肥城市农机专业服务组织调研报告

第一篇：肥城市农机专业服务组织调研报告

肥城市农机专业服务组织调研报告

按照省、市农机办《关于开展农机专业服务组织情况情况统计的通知》的文件要求，我局组织专门力量，对全市农机专业服务组织、农机协会进行了深入调研，主要围绕全市农机专业服务组织的发展现状、运行过程中存在的问题以及今后发展的意见和建议进行了调研，通过采取进村入户集中座谈、问卷调查等形式，广泛了解街镇农机管理部门和农机合作组织、机手就农机专业服务组织发展状况、政策、机制和措施等方面的意见和建议，现将调查情况分析如下：

一、农机专业服务组织发展现状

农机专业服务组织是农民专业合作社的重要组成部分，是推进农业机械化、发展现代农业和农村经济、建设社会主义新农村的重要力量。近年来，我市把发展农机合作经济组织作为发展现代农业、建设新农村的关键，积极引导，强力推动，搞好服务，实现了农机专业服务组织健康快速发展。截止目前，在工商部门登记注册的农机专业合作社有24个，拥有农机原值100万元以上的9个，80-100万元的6个，50-80万元的8个，20-50万元的1个。合作社社员达223户，服务农户的数量达到30470户，从业人员779人，其中：组织内的机手数255人，常年聘用专职管理人员48名、兼职管理人员30名；合作社机具数量达到1030台（套），农机固定原资产总值达到3490.6万元，作业服务面积70.93万亩，占全市农机专业面积的35%以上，2010年农机专业合作社服务毛收入达3080万元；在民政部门登记注册的农机协会有3个，协会会员1164名，机具数量达到3703台（套），农机固定原资产总值达到8933万元，作业服务面积137万亩，2010年农机专业合作社服务毛收入达5941万元。农机合作组织的快速发展使全市的农业机械组织化程度得到明显提高，农机专业服务合作社在农机新技术、新机具推广、农机作业服务、农机跨区作业、农机信息沟通中发挥了重要作用，有力促进了我市农机化事业的发展。

二、发展农机专业服务组织的主要做法

一是领导重视，责任明确。市局把农机专业服务组织建设列入重要议事日程，作为全年工作的突破口，做到主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，并列为年度工作考核的一项重要指标，确定具体负责人抓好落实；围绕提高农机专业服务组织建设水平，从多方面入手，加大了扶持和引导的力度。

二是加强引导，强化管理。近年来，市委、市政府先后制定出台了《关于加快发展农业机械协会的意见》和《关于加快农机合作服务组织发展的意见》，明确了指导思想、工作原则和发展目标，指导各街镇、办事处因地制宜地搞好农机合作经济组织建设。提出用工业化的思路发展农业，提高农业，做好“三篇文章”。即：做好发展农民专业合作组织的文章，提高农民组织化程度；做好土地承包经营权流转的文章，实现土地的集约化经营；做好经营村庄的文章，提高村集体经济收入，从根本上解决“人散、地散”和村集体经济薄弱的问题。在农机专业合作社建设过程中，我们抓住刘东华这一土地流转规模经营的先进典型，靠上技术指导，进行重点培植。在我们的指导下，刘东华大胆带头进行了大面积土地流转，社员以自己现有的农机设备进行入股，实行农机规模化经营，积极采取先进农机新技术、新机具作业。目前，拥有大、中型拖拉机8台，小麦联合收割机7台，玉米联合收割机2台，小麦免耕播种机2台，玉米直播机2台，重型翻转深耕犁1台，其他配套机具13台（件），固定资产达150万元，规模经营土地671亩。取得了显著的经济效益和社会效益，年总收入50多万元。由于经营规范、成效明显，国家农业部农机化司、省农机办和泰安市、肥城市各级领导先后多次来该社视察指导工作，并对合作社取得的成效给予了充分肯定。

三是注重扶持，壮大组织。近几年来，全市在落实中央和省市农机购置补贴资金过程中，把农机合作经济组织和农机大户作为重点补贴对象，实行优先报名、优先安排。在所有补贴对象中，农机合作经济组织和农机大户占60%以上。同时，在农机科技入户、现代农机装备推进、重大农机成果推广等项目的实施上，也与发展农机合作经济组织、推进农机服务产业化工作结合起来，统筹考虑、重点安排。如我市湖屯镇曹庄村的利民农机服务专业合作社是在村农机队的基础上成立的，入户社员36人，注册资金120.514万元，各类机械、维修设备60多台（套）。我们紧紧抓住该合作社集体凝聚力强，机械化程度高的特点，加大政策、资金扶持力度，对农机服务合作社强筋健骨，几年来共累计争取各类扶持、补贴资金50多万元，合作社先后购置大型拖拉机14台，自走式小麦收割机5台，背负式收割机4台，玉米联合收获机5台，小麦免耕施肥播种机4台及各类机械、维修设备60多台（套），建设标准化机具库棚500多平米；使该合作社进一步规范了经营管理，扩大了生产经营规模，加大了农机服务能力。

四是典型示范，全面发展。我们在全市树立了不同层次、不同类型的农机合作经济组织典型，通过召开现场会、典型经验交流会等形式，及时推广典型经验。在农机经济合作组织建设中，有以乡镇农机站原有固定资产折价入股，吸收本站职工、农机大户、农机使用者的机械，组成的利益共享、风险共担的农机作业合作社。如老城镇农机站成立的肥城市老城镇信达农机专业合作社，一手抓管理，一手抓经营服务，自身实力和整体服务功能不断增强，现拥有大型拖拉机、联合收割机、挖掘机、推土机等各类机械40余台，固定资产300多万元，具备农田作业、农机工程开发、农机修理等多项服务功能，年产值200多万元；有以乡镇农机站职工牵头入股，吸收农机大户、农机使用者等社会资金参入，组建的自主经营，服务农业和农民的农机服务协会等合作经济组织。如肥城市仪阳盛旺农业机械作业专业合作

社是由肥城市仪阳乡农机站利用现有物资装备、技术优势和管理经验，吸收本乡多年从事农机作业服务或具有丰富跨区作业经验的9户农机大户，按照依法、自愿、有偿的原则，在工商部门注册成立的。该社现有固定资产200多万元，拥有压路机、装载机、推土机、拖拉机、收割机等机械30余台（套），能够承担机械耕作、播种、收获、维修、运输、供应和农田水利基本建设工程，年经营收入150万元；有以村集体现有机械为基础建立起来，实行统一作业，统一收费。如湖屯镇曹庄村利民农机服务专业合作社是在原村级农机作业队的基础上建立起来的，目前共有大中型农机具65台（套），其中大中型拖拉机15台，使全村土地的耕、耙、播、收、排灌等主要生产环节全部实现了机械化，绝大部分劳动力从繁重的农业劳动中解脱出来。作业费用只收取本村村民的机车、油料基本费用。几年来，一直处于高效率、低成本的良性运作中，每年盈利10万元左右；有龙头企业牵头，与农机技术推广部门、农机户、农户有机统一结合，实现科研、推广、经营一体化。如肥城市畜丰农牧机械有限公司成立的宜民农机作业专业合作社注册资金60万元，固定资金达227.5万元，拥有大型拖拉机8台，先进实用的新型农机具如深松机5台、小麦免耕播种机4台，玉米收获机4台，租用农户土地300亩，在适时作业季节开展试验示范、推广应用、生产经营等各项业务，除免费进行试验推广外，年纯收入6万元；有以农机大户个人的机械设备投资入股，利用自己懂经营、会管理、威信较高的优势，吸收其他农机大户、农机使用者带机或带资入股，组建农机合作社或农机作业服务队。如王瓜店街道办事处东大丰村农机大户李敬国，联合6户群众的38台套农业机械，成立了肥城市王瓜店瑞丰农机专业合作社，根据农时季节，实行集中与分散相结合的形式开展农机服务，年纯收入达到30万元。各类农机合作组织的发展壮大，不但丰富了农机服务组织的形式和内容，适应不同类型农村经济发展需求，也起到了相互促进、相互弥补的重要作用，形成了组合拳效应。

五是规模经营，拓宽领域。农机合作组织主要承担农田作业任务，订单作业、连片作业、联机作业等新型作业模式的采用使农田作业质量大幅度提高，作业成本降低，机手增收效果明显，提高了土地产出率、利用率和农民收益率。服务范围正由三夏、三秋农机作业向冬春深耕、深松延伸，由农田作业向农产品运输、农田基本建设延伸，有单一的农作物种植向农产品深加工延伸，从而进一步扩大服务领域，拉长农机作业链条，有效地增加农民收入。

三、当前农机专业服务组织存在的问题

调查发现，农机专业服务组织在我市的农村经济发展中起到了巨大的促进作用，但在今后的发展中，还存在着一些主要的问题，其表现为以下几个方面:

一是作业项目较少，服务领域狭窄。我市现有的农机专业服务组织大多数仅经营常规农业机械，如拖拉机、旋耕机、深耕犁、联合收割机，主要从事机耕、机播和机收工作，而只

有联合收割机实现了跨区作业，机械的利用率不高，作业量小，收入较低。并且合作社对新型农业机械信心不足，投资新领域怕担风险。导致农田机械作业市场竞争激烈，效益比较低，同时，也影响了先进适用的农机新机具、新技术的推广进程。

二是大机械与小地块矛盾突出。一家一户的小块经营和复杂的种植模式，使大型机械无法发挥应有作用，作业效率，收益不高，严重影响了农机专业服务组织的发展。土地分散、规模化程度低。农机作业的效率与节本增效的潜能难以发挥出来。

三是各农机专业服务组织发展不平衡。有的农机专业服务组织起步较早，到目前已经具备一定的规模和水平。但大多数农机专业服务组织发展水平相对较低，规模小，合作范围不广，层次不高，规范不严，不能充分发挥作用。合作社的成员大多是农民，基本素质比较低，缺乏发展活力，自我完善、自我发展能力差。

四是办公场所紧张，机械库棚建设相对滞后。主要是缺乏建设用地和建设资金，致使许多机械露天存放，锈蚀严重，缩短了机械使用寿命。

四、农机专业服务组织发展的几点建议

（一）加快推进土地集约化经营，促进农机专业服务组织规模发展。一要走股份合作道路，鼓励农民以资金、土地、农机具等要素入股进社，或者以土地流转的形式，将土地集中起来，实行集约化经营、科学化管理、标准化生产、机械化作业。二要加快农村富余劳动力转移，使大部分农民从繁重的农业生产劳动中解放出来，向第二、第三产业转移，从而推进土地规模经营，为农机经济合作组织的快速发展奠定坚实基础。

（二）加强规范管理，促进农机经济合作组织规范发展。一要健全制度，规范运作，使农机经济合作组织在章程制定、股金设置、工商登记、组织机构、管理制度、盈余分配等方面加以规范。二要因地制宜，分类指导。认真总结各地经验，在集体经济较好、班子较强的地方，可以走连片整地、统种分管、统分结合的路子；在农民市场经济意识较强的地方，可以在农民自愿的前提下，由农机经济合作组织统一经营土地，按股分红，走股份合作的路子；在其他产业发展较好的地方，实行统种、统管、统收，集约化经营的路子；在土地流转较快的地方，可以自办家庭农场，走自耕与代耕相结合、专业化服务的路子。三要跟踪服务，强化监督。实行严格的“三级”监管机制，建立良好规范的运行机制和奖惩机制，提高农机经济合作组织经营效率和质量，确保农机经济合作组织健康发展。

（三）充分利用农机与农艺的有效结合，促进农机专业服务组织高效发展。通过组织协调,实行区域化种植,实现同类作物株、行距的统一,依照农艺要求,统一作业工序;通过土地合理流转,实现机械化连片作业，提高效率,保证作业质量。要以合作社为龙头，形成多项统一的规模化经营方式，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，增强抗风险的能力，最大限度利用已成熟的农机化技术，创新新的技术理念，使农机与农艺有效的结合起来，成为合作社发展的技术纽带进一步促进农机专业服务组织的高效运营。

（四）改善内、外部环境，促进农机经济合作组织健康发展。一要制定政策，加强扶持。要制定扶持农机经济合作组织发展政策，在办公场所、库棚建设方面予以50%的扶持，在机具配备上优先补贴，在管理、经营人才上优先培训，在解决生产资金信贷上优先安排，切实提高农机经济合作组织的投入实力；二要多方投入，提高效益。逐步建立以国家资金投入为引导，农民个人投资为主体，社会融资参股为补充的多渠道、多层次、多元化的投入机制，大力推行股份制、股份合作制等多种经济成分的农机经济合作组织；三要鼓励经济合作组织积极引进、试验、推广新技术、新机具，不断拓展服务领域，加强横向联系，实行跨区域作业，努力拓展获利空间。

下一步，我们将以这次调查为动力，按照省、市关于加强农机专业服务组织建设的要求，进一步加大工作力度，创新工作思路，加快农机专业服务组织持续健康发展，为发展现代农业、推进新农村建设做出新的更大的贡献。

第二篇：高青县农机服务组织调研报告

高青县农机服务组织调研报告

农机合作服务组织是农民、农机大户、农机使用者和各类农机服务组织为了维护和实现共同利益，按照自愿、互惠、互利的原则建立起来的一种新型合作经济组织，是在家庭承包经营基础上产生发展起来的。近年来，我县农机合作服务组织得到了较快发展，为农机作业市场和农机户搭建起沟通的平台，有效地解决了千家万户分散经营与统一大市场的矛盾，提高了农机作业组织程度和规模效益，为农业增效、农民增收做出了积极贡献。

高青县农机服务组织建设起步于2003年1月1日，农机个体协会成立，面对农业机械点多面广和大中型农业机械快速发展的现实，探索出的一条适合当地农机化发展的农机服务组织建设路子。农机服务组织建设带动了农机管理、技术培训、安全监理、农机推广等农机化各项工作的顺利推进，解决了农机手一家一户发展农机化的后顾之忧，促使了农机化走上健康、快速发展的轨道。几年来，农机服务组织建设取得一定成效，但在建设和发展中还存在着诸多的不足和问题，为了进一步促进农机服务组织健康发展，更好的服务于农机手，发挥农机服务组织带领农民致富奔小康的作用，根据市局要求，对农机服务组织建设几年来的工作进行了调研。

一、基层农机服务组织的现状及成效

目前，全县已经建立的农机服务组织4个。经工商部门注册登记成立的农机专业合作社1个，高青县惠青农机合作社，成立时间是2007年12月3日，业务范围是为成员提供农机跨区作业、农机化新技术新机具推广、农机技术培训、交流、咨询服务。经民政部门登记注册的农机合作组织3个：一是2003年1月1日成立高青县农机个体协会，业务范围是组织培训个体农机人员，开展农机咨询服务。通过统一组织农机作业，每台机械每年可多作业150亩，机手每年可增加收入4500元，按300台次机械计算，每年可为农机户增收135万元；二是2005年8月20日成立高青县农副产品运输协会，业务范围是组织农机运输经营者，进行技术、信息交流，扩大农副产品运输业发展规模，争创农机经营效益，发展农村经济。通过协会统一组织农副产品运输，车辆利用率显著提高，每年可为会员增收1500元，130名会员可增收19.5万元；三是2005年12月20日成立高青县农机跨区作业服务协会，业务范围是组织会员承揽跨区作业任务，增加农机经营效益，保护会员合法权益。通过统一组织农机作业，每台机械每年可多作业250亩，机手每年可增加收入10000元；按500台次机械计算，每年可为农机户增收500万元。各类农机服务组织在县局的统一指导下开展工作，形成覆盖全县九个镇，635名农机手参与的农机服务网络，给农民和农机手带来方便和实惠。

（一）提高了农机进入市场的组织化程度。农机合作服务组织，将分散的农机户组织起来，变单兵作战为集体作战，提高了组织化程度，在一定水平上实现了规模经营。便于农机

部门统一管理，有效地解决了单兵作战力量薄弱的局面，很大程度上提高了有机户的作业收入。

（二）提高了农机产业化经营水平。农机合作服务组织，一头连市场，一头连农机户，使劳需、供求有机接合，从事同一工种或同一作业系统不同环节的农机户，联合起来，密切配合，有效地实现了农机供应、作业、服务等的产业化经营。目前，在我县具有规模效应的小麦联合收割机跨区作业，由农机跨区作业协会组成专门麦收作业队伍，实现了麦收产业化经营服务。

（三）促进了农民收入的持续稳定增长。农机合作服务组织能凝聚群体智慧，选择合适作业项目，合理决策，且具有信息畅通、规模作业的优势，从而保证了稳定的作业市场、持续增长的作业收入。除此之外，能共同面对困难，及时躲避市场风险，极大地降低了个人损失。

（四）农机服务组织活动内容多样化。农机服务组织尊重和发挥集体智慧，使活动内容丰富多彩，充满生机与活力。形成了以农机销售、维修和配件供应网点齐全的农机化综合服务基地，农机手联合组队外出作业，形成规模经营，农机作业效益逐年提高；降低成本，为农机手节约开支；农机服务组织农业机械装备水平高，大型自走式联合收割机、大型拖拉机及配套农机具齐全，针对麦收、秋收后农作物桔杆焚烧难题，在农机跨区作业服务协会组织机手开展小麦免耕播种作业，既解决农作物秸杆禁烧问题，减少了环境污染，同时增加了农机化作业项目，提高了农机手的经济效益；农机跨区作业服务协会在处理作业纠纷和农机作业事故，解决了农机手的后顾之忧，受到广大农机手的拥护。

（五）农机服务组织的平台作用。农机服务组织建设，注重发挥农机服务组织作用，由农机监理部门牵头每年开展“农机服务农家行”活动，对农业机械入户登记、驾驶证申办考核、农机技术培训、检验、农机安全教育等农机安全管理活动服务上门。建立了农机部门贴近农业、贴近农村、贴近农机手的工作机制，农机部门实现了与农机户的对接。在召开先进农机具、新技术展示、演示现场会，邀请农机服务组织负责人和农机户参加，让他们及时了解、掌握农机化的发展方向，使各类先进、适用、科技含量高的农业机械和农机化作业技术得到广泛应用，同时党和国家农机化方针政策、法律法规得以迅速贯彻落实。

二、问题与不足

当前，农机合作服务组织发展中也存在着一些问题与不足，有以下几点：

（一）农机合作服务组织不规范。经营服务内容主要是中介服务，由于农机户的习惯思维和自身经济、法律意识的束缚，制约了合作服务组织的规范化建设。发生争议、出现问题、商量事情大多口头协定，很少有书面章程，日常管理不规范，发生纠纷难解决。

（二）组织服务范围小，力量分散，市场竞争力较弱。

（三）运行机制不灵活。农机合作服务组织的主体是农民，受市场经济的冲击，他们逐步走出来适应市场，但面对千变万化的市场，适应能力较弱，往往无所适从，做不到灵活应变。

三、建议与对策

（一）坚持因地制宜，坚持“民办、民管、民受益”，督促各类农机专业合作服务组织实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，完备制度建设，加强组织间交流，增强法律意识，建立自我管理机制和利益共享、风险共担的经营机制。

（二）坚持市场运作和政府监管扶持相结合，农机局要指导农机合作服务组织制定健全章程、发展规划、内部管理制度，监督其规范化运转和制度执行等情况。加强与县委、县政府和上级农机主管部门的联系，积极争取扶持政策、扶持资金，改善农机服务组织的工作环境、工作条件，加快农机服务组织的发展步伐；与此同时，在市场运作为主的前提下，合理引导，积极扶植一批具有较强市场竞争力的服务组织做大做强，培植其龙头作用，并鼓励其他小组织合理发展，形成各类合作服务组织共同发展的局面。

（三）创建适应发展环境，完备扶持政策。一是财政扶持到位，各级财政应设立专项资金，逐步加大对农机专业合作服务组织的扶持力度，为其发展壮大提供财力保障。二是信贷支持到位。鼓励金融机构为符合条件的农机专业合作服务组织解决季节性资金需求，办理小额贷款。

（四）重视和发挥服务功能。农机服务组织建立在基层，最了解农机手的需求，应发挥农机服务组织的创新作用，放手让农机服务组织大胆工作，在发展中不断完善和提高。对于农机服务组织提出的意见和建议，尽快加以研究解决，使农机管理的各项工作目标任务的制定更符合农机手的实际需求；同时农机服务组织及时教育督促农机手安全、正确地使用农业机械。

农机服务组织历经几年来的建设，为农机化事业的健康、快速发展发挥了有力的促进作用。农机部门在此基础上形成了以“服务上门”为核心的为农服务工作模式。农机服务组织需要农机管理等部门扶持和帮助，只有用足、用好、用活各项政策，建立、健全农机服务组织发展的保障机制，才能充分发挥其社会化服务功能，促进农机服务组织健康、规范发展。

第三篇：肥城市农机专业合作社建设之我见

肥城市农机专业合作社建设之我见

近年来，肥城市各级农机管理部门以贯彻落实《农民专业合作社法》为契机，强化领导，落实责任，创新发展，农机专业合作社建设得以迅速发展，已成为发展农业机械化，增加农民收入有效措施，成为助推新农村建设和发展现代农业的中坚力量。

一、发展现状及主要特点

近年来，肥城市的农机专业合作社实现了从无到有，从小到大的发展，农机服务方式不断创新，农机资源得到合理利用，农机经营效益得到明显提高，农机服务逐步向社会化、市场化、专业化、产业化推进。目前，全市依法注册成立的农机专业合作社达16个，固定资产总额1869.3万元，入会会员217人，入社机具达630台，其中，动力机械236台，配套机具345台。2009年农机服务总收入874万元。在农业生产中发挥了较好的服务引导作用。

（一）农机合作社的主要类型

当前，肥城市的农机合作社大致有四种类型:

一是政府牵头型。以乡镇农机管理服务站现有固定资产折价牵头入股，吸收本站职工、农机大户、农机使用者的机械，组建成的利益共享、风险共担的农机作业服务合作社。如新城办事处新诚农机作业服务合作社、仪阳乡盛旺农业机械作业合作社、孙伯镇富民农机专业合作社、安站镇鸿运专业合作社、边院镇利民农机专业合作社、湖屯镇茂丰农机服务合作社等。

二是企业牵头型。以企业现有机械资产牵头入股，吸收农机大户、农机使用者等参加组建起的农机专业合作社。如以肥城市农机工程开发服务站为依托成立的肥城市惠民农业机械作业合作社，以肥城市瑞通农机有限公司为依托成立的肥城市富通农业机械服务作业合作社。

三是村级牵头型。为进一步提高机械利用率，鼓励有条件的村以村集体机械为主、吸收部分个体机械建立农机作业专业合作社。如王瓜店镇金槐村振兴农机作业专业合作社，湖屯镇曹庄村利民农机服务专业合作社。

四是大户牵头型。积极引导农机大户将个人的机械设备投资入股，利用自己懂经营、会管理、威信较高的优势，吸收其他农机大户、农机使用者带机或带资入股，组建农机合作社。如以王瓜店镇穆庄村村民刘东华为主成立的穆庄农业机械作业专业合作社，以孙伯镇农机大户刘卫国为主成立的肥城市孙伯为国农机专业合作社，以孙伯镇农机大户于佑斌为主成立的裕丰农机服务专业合作社。

（二）农机合作社主要服务方式

各农机合作社以市场为导向，围绕农业和农村经济发展的需求，因地制宜，拓展领域，完善机制，创新服务模式，广泛开展农机社会化服务，提高了对农机户的组织化程度，实现了农机规模服务和土地分散经营的有效对接，推进了农机作业服务的社会化和市场化进程，提高了农机户的经营效益。

一是参与土地流转，拓展发展空间。部分农机专业合作社根据农村大批青壮年劳力外出打工，留守的农业劳动力大多是50岁以上的老人、40多岁的妇女的实际，依靠自身优势，积极参与土地流转，承租、托管土地，实现土地规模经营，拓展了农机合作社的发展空间。肥城市穆庄农业机械作业专业合作社，孙伯为国农机专业合作社，孙伯裕丰农机服务专业合作社等都在参与农村土地流转上开展了有益的尝试。这部分合作社通过农机与土地经营的结合，取得了较大的收益。2009年，肥城市穆庄农业机械化作业专业合作社入社农户达到584户，集约经营土地1000多亩，转移农村劳动力500多名，实现节本增效74000元，种植粮食纯收入30多万元。

2、开展多种经营，增强发展后劲。部分农机合作社顺应市场需求，开展多种经营，增加合作社收入，增强合作社经济实力和发展后劲。肥城市富通农业机械服务作业合作社主要开展农业机械整机、配件的经营，年销售收入3000多万元，实现利润16万元；王瓜店镇金槐村振兴农机作业专业合作社在开展农田作业服务的同时，积极为农户提供质优价廉的良种、化肥，年收入7万多元。

3、实行订单作业，提高经济效益。各合作社充分发挥机具多、配套全、规模大等优势，积极开展订单作业和连片作业，提高机具利用效率。全市90%以上的农机合作社实行了“统一组织领导，统一联系业务，统一调配使用，统一供应油料，统一收费标准，统一维修保养，单机核算” “六统一、一核算”的订单作业模式。据不完全统计，今年三夏期间，各农机专业

合作社订单及连片作业面积占整个作业面积的80%以上，单机收入在2.6万元以上，比未入社的农机手纯收入增加3000-5000元。

（三）农机合作社在农业生产中的作用

目前，肥城市所有的农机专业合作社均按照《中华人民共和国农民专业合作社法》组建，经工商部门注册登记，都有明确的章程和健全的管理制度。农机合作社的建立促进了农村劳动力的转移，对有效整合资金，提高机具利用率，促进农机新技术、新机具的推广应用起到了不可替代的作用。

一是提高了农机作业标准。农机合作社采用大型机械联合作业，提高了整地标准，解决了中小型农机具存在的农田作业重复、耕层深度不够、土地板结、土壤通气性差、效率低、投入大、产量少的弊端，使土壤结构疏松、通气性好、防旱排涝能力得到增强。同时，通过夏季采用气力式精密播种，秋季采取小麦免耕播种，种子均匀度非常精确，肥料缓慢释放，活土且抗旱效果好，出苗率高，苗全、苗壮、苗齐，使粮食品质平均提高一个等级，粮食产量得到提高；采用低茬收割，比人工收割降低损失10％，提高了产量。

二是加快了农机新技术、新机具的推广应用。以农机合作社为发展平台，组织实施了农机化创新示范工程，让他们在示范基地建设、技术创新、服务创新和机制创新中唱主角，重点推广使用玉米联合收获、小麦免耕播种、马铃薯机械种植等新技术、新机具，较好地发挥了试验示范和辐射带动作用。

三是提高了经济效益和社会效益。合作社以股份为纽带，把分散的农机户有效地组织起来，有利于打造农机服务品牌，凸现规模经营效应。合作社社员加入合作社后，可以实现信息资源共享、机具统一调度，通过统一行动、统一质量、统一价格、统一品牌，在服务中树立自身良好的形象，赢得市场的认同。农机作业合作社即可以通过实行连片作业，减少机车作业的空运转，降低作业成本；又可以通过参加跨区作业，提高了机械利用率，使农机效能得到最大限度的发挥。

二、存在主要的问题

（一）投入资金不足，发展规模小。部分农机专业合作因为资金投入不足，拥有的多为拖拉机、小麦、玉米收割机、犁、旋耕机等普通机械设备，而高效、低耗、环保、多功能的先进机械设备少，远远不能满足当前建设现代农业的发展需要。

（二）作业项目单一，服务领域狭窄。我市70%以上的农机合作社仅从事农田作业和农田运输，仅仅在三夏、三秋季节忙一阵，其它时间大部分机械闲置在家，机械的利用率不高。因为没有其他经营项目，入社社员也是仅忙两季，人力资源也没有充分发掘和利用，使得合作社的发展缺乏后劲。

（三）经营管理程度较低，社员综合素质有待提高。大部分农机专业合作社正处起步发展阶段，社员大多都是农民，管理上仍然是松散型管理，缺乏现代化的管理模式和运作经营理念，个别合作社小成即满小富即安，缺乏长远的发展规划，严重制约了合作社的持续健康发展。

三、加快农机专业合作社发展的建议

按照《农民专业合作社法》的规定和省里提出的“建设标准化、管理规范化、经营企业化、作业规模化、生产科技化”的要求，不断提升农机专业合作社建设水平，促进农机合作社规范化发展。

一是强化基础建设。充分利用农机补贴政策，优先支持农机合作社增加装备、扩大规模。支持农机合作社加强基础建设，规范建设办公场所、机库房、维修车间等。

二是健全管理制度。建立完善合作社管理、培训、安全教育、作业质量、机具维修保养等规章制度，形成有岗位就有责任、有作业场所就有管理制度的产权明晰、责、权、利相统一的管理体系。在生产和机械管理上坚持做到“六个统一”。即统一停放机械、统一收费和核算、统一维修保养、统一油料供应、统一组织协调、统一作业质量。

三是拓展服务领域。引导农机合作社积极承包流转土地，积极开展订单作业、合同作业、承包作业和“一条龙”作业服务，加大跨区作业组织力度，提高农机作业规模化水平。

四是抓好培训宣传。强化对农机专业合作社负责人和财会人员的培养，提高合作社经营管理能力。加强对合作社技术骨干的职业技能培训，提高技术操作和维修保养能力。

五是强化服务指导。按照农机专业合作社规范化建设标准，帮助合作社科学制定建设规划、管理章程、财务制度和作业标准等，做好农机具的选型配套，增加服务项目，扩展服务内容，对合作社提供政策、市场信息等服务。

第四篇：肥城市地龙农机专业合作社典型材料

肥城市地龙农机专业合作社典型材料

肥城市地龙农业机械专业合作社位于肥城市安驾庄镇政府东南2公里处的蔡家颜子村，2013年初村两委班子经多方考察，广泛听取群众意见，决定采取“村干部领办、农机手和种粮大户参与、村民自愿入社”的方式，由蔡家颜子村委会主任汪西军等10人发起成立了“肥城市地龙农机专业合作社”。合作社围绕“粮食产业”做精做细，实现了快速稳定发展，截至目前，合作社入社社员260人，流转土地1500亩，固定资产840万元，其中农机原值365万元，年经营收入达1308余万元。2015年合作社被评为山东省农民合作社示范社，2016年被评为全国农机合作社示范社。

一、借力国家好政策，凝心聚力定路子

十八大报告曾提出，“发展多种形式规模经营，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系”，各级各部门多次进行详细的阐释，肥城市政府鼓励各村以支部为引领，抢抓发展机遇，用好国家强农惠农政策，走规模经营、集约发展的新路子，创建具有村级特色的致富产业、增收项目。蔡颜子村积极响应号召，立足实际情况，认真分析研究，确定3条路子发展合作社。

一是凝聚支部力量，走支部引领的路子。支部引领，集体运作，凝聚核心力量，对于没有发展经验的村支部来说，无疑是最好的选择。2013年1月，第一次村“两委”工作会议上，提出“集体创建合作社，带领群众来致富”的想法，并向“两委”干部列出发展优势：“蔡颜子村小、耕地少，推进规模经营的矛盾点相对较少，地理条件好，地形平坦、土壤肥沃，是万亩高标准农田的中心地区，具备合作社发展的良好条件，应该抢抓发展良机，率先作为，以支部为引领，破解难题。”之后，召开党员大会和村民代表大会，共同决议“支部发展合作社”的路子，获得全票通过，蔡颜子以集体为主体，发展农业合作社，走规模经营的道路确定了。

二是凝聚全村力量，走集资入股的路子。启动资金是大问题，2012年底，蔡颜子村账目上几乎没有余额，要想发展还需要凝聚全村的力量进行集资入股。合作社规定每股10000元，上不封顶，入股分红。村“两委”干部明确分工，划片划区，拿着入股分红明白纸和协议书，入户做工作。筹资第一天，便有67户村民入股，筹集资金86万元。就这样，以“集体领办、大户参与、干部群众入股”为运作方式的“地龙农机合作社”拥有了启动资金。

三是凝聚各界力量，走抱团发展的路子。发展农机合作社的前提是规模经营，规模经营的前提是土地流转。蔡颜子村的土地资源有限的，单独发展肯定会后劲不足，因此在地龙农机合作社成立初期，确定了“联合周边、抱团取暖”的路子。2013年初，管区内召开会议，该村向其他10个村汇报了蔡颜子村的发展路子，倡导以地龙为核心，辐射周边，共同发展，获得了其他村的支持。在全村900亩土地全部实现流转基础之上，流转外村土地600多亩，总共实现土地流转1500亩，每亩流转费用达到875元，另加分红每股500元，辐射带动周边群众1000余户，节约劳动力180余人。

二、完善规章健制度，规范管理保运转

一是健全规章制度。合作社依照《农民专业合作社法》依法办社，坚持民办、民管、民受益的原则，实行利益共享，制定了合作社章程，建立和完善合作社民主决策，财务管理，社员登记，社员大会和重大事项报告制度。定期进行社务公开，使社员能够及时了解合作社的运行、财务状况。

二是明晰产权关系。目前，合作社176名社员共入股资金605.26万元，其中货币出资510万元，土地入股95.26万元，土地入股涉及166名社员1040.12亩土地。根据土地的地质、水利等条件，协商确定折合的股金。每年提取的公积金、财政补助资金形成的财产、捐赠财产按照章程规定依法量化到每个成员，并在成员账户上进行了详细的记载。

三是完善组织机构。合作社立足实际，着眼发展需要，引进知名企业的先进运营模式和科学管理方式，依法建立成员大会、理事会、监事会等组织机构，理事会成员和执行监事均由成员大会选举产生，经理经成员大会通过由理事会聘用。另外合作社还聘用了7名专业技术人员，分别分管行政、财务、机械、生产、销售、后勤保障和成员培训工作，分工细致、各司其职，共同服务于合作社的发展。

三、围绕粮食做文章，产业融合促发展

地龙农机合作社的成立，主旨是以机械化、规模化发展，贯彻“培精品、扩规模、创品牌、活机制”的农业发展理念，围绕粮食做文章，实现农业产、供、销、运输和加工多领域发展，提高农业质效。

一是机械作业促生产。以机械化、规模化生产做优农业生产的“一产”。先后投资100多万元，新建1处900平方米的库房和100多平方米的维修车间。投资160万元购进自走式小麦收割机6台、玉米收获机4台、120马力拖拉机4部、深松机4台、精播机、翻转犁、大型喷药机、喷灌机等农机具40余台套，实现了春耕、夏收、秋种等生产环节的机械化，极大提高了粮食产值。2016年，合作社经营的土地，每亩地增产小麦100斤、玉米200斤。

二是粮食烘干优服务。在扩大农机作业服务范围，提高了农机具利用率的基础之上，继续做优农业服务，2014年至2016年历经三年发展，累计投资600多万元，建设粮食烘干基地1处，新上6组烘干设备，并与中储粮集团达成合作协议，建设万吨级粮食储存基地。实现了脱粒、烘干、出粒、入库一条龙作业，真正做到了粮食收割不落地，颗粒归仓保丰收。烘干后的粮食干净、饱满，无论从色相还是质感都比自然晾晒的要好，目前合作社平均每天可烘干小麦、玉米200吨左右，农忙时节的蔡颜子，再也不像以前，粮食占满道路，收成看老天爷的脸色，收到了良好的社会效益。

三是精细加工提质效。围绕精品化、品牌化的发展方向，2015年，完成农业生产全程社会化试点15000亩。今年在此基础上，4月份又投资120多万元，新上石磨面粉生产线一条，实现粮食的精细加工与销售。小麦经深井水清洗去杂、石磨精细研磨，打造成为“粉细、低温、营养多，色正、味浓、口感好”的石磨面粉。同时新发展800亩富硒小麦种植基地，生产更健康、更优质的面粉。2015年6月中旬石磨坊正式投产运营，已经接到订单18万吨。

四是效益突显见实效。2016年合作社实现盈余665.31万元，严格按照《合作社法》和本社《章程》等有关规定，在提取法定盈余公积金后，土地入股人员的第一次红利为合作社种植业盈余总额的60%，既112.74万元，按照入股土地折合的金额分配；之后资金入股的人员第一次分红为合作社各业盈余的10%，既66.53元，按照实际出资额分配；最后第二次分红为合作社种植业盈余的20%+（面粉加工、烘干、土地托管服务等盈余）的80%，既419.51元，由全体参与合作社经营活动的人员按比例分配。合作社社员人均纯收入比未入社农户高25%，实现了合作社、社员“双增收”。

第五篇：滕州市农机合作组织调研报告

滕州市农机合作组织调研报告

农机合作组织是在家庭承包经营基础上对农机经营体制的创新，是促进农民增收的重要途径，是促进农业产业化，发展现代农业的必由之路。农机合作社的组建和发展，可有效破解农民购不起农机、农机利用率低、使用不经济、作业耗能高等问题。为更好发展农机专业组织，全面掌握滕州农机合作组织发展状况，更好地促进农机合作组织发展，就目前滕州合作组织现状进行了调研，并提出发展建议。

一、基本情况

今年以来，滕州市农机合作组织发展迅速，仅上半年就新增了14家。截至目前，全市拥有各种类型农机合作社22家，共有社员618人，总注册资金3040万元，拥有各类农机具1390多台（套），农机资产达7000多万元。合作社主要围绕农业生产，开展机械化作业服务。服务领域涉及粮食生产和特色农业产业的机械化作业，既体现了专业化，又体现多样性和综合性。合作社服务领域包括机械耕作、机械收获、机械植保、机械播种、机械排灌、机械挖土、机具维修、粮食加工和农产品运输、农机配件供应等。服务范围已打破区域限制，实现了跨镇、跨市、跨省作业。目前，服务范围已辐射到安徽、河南、江苏、河北等省市。今年上半年，农机合作社作业面积达46.58万亩，作业收入达到1388万元。

这些农机合作组织均严格按照《农民专业合作社法》组建，全部经工商部门登记注册。他们都有明确的章程，较为齐全的财务制度，维修保养、作业管理、安全生产等各项规章制度也一应俱全，并且都建立了社员大会决策、理事会日常管理、监事会负责监督的运行机制。在运作模式上，主要有两种。一种是松散联合模式，大约占60%。由农机专业大户牵头，农机大户带机入社，所有权归个人所有，入社机械大部分由社员自己存放。合作社统一联系业务、统一组织作业、统一收费标准，实行单机核算，按机械或按作业量统一提取一定比例的管理费；另一种是股份合作模式，大约占40%。这种合作社产权明晰，运作规范，利益联结比较紧密，是滕州重点引导的运作模式。合作社成员带机作价或带资入股，财产共同拥有，自主经营，自我约束，利益共享，风险共担，自我累积，自我发展。机械由合作社统一调配、统一存放、统一管理、统一维修保养。合作社统一联系业务，统一组织作业，统一收费标准，统一核算，统一提取管理费和公积金，社员实行按劳分配和按股分红相结合。

从滕州农机专业合作组织的主体看，主要有三种类型：一是农机大户、经纪人、能人带动型农机户之间的联合。即农机大户、农机经营能人等利用生产、经营服务等优势，根据农机户的需要而进行自愿联合合作。如滕州金牛、庆丰、惠泉等农机合作社；二是由村集体牵头，村委会主办。这些合作社以本村机械为主，主要服务于本村农业生产。如洪绪镇龙庄村、轴村、西候庄村以及张汪镇周楼村农机服务合作社。三是政府与农民之间的合作。主要是基层农机部门组织牵头，利用技术、服务、信息等优势把农机户组织起来的合作社。如界河镇为民马铃薯机械化合作社、官桥镇奚仲农机合作社、东郭镇惠民农机服务合作社等。从目前运行情况来看，“农机大户带动型”合作社具有较强的生命力和经营活力，因为他们的领头人本身从事农机作业多年，精通农机使用和维修技术，有一定的市场经营管理经验，并且有较为固定的作业市场，可保证合作社的正常持续发展。

滕州现有农机合作社的迅速发展，有效地解决了机手分散经营，信息不灵，机械闲置时间长和机具维修保养困难等方面的问题，提高了机械的利用率，减轻了劳动强度，增加了农民收入，实现了农户与机手之间的双丰收。例如：滕州市金牛农机合作社成立后，筹集60多万元，购置各种播种、施肥、收获、耕翻等农业机械9套，在保证本村作业任务的同时，积极开拓邻村及周边区市农机作

业市场，取得了良好的效益。滕州市洪绪龙庄农机服务专业合作社，依托本地资源，实行土地集约化规模经营，即把村里一家一户的土地，重新集中起来集体经营。在农业机械配置上，实行自己购置与改造相结合，既实用又节约了大量资金，还培养了自己的农机技术人员，起到了很好的示范带动作用。目前，该社现有专业人员35人，其中管理人员5人，各类农机人员30人，种植面积1423亩，配套农业机械28台（套），拥有固定资产600余万元，其规模和效益均十分可观。

二、主要做法

1、重视合作社的发展。滕州市农机局把合作组织建设纳入全年工作重点，在年初提出的“一二三四”工作思路中，专门把农机合作组织建设列入重要议事日程。还把农机合作社建设纳入对镇街的考核内容，从而在全市形成了各级齐抓共管的局面。

2、积极宣传引导。紧紧抓住当前各级高度重视农机合作社发展的机遇，大力宣传《农民专业合作社法》《山东省农业机械化促进条例》，极力推介各地典型和成功经验，为农机专业合作社发展营造了较好氛围。同时对一些好的农机专业合作组织在全市农机工作会议上进行表彰，发放了奖励资金，极大提高了广大农机户组建农机合作社的积极性。

3、加强指导和服务。对组建成功的合作社，滕州市农机局全力做好指导和各项服务工作，使合作社感觉有“家”可依。帮助合作社健全规章制度，在农机补贴政策上对合作社予以倾斜，邀请省市农机专家为合作社带头人讲课，传授致富经验，使合作组织进入良性发展轨道。

三、存在问题

一是农机装备水平较低。大多数农机合作社存在农机装备类型单一，新型农机数量较少等问题，服务领域还局限于机耕、机收、农用运输等方面，还不能为农户提供产前、产中、产后一条龙农机专业化服务，没有彻底解决农户由于大批劳动力外出打工而产生的农作物耕、种、收后顾之忧。

二是大机械与小地块矛盾突出。由于土地实行联产承包责任制，造成一家一户小块经营，严重制约了大型机械效能的发挥，导致拥有大型机械的机手收益不高。

三是贷款、融资较为困难。社员购买农机需要资金较多，除少部分政府补贴外，绝大部分还需要自筹，资金的短缺制约着合作社的发展。另外，因油料价格上涨等因素，而农田作业价格同比并未增加，从而直接影响了合作社的经济收益，不利于农机合作社的健康发展。

四是人才、知识匮乏。当前，农机作业合作社多数以村级为单位，以村干部为核心组建而成。由于条件所限，村干部中懂经营、会管理的人才较少，从而影响了合作社的长远发展。目前，合作社社员大多政策法规意识较为淡薄，缺乏组织管理能力，在开拓市场、驾驭市场和抗御市场风险方面的能力较弱，市场调研水平和信息捕捉能力较低。部分社员对农机化新技术的学习重视程度不够，尤其在高性能农机具的维修技能方面存在较大不足，影响和制约了新技术和新机具的推广应用。

五是内部管理运行机制不够健全。目前，大多数农机合作社由社员分散经营，单独核算为主，社员只交少量管理费，部分合作社甚至不交，导致合作社自身无资本积累，从而影响了农机合作社的发展壮大。

四、发展建议

一是加大政府扶持力度。农业、财政、工商、国土、农机等部门，要认真落实国家对农机专业合作社发展的扶持政策，在合作社注册登记和农机库房和场地建设用地等方面提供便利，及时帮助社员解决发展中遇到的问题。

二是规范管理，完善制度。进一步健全完善农机合作组织章程、运转规则、作业质量标准、价格承诺等规章制度，注重加强农机合作社的场地、库棚等基础设施的配套建设，逐步实现农机合作社市场化运作、企业化管理、公司化经营和农机合作社与入社农户风险共担、利益均摊的良性运行机制。

三是积极推进土地流转。在稳定农村家庭联产承包责任制的基础上，加快土地重组，积极引导农民按照“依法、自愿、有偿”原则，实行土地“全程托管”、“承包经营”、“预约经营”，以利于农机服务的产业化、规模化、效益化发展。

四是强化服务，拓宽市场。进一步创新服务方式，积极推进合作社作业能力和专项作业能力建设，通过强化作业服务，延长作业时间，提高经营效益，努力实现农机合作社产前、产中、产后和农产品加工产运销“一条龙”作业服务。

五是抓好典型示范。注重借鉴吸收其它地区的好经验和做法，挖掘本地区农机合作社发展亮点，大力宣传农机合作社的成功经验，促进农机合作社发展壮大。