农民工调查工作总结

第一篇：农民工调查工作总结

铁山区农民工调查工作报告

11月，铁山区人社局展开农民工调查工作，对铁山区重点企业东贝、福鑫等农民工以问卷调查方式来了解企业农民工在人力资源社会保障各有关方面的情况，这次调查紧紧抓住涉及农民工切身利益的突出问题，积极稳妥地采取有力措施，扎实推进农民工工作，维护农民工合法权益。

一、加强领导，周密部署

为加强对农民工调查工作的领导，我局召开会议，成立了由社保科和劳动仲裁办公室主要负责的工作小组，围绕农民工调查活动内容展开工作，在工作安排、工作分工、工作步骤等方面都做了详尽的安排和部署，为开展好农民工调查工作提供了有力的措施保证。

二、扎实摸底，深入调查

严格按照《关于开展2012年人力资源社会保障基本情况调查的通知》的要求，实行分组包企的工作模式，摸清铁山区农民工主要分布范围，做到“调查对象一个不落”，并对铁山区企业农民工的个人情况、家庭情况、就业愿望、技能培训、收入情况、参保情况等一系列涉及农民工合法权益问题以问卷调查的方式进行了解。

三、统计数据，分析问题

（一）农民工基本情况

经过问卷调查分析，铁山区农民工绝大多数为男性，年龄在二十岁到五十岁之间，主要集中在三十到四十岁，大多来自周边村镇，学历较低，从事体力活。部分学历较高的农民工从事文员、销售等职业。

（二）工资待遇情况

工资方面，从事普工的农民工月收入在2000元左右，每日工作8-10小时（加班工资另算），各企业基本没有拖欠工资的情况，离铁山城区较近的企业包工作餐，相对较远的包接送，为农民工节约了一笔开支，日常加班和节假日加班严格按照国家要求的加班工资标准发放。

（三）社会保险情况

农民工自身的社会保障意识有所提高，除了极少部分农民工自己要求或仍处于试用期未参保，大部分都参加了社会保险，包括养老保险，医疗保险，失业保险，生育保险和工伤保险，由企业统一参保，状况良好。

（四）农民工维权状况

农民工权益遭受侵犯主要有以下几种情况：克扣工资、长时间加班不给加班费、出现意外无人问津等。农民工的维权行为大多是私了，甚至忍气吞声，究其原因，一是不知道如何处理类似问题，文化程度不高，缺乏法律意识。二是农民工怕麻烦，上告到劳动部门过程复杂，等待时间很长。

通过此次调查，我们发现，农民工就业或多或少还存在些问题：农民工享受的待遇不是很好，克扣工资现象时有发生，社会保障还未全覆盖，公共服务政策享受没有得到落实。此外，农民工自身文化素质不高，法律意识淡薄，当遭受侵权时很难运用法律武器保护自己。基于上述问题，我们首先应当提高农民工素质，增强其法律维权意识；其次为农民工营造良好的就业环境，逐步完善社会保障体系；另外，组织农民工参加技能培训活动，提高农民工的技术水平；最后，大力支持农民工自主创业，积极去创造财富。

第二篇：农民工子女调查

关爱农民工子女的寒假实践报告

（一）农民工子女现状及面临的问题——不容乐观的现实

随着发达城市建设的快速发展，农民工群体进城规模不断扩大，速度不断提高。农民工子女大量随父母进城求学。然而，绝大多数的农民工在为了养家糊口而整天忙于工作的时候并不能够很好的关心他们的子女，再加之教育制度的不健全，以及他们与城市孩子的生活条件的巨大差距，这些不仅给农民工子女的求学带来很大的不利因素，也造成了大多数的农民工子女有认知偏差、情感失落、自我封闭、自卑心逆反心理、心理失衡等心理问题，极不利于他们的健康成长。(二)走访范围

关于“关爱农民工子女”我走访了我们村附近的几个村及周边的学校，我村位于贵州省剑河县太拥乡。

（三）走访对象及内容

走访从太拥小学以及太拥乡走访了20名农民工子女进行调查问卷，又和随机抽取的10名学生进行沟通交流，了解他们现在的生活状况.需求及存在哪些问题。同时，我也得到了校领导的支持，和班上有农民工子女的班主任进行访谈，通过听取孩子们、学校老师们的看法和意见以及上网查阅全国农民工子女的基本情况掌握和分析农民工子女的现实状况。此外，我还走访了部分学生家长，通过进入农民工子女的家庭，观察居住环境，实地与孩子们的家长面对面的交流，对农民工子女的生长环境，物质水平、日常所需等掌握了一定的材料。

（四）、通过走访了解到的现状及存在的问题

通过访谈，我发现，大多数农民工子女缺乏管教和课外学习能力，他们的成长环境不容乐观。

1.义务教育问题 ：不能适龄入学及失学问题严重；入学、就学过程中的不公平问题明显；进城务工就业农民子女的频繁流动打乱了学校既有的教育教学及管理秩序；不同地区教育内容的衔接问题日益突出；简陋的民工子弟学校与大量的低成本入学需求成为政府管理上的难题。

2.家庭教育问题：家庭教育环境、条件差；家长文化素质偏低，家庭教育观念落后；家长忽视家庭教育，家庭教育与学校教育不协调；社会对农民工子女家庭教育关注太少。

3.农民工子女的健康安全困境：健康不仅是生理的，也包括心理和社会适应能力。

第一、在生理健康上，由于经济困难，农民工子女本身营养就不容乐观，农民工又无法或几乎不能给孩子提供医疗保险，当孩子们生病的时候也是往往不能上大医院看病。农民工子女的生理健康受到了威胁。

第二、在心理健康上，缺乏关爱、受到歧视、内心自悲：农民工子女多来自偏远的乡村，经济条件较差，物资，精神生活都相对贫乏。社会环境的改变、竞争压力等一些原因使更多的农民工最大时间的在外务工。而随父母进城后，他们普遍感到城里生活的巨大反差。又加上经常变换居住地，生活的不稳定以及缺乏关爱和沟通，往往容易产生自卑，暴躁冷漠，戒备心理较强。对健康成长十分不利。农民工子女少了父母的陪伴性格发生改变关于人身安全困境，许多农民工居住环境相对复杂，对于大城市的治安形势又缺乏正确的认识。他们往往因为忙于生计，经常让孩子自己玩或托付给不熟悉的人员代管。孩子年幼无知，自身防范意识差，使得一些不法分子乘虚而入，给未成年儿童造成不应有的伤害。

（五）问题解决对策

1学农民工子女和留守儿童的问题集中反映在学习成绩较差，行为习惯不好，心理不健康等诸多问题，从心理健康的角度去调节农民工子女和留守儿童学习心理，有效的学辅导，帮助农民工子女和留守儿童树立自信心。有效地排除他们的学习心理障碍，引导他们走出压抑的心理低谷，培养其优良的个性心理品质，帮助他们树立信心，提高成绩。其中家住一组的留守儿童王婷婷，父母常年外出打工，她的生活都只有靠老人来管理、教育。而她的爷爷身体多病，没有文化，根本无法教育孩子，管孩子的吃都困难，在学习上是一点不懂，更不重视。因此，我和她爷爷谈心、讲道理„„与王婷婷交朋友，多关心、爱护、照顾、理解他们。在心理上，细心观察，多方沟通；在学习上，多予

指导；教会她学习的一些方法。使她对学习也感兴趣，也充满了对生活的自信。

2亲情陪伴，教育农民工子女和留守儿童做有爱心的人。

“鸟有一个巢，人有一个家”对每个人而言：家是感受亲情的港湾，可是，在现实生活中又有许多孩子远离了那温馨的港湾，他们得不到其他孩样的爱温暖，因此，我想：应该给予他们一些关怀。（1）、有些农民工子女从小缺少父母的关爱，没有安全感，事事靠自己。走进农民工子女吴辉的家中, 他指着一台电视机告诉我，每年寒假的时候，他唯一的伙伴就是家里的这台电视机。有时候无聊了会一个人跑出去玩,不会做菜,只吃咸菜。所以我做吴辉的“爱心哥哥”,以心交心，成为他信赖的朋友。从身边的小事做起，真正的关心他。我和他一起玩卡片、做游戏，中午买来一些菜，教他做饭、炒菜。吃着香喷喷的饭菜，他高兴极了，说等爸爸、妈妈回家给他们露一手。

（2）、有些留守儿童产生怨恨父母心理，认为家里穷，父母无能耐，对父母外出打工，把自己留在家里不理解，因此产生怨恨情绪。王婷婷父母在外地打工，她从不接父母电话，所以我晓之以理、动之以情，讲述父母的付出都是为了孩子，父母的爱是伟大的„„直至孩子理解为止。王婷婷拿起电话打给妈妈，并说：“妈妈，辛苦了”。

通过与农民工子女和留守儿童结对帮扶等活动，丰富他们的精神文化生活。让他们受到锻炼，磨练意志，展示自己，在生活、心理、情感等方面得到更多关爱。

2自护教育，让平安健康伴随农民工子女和留守儿童成长。

平安伴随我成长，安全自护过寒假。孩子承载着未来，庞大的农民工子女和留守儿童同样如此，他们更加需要保护，让他们远离危险是社会的责任。由于他们更多的时候没有父母的保护，独自在家，需要了解一些安全自护知识。我主要是教他们在各种突发情况下的自救措施，并教会孩子了解简单的交通知识。就地震和火灾的自救方法，我用图像与文字相结合的方式给孩子进行了讲解，让他们可以在遇到这些紧急情况后能够对危险有具体的认识，并且能够采取一定的防护措施，防止危险的进一步加剧。我还模拟地震和火灾现场，向孩子示范自救方法，并且与孩子热情互动，让他们亲身体验以掌握这些知识。相信通过本次安全，能让孩子增强安全防范意识，提高自我保护能力。

3、爱心捐赠，情系农民工子女和留守儿童。

“众人拾柴火焰高”，也许你的一个微笑会给他们信心；也许你的片言话语会给他们希望；也许你的慷慨资助可以改变一个人的命运„„我为孩子发放了爱心书包、爱心书籍、爱心文具、爱心衣物„„孩子们纷纷表示：将努力学习，回报社会！

让我们捧出一颗爱心，帮助农民工子女创造和谐的成长环境，共同做好结关爱活动，为积极构建和谐社会做出贡献！今天我们播种关爱，明天收获的是阳光！

4.户籍制度制约农民工子女享受城市义务教育。由于现行教育体制是遵循计划经济时代下的属地管理原则，即属地在哪里就接受哪里教育。这种城乡分割的义务教育财政管理体制以无法适应现在流动人口大量增加的现实，农民工子女无法负担得起借读费，致使他们被排斥在城市义务教育体系之外。

5.治标更要治本，农民工子女生存现状折射出农民工在改革大潮中的艰难处境，如何加强农民工权益保护，逐步实现农民工劳动报酬，子女就学，公共卫生，住房租购等与城市居民享有同等的待遇，尽快制定和实施农民工养老保险关系转移接续办法。统筹城乡社会管理，推进户籍制度改革放宽中小城市落户条件，使在城镇稳定就业和居住的农民有序转变为城镇居民，才是解决农民工子女及其家庭问题的根本。

6.针对农民工，公共就业服务机构要加强对农民工的就业指导，职业介绍和就业信息服务，收集适合农民工的岗位信息，通过多种渠道及时发布。围绕市场需求开展有针对性的技能培训和职业教育，提高农民工的竞争创新能力。

总之，应该如何教育好农民工子女和留守儿童，使他们健康成长，已成为当前教育一个不容忽视的问题。希望全社会都要关心、关爱他们;我们应主动积极多加参与。关注农民工子女和留守儿童问题，应该本着对后代负责、对社会负责的态度，解决好他们的实际问题，他们是祖国的未来，对他们的健康成长，这是社会，学校，家庭义不容辞的、不可推卸的责任。

第三篇：农民工调查问卷

西安市外来务工人员生活状况问卷调查表 您好！我们是西北政法大学社会实践活动调查小组。为了更好地了解西安市外来务工人员的生活状况，更加深入的步入社会基层，听取来自最平凡而又真实的广大务工人员的心声。为此，我们制作了这份调查问卷，请您根据自己的实际情况在相应的答案上画“√”或填写具体内容。谢谢！

01.您的性别：

□男□女

02.您的年龄段：

□16-20岁□21-25岁□26-30岁□31-35岁□36-40岁□41岁以上 03.您的文化程度：

□小学□初中□高中□大专□本科□本科以上学历 04.您外出务工的目的是（可多选）：

□养家糊口□外出闯荡□跟随他人，没什么目的□施展自己的才能 □挣点小费□学点本事，为自己积累经验□其它

05.您外出务工累计时间为：

□初次外出务工□1年以下□1-3年□3-5年□5-10年□10年以上 06.您现在所从事的工作属于以下哪种类型：

□餐饮、酒店服务人员□建筑、装修工人□个体工商零售业□管理人员 □企业行政人员□技术人员□零散用工□其它 07.您每天的工作时间为：

□5小时以下□5-8小时小时□8-11小时□12小时以上 08.您一个月大约有多少休息日：

□基本不休息□ 8天□ 4天□1-2天□目前还不清楚 09.您现在每月的收入大约是：

□1000元以下□1000-2000元□2000-3000元□3000-5000元□5000元以上

10.除了基本生活支出外，您的收入还主要用于（可多选）:

□朋友交往应酬□寄回老家□旅游休闲□参加教育培训□身体保健 □存入银行□逛街购物□其它

11.进城务工后最大的困惑是（可多选）：

□工作条件恶劣□工作太辛苦□工资太低□工资被拖欠□打骂等人身攻击 □因公受伤不出钱医治□随意加班加点

12.在生活中遇到不公平事件您会怎么做？

□忍气吞声□向单位领导反映□寻求法律援助□采取暴力方式

13.您认为在寻求法律救济过程中最大的困难是：

□缺乏相应知识，跑冤枉路□不能及时有效解决□不能受到公平待遇 □可能被威胁，得不到人身保障

14.您对现在的政府/企业单位的最大期望是（可多选）：

□改善生活条件□提高工资，增加员工福利投入□监督劳动合同签订及履行 □参加社会保险□当遇到困难时，政府进行救济

为了更好地解决你们的切身问题，您对政府/企业单位还有什么建议？

谢谢您的配合，祝生活愉快！

西北政法大学政治与公共管理学院行政管理3班社会实践活动调查小组

第四篇：农民工幸福感调查

农民工幸福感调查:北京是感觉最无力的城市

2012年04月25日 09:42来源：北青网

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小盘在广东打工6年了。6年里，他换了8份工作，那些只做了一个多月甚至一两个星期的工作已多得数不清了。小盘中专学的是模具专业，刚出校门也怀揣着梦想。“但一段时间后，梦想就慢慢地没了。”他说，“有一段时间，我就不相信找不到自己喜欢的工作，于是不停地换，直到把钱花光。最后发现，真的找不到。”

像小盘这样的农民工在全国2.4亿农民工中占了相当大的比例。“干不长、频跳槽、发展空间小、努力成效低”，这是当前农民工生存状况的真实写照。

“五一”劳动节即将到来之际，中国人民大学和工众网24日下午联合发布的调研成果显示，中国农民工的幸福感从多个维度看都显著低于国外体力工作人员。从幸福感的角度，幸福感最高的前三位是泉州、青岛、长沙，幸福感最低城市是深圳，其次是东莞、上海。

农村的逃兵，城市的孤鸟

人力资源和社会保障部2011年5月发布的数据显示，我国农民工数量已达到2.4亿人，成为一个重要的社会群体。“农民工的主观生存感受记录了整个中国社会变迁的过程。”中国人民大学心理学系主任孙健敏教授对《第一财经日报》记者说，作为中国转型期的一分子，农民工负荷了多重角色，而他们的努力，最直接承担了整个社会转型的成本，包括社会成本和心理成本。

中国人民大学公共管理学院城市规划与管理系主任叶裕民教授也对记者表示，中国未来20年，城镇化能否正常推进，关系到中国城市转型和经济是否能成功。

据了解，此次调查人员共选取全国各省份20个主要用工城市进行对比，数据从工众网农民工数据库（截至调查时共有注册用户532.9971万人）中随机抽取样本[最新消息 价格 户型 点评]，由工众网工众研究中心采取电话调查方式进行访问，收集有效问卷2473份。

据中国人民大学心理学系副主任胡平介绍，通过对农民工社会距离数据的分析，农民工与所生活的城市并不是非常融合，而且不同年龄阶段、收入、教育等的影响并不明显，这说明整体农民工的身份妨碍了他们和所在城市的社会融合。“调研发现，城市并不完全接纳所有农民工，其中小部分人群（30%）依然认为他们被拒绝和被排斥。”胡平介绍，如果让农民工再有选择的可能，46.2%的农民工愿意选择继续留在所在的城市，有23.3%的农民工愿意选择去别的城市。工众网工众研究中心李久鑫博士对记者说，新生代农民工逐渐成为中国农民工的主体，他们通过“短工化”、“旅游式”的打工或者父辈

第五篇：农民工现状调查

农民工现状调查 2008-06-14 7:27

关注农民工问题

农民工现状调查

国家统计局城市农民工生活质量状况专项调查结果表明：进城就业的农民工工资收入比较低，生活质量比较差，居住、医疗条件得不到保障，休闲方式比较单调，劳动技能普遍偏低，子女教育问题比较突出。据调查，进城务工农民的收入，普遍比在家务农收入高出很多，外出务工是其家庭最主要的收入来源，是提高农民收入的重要途径之一。许多农民工在城里工作生活，除了维持日常开支外，其余的基本上寄（带）钱回家乡，成为留守孩子、老人的基本生活来源。

城市农民工劳动就业情况

许多农民工在外出务工经商前并没有联系好工作，进城后，一般经城里的亲戚、朋友或已在城里定居的老乡介绍找到工作。据调查，由定居本地的亲属、朋友介绍的占28.20%，由同样在外务工经商的同乡、亲友介绍的占25.99 %，自荐到用工单位工作，占10.51%。另外，还有部分农民工是通过自主就业，招工广告，包工头、老板招募。农民工的待遇

农民工在城市打工大多居住在简陋的宿舍里据调查，有29.19%的农民工居住在集体宿舍里，有20.14%的人居住在缺乏厨卫设施的房间里，7.88%的人居住在工作地点，6.45%的人居住在临时搭建的工棚里，还有12.54%的农民工在城里没有住所，只能往返于城郊之间，或回农家居住。农民工子女教育

农民工子女教育难，虽然逐步引起了各级党委、政府的重视和社会各界的关注，教育部门也做了大量工作。现行户籍制度与人口流动需求不相适应、不够协调，导致了农民工子女就地接受教育需要支付高昂的借读费和赞助费，农民工子女就学都只能选择价格稍低的农民工子弟学校，农民工子弟学校办学条件差，师资弱，流动性大，办学合法化问题很难解决。

关于解决农民工问题的政策

国务院文件 国发[2006]5号《国务院关于解决农民工问题的若干意见》

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

农民工是我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现的一支新型劳动大军。他们户籍仍在农村,主要从事非农产业,有的在农闲季节外出务工、亦工亦农,流动性强,有的长期在城市就业,已成为产业工人的重要组成部分。大量农民进城务工或在乡镇企业就业,对我国现代化建设作出了重大贡献。为统筹城乡发展,保障农民工合法权益,改善农民工就业环境,引导农村富余劳动力合理有序转移,推动全面建设小康社会进程,提出如下意见:

一、充分认识解决好农民工问题的重大意义

二、做好农民工工作的指导思想和基本原则

三、抓紧解决农民工工资偏低和拖欠问题

四、依法规范农民工劳动管理

五、搞好农民工就业服务和培训

六、积极稳妥地解决农民工社会保障问题

七、切实为农民工提供相关公共服务

八、健全维护农民工权益的保障机制

九、促进农村劳动力就地就近转移就业

十、加强和改进对农民工工作的领导 二○○六年一月三十一日

切实解决农民工工资拖欠的几点建议

建议采取以下措施：

1、建立施工企业支付农民工工资的约束和保障机制，从根本上解决农民工工资拖欠问题。一是施工企业在领取施工许可证前，按照工程合同价款的一定比例向工程所在地劳动和社会保障行政主管部门交纳职工工资保障金，工资保障金在工程合同价款中列支，专款专用。二是劳动和社会保障行政主管部门及时将工资保障金存入指定银行，专户存储，专款专用。三是施工企业招收农民工，必须与农民工签订劳动合同，农民工依法享有劳动报酬、休息休假、劳动安全卫生以及保险福利的权利，并在规定期限内持农民工名册到当地劳动和社会保障行政主管部门备案。四是施工企业应当以货币形式按月足额支付农民工工资，施工工程期限小于一个月的或者双方约定支付工资期限低于一个月的，另其约定。五是在工程建设期间及工程竣工后60日内，有拖欠农民工工资行为的，由劳动和社会保障行政主管部门启动工资保障金，及时发放拖欠的农民工工资。

2、严格规范新建项目的审批手续。对建设资金不到位的建设项目不办理项目审批，不予立项、不予开工建设，做到新帐不欠，老帐限期付清。

3、建立企业信用档案制度。对存在拖欠农民工资问题的房地产和建筑业企业，主管部门记入企业信用档案，通过媒体向社会公布，对清欠不力，没有及时完成清欠任务的房地产和建筑业企业，将向社会公布进行曝光。

4、建立日常工作机制和监督机制。通过设立拖欠举报投诉电话，加强对房地产开发企业和建筑业企业的监管，促使每个建设领域企业依法支付农民工工资，落实清欠责任，及时兑现农民工工资。

5、建立欠薪应急周转金制度。其主要由政府财政出一部分资金,组成欠薪保障应急基金,专门用于应付突发性、群体性的欠薪纠纷。目前,浙江省嘉兴、温州已经建立这一制度。其主要针对农民工这一特殊群体抗市场风险能力比较弱,在行政救济和司法救济存在时间成本和程序复杂难以让农民工接受的情况下,有效地保证农民工群体临时性的生活救济。

6、提高农民工的法律维权意识。加强对国家有关法律法规的宣传力度，进一步提高广大农民朋友的法律法规保护意识，有关部门应设立农民工工资清欠举报电话，一旦发现有工程款拖欠的，农民朋友能及时向政府反映。

7、国家应继续控制固定资产投资规模，加强对投资项目的监管力度，抑制不合理的投资行为发生，以切实防止新的拖欠现象发

来源：互联网 作者：不详 发布时间：2011-5-20 15:34:00 浏览次数：1948次 此信息由 chopinwang

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[提要] 前言

2009年下半年以来，随着中国经济的强劲复苏，沿海地区用工短缺的现象又开始出现，特别是“珠三角”和“长三角”地区的“民工荒”大有愈演愈烈之势。有专家认为，工资待遇低、劳动强度大、权益难保障以及户籍制度门„

前言

2009年下半年以来，随着中国经济的强劲复苏，沿海地区用工短缺的现象又开始出现，特别是“珠三角”和“长三角”地区的“民工荒”大有愈演愈烈之势。有专家认为，工资待遇低、劳动强度大、权益难保障以及户籍制度门槛等，都是造成“民工荒”现象的重要原因。在各大城市务工的农民工中，大部分人文化程度在初中以下，具有职业技能的更少，而招聘企业大多要求应聘者“文化程度初中以上”。因此农民工紧缺的背后，除了城里人的世俗眼光外，一个重要原因就是“技工荒”。大多数农民工不是不愿做，而是不会做。

我国人口红利逐渐接近2015年拐点，婴儿潮一代的农民工已步入中年，80后的新生代农民工已成为我国用工市场的主力，他们有着强烈的进城愿望和较高的精神文化生活要求，他们在工资和工作条件上有更高的要求。然而受就业观念和技能的影响，新生代农民工无法满足企业需要技工和熟练工的要求，致使今年来的“民工荒”呈愈演愈烈趋势，因此研究新生代农民工的教育问题对破解我国目前面临的用工荒具有重要的现实意义。

一、新生代农民工的教育现状

这里所说的新生代农民工，主要是指拥有农业户口、流动到外地城市或城镇被人雇佣从事非农工作的80后、90后的农村人口。2001年中国社会科学院王春光研究员首次提出“新生代农民工”的概念，2003年又将其修正为两层含义：一是年龄在25周岁以下，在20世纪90年代外出务工经商的农村流动人口，与老一代农村流动人口在人生阅历上有明显的差别；二是与第二代农村流动人口相区别，因为他们不是在老一代农村流动人口外出过程中出生活长大起来的，而是介于老一代和第二代之间过渡型的农村流动人口[3]。2010 年“中央一号”文件明确提出“采取有针对性的措施，着力解决新生代农民工问题，让新生代农民工市民化”这是中央对农民工状况进行实事求是的评估后，第一次在文件中公开正视新生代农民工问题，这也表明了国家对约占农民工总数60%的80后、90后农民工的高度关注[4]。

有关资料表明，目前我国有1.4亿农民工转移到城镇，到2020年将有2亿到3亿农村人口向城镇转移[1]。中国青少年研究中心发布的研究报告显示，1980年后出生的新生代农民工逐渐成为农民工群体的主体，数量超过一亿[2]。他们有着强烈的进城愿望，追求较高的物质和精神享受，渴望融入他们为之付出汗水的城市。然而由于文化素质的欠缺，新生代农民工在城市的就业竞争力不够，工作上高不成低不就，对城市文化、法律知识等的了解不足，导致他们对城市生活的适应性不足，拥有“城市梦”却苦于没有机会实现。而这显然需要提升他们的受教育程度，转变就业观念，提高就业技能。如果不能接受应有的教育，整体素质得不到有效的提高，他们将永远不能从根本上融入城市，整个城市的人力资源也不能从整体上得到改善。然而新生代农民工的教育还存在着各种各样的问题，他们接受教育的现状不容乐观。

1.新生代农民工个体教育需求具有明显的层次性。个体在每个阶段的需求是不同的，并且前一阶段的需求影响后阶段的需求。全国第五次人口普查结果显示，农村流动人口的教育情况不容乐观：16岁及以上城市中以务工经商为目的的外来劳动力平均受教育年限为8.88年。这些人中未上过学的占4.74%，上过小学的占30.77%，上过初中的占52.07%，高中以上水平的仅占12.42%，受过专业技能培训的仅占9.1%[10]。此外，他们接受教育的环境大多是在农村，和城市的教育环境有所不同。由于城乡两种教育资源的长期分离，导致这两种教育背景难以衔接，以至于当农民工从乡村转移到城市是面对两种不同知识背景的转换无法适应。

2.新生代农民工参加教育培训的时间成本和费用成本不足。参加教育培训的时间和资金不足，是导致农民工的潜在教育需求难以转化为显示教育需求的主要制约因素。新生代农民工可用于教育培训的时间和费用不足，主要有下列因素：一是多数新生代农民工与用人单位签订的是短期合同，甚至没有劳动合同，用人单位对利益最大化的追求，导致其对农民工的教育培训缺乏积极性，重用轻养，尤其是订单多的季节，加班加点工作经常性发生，加班时间长导致新生代农民工用于培训的时间减少；二是参加培训对时间的占用可能会导致新生代农民工收入的减少；三是农民工工资不仅微薄，而且往往被克扣，甚至拖欠，除去日常的消费支出外，很难再拿钱来接受教育和培训。再加上新生代农民工主要是从经济落后地区转移到城市的，转出地政府财政紧张，对培训的经费投入不足，而转入地政府举办的免费培训主要是针对城镇下岗人员，由于户籍制度的限制，农村劳动力根本无法享受，造成了培训机会实质上的不平等，尽管其接受教育培训的欲望非常强烈，但其具有的实际支付能力却十分的有限。

3.缺乏有效的制度保障。目前颁布的有关农民工教育培训的文件主要集中于农民工培训的措施和步骤以促进农村劳动力转移，缺乏有效的教育培训配套保障措施，也没有针对新生代农民工群体的教育培训政策，在一定程度上削弱了新生代农民工参加教育培训的积极性。例如，农民工教育培训的目的是提高农民工的素质，使农民工适应我国产业结构升级和工业化、城市化的需要，实现在城市中的就业和发展，最终融入城市。那么参与教育培训且已经在城市就业的新生代农民工的身份是否依然是农民？是否在城市中就业时面临较差的生存和发展环境？这些都是削弱新生代农民工参加教育培训的政策领域内存在的阻碍因素。对新生代农民工个体而言，在城市的生活使他们意识到教育的重要性，对教育的需求也越来越大，但由于制度的影响，大多外来的新生代农民工难以平等的享受当地的教育服务。

4.新生代农民工教育培训体系缺陷。新生代农民工潜在的教育需求与教育机构提供的教育内容存在一定的错位现象。农民工的教育需求大都是指向获得一份好的工作，对技能和一般的技术的需求反而相对较弱，而目前教育机构提供的教育内容有些狭隘，较为单一，低层次。把针对该群体的教育培训等同于单一性的技能培训，并片面的认为鉴于农村转移劳动力群体整体受教育水平低下，针对该群体的教育培训也只能给予他们基础，以低层次的技术培训为主要教育内容，忽略了培训对象已经发生的变化和特点，忽视了新生代农民工在城市中的职业选择和发展，因为对某个群体实施的教育类型和教育层次将直接决定该群体的职业领域与就业层次，从而决定其社会经济加之的实现程度和向上自由、和谐发展的程度。此外，培训手段落后也是影响新生代农民工参加教育培训的重要因素。虽然相较于其他培训方式，各类教育培训机构有比较成熟的培养手段、专门的师资队伍、教学设施和程序化的教学计划，对某一些专业程度较高的内容选择更加规范、系统。但也正是这些优点，使得教育机构在时间安排上相对漫长而僵硬，不能满足农民工灵动的学习需要，再加上狭窄的专业设置、陈旧的教学内容、重理论轻技能，缺乏对劳动力市场信息敏锐的把握，不能满足新生代农民工对就业的渴求，加上单一的培训模式，更加难以满足农民工多样化的需要。政府的教育培训又存在着政绩化、形式化的倾向，社会办学单位追求利益，使得高额的培训费用不能达到预期的培训前景，都制约着新生代农民工参加培训的积极性。

5.城市人的歧视导致新生代农民工产生自卑心理。城市人对农民工形成的社会歧视，使得新生代农民工很难摆脱心理上的自卑，也是影响其参加教育培训的因素。对于新生代农民工而言，城市文化就是一个隐性教育资源。然而由于长期以来形成的城乡人口不同的价值观念、思维方式和生活形态之间的反差，使不少城市人对农民工怀有普遍的偏见，新生代农民工常常受到排挤刁难，遭受各种歧视和不平等待遇。加上就业限制、拖欠工资和缺乏劳动保障等问题仍然层出不穷，特别是城市人对农民工形成的社会歧视，使得农民工很难摆脱心理上的自卑，在城市中寻求自我发展的热情和信心也随之受挫。又由于新生代农民工在城市得不到应有的尊重和保护，得不到他人的社会认同，他们虽然生活在城市中，并未产生归属感，没能真正的融入到城市之中，无法与市民形成和谐的互动关系，因而对城市也怀有一定的戒备和恐惧。过于自卑的心态，使其在自身教育培训问题上缺少主观愿望，影响其参加教育培训。

关于农民工基本情况的调查报告

文章来源：赤城县总工会 文章作者：吴瑞峰 日期：2010-11-8 9:32:54 字体：【小 中 大】 阅读：

1541 农民工是我县企业职工的重要组成部分。关心他们的生活，使广大职工有尊严的生活，实现体面劳动，工会组织大有可为，大有作为。带着这个问题，我们深入到龙关、炮梁、田家窑的三家矿山企业，采取座谈、听取汇报、实地查看等形式，与农民工零距离接触，倾听他们的心声，听取他们的意见和建议，对农民工现状有了深层次的了解，现将调研情况报告如下。

一、全县农民工基本情况

我县地处山区，人均耕地少，有“八山一水一分田”的说法。近年来，实行退耕还林，自然而然就形成了农村劳动力剩余的局面，出外务工就成了大多数农民维持生活、供子女上学、增加家庭收入的重要途径。农民工群体相应成为当前社会一个新的经济增长极，与之对应的管理、保障工作也是我们各级各部门所面临的一个新问题。作为工会组织，切实履行维护职责，服务大局，真正把“组织起来，切实维权”落到实处，是需要我们长期做好的工作。

这次调研，涉及到本地农民工300人，外省来我县的农民工100人。其中，以青壮年劳动力为主，平均年龄35岁左右，70%以上为初中文化程度，自身素质普遍不高，98%政治面貌为群众，从事行业以建筑和采矿业为主，多为一线工人，从事脏、险、累工种。因季节工流动性较大，农民工入会意识普遍不强。

二、维护农民工权益工作中存在的主要问题

1、企业管理不规范，规章制度不健全。我县地处山区，交通不便，大多数非公有制企业的规模都较小，生产经营不稳定，企业经营者普遍思想上不重视，从而造成企业无规章制度或规章制度成为墙上的摆设，落实不到工作中去，使工作无法可依、无章可循，严重影响了农民工合法权益的维护。

2、农民工素质低，自我保护意识差，易发生职业危害。由于企业管理不规范，劳动用工不固定，短期用工行为严重。岗前80%以上的职工都没有得到培训，自身文化素质低，对工作规程认识不到位，没有与企业签定有效的劳动合同。有的工人对劳动合同根本就不认识，怕“捆住”自己不愿签。有的农民工签的只是一纸“生死合同”，合同条文中没有出事后对自己有利的保护性条款，只是向家属进行一次性赔偿，这样就严重地损害了职工的合法权益，这种情况以外来务工人员最为突出。

3、劳动条件、劳动环境差。在我县龙关、炮梁、田家窑一带，一些个人的小矿山、小选厂随处可见，由于规模小、投入少，生产条件及环境非常差，大多数工人都深受粉尘、噪音、保护设施不齐全的危害，务工人员的职业病相当突出。

4、社会保障不健全。这些企业中职工大多数没有上保险，流动性较大的农民工就更为严重，没有养老保险，没有医疗保险，只是为少数的从事危险作业的工人上了工伤保险，当发生事故时仅仅给予一次性赔偿，赔偿金微不足道，无法满足伤者治疗需要。

5、就业难，不敢要求维权。近年来，由于下岗、待业人员较多，就业机会少，劳动力市场呈现买方市场，能够找到一份工作已经很不容易，不敢同企业主提什么要求，怕解雇。存在着“只管挣钱，闲事不管，前途不问”的通病。

三、维护农民工合法权益的对策及建议

1、最大限度把农民工组织到工会中来。对以工资收入为主要生活来源的劳动者，不论户籍、不论工作时间长短，都把他们吸纳进工会组织中来。对规模小、人员少、人员流动性大的企业摊点试行集体会员制和会员确认制，以工会名义申请集体会员，所属工人全部视为会员，劳动关系解除后，会员关系自行解除。新的农民工，随时聘用随时入会。对于建会条件不成熟的企业，下发代行职能书，由县总工会代行工会职能开展工作，最大限度地把农民工组织到工会中来。在企业广泛开展建设“职工之家”活动，更好地服务职工群众，赢得他们的拥护和信赖。

2、加大对《工会法》、《劳动法》及相关法律法规的宣传力度。积极向党政领导、执法主体执法人员和企业经营管理人员、广大职工、工会干部宣传《工会法》、《劳动法》以及相关法律法规。争取在党校的行政干部培训班、企业主、企业管理人员培训班中增加《工会法》、《劳动法》内容。要针对我县小企业多，区域性、行业性经济特征明显的情况，借助行业协会，乡镇力量开展对企业主的宣传。要广泛利用各种宣传媒体，大力宣传工会工作，自觉接受职工和社会监督，在促进工作完善的同时扩大工会的社会影响。

3、建立健全企业职工代表大会、厂务公开、工资平等协商、集体合同等各项制度。发挥职工代表大会作用，落实广大职工知情权、参与权、表达权和监督权。进一步加大维护职工合法权益与发展和谐劳动关系的力度。深化“共同约定”行动，全面推进工资集体协商，促进企业建立健全职工工资集体协商共决机制、正常增长机制和支付保障机制，提高职工特别是一线职工的劳动报酬。

4、大力推进企业文化和职工文化建设。要发挥工会“大学校”作用，以社会主义核心价值体系建设为主线，深入实施职工素质建设工程，积极推进企业文化和职工文化建设，有针对性地加强职工思想政治工作。要关心职工的生活，组织开展职工喜闻乐见，丰富多彩的业余文化生活，不断满足职工日益增长的精神文化需求。全面提高职工队伍思想道德素质和科学文化素质，培养造就大批知识型、技术型、创新型的高素质职工。

5、加大劳动法律监督力度。结合赤城实际，今后建议各级人大、县政府开展一次劳动执法监督检查，督促有关部门依法查处侵犯职工权益的行为，不断扩大劳动争议调解工作的覆盖面，把问题解决在基层，切实维护农民工的经济利益和政治权利。因季节工流动性较大，农民工入会意识普遍不强。

二、维护农民工权益工作中存在的主要问题

1、企业管理不规范，规章制度不健全。我县地处山区，交通不便，大多数非公有制企业的规模都较小，生产经营不稳定，企业经营者普遍思想上不重视，从而造成企业无规章制度或规章制度成为墙上的摆设，落实不到工作中去，使工作无法可依、无章可循，严重影响了农民工合法权益的维护。

2、农民工素质低，自我保护意识差，易发生职业危害。由于企业管理不规范，劳动用工不固定，短期用工行为严重。岗前80%以上的职工都没有得到培训，自身文化素质低，对工作规程认识不到位，没有与企业签定有效的劳动合同。有的工人对劳动合同根本就不认识，怕“捆住”自己不愿签。有的农民工签的只是一纸“生死合同”，合同条文中没有出事后对自己有利的保护性条款，只是向家属进行一次性赔偿，这样就严重地损害了职工的合法权益，这种情况以外来务工人员最为突出。

3、劳动条件、劳动环境差。在我县龙关、炮梁、田家窑一带，一些个人的小矿山、小选厂随处可见，由于规模小、投入少，生产条件及环境非常差，大多数工人都深受粉尘、噪音、保护设施不齐全的危害，务工人员的职业病相当突出。

4、社会保障不健全。这些企业中职工大多数没有上保险，流动性较大的农民工就更为严重，没有养老保险，没有医疗保险，只是为少数的从事危险作业的工人上了工伤保险，当发生事故时仅仅给予一次性赔偿，赔偿金微不足道，无法满足伤者治疗需要。

5、就业难，不敢要求维权。近年来，由于下岗、待业人员较多，就业机会少，劳动力市场呈现买方市场，能够找到一份工作已经很不容易，不敢同企业主提什么要求，怕解雇。存在着“只管挣钱，闲事不管，前途不问”的通病。

三、维护农民工合法权益的对策及建议

1、最大限度把农民工组织到工会中来。对以工资收入为主要生活来源的劳动者，不论户籍、不论工作时间长短，都把他们吸纳进工会组织中来。对规模小、人员少、人员流动性大的企业摊点试行集体会员制和会员确认制，以工会名义申请集体会员，所属工人全部视为会员，劳动关系解除后，会员关系自行解除。新的农民工，随时聘用随时入会。对于建会条件不成熟的企业，下发代行职能书，由县总工会代行工会职能开展工作，最大限度地把农民工组织到工会中来。在企业广泛开展建设“职工之家”活动，更好地服务职工群众，赢得他们的拥护和信赖。

2、加大对《工会法》、《劳动法》及相关法律法规的宣传力度。积极向党政领导、执法主体执法人员和企业经营管理人员、广大职工、工会干部宣传《工会法》、《劳动法》以及相关法律法规。争取在党校的行政干部培训班、企业主、企业管理人员培训班中增加《工会法》、《劳动法》内容。要针对我县小企业多，区域性、行业性经济特征明显的情况，借助行业协会，乡镇力量开展对企业主的宣传。要广泛利