第一篇：论农民工劳动保障现状与存在问题
论农民工劳动保障现状与存在问题
【摘要】现今中国农民工已成为现代化进程不可缺少的动力并做出了提出贡献，而他们的劳动保障情况及与之相关的权益维护情况却十分严峻，其本人的工作、生活保障及家庭、子女教育都收到了一定的负面影响。其主要原因是二元结构下中国的社会政治经济制度不平衡造成的城乡差别。由此产生的农民工问题是我国人权与法律的发展不完善的反映，改善农民工劳动保障状况并提高其社会地位是解决现存问题的必经之路。
【关键字】法学；农民工；劳动保障；人权
Abstract: Nowadays the Chinese migrant workers have become indispensable to the modernization process of power and made some contributions, but their labor security situation and the related rights situation is very grim, their work, life security and family, children education received some negative effects.The main reason is the two element structure in China under the system of social politics economy imbalance between urban and rural areas.The resulting problems of migrant workers in China is the development of human rights and the law is not perfect to reflect, improving migrant workers labor protection status and improve their social position is the only way which must be passed to solve the existing problem.Keywords: migrant workers;labor and social security law；human rights.一、农民工劳动保障现状与问题
（一）农民工的贡献与他们的所得不对等。农民工工资问题一直是各类矛盾的焦点，在二元经济体制结构下，国家在最基本的收入分配政策和制度上没有给予农民工与其他公民同等的国民待遇。他们在城市经济建设中付出了辛勤的劳动和巨大的代价，但是他们的工资收入、福利水平的增长却远远没有跟上社会平均涨幅，甚至很多拖欠农民工工资的时间屡有发生。据全国总工会不完全统计，至2004年11月中旬，全国进城务工的农民工被拖欠的工资约有1000亿，而为索回这1000亿欠薪，整个社会需付出至少3000亿元成本，农民工讨薪需付出
①四大成本：经济成本、时间成本、政府成本、法律援助成本，从中也反映出我国劳动争议
处理机制机构重叠、程式冗长、多头管、重叠审的弊端。工伤的农民工打官司一般要经过4-10
②道程序，花费时间至少要一年左右，有的要耗3-5年，甚至会变成‘无尾案’。
（二）农民工应当享有的权益没有得到很好的保障。主要集中在以下几个方面：
1、劳动合同签订率低。有相当多的用人单位为了逃避应该担负的企业社会责任，不与农民工签订劳
③动合同。虽然从《劳动合同法》施行以来，书面劳动合同签订率明显提高，由20%提升至93%，但那是大多数地区规模以上的企业遵守的，在农民工中签订劳动合同比率远没有达到这一标①
② 参见郑祝君：“劳动争议的二元结构与我国劳动争议处理制度的重构”，《法学》2012年第1期第94页。全国人大常委会法制工作委员会行政法室编：《劳动合同法（草案）参考》，中国民主法治出版社2006年版，第107-108页。
③参见《劳动合同法实施后合同签订率由不足20%提升至93%》，http://news.xinhuanet.com/legal/2009-03/09/content-10977393.htm,2012年7月30日访问。
准。其原因是《劳动合同法实施条例》中关于用人单位应当订立书面劳动合同和违法不订立劳动合同应当支付“二倍工资”的规定使用人单位违法不订立书面劳动合同的涉诉风险与违法成本明显提高，在劳动合同制度“内部”针对订立书面劳动合同形成了一种自动性高、威慑力强的倒逼机制。然而由于现行立法对其具体规则缺少明确的规定，以致在法律适用中存在着法律技术层面和利益取向层面都有争论的问题，尤其是不同地方制定的内部文件有不同的解释，这必然会减损“二倍工资”条款的威慑力和倒逼作用，导致中小型企业书面劳动合同签订率偏低，大部分农民工也由此受到波及。
2、劳动时间长。农民工超时加班问题相当严重，通常日工作都在10小时以上，节假日休息时间视企业生产状况而定，很少有固定的休息日。
3、工作时劳动保护差。相当多的企业没有很好地为农民工提供符合国家规定的劳动安全卫生条件和必要的劳动防护用品，特别是非公企业中的中小企业，劳动过程中的事故发生率、职业病危害等呈上升趋势。
4、工伤后难以从用人单位获得赔偿。因农民工法律知识水平较低且经常是在不签劳动合同的情况下工作，工伤后用人单位很可能只给一小部分钱就打发他们回家去，工人讨说法或者走法律途径甚至会否认他们的工作事实，如河南农民工小
④马在断指后的经历，老板不承认他的工作事实，工友帮老板作伪证。
（三）农民工的社会保障缺失，后顾之忧严重。农民工的社会保险参保率不高，尽管进城做了工人，但没有得到城市职工普遍享受养老、医疗、失业、生育、工伤保险和最低生活保障的社会保障待遇。即使是有些签过劳动合同的农民工，辛苦工作几十载，终于等到退休待遇了，用人单位都可以随意而突然地与之解除劳动与经济关系，造成老无所依的局面且长
⑤久不能得到解决。
（四）农民工夫妻生活和异性恋爱之间存在问题。农民工多是夫妻一方在异地工作，夫妻长期不能生活在一起，没有基本性生活且即使一起工作也是和其他工友集体居住，没有私人空间；而单身农民工在工作城市一般不会被当地居民接受，很难找当地人做异性朋友，很多都是和同为外地打工人口的异性谈恋爱。
（五）农民工精神文化生活匮乏。农民工一般没有太高文化，市场上缺少适合农民工的读物，工作之余多是泡网吧、打牌和麻将，他们无法融入当地居民社区，难以保留自己原有
⑥的农村生活方式和价值观念，很少正常的娱乐生活，精神文化上得不到满足。
（六）农民工的子女生活和教育存在较大问题。有些农民工子女被父母留在家乡，长期无法和父母相处，会非常思念，有的还会容易形成孤僻自闭性格，且不能受到较好的基础教育；而随父母外出生活的孩子则会受到外面繁华世界的冲击，可能对心灵造成伤害，由于户口原因，农民工子女在城市上学也需要更多的学费和借读费，且在学校容易受到同龄孩子的区别对待甚至欺辱嘲笑。农民工子女从农村到了一个繁华的都市，因为经济、地位、父母的艰难处境，农民工孩子承受着巨大的压力。他们本身就在经济条件等方面处于弱势地位，好不容易能与城里的孩子坐在同一个教室里接受质量较高的教育，却又要承受来自城市孩子的种种不理解。生活上的困难没有让他们退缩，可心灵的创伤却难以抚平。“亲情失落、心理失衡、行为失控、学习失教、安全失保、监护失助”已成为他们中的普遍现象。
二、农民工问题产生原因
农民进城务工现象产生于改革开放以后，一些农民离开农村到城镇“上班”拿工资，主要从事二、三产业劳动。社会上把这些人称为“农民工”。“农民工”首先是一种身份的象征，即户籍制度规定下的农民，在家承包有集体的耕地，其次才是表示一种职业，即城市中事实上的工人。据有关“权威”方面的调查说，我国农民工数量已超过2亿人，已经成为城市社会群体中的重要组成部分。然而人多了，问题也就开始多了，造成这些问题的原因主要④
⑤ 参见赵霞：“为断指者开启工伤赔偿大门”，《法律与生活》2012年第2期56-57页。参见修昱：“老无所依的178名农电工”，《法律与生活》2012年第8期57页。
⑥ 钱文荣：“农民工在城市社会的融合度问题”，《浙江大学学报》2006年第4期。
有以下方面：
（一）是二元体制下中国社会政治经济制度不平衡造成的城乡差别和严格的城乡户籍制度。农民工问题的根源，在于城市政府和市民对农民进城务工的自私荒谬认识（让农民进城为自己服务，但子女教育和伤老病死都回老家）和依靠自己的垄断权力而排斥农民，长期实行二元户籍制度和一系列愚蠢的歧视政策。
（二）是社会管理和公共服务没有到位，对农民工居住、工作极其用人单位的监督管理不到位，适合农民工适用和需要的公共设施及服务不完善。
（三）是社会保障体系还不健全。
（四）耕地少、城市化和工业化的必然产物，地少人多造成耕地收入无法支撑农民家庭生活与发展。
（五）农民寻求自身发展、改善社会地位。农民工们为追求更高的经济收益和自身发展而走出农村，大量劳动力的流动也造成了中国劳务输出地与劳务输入地之间的矛盾复杂化，农民工维权者胡永明的牢狱之灾就是一个样本，他因帮助农民工讨要工资卷入纠纷，被
⑦判扰乱公共秩序刑期两年，鉴证了农民工问题要解决是多么艰辛。
（六）引起农民工子女在教育方面问题的因素是多方面的，最主要的有三个方面：
1、是环境和政策的“软歧视”。民工子女在城市就读，常常被另眼相看，针对他们的教育政策也不公平。
2、是民工家庭的负面影响。民工家庭中，有相当一部分家庭条件不利于学生心理健康成长。
3、是流动频繁的惯性效应。一些家长工作不稳定，造成子女频繁转学。由于生活环境比较复杂，他们很难保持心理平衡，容易产生心理问题。如农民工子女在学习过程中存在诸多烦恼，其中学习基础不好，难以接受老师教的知识，有个别老师有偏心现象，有受同学排斥的情况，没人辅导作业等情况等都很常见，等等这些原因都对农民工子女教育发展有很大的不利影响。⑧
三、农民工对社会发展和经济进步的积极意义和作用
1、农民工是冲击城乡二元结构的重要力量。中国计划经济体制下长期以来形成了城乡对立、城乡分割、城乡劳动力流动隔绝的二元结构，加上严格的户籍管理制度、劳动就业制度、社会福利制度等因素加剧了这种“城乡分治”结构，造成农村长期落后，农民长期贫困，农民进城务工是对这种情况的突破。
2、农民工是推动市场经济发展的积极因素，利于平等就业，公平竞争，劳动力自由流动。
3、农民工是加快城市化建设的重要一环，为城市建设提供充足的劳动力保证。
4、农民工是转移农业劳动力和农业人口的重要途径。
5、农民工是增加农民收入和推动城乡发展的重要因素。
6、农民工是实现全面小康的关键环节。
7、农民工是增强国际市场竞争力的潜在因素，我国是制造业大国，市场竞争力与低廉的劳动力是密不可分的。
8、农民工是实现现代化长远目标的有利因素。
基于以上多种原因，我们应该在政治上给农民工合法的地位，使其享受正常职工待遇，在思想上平等善待他们，生活上关心他们的思想、心理和身体健康。他们是我国工人阶级的重要组成部分，为国家发展做出了巨大贡献。
四、解决农民工劳动保障问题的对策思考
解决农民工保障问题必须消除目前存在的认识上的误区，同时在建立农民工社会保障体系的过程中也不能操之过急。从农民工的角度看，在劳动保障方面他们最关心的是四件事：能找到合适工作、及时拿到工资、劳动得到保护、工伤大病有保险。要解决这些他们最关心、最现实、最直接的利益问题，至少要从以下几方面入手。
（一）着力完善农民工的就业服务和管理。
首先，要继续改善农民工的就业环境。清理有关农民工进城就业的政策，坚决废止一些地方仍然存在的限制性、歧视性规定和收费、登记项目。农民工进城务工和从事经营活动，凭本人居民身份证即可进入劳动力市场求职和办理各种相关手续。除法律法规外、任何地方⑦
⑧参见杨桐：“维权者胡永明的牢狱之灾”，《法律与生活》2012年第3期27-29页。参见慈勤英、李芳：“外来人口适龄子女教育弱势地位研究”，《当代青年研究》2002年第3期。
和部门不得设置与农民工进城就业或从事经营活动相关的行政审批、行政收费、登记等项目。进一步完善公共就业服务制度，落实职业介绍补贴政策。公共职业介绍机构要向农民工免费提供政策咨询、就业信息、就业指导和职业介绍等基本服务。规范劳动力市场秩序，加强就业服务市场监管，严厉打击以职业介绍或以招工为名坑害农民工的违法犯罪行为。
其次，要加快城乡统筹就业步伐，这是解决农民工问题的治本之策。建立全省统一的城乡劳动力就业和失业状况调查统计制度，各地要在全面掌握城乡劳动力资源和就业失业状况的基础上，制定农村劳动力转移计划。建立城乡统一的就业制度、劳动力市场和就业服务体系、职业技能培训体系及用工管理制度。
第三，让一部分农民就地转移就业，这是解决农民工问题需要长期坚持的工作方针。要大力发展县域经济和乡镇企业，扩大农村富余劳动力在当地转移就业容量。
（二）努力解决好农民工工资偏低和拖欠问题。
建立健全工资支付保障长效机制。逐步扩大工资保证金制度的实施范围，在建筑施工企业和其他特殊行业用人单位建立健全工资支付保证金制度。
合理确定和提高农民工工资水平。严格执行最低工资制度，合理确定并适时调整最低工资标准。农民工正常劳动报酬不得低于当地最低工资标准。不得利用提高劳动定额变相压低农民工工资水平。
（三）切实加强农民工的教育培训。农民工应享有职业培训权。
（四）不断强化农民工的劳动管理和劳动保护。
要严格执行劳动合同制度。所有用人单位招用农民工，都必须依法订立并履行劳动合同。各级劳动保障部门应建立和完善工作目标责任制，以建筑业、加工制造业、餐饮服务业和其他集中使用农民工的行业为重点，组织开展包括劳动合同签订、劳动合同内容、工时休假在内的劳动用工情况大检查。对用工较多、流动性较大、安全生产要求较高的行业，劳动保障部门要会同行业主管部门研究制定适合农民工特点的劳动合同文本，明确必备条款和禁止性条款。
（五）积极稳妥地解决农民工社会保障问题。
一是依法将农民工纳入工伤保险范围。
二是切实做好农民工医疗保障工作。各地要尽快将农民工纳入医疗保险范围。按照“低费率、保大病”的原则，根据农民工的特点和医疗需求，合理确定缴费基数和保障方式。农民工参加基本医疗保险，目前重点解决大病住院医疗保险。
三是探索适合农民工特点的养老保险办法。有条件的地方，可直接将稳定就业的农民工纳入城镇职工基本养老保险。已经参加城镇职工基本养老保险的农民工，用人单位要按时足额为其缴纳基本养老保险费。允许农民工按照“双低”的办法参保缴费，退休时按“双低”办法享受基本养老保险待遇。
（六）建立健全维护农民工合法权益的长效机制。
一方面，要加大维护农民工权益的执法力度。各级劳动保障部门应强化劳动保障监察执法，依法严厉查处用人单位侵犯农民工权益的违法行为，并通过媒体予以曝光。完善日常巡视检查、书面审查和举报投诉制度，通过多种形式为农民工举报投诉提供便利，做到有诉必查。
另一方面，要保障农民工依法享有的民主政治权利。在参与企业民主管理、评定技术职称、晋升职务，评选劳动模范和先进工作者等方面，农民工应享有与城镇职工平等权利。招用农民工的用人单位职工代表大会中要有一定比例的农民工代表，保障农民工行使对本单位民主管理和民主监督的权利。
彻底实现这些措施的根本还是要加强对农民工保护的立法工作，应该制定专门针对农民工的全国性专门立法和规定，加强法律的操作性；同时完善农民工社会以保障险种。
（七）适当给予农民工子女教育上的优惠，使其与城市学生按相同标准缴费或者减免收费，不搞歧视对待。户籍制度本身要改革创新，取消不合理的户籍制度，取消对农民工子女的限制，加快我国现行义务教育体制改革，实现城乡公平、地区公平的国民义务教育制度。
五、结语
农民工是我国经济和社会建设必不可少的生力军，无论从人权、劳动权还是对社会贡献度的角度考虑，我国都应完善农民工劳动保障制度，提高其政治法律地位，改善他们的生活、经济水平，从根本上使他们得到正常的职工待遇。虽然目前形势严峻，但从积极的角度看，农民工问题已经广泛引起了社会和政府关注，工资和劳动保障等问题都有了一些解决对策，其政治法律地位也在上升。随着我国的现代化和经济，社会的各方面提升和进步，农民工们一定会得到最终的平等，彻底享有各种劳动和社会保障权利。当然，在实现这一目标之前，农民工的处境仍会艰辛漫长。我真诚地祝愿他们早日得到社会真正的公平待遇和城市的认同，各项劳动权益得到保障，家庭正常发展，子女享受先进的教育资源。
参考文献:
1.邹晓美 高泉：《农民工权利研究》，中国经济出版社2010年版。
2.徐南铁：《打开保护伞》，广州出版社1998年版。
3.刘小楠：《反就业歧视的策略与方法》，法律出版社2011年版。
4.江立华：《中国农民工权益保障研究》，中国社会科学出版社2008年版。
5.温晋锋 郑立俊：‚农民工身份问题的法律分析‛，《政治与法律》2012年第2期。
7.周长征：‚社会转型视野下农民工养老保险权利的法律救济：以去私法化为中心‛，《法学评论》2012年第2期。
8．陈卫等：《农民工维权论》，中国工人出版社2003年版。
9.史柏年：《城市边缘人—农民工家庭及其子女问题研究》，社会科学出版社2005年版。
10.陆益龙：《户籍制度—控制与社会差别》，商务印书馆2003年版。
11.杨保全：‚看透‘出国劳务’的幻影‛，《法律与生活》2012年第11期。
12.李秀平：‚一对农民工兄弟的‘法律待遇’‛，《法律与生活》2012年第12期。
13.王全兴 粟瑜：‚用人单位违法不订立书面劳动合同的‘二倍工资’条款分析‛，《法学》2012年第12期。
第二篇：论农民工劳动权益保障问题
论农民工劳动权益保障问题
[摘 要] 农民工作为一个特殊的社会群体，随着我国改革开放的深入发展出现在我们的周围并迅速壮大起来，这是我国在工业化和城镇化过程中的重要标志，他们对我国的社会主义现代化建设作出了重要贡献。当前，虽然各地针对农民工权益的保护问题采取了种种措施，⑤其权益得到真正有效的保障和维护依然任重而道远。全面落实新《劳动法》，加强《劳动法》
执行情况的监督是解决农民工权益保障问题的根本途径。
[关键词]劳动法 农民工 劳动权益 保障
①
农民工常常被称为城市“候鸟”,他们常年或大部分时间从事第二、三产业。户口仍然是农民,有承包地,从事城镇职工不愿干的又脏又累的工作，但不享受城镇居民的各种补贴、社会保险、公费医疗等劳保待遇。就是这群都市之中的“流动风景”，对城市的建设与发展
②付出了不可磨灭的辛勤与汗水。由于城市社会由历史的二元社会结构所形成的就业、医疗、教育、劳动保护、社会保障等制度不可能立即得到改变，城市管理者还没有切实地考虑和解
③决这些“新来者”的权益问题，并且还会对这些“新来者”采取一些限制和排斥措施。虽
然政府管理部门也作出了相关反应，进行了一定的改革，但这些有限的改革与国家工业化对城市化的要求来讲仍然十分不够。以户口身份为准入条件的就业、就学、人事、保险、福利、⑨医疗等相关制度仍将农民工拒之门外。作为城市发展必须点击的人群,如何让城市的“屋
檐”成为农民工温暖的“家”，是和谐社会一直没有倦怠的思考。
一、农民工权益受损的现状
1、职业危险度大，劳动保护不到位
大量农民工只能从事收入低、工作环境差、福利低劣的工作。农民工主要集中在城市的④非传统就业部门即脏、累、险、差及一些社会排序低、收入低的职业。农民工每天工作的时间较长，月平均收入也较低。用人单位为减小成本支出，对农民工从事的工作，不按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件。
2、工作不稳定，经常面临失业的窘境
许多用人单位与农民工签订劳动合同时，一年签一回，农民工担心单位来年不给续约，压力很大，天天加班图好好表现，从不敢休探亲假。农民工一旦提出签订无固定期限合同，单位就表示不再续签，并且不给农民工任何补偿。
农民工在城市打工多年却始终处于城市的边缘群体，用人单位“随便找个违纪借口”辞退农民工，农民工在城市中都有没活儿干的经历，从“失业”时间上看，失业在3个月以下的居多，当然一部分农民工的失业情况还非常严重。就业过程突然中断，对于农民工的打击比下岗对于城市职工的打击更为沉重。因为下岗职工还有稳定的住所，有一定数量的生活保障金，有家庭的直接支持。而农民工几乎一无所有，农民工可能会因为突然失业而出现全面生活危机。
3、未受劳动合同的有效保护
由于没有建立起统一、开放、竞争、有序的劳动力市场，少数私营、民营、“三资”等企业为掌握用工主动权，想辞退就辞退，没有依照法律法规规范用工行为，没有和农民工签订有效适用的劳动合同，有的有劳动合同也“明目张胆”不履行合同。另外，这些企业主法
④ 律意识普遍淡薄，少数经营者唯利是图，有意克扣、拖欠工资。
4、用人单位违规损害农民工的权益
用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、1
保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项，排开除农民工参加，制订出许多漠视法律法规的规章制度，限制农民工的权利，广大农民工根本无权参与规章制度的制定和审核工作。
5、用人单位没有依法为农民工购买社会保险
社会保险是指国家对劳动者在患病、伤残、失业、工伤、年老以及其他生活困难情况下，给予物质帮助的制度。包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。我国宪法第四十五条规定：“中华人民共和国公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利。国家发展为公民享受这些权利所需要的社会保险、社会救济和医疗卫生事业。”我国劳动法第七十二条规定：“用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。”
在新《劳动法》颁布以前，几乎没有任何用工单位像对待城市工人那样为农民工办理基本的社会保险。在湖南岳阳的的一份调查中，265位被调查者当中只有21人参加了劳动或
⑥医疗保险，而其中劳务单位代为缴纳保险费的仅有1人。这使农民工在年老、疾病或者丧
失劳动能力的情况下无法享受所需要的社会保险和社会救济，在遭遇疾病等天灾人祸时只能束手无策。
二、农民工权益受损的原因
1、经济原因
在我国现代，农民工基本上是依靠打工维生的，他们中有一部分是农村富余劳动力，还有一部分是出去闯天下的乡村青年，他们出身贫穷落后困苦了世世代代的中国农民阶层，他们的角色意识、思想观念、社会权利、行为模式和生产生活方式还具有农民的特点。由于农民工没有占有有生产资料，他们根本不会思考到劳动权益的维护。于是，当他们走进城市成为一名“工人”时，任何脏、累、险、差的工作都能接手，在工作中首先发扬的是吃苦耐劳的精神，往往忽略了自己的合法权益。
2、户口原因
1958年国家颁布的《中华人民共和国户口管理条例》将中国公民划分为“农业户口”和“非农业户口”两大类，在城乡之间筑起了近半个世纪的壁垒，阻碍了人员、资本的自由流动，同时也造成了今天城市农民工“身份”和“职业”的尴尬。一方面城市的发展需要作为工人的他们流汗流血作出贡献，另一方面城市又以他们的“身份”为由，把他们作为“临时劳动者”，提高他们的交易成本，设置包括就业制度、教育制度、社会保障制度等种种制
①度障碍限制他们个人发展，剥夺他们公平竞争的自由。
农民工一直以来总是利益的被侵害者，农民工与城市工人同工不同酬、不同时、不同权。农民工只能从事最脏、最累、最苦、最危险的活，即使在农民工获准进入的领域他们仍然低
②人一等，在薪酬和权益保障方面受到不公待遇。
3、观念原因
当社会经济发展城市化，加速农村的劳动力向城市转移时，作为城里的居民阶层还依旧保持着高高在上的姿态，面对涌入的农民工，认为农民工只是作为盲流而存在，认为他们抢走了城里居民的饭碗，还带来城市里不安定的因素。在建国后的五十多年里实行的一系列政策都是以城镇为中心，以城镇的发展、工业的发展为根本，“三农问题”只是在近些年变得
①越来越尖锐，变成了社会的一个顽疾才被中央所重视。
4、素质原因
农民工自身素质的相对低下。目前，农村的文化、科技、教育等等事业的发展都远远低于城市。这导致了农村人口思想观念低、教育水平低、素质技能低下的窘况。当农村的劳动力向城市转移时，由于自身素质技能的低下，在很多领域无法与城市居民进行竞争。同时由于法律意识淡薄，往往国家或地方出台了政策和法律而无法领悟，还是用小农意识进行思考，自行放弃利用法律手段保护自己的合法权益。
三、如何切实保障农民工的合法权益
1、建立人员自由合理流动的许可机制
针对农民工与正式工“同工不同酬”、“同工不同权”等现象，让农民工取得与正式工同等的身份地位、权利义务，并从制度上规定任职领域、劳动关系、薪酬待遇等相同。健全劳动关系协调机制，解决用人单位不与农民工订立书面劳动合同带来的问题，保障与用人单位存在事实劳动关系的农民工享有的各项权益。
2、政府与社会团体加强维护农民工权益的合作
各级政府应建立农民进城务工工作联席会议制度，劳动与社会保障、卫生、法制办、公安、教育、工商、司法、城市建设、安全生产等政府部门以及工会、青联、妇联等群众组织
⑧应参加，统筹协调农民工，规划劳动管理及权益保障工作。要明确农民工输出地和输入地
有关部门各自的职责，要重视发挥新闻舆论在维护农民工合法权益方面的导向和监督作用，⑨更好地维护农民工的合法权益。
⑤
3、强化劳动保障监察职能
要加强劳动保障监察机构和队伍建设，加快健全省市县三级劳动保障监察机构，有条件的地方应向街道、乡镇和社区延伸，力争在基层及时预防和查处用人单位侵犯农民工劳动权益的行为。要加强劳动保障监察的执法力度，要加快歧视性政策的清理，建立健全监督保障机制，确保中央关于农民工的方针政策和国家有关法律法规落到实处。
4、健全、落实农民工的工资保障制度
农民工进城的首要目的是要增加收入，现在的问题是农民工应该得到的劳动报酬却无法得到。如果要在当前的形势下保障农民工的切身利益，那么保障农民工能够如期得到他们应得的工资是最现实的。因此必须坚决贯彻、严格执行《劳动法》，保障用人单位向农民工及时足额支付劳动报酬。
5、发挥工会的“保护伞”作用
工会要代表和维护农民工的合法权益，首先要将进城务工人员最大限度地吸收到自己的组织中来，特别要吸纳农民工加入，形成一个集体的力量，以工会出面，用联合的劳动力所有权与资本进行谈判，提高与企业、雇主谈判的筹码，实现自身的权利，维护自身的发展。确立工会对农民工的集体劳动权代表者身份，变散漫无序为组织有力，变个别劳动关系的不
⑦均衡状态为集体劳动关系的的市场均衡状态。
6、建立健全劳动者社会保险关系跨地区转移接续制度
当前由于“户口”等原因，用人单位不交或少交农民工的社会保险费，农民工也认为交了社会保险没有意义，主要是农民工工作的“临时性”造成的。因此，实行全国统筹办理统一的农民工养老保险账户，一旦农民工离开，账户也随人走，接受地区的社保部门也不难办理转移手续，这样就可以避免地方、企业的规避行为发生。
7、加强农民工的思想观念和法律意识的教育和培训工作，让广大农民工坚持走依法维
①权之路，积极参与劳动争议处理。
①①钟新峰 《进城农民工的社会保障思考》，②《今日关注：农民工权益保障》 成都日报2007-3-10
③《农民工社会保障问题》④《我省农民工社会保障问题及对策》，⑤《工运理论:健全农民工权益保障机制的思考》，http://news.sina.com.cn/c/2004-09-03/09273572688s.shtml
⑥张平均《企事业单位应对新劳动法实录》，《岳阳晚报》2008-01-25
⑦梁庆朝、范海昌、张秋喜、李秀丽、吴江华、杨辉《关于进城农民社会保障问题探析》
⑧张俊九《切实维护进城务工人员合法权益》央视国际(2004年03月09日 15:50)⑨孙玉栋《浅议城市农民工的社会保障问题》
参考文献
⒈《劳动法》（中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议于2007年6月29日通过，自2008年1月1日起施行。）
⒉孙树菡、张思圆：《都市边缘群体及其社会保障权益》，人大复印资料《社会保障制度》，2003年3月。
⒊赵康：《论我国社会保障法体系的完善》，《政治学刊》，2001年10月。
⒋徐赛嫦：《农民工社会养老保险制度探析》，人大复印资料《社会保障制度》，2003年10月。
第三篇：农民工劳动权益保障问题调查研究
我的老家是河北省邯郸市大名县沙疙瘩乡后新寨村，这是一个以种植业生产为主的农村，但与其他周边农村不同的是：我村外出务工人员很多。据村大队具体调查结果显示，我村共有村民约4500，但暑期实际在村村民只有不到2000人。
因为我的家庭也是其中的一份子，所以我格外关心这些问题，也特此惊醒了一些调查。
据我在网上调查近几年，随着农业产业结构调整力度加大和城市化进程加快，农民外出务工规模越来越大。据国家统计局农调总队的抽样和调查，2003年我国农村外出务工的劳动力达11390万人，①比上年的11000万人增加了390万人，增长4.1％；农民人均外出务工收入占农民人均纯收入的18.9％，对农民增收的贡献率为37.1％。②农民工在流入地和流出地间的上述双向流迁状态和他们对流入地城镇和流出地乡村的双重归属，使其在人口分类中既有别于其迁出地的乡村人口，也难以归入其迁入地的城市人口，而成为我国当今社会一个跨越城乡界限、与城乡都有着密切联系的人口类型。③近年来，这一群体在城乡社会经济发展中的重要作用以及其边缘化的生存状态已越来越引起各界的关注。近年来我国政府加大了对农民工合法权益保护的力度。
村委干部在乡积极响应中央政府及有关部门制定了一系列的政策，颁发了一系列的行政规章和政令，加大了监察力度。各级地方政府也对前述政策和规章政令作了不同程度的贯彻落实，并在此基础上打破原有制度的藩篱，在各自的行政区域内积极探索并建立了一些新的制度，确立和采取了一些新的行政措施。另外，政府部门参与农民工维权工作的范围越来越广，从最初的劳动保障部门扩展至民政部门、公安部门、建筑部门、财政部门、司法部门等。全社会保护农民工合法权益的呼声也越来越高，农民工自身的维权意识也越来越强。可以说，我国农民工合法权益保障工作取得瞩目的成绩。
但据村委干部提供的实际情况与相关法规规定的劳动者的劳动报酬权尚存极大的差距，指出拖欠民工报酬问题是“农民工的众多被侵害的利益之中，最为严重和最被关注的问题之一”。其次，从劳动福利权和社会保障权的角度阐述了农民工休息权得不到保障，健康权、获得劳动卫生和安全权被严重漠视，没有完整的劳动保障体系和相应的社会保障体系的现状。最后从权益实现的保障程序方面分
析说明了农民工缺乏必要的劳动权益监督保障机制和在权利受侵害的时候缺乏必要的救助途径的现实状况。
虽然农民工为城市发展作出很大的贡献，但这个群体的正当权益却屡遭侵犯，由此引发的劳资冲突等社会问题，日渐形成影响社会和谐稳定的消极因素。根据我调查了解农民工权益保障的缺失主要体现在以下几个方面：
第一，工作环境差，劳动保护缺乏。农民工在城市大多从事的是那些脏、累、难、险的工作，劳动强度大，工作时间长，劳动条件差，缺乏起码的劳动保护。工伤、职业病和自然疾病对农民工的健康构成了很大威胁。
第二，工资待遇低。由于我国在制度上将农村流动人口与城市居民分割成二元劳动力市场现状的存在，农民工和城市居民所享受到的待遇是不同的。受自身素质限制，农民工只能从事那些就业门槛较低、劳动强度大、工资水平低的工作。第三，社会保障权利缺失。农民工作为非城市居民，城市职工普遍享受养老、医疗、失业、生育和工伤等社会保险，大多数农民工则不享有，他们被排除在社会保障之外，而且当农民工在城市就业、生活遭遇风险与困难时，也没有相应的社会保障体系为他们提供援助和保护。
第四，合同签订率低。一些企业为减少企业成本，通常以口头协议代替书面签订劳动合同的现象比较普遍，发生劳动纠纷后，调查取证比较困难。当遭遇工伤时，农民工往往是“责任自负”。
在于村委干部了解这些情况是，他们也是忧心重重。现如今天灾人祸不断发生，我们外出务工的家乡父老面临着更大的不定因素的危险和商业危机。
为了解决农民工权益保障问题是一项复杂的系统工程，必须通过加强法律法规制度建设和社会各界的共同努力。应积极推动相关法律法规制度的修改完善。村委干部提出了这些方法，当然也是村委干部们从国家法律政策和各种政策教育中学来的：
1．最大限度地将农民工组织到工会中来。工会要代表和维护农民工的合法权益，首先要将进城务工人员最大限度地吸收到自己的组织中来。要积极在农民工中建立工会组织，变农民工与用人单位的个别劳动关系为工会与用人单位的集
体劳动关系，确立工会对农民工的集体劳动权代表者身份，变散漫无序为组织有力，变个别劳动关系的不均衡状态为集体劳动关系的市场均衡状态。
2.着力抓好宣传教育工作。农民工输出地工会要加强对工人运动和职工权益问题的宣传，提高农民工遵守法律法规和依法维护权益的意识；流入地工会可利用工会的教育培训阵地，构建农民工职业教育培训体系；帮助农民工提高综合素质，增强其在劳动力市场中的竞争能力。
3.坚持走依法维权之路。对于劳动者与用人单位签订的劳动合同，工会要尽指导职责；而作为集体劳动权的代表者，工会则要直接代表劳动者群体与用人单位就劳动关系中有关问题进行平等协商，形成集体协议即集体合同，从而有效地保护劳动者的合法权益。
4.推进劳动关系三方协商机制的建立和完善。工会组织要努力推动三方协商机制的建立，并向乡镇、街道延伸拓展，争取乡镇、街道尽快全都建立；要进一步完善工作制度，坚持定期会商、工作联动、目标考核，充分发挥作用；劳动关系三方协商形成的意见，要对辖区所有用人单位形成约束力，从而真正发挥三方协商机制所应有的作用。
5.积极参与劳动争议处理。工会作为劳动关系矛盾的产物，在劳动争议处理的调解、仲裁和诉讼阶段，都应该履行作为集体劳动权代表者和维护者的职责。
希望我们的河北省大名县家乡人们能够在这个社会中更安全更合法更有权力的环境中积极的工作，幸福的生活！
第四篇：大学生农民工存在的问题及现状
浅析大学生农民工存在的问题及现状
摘 要：随着社会的发展和人民群众的物质文化生活的不断提高，第一、第二产业不断向第三产业倾斜，大学生农民工许多剩余的劳动力流向城镇，大学生农民工成为城市生活中不可缺少的一股力量。这是城市化和农业现代化得一个必经阶段。许多农村剩余劳动力转移到城市，不仅给城市的发展带来了活力，而且使自己也慢慢融入到城市中。但是，由于中国的国情特殊，城乡二元结构的格局与户籍制度等刚性的制度问题，以及国际竞争日益激烈，在我国经济迅速发展的大环境下，造成了中国独特的农民工群体。关键词：大学生农民工、问题、解决方案 1 大学生农民工的背景
甘肃是一个农业大省，农村人口比重大，农村劳动力资源丰富。截止2003年底，全省农村人口1890.55万人，占总人口的比重为72.62%，远远高于全国59.47%的比例。所以就甘肃省来说如何解决大学生农民工就业问题是迫在眉睫的。大学生农民工存在的问题及解决方案
城市要发展二三产业，离不开农民工，城市要加快发展，更离不开农民工。大学生农民工相对于农村劳动力素质偏低的现象来说，占了优势。从这个角度来看，大学生农民工作为新生代农民工比一般农民工更有利就业。且农民工是现代化的“利益相关者”，而不是旁观者。农民工就业的形势就是城市发展的速度。我们的经济之所以发展得这样快，我们的城市之所以得以欣欣向荣，农民工是推手是功臣。经济发展到一定程度，劳动力会越来越紧缺，谁拥有了农民工谁就掌握了经济发展的主动权。今年珠三角、长三角乃至全国上下都出现了“民工荒”，随着经济的进一步发展，这种状况会愈演愈烈。在此情况下，若对农民工问题熟视无睹，不去善待安置农民工，这个地方这个城市会失去经济发展的话语权！2.1 农民工就业问题壁垒及解决方案
一、农民工就业成本高
农民工在进入城市劳动力市场之前，收到我国劳动用工制度的一些政策的限制，必须付出相当大的成本。农民工进入城市要办理各种证件，并收取各种费用。据统计农民工在城市交纳的管理费用就达到了600多亿元。二城市户口的劳动力既不需要办理各种证件，也不需要交纳管理费用。显然，这无疑在一定程度上限制、排斥、剥夺了农民工与城市户口公平竞争的权利，也损害了各种劳动了在就业上的机会平等的权利。
二、农民工就业岗位次
农民工主要从事脏、苦、累、差、险等第二和第三产业的工作。2006年，国务院发布了《中国农民工调研报告》，对正在城市工作的各类农民工进行了问卷调查，调查显示农民工在我国第二产业从业人员占50%，在第三产业占52%，农民工在加工制造业从业人员中已占到68%，在建筑业占了高达80%。
三、农民工的工资待遇低、工作环境差
农民工与城市户口的劳动者相比，不同酬的差别对待、同工不同时、同工不同权的现象很严重。企业通过招聘劳务派遣工，临时工等规避对农民工应有的福利待遇，并且拖欠和拒付农民工工资及农民工超时工作的现象也时有发生。
四、政府没有很好为农民工的找工作牵线搭桥
从上表中不难看出，农民工找工作，投报无门的现象。从表中分析的：自己找的才占不到20%，相对于政府组织的0.91%，职业中介的7.71%以及培训机构的2.84%来说可以说是蛮高的，而对于熟人介绍的68.66%来说，可以说是少的可怜。综上所述：我们可以得出一个结论，对于农民工求职来说，关系大于能力。自己的努力多于政府的帮助。解决方案：
1：制定相关的法律法规，以确保农民工和城市劳动者有着平等的就业机会。2.建立农民工培训机构，争取把农民工培养成社会所需人才，有第二、三产业努力向第一产业进军。
3.政府发挥作用，为农民工的就业牵线搭桥，创造更多的就业岗位，努力解决农民工就业难的问题。
2.2大学生农民工子女受教育问题解析
农民工子女受教育问题是政府和社会各界高度重视的问题。农民工随迁子女规模庞大、分布高度集中、多数长期流动，他们在接受义务教育方面的情况不容乐观。存在问题：
一：多数人对农民工子女印象较差，认为其受教育程度低，自身素质偏低，就导致这个群体受歧视现象严重。
二：农民工子女相对于城市户口的子女来说要交相当大的一笔赞助费农民工由于经济困难，难以承担子女较高的教育费用。
三：农工子弟学校办学条件差，缺乏资金设备和高质量的师资力量。解决方案：
① 建立民工子女学校：政府更多更好的建立打工子女学校是解决这一问题的最根本方案。
② 降低学校门槛问题：考虑到外来人员的经济状况，他们对于普遍学校的数额巨大的借读费是无法接受的，对于私立学校的高收费也感到捉襟见肘，所以要降低学校的门槛，让更多的民工子女接受更好的教育。
③ 通过互联网发起网络宣传：利用网络资源公布农民工子女受教育问题并以期引起广泛关注。
2.3民工养老保险存在的问题及对策
一、制度有缺陷
二、立法滞后，执法不严
三、企业不愿参保
四、农民工自身缺乏保障意识 对策：
（一）加快立法、建立全国统一的养老保险体系
（二）制定全国统一民工养老保险关系异地转移与接续办法
（三）强化监督和管理，切实维护农民工的合法权益
（四）加强社会保险知识的宣传培训，切实维护农民工的合法权益
2.4大学生自主创业问题浅析
存在问题：
①是市场经验不足。②是社会经验不足。③是创新能力不强。解析：
大学生自主创业，并要跨越各种障碍，提高自身素质和创业能力，这是大学生自主创业的基本要求。要不断树立正确的创业意识，克服心理障碍，也要有创业失败的心理准备，要不断挑战自己，将创业当成一种快乐。在创业过程中要不断提高开拓创新、组织领导、协调沟通等综合能力，各级就业部门积极落实创业培训、创业指导、小额担保贷款等各种促进创业优惠政策，搭建创业服务平台，为创业者提供优质创业服务，为大学生提供更多更优质的服务，助推大学生创业。参考文献：
【1】大学生校内网(
第五篇：城市农民工劳动权益保障问题调查研究
城市农民工劳动权益保障问题调查研究 合肥学院化学与材料工程系10级化学粉体材料与工程潘玉杰1003012027 摘要：农民工是我国工业化、城镇化进程中，由计划经济体制向社会主义市场经济体制转型时期形成的特殊的劳动力群体。据统计资料显示，现阶段年我国外出务工农民达到1.5亿，并且规模还有持续增大的趋势。这表明农民工事实上已经成为一个不容忽略的、规模巨大的特殊社会群体。农民工的出现并迅速走向大规模化，是中国经济社会发展进步的一个重要标志。农民工为我国改革开放事业和现阶段的现代化建设做出了巨大贡献，是一股不可或缺的坚定力量。
然而，农民的的劳动权益却得不到有效的保障。近来不断有媒体报道黑心企业主拖欠农民工的工资、农民工上班时间严重超时、农民工不断发生工伤等事件，农民工的劳动权益引起了全社会的关注。本人利用暑假时间，通过问卷调查、与出工作的农民工老乡谈话和网上找资料等方式结合在一起，做了关于城市农民工劳动权益保障问题调查研究。
关键词：农民工劳动权益权益保障
正文：
一、农民工及其劳动权益
农民工是我国在改革开放过程中出现的一个特殊人口群体，截止2008年，我国农民工的数量已超过1.5亿。农民工，就其内涵来讲，是指户口仍在农村、户籍身份仍是农民，但是长期生活在城镇或城市，长期或临时从事第二第三产业劳动，以此来获得主要收入的劳动者。
农民工作为一名劳动者，根据《劳动法》和《劳动合同法》的相关规定，农民工应享有劳动权、休息权、劳动报酬权、劳动安全卫生权、社会保障权、职业技能培训权和提请劳动争议处理权等主要权利
二、农民工劳动权益保障的现状
1、劳动权得不到充分保障。就业政策不平等，许多政策为农民工就业设置了种种障碍。例如，许多地方政府或企业单位在招聘中明确规定只招本地户口的员工，外地人员一律不招。这样，就剥夺了很多农民工的劳动权利。
2、休息权得不到保证。由于农民工从事的大多是劳动时间长、劳动强度高、环境条件差的工作，很多农民工的休息权难以得到保证。根据调查问卷的结果，超过90%的被调查者对自己的休息时间都不满意，只有5%的感到满意。我国《劳动法》规定每周劳动时间40小时，但据有关部门调查，有些地方农民工月工作时间竟高达306小时，加班时间是最高时限36小时的3．86倍，有些甚至达到每周工作84小时。这种血汗工厂对农民工身心造成极大伤害，以致农民工“过劳死”时常见诸报端。
3、劳动报酬权遭侵害。通过劳动取得报酬，是劳动者的一项基本权利，其内容包括报酬协商权、报酬请求权和报酬支配权。现实中农民工的劳动报酬权却屡屡受到用人单位的侵害。近年来，企业主拖欠农民工的工资屡屡被媒体披露，而且还发生过总理帮农民工讨薪的事件，可见，农民工的报酬权极容易被侵害。与在家老乡的交谈中，关于薪酬的问题，他们都有过被企业或“包工头”拖欠工资的经历，很多时候企业方在开始时都会答应按时发工资，然而在月末总会找一大堆理由来搪塞，或者干脆就“躲账”。老乡们表示，对于这种事，很多时候都是无助、忍让。
4、职业安全权没保障。职业安全权是指劳动者在职业劳动中人身安全和健康获得保障、免遭职业伤害的权利。然而，很多被调查者都表示，职业安全权对他们来说太遥远了。很多农民工限于自己的文化水平，往往从事于采矿、冶炼、建筑、制造等行业。很多企业不按国家标准提供劳动安全卫生条件，很多农民工工作环境非常恶劣，缺乏必要的劳动保护设施，致使农民工成为我国工伤和职业病的高发人群。媒体经常报道农民工矽肺病、尘肺病、碳肺病等群体性暴发，而
建筑施工安全事故中受伤害的90％是农民工。
5、社会保障权基本缺失。农民工在城市建设中发挥了不可估量的作用，没有他们，就没有高楼大厦、柏油马路，就没有“鸟巢”、“水立方”。但是，农民工为城市建设倾尽了全力，却没有享有和城市人一样的社会保障。目前多数城市尚未将农民工纳入社会保障体系，农民工的社会保险和福利权利普遍缺失，如用人单位给农民
工社会保险
投保率低、劳动合同签约率低，有些危险行业甚至强迫农民工签订“生死合同”。对此，出外工作的老乡们意见很大。他们的小孩往往被拒绝于当地学校门外，或者要交上一大笔“赞助费”才可以入学。对于本来收入就不高的他们老说，无疑是加重了他们的负担。而且，这种不平等，在小孩子心中也有一种阴影。
总之，现在的农民工劳动权益保障是很脆弱的，没有从根本上保障农民工的权益，而且在执行方面，又没有足够的保证力度，农民工劳动权益问题还任重道远！三，国家为什么要保障农民工的合法权益？
1：我国是人民民主专政的社会主义国家，国家权利属于人民。
2：我国政府是人民权利的执行者和人民利益的捍卫者。
3：我国政府坚持对人民负责的原则。
4：我国政府有经济职能和社会公共服务，以及文化职能，国家履行这些职能。
四、农民工劳动权益保障问题的原因分析
1、城乡二元经济社会结构，是农民工权益受侵害的体制原因。我国城乡分割的二元体制，形成了农民工与城镇职工在身份、就业、劳动报酬、社会保障、民主权利和公共服务上的二元结构，政策性、制度性因素依然不同程度地制约农民工权益保障。
2、认识偏差及新的城市管理服务制度尚未完全建立，是农民工权益受侵害的社会原因。有的地方片面追求发展经济，对维护包括广大农民工在内的劳动者的合法权益重视不够；有的地方过分看重因少数农民工给城市带来的一些负面影响，采取了一些限制性政策。城市公共管理服务不到位，影响农民工就业和生活环境的改善。
3、现行法律体系在保障上还存在问题。农民工属于法律意义上的劳动者，收到《劳动法》的保护，但《劳动法》本来就不够完善，存在位阶低、缺漏过多、操作性不强，对劳动者保护力度不够等诸多问题。另外，与《劳动法》相关的配套法规不健全。再者，《劳动法》及相关法规没有对农民工合法权益保护的诸多方面和诸多问题直接加以规定。农民工在自己的合法权益受到侵犯时往往得不到实质的不平等待遇。
4、缺乏组织保障，是农民工权益受侵害的关键原因。农民工很少加入就业地的党、工、团组织，有组织的外出务工更少。农民工在权益受到侵害时，不能及时依靠组织的力量得到维护。
5.自身素质低，是农民工权益受侵害的内在原因。农民工文化水平和专业技能低，导致农民工经常被“黑职业介绍所”和用人单位欺骗、利用。另一方面，农民工的法制意识薄弱，在受到侵害时，很少通过合法方式维护自己的权益。
四、民工劳动权益保障问题的对策
1、继续深化改革二元户籍管理制度。随着经济发展，农村人口城市化是一个必然趋势。传统的户籍制度已不适应新的形势。应彻底打破农业户口与非农业户口的身份限制，允许在城市有合法固定住所、稳定的职业或生活来源的人员，根据本人意愿办理城镇户口，尽快改变农民工身份转换滞后于职业转换的现状，逐步实行统一居民身份的一元户籍制度，在政策上保障农民工与城市市民在国民待遇上的一致性。
2、改革现行就业制度。政府应继续清理对企业使用农民工的行政审批，取消对农民进城就业的职业工种限制，不得干涉企业自主合法使用农民工。要严格审核、清理农民进城就业的手续，取消专为农民工设置的登记项目，实行暂住证一证管理。各行业和工种尤其是特殊行业和工种要求的技术资格、健康等条件，对进城就业农民和城镇居民要一视同仁，让他们在市场经济的原则下自由地流动和择业。应大力培育劳动力市场中介组织，提供信息服务，增强市场透明度，降低供需双方的交易成本。
3、完善社会保障制度。应逐步将农民工纳入城镇的养老、失业、医疗、工伤等方面的社会保险范畴中。在条件还不成熟的情况下，可以先做好养老保险、工伤保险，因为这两者直接关系到农民工的生存和劳动力的恢复再生。政府还可以考虑建立相应的社会救济制度，当农民工遭遇天灾人祸时给予紧急救济，当处于失业时，给予贫困救助，当合法权益受到损害时，给予法律援助当然，以有效地解除其后顾之忧。
4、创新工会组织形式，健全利益表达机制，保持顺畅的农民工利益诉求渠道。资强劳弱是市场经济中一种普遍的现象，由于掌握的资源很少，农民工尽管人数众多，但在公共决策中缺乏话语权，属于“沉默的大多数”。涉及农民工利益的时候，往往要靠政府和大众媒体来为他们说话。健全利益表达机制，例如社会舆论的汇集和分析机制，畅通社情民意反映渠道等，是构建和谐社会不可回避的重要环节。在农民工中建立工会组织不仅可以维护农民工最基本的合法权益，而且能使工会成为农民工融入城市生活的“助推器”。
5、规范劳动关系。企业是农民工的劳动场所，也是农民工权益受侵害的最直接、最主要的环节。政府要按照现行法规，从加强规范用工入手，要求所有用工单位都必须签订合同，并加大对欠薪及劳动卫生条件的监督检查力度。对损害农民工权益的单位，要责令其进行赔偿，造成严重后果的，要依法严肃处理。要制订适合农民工就业特点的劳动合同文本，重点督促、指导使用农民工较集中的建筑、餐饮、加工等行业的用人单位依法与农民工签订劳动合同。
结论：
农民工已经成为一个不容忽略的、规模巨大的特殊社会群体，他们为我国的改革开放事业做出了巨大的贡献。今天，在举国上下共同为建设社会主义和谐社会而奋斗的时候，我们更不应该忽视农民工的权益，政府和用人单位应该抱着以人为本的态度，积极地制定合理健全的农民工用工、管理以及社会保障等制度，来切实加强对农民工利益的保障。
致谢：对支持维护农民工合法权益的保障的其它人和单位表示感谢，对实践地点的ＸＸＸ人员调查的配合表示感谢，对给予我指导和协助开展工作的广大农民工同志和领导表示由衷的感谢。
点击咨询 