七、在协议履行过程中，任何一方均不得违反本协议约定。出现争议，双方友好协商解决。如协商不成，任何一方均可向合同签订地的人民法院提起诉讼。

八、本协议未尽事宜，可由甲、乙、丙、丁四方另行签订补充协议进行约定，补充协议与本协议具有同等法律效力。

九、本协议一式四份，甲、乙、丙、丁四方各执一份，四份协议具有同等法律效力，由甲、乙、丙、丁四方签字盖后生效。

附件一：《土地勘测定界图》共计页

（土地勘测定界图应标明各地块的四界、征用部分与未征用部分明确分解线、征用地块拐点坐标等信息）

（以下无正文）

甲方：（章）兰坪汇集矿业有限公司

负责人：

签订日期：年月日

乙方：（章）

负责人：

签订日期：年月日

丙方：（章）村民委员会 负责人：

签订日期：年月日

丁方：（章）兰坪县营盘镇人民政府 负责人：

签订日期：年月日

第四篇：土地征用协议书

土地征用协议书

甲方：

乙方：

乙方因办厂需要，甲方同意将自家承包经营的责任山征用给乙方使用，双方达成如下协议条款：

一、甲方自愿将自家承包经营的责任山给乙方使用，征用期为伍拾年，具体面积共计为。

二、乙方按每亩元征用标准支付给甲方，共计支付给甲方土地征用款人民币元整，在乙方建厂正式动工使用甲方土地之日，一次性支付给甲方。

三、甲方保证在征用期内不因任何因素改变征用土地性质，给乙方造成经济损失，否则甲方应赔偿乙方由此产生的经济损失。

四、甲方保证在土地征用中不附加其它任何形式的费用和条件。

五、本协议书一式两份，甲、乙双方各执一份，具有同等效力。

甲方（签字）：乙方（签字）：

年月日

第五篇：土地征用协议

土地征用协议

甲方（土地使用权受让方）：

乙方（土地使用权出让方）：

甲方拟在征用土地建拆迁还建房。经甲乙双方协商，达成以下协议并共同遵守。

一、甲方向乙方征用田地亩，土亩，荒山亩，四界：

东抵，南抵，北抵。四界范围内的全部土地，包括建筑物、构筑物等地面附着物使用的土地，共计亩。

二、征地费用标准为：田土每亩价款山每亩价款置补助费、地上附着物和青苗补偿费），甲方应向乙方支付征地费用计元（大写：）。该款项在本协议签订后由甲方向乙方一次性付清，此后乙方不得以任何理由向甲方追加任何费用。

三、上述土地被甲方征用后，如因政府规划调整、相关政策要求、管理部门的指示等，需重新办理土地征用手续时，乙方须配合相关部门办理，不得以任何理由拒绝订立征用协议。甲方已支付的土地征用价款自动转为下收补偿金额，乙

方不得要求另行增加任何费用。

四、甲方向乙方付清土地征用费用款项后，有权在征用土地范围内进行各种建设规划、地质勘探、建设施工等活动，乙方不得做出任何干涉。

五、乙方承诺该被征用土地自甲方征用后，不受来自于甲乙双方以外的第三方的控制和干扰。如遇到针对该被征用土地的任何人的干扰，从而影响到甲方的正常施工及经营生产，给甲方造成的直接和间接经济损失，由乙方全部承担。

六、本合同一式三份，经双方签字后即产生法律效力，双方须共同遵守该协议，一旦违约，违约方须向守约方支付20%违约金元。

甲方：乙方：

签字时间：

第三方见证人（村委会领导及村民）签字：

年月日