谈稳步推进农村社会保障建设问题

第一篇：谈稳步推进农村社会保障建设问题

农村社会保障建设是我国整个社会保障体系建设的重要组成部分。这项工作关系到广大农民的切身利益，关系到农村的经济发展和社会稳定，关系到全面建设小康社会奋斗目标能否实现。逐步建立起一套有中国特色的农村社会保障体系成为当前我国农村经济社会发展中一项重要而紧迫的任务。

一、尽快建立我国农村新型社会保障体系的必要性

第一，完善而有效的农村社会保障体系，是社会主义市场经济的重要组成部分。中国有近13亿人口，9亿在农村，农业、农村和农民问题是关系改革开放和现代化建设全局的重大问题。没有农民的小康就没有全国人民的富裕生活，没有农村社会保障，我国的社会保障体系就不可能完善。只有尽快建立起能够体现公平原则、完善有效、城乡统一的社会保障制度，才能有效改变城乡二元制社会经济结构造成的发展不平衡状况，提高农村的社会文明质量，实现社会稳定和国家的长治久安。

第二，建立新的农村社会保障制度，有利于城乡融合、推动中国的城市化进程。过去几十年来，以城市和农村户口为界，二元经济下中国城乡的社会保障制度迥然不同。但是，随着社会主义市场经济的逐步建立，经济的发展要求市场对人力资源、资金和物资等在全国范围内的大市场进行统一配置，这就必然要求农村剩余劳动力冲破户籍制度的藩篱在全国流动。建立与城市社会保障体系有机衔接的农村社会保障制度，有利于消除城乡壁垒，促进农村剩余劳动力向城市转移。同时，由于大量青壮年农民进入城市后，农村老弱人群的基本保障问题更加突出。也需要我们必须按照统筹城乡发展的要求，抓紧建立健全城乡衔接的社会保障制度。只要将农村社会保障工作列入各级党委、政府的议事日程，农村社会保障工作就会充满生机和活力。各级党委、政府必须认真组织、注重引导，并加强政府的宏观调控和监管。社会保障建设政府必须履行责任、发挥作用。

第三，建立新的农村社会保障制度，是解决“三农”问题的重要举措。进一步加快社会保障体系建设，为农民提供社会养老保障，是解决“三农”问题的关键，也是全面建设小康社会的有力保证。农村社会保障制度的建立，等同于增加了农民和农村的收入，是解决“三农”问题的金钥匙。当前，农村消费不旺，除了农民收入增长问题外，一个很重要的原因就是农村的养老、大病医疗问题尚未很好地得以解决，农民有后顾之忧。为此，解决好农村养老及大病医疗等社会保障问题，不仅是化解城乡矛盾，确保农村持续稳定发展的一项重要举措，同时，农民后顾之忧的解除，对调整、稳定农民的消费预期，启动农村市场，拉动经济发展将起到重要作用。

第四，建立新的农村社会保障制度，有利于完善农村稳定机制，维持社会安定从实际出发、实事求是。就是既要看到农村社保体系建立的迫切性，又要考虑中国的国情，不能一蹴而就地进行全方位的创建工作，范围要由小到大；因地制宜，就是在现阶段应采取循序渐进和差别对待的做法，经济发达地区可以适当提高保障标准，落后地区应适度降低。农村的稳定是中国社会稳定的基础，但长期以来，我国农村只能通过能力越来越有限的家庭保障来实现。随着农村经济的发展和改革的深入，劳动者的经营风险越来越大。一次风险就可以把一辈子的生产和生活积累全部赔进去。加之原以集体经济为基础的保障体系的解体，如果完全依靠家庭养老，风险很大。通过社会保障代替家庭保障和土地保障，就可以减轻家庭负担，缓解农村贫困，增加农民福利，缓和家庭矛盾，维持社会稳定。特别是随着老龄化、城镇化、家庭小型化的发展和思想观念的变革，传统家庭养老保障模式受到严重挑战，计划生育的基本国策也受到严重威胁，建立和推行相应的社会保障制度来解决农民的生活问题势在必行。

二、新阶段推进我国农村社会保障制度建设的有利条件

社会保障制度从城市延伸到农村是经济发展到一定程度，具备了一定社会经济政治条件后的结果。建立农村的社会保障制度是由多方面的因素所决定的，需要具备相应的条件。从总体看，农村社会保障法令或社会保障制度虽然有仿效城镇社会保障的内容，但都是在“工业化”经过一个相当时间以后，大体是工业能够反哺农业的工业化中期，政府才作为社会保险的主体，(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)通过立法形式为农村居民实施满足基本生活保障的社会政策和法律规定。目前，我国在总体上已到了以工促农、以城带乡的新发展阶段。我们应当顺应这一趋势，更加自觉地调整国民收入分配格局，更加积极地支持“三农”发展。现在我们已达到发达国家建立农民养老金时的经济发展水平，又拥有农产品、土地经营权等丰富的潜在社会保障资源和传统组织资源(一直延伸到乡村的农村基层组织)，建立新型农民社会养老制度的政治经济社会条件初步具备，时机已经成熟，应将建立农村社会养老保险制度提上政府的议事日程，应及时将社会保险制度建设的重点由城镇转向农村。

农保作为农村经济发展的一项保障制度，从某种程度上讲，它既是农村经济社会发展的产物，同时又是农村经济社会可持续发展的“助推器”。综观世界发达国家农保的历程也是如此，如北欧国家的荷兰、丹麦，在上世纪六十年代，由于农村养老制度不断完善，虽然是几百万人口的农业小国，却是世界农业人均出口创汇最多的国家。我国作为发展中的大国，农保工作既不能游离、也不能超越经济与社会保障的发展规律。要根据我国不同区域的农村经济发展水平，开展多层次、多形式的农保工作，为我国农村经济可持续发展打下坚实的基础。

三、积极推进农村社会保障体系建设，努力探索具有中国特色的新路子

农村社会保障制度从诞生到发展，在发达国家中己有半个多世纪的探索和实践。在中国，也已开展了10多年，在8亿农民中引起了强烈反响，被称之为“子孙工程”。从农村社会保障自身的发展和农民对农村社会保障的要求来看，农村社会保障工作还存在一些亟待解决的问题：如，有些干部和群众对农村社会保障工作在认识上存在误区，养老保险的覆盖面较窄，有的地方农村合作医疗的保障效果不理想，缺乏新的政策指导等问题，影响农村社会保障工作的开展和深入。因此，要积极、科学总结近几年各地在建立新的农村社会保障体系方面的经验教训，努力探索具有中国特色的新路子。

第一，各级党委、政府领导要提高认识，加强领导，进一步营造全社会关注和支持农村社会保障工作的氛围。从目前农村实际情况来看，农村社会保障工作刚刚起步，任重道远。领导重视与否，事关农村社会保障工作的兴衰。实践证明，只要将农村社会保障工作列入各级党委、政府的议事日程，农村社会保障工作就会充满生机和活力。各级党委、政府必须认真组织、(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)注重引导，并加强政府的宏观调控和监管。社会保障建设政府必须履行责任、发挥作用。一是对社会统筹的基本社会保险部分实行强制征缴。二是财政要改变目前用于社保的财政支出份额偏低状况，加大财政对社保投入比例。三是要构建健全的社会保障管理体制、监督机制、实施机制，规范基金管理，确保基金安全。四是要根据地方经济的发展水平，对各项社会保障制度不断进行调整，逐步扩大社会保障的实施范围，逐步提高社会保障的水平。

第二，推行农村的社会保障体系建设，要坚持从实际出发、实事求是、因地制宜、分类实施、量力而行的原则。从实际出发、实事求是就是既要看到农村社保体系建立的迫切性，又要考虑中国的国情，不能一蹴而就地进行全方位的创建工作，范围要由小到大；因地制宜，就是在现阶段应采取循序渐进和差别对待的做法，经济发达地区可以适当提高保障标准，落后地区应适度降低。分类实施就是抓紧建立影响力大，需求迫切的社会养老、合作医疗和最低生活保障这三项制度的建立健全工作。量力而行就是在制定缴费标准与保障标准的时候不宜定得过高，要由少到多、标准要由低到高。

第三，在资金筹集上建立多种形式筹措社保资金，建立国家、地方和个人三位一体的投资结构。农村社会保障基金主要来源于国家财政、地方财政和农民参保三方，但国家要明确三方的合理投资分配比例。要广开融资渠道，可考虑将土地补偿费、土地使用费、农业税、农业产业化经营所得的合理部分纳入法定的农村社会保障基金渠道。根据我国农村集体积累和农民个人收入不高，各地区经济发展不平衡等特点，农村社会保障资金的筹集不仅不能照搬国外做法，也不能照搬国内城市的做法。

第四，加快农村社会保障法制化建设。加快立法，为农村社会保障体系的健康发展提供法律支持。农保是一项群众性、政策性、法规性很强的工作。鉴于国家目前社会保障法还未出台，可以根据全省城乡经济社会发展的需要，出台新的地方性法规。在保险对象、交费年龄、交费标准、基金管理、基金增值、经费来源等问题上设置新的操作规范。通过农保的地方立法，使农保工作有法可依。总之，建立农村新型社会保障制度，是一项系统而复杂的工作，任务繁重，形势紧迫。进一步加快社会保障体系建设，为农民提供社会养老保障，是解决“三农”问题的关键，也是全面建设小康社会的有力保证。

第二篇：农村社会保障问题浅析

农村社会保障问题浅析

基本生活权利而提供的救助和补贴。其目的是通过保障使某些特殊的群体重新获得参与竞争的机会，以维护社会的稳定，实现社会的良性运行与协调发展，保证现代化的实现。我国是一个农村人口占多数的国家，农村人口占全国人口的80%，世界的30%，国家的整体发展、全面推进，必须考虑到农村。作为农村社会的最小组织单位——家庭，对农村社会的发展起着不可忽视的作用，它是农村人口的再生产和农村社会发展内生因素的源泉。而目前的中国已逐渐步入老龄化社会，家庭成员的医疗、养老问题则成为社会关注的问题。它已成为当今社会保障的一个重要方面，特别是农村社会的医疗、养老问题。只有解决好了农村的社会保障问题，才能维护整个社会的稳定，才能实现社会的良性运行和协调发展，保证现代化的实现。笔者就吉林梨树胜利果乡郭家窝堡村的实际情况，整理了资料，做出以下调查报告。

一、郭家窝堡村的现状

郭家窝堡村（以下简称郭村）是胜利果乡的一个小村子，目前有10个社，9个自然屯，共约730户人家。该村较有特色的是其2001年成立的合作社。该合作社是以医疗、养老、教育为服务的合作社。该合作社是农民自愿联合成立起来的一个经济组织，以供销形式为基础，即合作社直接从厂家购进饲料，进货价格低于市场价格，其中的差价就作为股金分配，分别用于医疗、养老、教育方面。发展至今已经有社员52户，包括工人、农民、党员和宗教人士，社员除了本村的农户、还有外村的农户、其中本村村民占80%。经过四年时间的运作，合作社入社股金72330元，共积累医疗、教育、养老三项基金15436元（包括2005年上半年不完全统计），专项养老基金1424.25元（包括2005年上半年不完全统计）。社员使用基金：用于医疗付出4017.30元，用于助学付出5681.20元。

二、目前农村社会保障的现状

总体上，新型的农村医疗合作社发展起来了，在一定程度上解决了大部分地区农民的社会保障问题，但这也仅仅是部分地区。在全国范围内，仍有很多地区的农村社会保障处于一个低水平的运作状态。具体表现如下：

（一）农村社会保障水平相对低下

据资料显示：与城市相比，农村社会保障水平相对低下。1990年，全国社会保障支出1130亿元，其中，用于城市人口的977亿元，占全国的89%，而用于农村人口的仅126亿元，占11%。城市人均社会保险费413元，农村人均才14元，前者是后者的30倍。占全国人口80%的农民只享有全国社会保障资金的11%。2003年，据最新统计，全国社会保障

支出总数约为1300亿元。和1990年相比，相差200亿元，就算把这两百亿全部放入农村的社会保障中，和城市相比，差距还是很大。

（二）农村社会保障的范围小

农村社会保障的主要项目有：社会救济（贫困人口社会救助、灾民救助）、社会保险（养老保险、医疗保险）、优抚安置、社会福利和社会互助等项目。目前，农村社会保障以社会保险为主，养老、医疗保险是其中的主要部分。医疗保险是指当人们生病或受到伤害后，由国家或社会给予的一种物质帮助，即提供医疗服务或经济补偿的一种社会保障制度。而养老保险则是指国家和社会根据一定的法律和法规，为解决劳动者在达到国家规定的解除劳动义务的劳动年龄界限，或因年老丧失劳动能力退出劳动岗位后的基本生活而建立的一种社会保险制度。但社会保障基金调剂的范围却是相当有限的，大部分是由政府来提供，这就使农民的生老病死基本上由个人和家庭来负担。如果这个家庭的经济收入非常有限，一旦有家庭成员生病，严重的便不再治疗。像这样的情况，在我国的农村是很普遍的。

当然也有部分地区成立了新型的农村医疗合作社，这种合作的方式在农民中产生了很大的影响，特别是农民利益得到了保障。但是，像这样的合作社在中国农村还没有普及，大部分农村地区农民的社会保障问题还得不到解决。地区之间的差异表现在：东部集体经济发展好的地区水平高，范围也广，而相对的西部经济不发达的地区，农村保障水平就较低了。

（三）社会参与程度不高

农民在参与社会保障时的积极性不高。其原因：一是农民自身的经济原因，二是政府的支持方面。我们的调查中，在医疗、养老方面，农民不是不愿意进行这方面的投资，而是部分农村家庭经济十分困难，没有条件去投保。还有部分即使是投保了，档次也是较低的，时间也较短。自身经济条件的限制迫使他们无力承担叫高的投保资金。另一方面，政府政策的影响。在事业保险方面，1999年国务院颁布的《失业保险条例》所规定的保险范围，只包括城镇企事业单位职工，不包括农村失业人员。但是在中国，农村人口占多数，劳动力剩余严重，大部分失业或无业人员都在农村，而这部分人的失业保险却无法满足。政策的倾斜性使农民的利益的不到保障。在社会救助方面，国家也投资了大量的资金（1990—1999年，共投入了7.9亿元），但由于农村所需要救助的人数太多，平均到每个人头上也就少了。所以国家虽然做出了很大的努力，但面对如此庞大的农民队伍，那也是杯水车薪。

（四）农村社会保障的资金来源匮乏

农村社会保障的资金来源主要有两个方面：一是参保农户自己集资，另外便是政府的财政拨款。由于农民生活水平普遍较低，因此参保的集资数目就十分有限了，主要还是要靠政府财政支持。但由于我国农村人口众多，基数过大，政府财力有限，仅仅靠财政拨款来解决

农村社会保障问题是不可能的。这就需要一部分社会投资，主要是来自企业单位投资。但经济欠发达地区的农村，乡镇企业的发展本身就很困难，再鼓励他们进行当地农村社会保障的投资，这种可能性也较小。对于城市大众型企业，没有政府政策上的支持，自愿投身于这种公益事业的就更少了。资金的严重缺乏阻碍了农村社会保障的推进。

三、农村社会保障问题的思考和建议

农村社会保障各个项目的建设（社会救助、社会保险、优抚安置、社会福利、社会互助）是农村社会保障体系的核心。事实上，广大农民的要求也不高，他们的基本愿望就是“老有所养，病有所医”。只有保证农村的社会稳定，才能推动新农村建设，也才能促使整个社会经济的进步与社会的稳定。基于以上几个问题，笔者提出几点建议：

（一）强化农村社会保障的法制基础

由于缺少法律制度的保障，在解决农村社会保障问题时便缺乏法制的约束。譬如，国家财政支持的款项是否真正落实到基层；在资金从上级到下级流动时，监督体制是否完善并得到有利实施等。为了保证农民能真正从中得到利益，要尽快指定出农村社会保障的立法体系，特别是监督制度；并且要加强各地的执法力度，使立法与执法有机地结合起来，统筹规划。

（二）推广以互助合作形式为主的农村经济合作组织

农民是一个弱势群体，单靠个人或家庭的力量是很难发展起来的。只有团结合作，将个体力量团结起来形成一个强有力的团体，才能抵御外部环境带来的挑战。比如在农村医疗保障问题上，目前国家推行一种新型农村合作为主的农民医疗互助共济制度。这是一种农民自愿参加，个人、集体和政府共同筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。与以往的合作医疗制不同的是，新制度由政府组织引导，政府承担了合作医疗基金中2/3的出资比例，资金方面的困难解决了，农民获得保障的层次也将更高，抵御大病的风险能力将更强。但这样的措施目前在全国范围内还没有完全展开，仅是一些试点地区推行。对于非试点地区的农民医疗、养老问题怎么解决？笔者认为郭村就是一个很好的借鉴方法，农民要自强自立，只有团结起来。因此，推行以互助合作形式为主的农村经济合作组织，不仅使农民自身利益得到保障，也减轻了财政的负担。

（三）拓宽农村社会保障的筹资渠道

目前，农村社会保障的筹资渠道主要是国家的财政支持。但中国农村是一个庞大的群体，完全靠国家支持，也会造成国家财政的负担。因此，应该积极鼓励社会筹资，对参与社会筹资的企事业单位给予一定政策性的支持。这样既调动了他们的积极性，又在一定程度上减轻了财政负担。其次，对于农民个人、家庭缴纳资金，应尽量放宽尺度，收入低时就少交，收

入高时就多交，以补足收入少交时资金的空缺。这样，以达到个人缴纳、社会筹资、国家财政支持三者的有效结合。

中国的发展不仅仅是城市的发展，更重要的是要达到城乡共同发展。完善农村社会保障体系是维护农村社会稳定的一个重要方面。没有农村的稳定，中国的可持续发展就会受到影响。在农村建立一套切实可行的社会保障体系，不仅是关系到9亿农民利益的大事，更关系到中国人整体脱贫致富，全面建设小康社会的大目标的实现。

第三篇：2012年吕梁社会保障事业稳步推进

2012年吕梁社会保障事业稳步推进

冯中兵

2012年，我市新农合制度覆盖全市287万农民，参合人数达到277.26万人,比2011年272.98万人净增加5万多人，参合率达97.79%，比2011年97.25增加0.54个百分比。

企业职工基本养老保险参保完成18.4万人，比2011年净增5.3万人；机关事业单位养老保险参保完成8.9万人，比2011年净增6000人；新型农村社会养老保险参保完成164.9万人，比2011年净增30.9万人；城镇居民社会养老保险参保完成8.5万人，比2011年净增1.3万人；城镇基本医疗保险参保完成76.2万人，比2011年净增8000人；失业保险参保完成30.7万人，比2011年净增14.1万人；工伤保险参保完成44.4万人，比2011年净增27.3万人；生育保险参保完成32.6万人，比2011年净增25万人。各项社会保险累计征缴17.61亿元，累计发放和支出共计18.37亿元。

年末全市各类福利院床位数4579张，收养2254人。城镇建立各种社区服务设施43个，其中综合性社区服务中心8个。全年销售社会福利彩票1.95亿元,接收社会捐赠款：直接接收捐赠款数额2022.5万元，间接接收捐赠款数额11324万元。

第四篇：农村孤儿社会保障问题（推荐）

农村孤儿社会保障问题

农村孤儿的社会保障问题自从建国以来就存在，而且一直没有得到很好的解决。随着社会的发展在农村也逐渐形成了一套具有浓厚中国特色的非正式保障体系，这套体系虽然存在着很多的缺陷，但也发挥了重要的作用。

对于农村孤儿我们首先做一个界定，这里的农村孤儿不仅包括父母双亡的儿童而且还包括那些父亡娘嫁的儿童。他们在失去双亲的呵护后，基本去向大概可分为以下几种：进入扩展家庭即由亲属网络来抚养;进入养老院；再有就是有少量的农村孤儿单独居住，没有固定的照料者。这样的孩子小的在村里吃百家饭，穿民政救济的衣服，独自居住在父母留下的房子中。大一点的就外出做童工或流浪。农村孤儿的基本需要可以分为以下四种，基本生活的需要，替代养护的需要，教育的需要，医疗救助的需要。

在农村现行的家庭联产承包责任制下，儿童失去父母照顾之后，一般地方干部不收回父母的土地，并给予一定的税收减免（各种提留）。承包地成为失怙儿童事实上拥有的、可以产生一定收入的资产。在调查中，发现这个制度对非正式的孤儿保护制度有很大的支持作用。因为扩展家庭在收养儿童之后，这块土地的使用权也由扩展家庭支配。如果扩展家庭自己耕种，承包地一般可以解决儿童的口粮问题。没有力量耕种的家庭，出租承包地则可以产生一定的粮食收入。这样就基本上保障了农村孤儿的吃饭问题。

在儿童的教育方面国家提供了教育服务（公立学校），一定的教育费用减免和救助。农村的家庭和亲属体系则需要对儿童教育承担相当数量的现金支出，主要是学杂费、书本费、食宿费用等。但是国家和亲属家庭之间的责任划分没有考虑到扩展家庭的实际困难：祖父母一般没有现金收入，由叔叔伯伯为孤儿提供现金支持在家庭中往往引起矛盾，而儿童的教育都需要大笔的现金支出。

在替代性养护方面农村孤儿大部分由亲属网络提供替代养护，也有将儿童置于养老院的做法但是养老院不是针对孤儿的养护制度。但是养老院的保障主要对象是孤寡老人而且老年人和儿童的需要非常不同。通过各方面的比较祖父母对失去父母的儿童提供替代性养护，对儿童心理和生理发育都比集中到福利院为好，再有就是从各方面提供的资料来看很少有儿童因为失去父母脱离原来的成长环境而发生心理问题，反而是很多儿童因为家庭困难变得早熟，更加懂得理解家庭困难，兄、姐则更理解自己对弟弟妹妹的责任。

由于国家并没有多替代性养护作出正式的规定基本上是有亲属网络来内部消化从一方面看，家庭和亲属网络提供的替代性养护对儿童的心理发育比把儿童集中到福利院好。另一方面，缺少对亲属寄养进行监督和支持的制度安排。最大的问题是，在亲属寄养失效的情况下，政府仍然无所作为。因此，农村中没有亲属的被遗弃儿童一般只能被安排在农村养老院。养老院的设备和人员都不适合养护幼小的孤儿。

我国的医院主要是商业化医院，这就使得儿童的医药费成为扩展家庭的一项繁重支出。虽然可以通过申请获得红十字会救助以及成为五保户，但是这样获得的补助毕竟有限，再有就是在特殊的情况下通过媒体的呼吁来获得社会的救助，这种情况毕竟少之又少。

所以医疗和教育费用是农村孤儿们所面临的最大问题。根据调查，凡是实现了教育免费的地方，孤儿因为贫困辍学的不多。应该尽快对全国的孤儿实施免费教育，直到高中毕业。使这些孩子能够获得一个适当的人生起点。再有就是如国务院副总理回良玉在去年十二月三十日召开全国加强孤儿保障工作电视电话会议指出的那样，要建立健全孤儿保障制度，维护他们的生存权、发展权、受保护权和参与权，实现“生有所养、病有所医、住有所居、学有所教、壮有所用”，各个部门一要把妥善安置孤儿作为重要任务，按照有利于孤儿身心健康成长的原则，发挥亲属抚养的主渠道作用、儿童福利机构养育的兜底作用、家庭寄养和依法收养的重要作用，推动孤儿回归家庭融入社会。二要把保障孤儿基本生活作为工作重点，确保孤儿基本生活费及时足额到位。三要把儿童福利机构作为重要依托，进一步加强儿童福利机构建设，发挥其辐射作用和专业优势，下大力气培养造就一支专业化的儿童福利机构人员队伍，为孤儿提供更好、更周到的服务。四要为孤儿成长创造良好环境，落实孤儿教育保障政策，提高孤儿医疗康复保障水平，扶持孤儿成年后就业，加强孤儿住房保障和服务，为孤儿的全面健康成长铺设一条坦途。要通过加强制度建设，使他们在成长的道路上更多地感受党和政府的关爱、社会的温暖，让他们同其他小朋友一样，在祖国的同一片蓝天下幸福成长。

第五篇：濉溪县稳步推进农村清洁工程

濉溪县稳步推进农村清洁工程

近年来，濉溪县委、县政府以紧紧围绕社会主义新农村建设的总体部署，切实把实施“农村清洁工程”作为加强农村精神文明建设的重中之重，摆上重要位置，推进以乡镇农村垃圾治理为主要内容的农村清洁工程深入开展，加快建设资源节约型、环境友好型社会，推动新农村建设。

2010年在濉溪县刘桥镇实施了农村清洁工程。垃圾中转站现已正常运转，管理有序，收集的垃圾运输到淮北宇能电厂进行无害化处理。2011年，濉溪县农村清洁工程在临涣镇、孙疃镇实施，现已移交两个乡镇管理、使用。2012年，濉溪县拟定在南坪镇、铁佛镇、四铺乡3个乡镇开展农村清洁工程。前期，县市容局召开了各有关乡镇分管领导及联络员会议，布署了今年目标任务以及垃圾中转站选址条件、要求，确定了建设内容及执行标准，并于4月20日前做好“一书两图”的编制上报工作。近期，市市容局领导和县分管领导就我县农村清洁工程进行了调研，对我县今年农村清洁工程工作给予了充分肯定，认为我县能高度重视农村清洁工程工作，行动迅速，布署周密，前期工作运转良好。同时要求县市容局要加大督查指导力度，上下各方面要积极主动加强联系及沟通，确保按时按质完成工程任务。针对此项工作要加大宣传，调动农民的积极性，进一步加大农村清洁工程建设力度，加强对已建好的垃圾中转站的管理，做好市、县、乡镇配套资金，确保垃圾中转站的运转及后续管养工作，不断完善后续服务体系。目前，通过实施农村清洁工程，乡镇基本做到了卫生有人抓、垃圾有人扫、堆放有设施、运输有设备、垃圾有去处。村容镇貌得到明显提升，逐步使全县城乡环境实现了由“脏、乱、差”到“洁、齐、美”的根本性转变，促进了农民文明素质和农村社会文明程度的明显提升，为农村精神文明建设注入了新的内涵，创造了新鲜经验。为此，濉溪县把“农村清洁工程”不断向广度拓展、向深度推进、向高度提升，为建设社会主义新农村、全面建设小康社会作出应有的贡献。

（县市容管理局）