第一篇：巡田乡返乡农民工就业情况分析
巡田乡返乡农民工就业情况分析
巡田乡地处新宁县东北角，面积96.7公顷，下辖17个行政村，人口25791人。其中乡村劳动力有17422人，2008年外出务工人员达到6000多人。在全球金融危机的冲击之下，中国经济也不景气，今年农民兄弟外出务工就业遇到一些困难，导致一部分农民工返乡，加上春节滞留在家人员，巡田乡在乡农民工总计有500人左右。如何使这一部分人员就业就成了巡田乡党和政府工作的重中之重。政府为此采取了一系切实可行列措施：
一、广开就业信息渠道。从政府各个部门抽调人员成立返乡人员就业服务机构，提供技能培训、就业信息，发动村干部联系本村在外办厂经商人员千方百计转移农村剩余劳动力。
二、加大对农业产业结构调整的力度。巡田乡多山地、丘陵，以种植稻谷、玉米为主，农作物单一，经济效益很差。根据本乡气候土壤条件和历史种植情况，今年政府着力调整产业结构，大力发展烤烟种植业，预计今年烤烟种植面积达到5500亩，直接带动农民就业800人，仅此一项巡田乡就能产生2000万元以上经济效益。
三、强化扶持乡内已有的就业点，就业面。针对目前县内生猪，建材市场的特点，有针对性的进行培训扶持。积极宣传推销甘井村雏鸡孵化养殖群；大力扶持西蒋生猪养殖场扩大规模做大做强；帮扶新世纪红砖厂，老屋红砖厂扩大生产；加快巡田乡自来水工程建设；启动巡田乡小城镇建设，试图通过这一系列措施解决一部分人员的就业问题。
四、落实中央政策，鼓励农民工返乡创业。通过和信贷部门联系，为返乡农民工解决部分创业资本，以创业带动就业。
通过以上多项措施，我乡农民工基本都能就业，乡内社会治安稳定，秩序井然。
五、对农民工朋友的几点建议
我乡政府高度重视农民工就业，已经认真部署，积极采取措施，促进农民工朋友们就业。因此，我们建议：
一是希望有意外出务工的农民工朋友，务必在外出前找准就业信息，落实好工作岗位，尽量在有一定把握的情况下外出打工，避免盲目外出找不到工作造成不必要的损失。
二是希望暂时没有找到岗位、又有外出意愿的农民工朋友，积极参加各类职业技能培训活动，提高自身素质和就业能力。
三是希望在当地就业和创业的农民工朋友，留意当地的就业机会。各地正在实施各类基础设施建设和投资项目，同样有大量的用工需求，希望农民工朋友根据自身条件，选择适合自己的就业和创业的途径。
第二篇：xx乡返乡农民工就业创业总结
Xx乡返乡农民工就业创业总结
受金融危机等因素的影响，全国许多企业工厂倒闭，我乡在外务工的许多青年农民工也都在08年底返乡。为了做好他们返乡期间的安置工作，加强返乡农民工就业创业，维护社会稳定，响应开发区管委会的精神，我乡具体做了以下几点。
1、深入开展调查摸底。乡党委充分发挥农村基层核心作用，以居级党组织为主体，通过上门走访等形式，详尽掌握返乡农民工的数量和分布，了解他们的思想及生产生活状况。通过建立返乡农民工工作台帐，将他们的基本情况、联系方式、求职意向、技能需求、就业意愿、创业计划等情况登记在册，为帮扶返乡农民工就业创业提供服务。据统计，我乡共有近5000名农民工返乡，主要涉及纺织、服装、电子、数控、各种修理等行业。
2、加大宣传力度。为营造更加浓厚的舆论氛围，动员全社会都来关心、支持、帮助返乡农民工实现就业创业，乡党委、政府从2008年11月至2009年2月份，在全乡范围开展返乡农民工就业创业宣传月活动。大力宣传党的十七届三中全会精神和中央、省、市、区出台的扩大内需、刺激经济增长的一系列政策措施。广泛宣传积极支持外出务工人员返乡就业创业的政策规定，宣传农民工在外打拼、返乡创业
成功创业的好典型、好经验、好做法，充分发挥典型的示范引导作用。
3、全面实施免费职业技能培训。以对接经济开发区标准厂房的企业用工培训为主导，利用职业技术学校、农民工培训基地、实用技能培训所、职教中心等，对返乡农民工免费进行服装、针织、电焊、烹饪、电脑操作等各类培训。在全区工业园区各企业范围内收集用工信息，免费提供给返乡农民工，使其及时了解企业用工情况和培训信息，尽早参加职业技能培训和实现当地就业。定期组织返乡农民工参加开发区每月一次召开的用工招聘会，使其在开发区就业。且本乡是有名的服帽之乡，需要大量的工人，乡妇联积极与服帽厂对接，将大量的返乡女农民工及时联系安置到服帽厂上班，给返乡女农民工提供良好的就业岗位。
4、加大创业扶持力度。一是减免税费。对农民工新创办的个体工商户未达到增值税、营业税起征点的，免征增值税、营业税；对农民工创办的符合条件的小型微利企业，按优惠政策减征企业所得税，对各管理部门的各项费用予以免收。二是金融扶持。加大对农民工创业的小额贷款支持力度，对自谋职业和自主创业的返乡农民工提供5万元以内的担保贷款；对企业吸纳返乡农民工达到一定数量的，给予奖励。
通过以上各种措施，目前为止，全乡已解决5300人就业问题。
第三篇：巡田乡2011综治工作总结
巡田乡2011综治工作总结
巡田乡地处新宁南部边陲，东边与邵阳县、东安县接壤。辖17个行政村，181个村民小组，地域面积98平方公里，人口2、7万。2011年是“十二五”规划和“六五普法”活动的开局之年，全乡综治工作在上级政法、综治部门的领导下，紧紧围绕创建“平安巡田”为目标，把综治工作纳入三个文明建设总体规划，加强社会治安综合治理，坚持打防并举，强化基层基础，狠抓队伍建设。为我乡社会安定和经济发展提供有力的保障。
一、抓机制，强管理，全面落实综治工作责任制
（一）、领导重视 健全组织 逐步完善“党委领导，政府负责，社会协同，公众参与的社会管理新模式
1、我们按照新发通字[2011]11号文件精神，制定了《巡田乡关于加强和创新社会管理的实施办法》，并颁布施行。成立了以乡党委书记任组长，乡长为副组长，其他党政领导和相关部门负责人为成员的综治工作领导小组，下设办公室负责日常事务。领导小组具体负责全乡综治工作和社会管理的组织领导和协调，坚持每月召开一次专题会议，研究、布臵工作。落实了综治和社会管理工作经费，按人平1元的标准列入财政预算，安排了2.6万元综治经费，综治办安排了5000元专门工作经费，在年初拨付到位。
2、在建立全乡综治、“平安创建”领导小组的同时，各村也成立了相应的组织机构，乡党委、乡政府与17个村、13个部门层层签定综治、创安责任书，要求各级各部门看好自己门，管好自己人，办好自己事。将确保一方平安的政治责任层层落实到人，从而在全乡形成一个目标明确、责任细化、上下联动、齐抓共管的新局面。
（二）、开好两个会议，强化三条措施，完善四大机制。
1、开好两个会议：乡综治委坚持每个季度召开一次综治形势分析会，由书记亲自主持;每月召开一次安全生产例会，由乡长亲自主持。每年年初、半年、年终综治工作会，书记、乡长都亲自审定方案，研究考评细则，探索创新方法，模范带头做综治学习型、专家型的领导。在考核考评上，各单位、村（社区）年终评优及奖励与综治工作挂钩，提高干部积极性和责任感。
2、强化三条措施：一是强化了宣传领导，充分利用会议、广播电视、印发资料、标语标牌等进行广泛宣传，在全乡形成平安创建的良好舆论氛围；二是强化了目标管理责任制。层层签定了《社会治安综合治理、维护稳定、平安创建、禁毒、反邪教目标责任书》，同时，实行了社会治安综合治理、平安创建领导责任制、一票否决制、重大问题责任追究制等制度。三是强化了专项督导，经常组织精干力量，采取明查与暗访相结合的方式，对综治、平安创建工作进行督促和指导，查漏补缺，表彰先进，惩戒后进。
3、完善四大机制：一是健全完善目标考核机制，把平安创建工作纳入年终目标考核内容，把抓平安创建的成绩作为考核驻村干部的重要依据；二是健全完善齐抓共管机制，加强组织协调、畅通信息渠道，构建综合治理网络，形成齐抓共建合力；三是健全了完善经费保障机制，加大资金投入力度。确保综治业务、平安创建、群防群治、见义勇为表彰经费逐年有所增长，确保平安创建工作顺利开展，实现了我乡综治、平安创建目标。四是完善维稳信访协调机制，在充实加强综治工作中心力量的同时，注重全乡的社情民意和矛盾纠纷的信息汇集、排查分析、分流交办、检查督查等环节。利用今年是换届之年，在选优选强村支两委的基础上，各村调委会确定一名能力强、素质高、业务熟的村级专职调解员、治安信息员，及时掌握了解各村的治安情况，各村建立“两会一队”和“治村巡逻队”，发展治安信息员，不断壮大、完善群防群治组织，逐步建立密布各个村落的“人防”体系。乡里成立“护卫队”，定期或不 定期的进行治安巡逻。整合乡政府各职能部门工作力量，围绕维稳信访工作，定期召开维稳信访协调工作会议，通过信访渠道矛盾纠纷，重点对象和民生热点信息的汇集，有效确保了矛盾纠纷和服务诉求早发现、早办理、早解决。
（三）、推进法治建设：一是大力推进依法行政，切实转变政府职能，加快完善社会管理和公共服务等政府宏观管理职能，提高政府社会管理和公共服务能力，依法规范政府行为，健全公众参与和政府决策相结合的政府决策机制，严格执行《行政许可法》，规范行政执法程序，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，实现严格执法、公正执法、文明执法。二是加强法制宣传，全面实施“六五”普法规划，引导社会学法、知法、守法、用法。
二、抓排查，强防控，全力维护社会和谐稳定
1、全力做好重大节假日稳定工作。为确保深圳大运会、“五一”、“八一”、“建党90周年”期间全乡基层社会稳定，一是加强重点人事物的排查。在特护期，围绕“重点人、重点物、重点事”开展不安定因素大排查，最大限度地做到早发现、早化解、早处臵。二是加强矛盾纠纷化解。进一步深入开展矛盾纠纷化解工作，努力使倾向性、苗头性问题消化在基层，解决在萌芽状态，严防矛盾激化引发大规模的群体性事件。并开展了“经常性矛盾排查化解专项工作”，成立了专门的工作班子，制定了工作方案，取得了一定效果。
2、开展流动人口服务与管理工作。我乡按照新综治委[2011]11号《新宁县关于进一步加强流动人口、出租房屋管理实施方案》的要求，切实抓好流动人口及及出租房屋管理工作。成立了相关领导小组，制定了工作方案，开展了专项清理行动。切实加强了流动人口及出租房屋的排查摸底工作，提高了服务水平，协助计生办抓好外来育龄人员的各项计生工作。
3、切实做好维稳工作。
一是实行一月一排查的定期排查制度及重大活动及节日期间的不定期排查制度，做到面上排查与重点排查相结合，经常性排查与针对性排查相结合，村、企、单位排查与乡职能部门排查相结合。对排查出的问题及时做到汇集、分流办理，把矛盾和问题解决在基层和萌芽状态。全年集中开展矛盾纠纷和不安因素排查15余次，全乡排查各类民事纠纷16起，当事人申请调解9起，调处成功9起，成功率100%，没有重大灾害事故发生。
二是实行领导包案制，对一些重点疑难案件，由乡党委政府班子领导包案，通过一个案子，一名领导，一个方案，一个班子，一抓到底“五个一”工作机制，促使老大难问题及时得到化解。三是着力调处各类矛盾。依托乡综治维稳中心和村综治工作站的工作平台，将人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”有机结合，着力构建大调解、大信访的工作格局，乡村干部夜以继日，不辞劳苦，成功调处花田、甘井、西蒋水利纠纷，避免一场群体性大械斗。通过各级各种力量综合调处，及时有效地缓解龙宫铁矿和双江口农企矛盾。
4、做好刑释解教人员安臵帮教和社区矫正工作。
对刑释解教人员进行日常监管，定期谈话，督促其顺得回归社会，我乡解教人员33名，我们对刑释解教人员进行分类管理，充分发挥社区、村基层自治组织、行业组织和社会中介组织的作用，形成社会管理和服务的整体合力。成立社区矫正领导小组，建立三帮一联系制度，签订了帮教责任书。及时掌握他们思想动态和工作情况。
5、认真落实校园安全责任制
乡里成立以乡党委书记为指导员，乡长为组长，主管教育的人大主席、政协工联委主任、武装政法委员为副组长，其他党政领导和派出所长、政法办主任为成员的校园安全工作领导小组，领导小 组下设办公室，由武装政法委员兼任办公室主任，联校校长兼任办公室副主任。加强对中小学、幼儿园安全防范工作的组织领导，成立了相应的防范校园安全事故领导班子。落实校园安全责任制，中心校校长和所有中小学校长、幼儿园园长认真履行好第一责任人的职责，部署安排好校园安全防范措施，健全各项安全保卫制度，确保安全工作责任到人。开展了学校及周边环境专项整治行动，落实好校门电子监控及门卫值班制度，健全了法制教育长效机制，加强了对学校及周边治安环境及涉校案（事）件的治理力度。同时，紧紧依靠人民群众，依靠基层组织，进一步落实综合治理各项措施，明确村主任对辖区内学校的安全工作负责，实现了全乡学校无安全事故发生的目标。
三、抓整治，强打击，促进人民安居乐业。
（一）打造治安防控体系。我们坚持“打防结合、预防为主”的方针，动员社会力量参与，各村建立了“中心户长制”，各院落都有治安“耳目”和治安积极分子，建立和健全以人防为主的治安“人网”，切实加强了社会治安网络建设。根据县委县政府部署，制定了《巡田乡扫黑除恶工作责任制实施细则》，时刻保持严打态势，深化扫黑除恶行动，重点打击涉黑涉恶，“两抢一盗”、“地下六合彩”、“放相”等多发性犯罪，确保了发案率的持续下降。
今年来我乡在强化治安上做到了“三加大”。一是加大刑事犯罪的打击力度。重点打击有组织犯罪、黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪及两抢一盗等多发性犯罪。今年9月14日，在县里召开了“扫黑除恶专项斗争动员会”后，当天昨上，我乡立即召开党政联席会，部署扫黑除恶工作，成立了乡党委书记任组长的领导小组，制定了《巡田乡扫黑除恶专项斗争工作方案》，并于第二天召开了全乡行政干部、村干部及群众代表参加的动员大会，会上明确了至少打掉一个黑恶势力团伙的斗争任务。16日，即出动宣传车、悬挂横幅、张贴标语等多种形式，展开了全覆盖的宣传攻势。吹响了为期一年 的扫黑除恶专项斗争号角。二是加大刑事、治安案件查处力度。深入开展打击“两抢一盗”、禁毒禁赌斗争和学校周边、企业周边治安环境治理，今年以来，我乡共接处警298起，立刑事案件17起，破3起，破往年积案1起，刑事拘留4人，逮捕直诉4人，抓获网上通缉犯6人；行政受案17起，行政拘留31人，行政罚款5人，强制戒毒2人，劳动教养1人。通过刑事、治安案件查处，不仅优化全镇的发展环境，还防止了民转刑案件的发生，从而大大降低了重大恶性案件的发案率。三是加大邪教人员的教育转化力度及回访帮教活动。
（二）建设安全监管体系。我们高度重视安全生产工作，认真落实安全生产责任制，认真开展非煤矿山安全生产专项整治和学校周边环境专项整治，加强日常监管，形成了长效机制。
１、突出重点，加强中小学校、幼儿园、非煤矿山、建筑建设工程、信用社、木材加工厂等重点单位的检查整治；加强消防、饮水、食品卫生、危爆物品、道路交通等重点领域和部位的安全检查；开展“肇事肇祸精神病人排查监管”工作。对安全工作措施不力，工作不实的单位责令其整改到位。并与4月下旬起，在全乡范围了开展了“道路安全专项整治”工作，工作有班子，有方案，有经费，有行动，有实效，使全乡道路交通面貌焕然一新，确保我乡零重大交通事故记录的保持。
２、矿山企业不具备安全生产条件或存在重大安全隐患的，责令其立即停产整顿，制定整改方案，落实整改措施。经整改仍达不到安全生产条件的矿山企业提请上级处罚到位，依法予以关闭。
3、坚决取缔非法矿山，没收非法矿产品，对多次整治仍未实现“三撤一平”的矿洞、采石场，一律烧毁厂棚，炸毁机械。一年来我乡多次对石井鲁子岭、柳山星子岩两大矿区开展排查整治行动，打击非法开采专项行动就开展了五次，并三次对非法矿山实行爆破性捣毁，共炸毁机械设备4件套，炸毁矿洞16口，遣散民工 百余人。
４、加强危爆物品管理。对全乡危爆物品进行了清查，从源头查清了非法开矿所用火工产品的来源，制定了《巡田乡危爆物品审批管理制度》，对非法买卖、使用危爆物品人员一律从严处理。
（三）、积极开展反邪教及禁毒工作。
我乡按照新陆发【2011】3号关于印发《2011年新宁县反邪教警示教育活动工作方案》的通知的文件精神，在全乡范围内发起了一场反邪教警示教育活动。乡里成立了专门的领导班子，下拨了工作经费，制定了《巡田乡2011年反邪教警示教育活动工作方案》，切实把工作落到实处，取得了良好成效。当前我乡反邪教工作总体情况良好，没有发现新的练习“地下基督教”等邪教势力人员，原有7个“地下基督教”练习人员情况稳定，通过前期的努力工作已经实现全部转化，我们将继续努力，探索新的方式、方法，加强帮教，力争在巩固工作上取得新突破。
我们注重防范，加强排摸，在控制防范上取得新的成绩。按照上级要求，开展了“家庭拒绝邪教”活动，最终彻底的铲除邪教势力生存的土壤，加强防控是重要一环。各村各部门从建设“平安巡田”，维护广大群众切身利益的高度，切实加强日常的防范与控制。落实好对“地下基督教”等邪教势力动态报告制度，对原有“地下基督教”人员的情况定期进行总结报告，帮教人员签字负责；加强对一般人员监控，着实做好不安定因素和不稳定人员的排查工作，严防“地下基督教”人员失控出走、串联煽动、规模聚集和极端事件的发生，对新发现的情况及时上报。进一步做好巩固工作，对已经彻底转化的原“地下基督教”练习人员，帮教人员加强联系，定期回访，时刻掌握他们的思想动态，并切实帮助解决他们日常生活、工作中遇到的困难和问题，用真情去帮助、感化他们，使他们更快、更好地回归到正常的生活、工作状态中来。通过严密的防范控制工作，实现了“三零”目标，同时有效防范了“地下基督教”等邪教 组织的违法犯罪活动，并进一步推进创建“平安巡田”活动的开展。
我们做到禁毒工作长抓不懈，警钟长鸣，教育各级干部和群众克服存在的“无毒可铲、无毒可禁”的麻痹大意思想。做了三个方面工作：一是签定禁毒工作责任书，实行“一票否决制”。二是加大宣传查处力度，宣传国家禁毒政策和知识。一年来，我乡按照县政法委统一部署，在全乡开展了“禁赌、禁毒春雷行动”、“禁种铲毒专项行动”及“禁赌禁毒平安志愿者服务活动”，取得了良好成效，社会治安形势大为好转。全乡以片为单位,以驻村干部和村干部为主要力量,入户调查,上山排摸,做到家喻户晓,人人皆知,起到了宣传震慑的作用。并由分管领导带队,乡铲毒工作小组深入荒山野岭、乡村交界处，在全乡范围内排查摸底，不留死角。经调查，没有发现种植毒品原植物，实现了无种毒乡镇的目标。三是加强对重点人口、外来流动人口的监督管理。设立耳目，搜集一切涉毒信息，多方面禁绝涉毒案件的发生，保持“无毒乡”称号。同时加大投入，加强基层基础建设。我们在配齐配强两所工作人员，提高思想业务素质的基础上，加大综治经费的投入，保证各项工作的顺利进行。
四、抓教育，强素质，努力提高人民群众的法制观念
1、加强党员干部的法律学习。以乡、村领导带头学法带动全乡党员干部学法热情，制定领导干部学法计划，并结合中心组理论学习和相关会议，学习法律法规，切实增强党员干部的法律意识，提高党员干部依法行政的能力。
2、扎实开展大走访活动。按照县委、县政府统一部署，在全乡范围内开展了“新宁是我家、我把新宁夸，大走访”和“全乡领导干部和全体政法干警开展“建设旅游强县，齐为崀山喝彩”大走访活动”。成立了专门的领导班子，制定了活动方案，签订了责任状，把走访任务分配到人，责任落实到位，书记、乡长亲自带队深入村组、居民家中了解民情，调查民意，并结合“两转一建”活动 的开展，切实为群众解决了一些热点、难点问题。变群众上访为干部“下访”。
3、加强“六五普法”宣传教育。今年是“六五普法”开局之年，年初以来，我们采取灵活多样的形式，结合平安创建活动及《禁赌禁毒平安志愿者服务活动》、《综治宣传月活动》、《反邪教警示教育活动》、《家庭拒绝邪教活动》等活动的开展，进行法制宣传多次，均取得了良好效果。，活动期间通过农村远教平台，电视、广播、宣传标语、送法律书籍等形式和途径，广泛开展农村法制宣传教育，使广大群众增强法制观念，推进农村依法治理。
五、抓基础，强创建，创新工作求实效。
1、扎实平安创建工作。我乡按照上级要求，扎实开展了“平安家庭”、“平安农村”、“平安单位”等平安创建工作，成立了相关平安创建工作领导小组，制定了创建方案，落实创建经费，进行了评选表彰，开展了平安宣传、火灾隐患排查整治、消防、治安队伍建设等工作，引导社会风气积极健康发展，取得了良好的社会效果。
2、完善平安整体联动防范工程。以五统一标准（即统一着装、统一培训、统一标志、统一上岗、统一考核）来完善建立建设整体联动防范工程，建立了治安巡逻队和义务消防员队伍，对乡、林场及学校周边复杂地段进行24小时巡逻，同时组建了遍布全乡17个村的义务巡逻队、护村队，并坚持长期巡逻。
健全乡、村、组三级网络，把农村维稳工作触角延伸到各村民小组，把“平安家庭”、“平安村”、“平安乡镇”创建做到横向到边，纵向到底，把全乡181个村民小组长作为乡、村维稳信访一支重要力量，发挥好他们在社会治安和社会管理中的宣传员、联络员、信息员、调解员、协管员和监督员的作用。
3、强化人民调解，努力凝聚人心。我乡采取党政领导、综治办牵头，齐抓共管，统一受理，限期办结的办法，整合了各方资源 优势，同时在健全各级调解网络的基础上，加强法律知识培训，提高调解的政治素质，业务素质和理论水平，从矛盾纠纷排查切入，将民间调解与行政调解、司法调解有机结合，充分发挥网络作用，真正做到小矛盾不出村、大矛盾不出镇，无民转刑案件的发生。今年以来，我们从维护稳定大局出发，本着量力而为、尽力而为的原则，着力为群众办实事，办好事。特别是在今年的大旱灾中，全乡干部集体出动，积极参与抗旱保收，深入村组抗旱引水，积极调解村民争水纠纷，受到群众一致好评。凝聚了民心，鼓舞了士气，改善了党群、干群关系，维护了全乡社会稳定，推动了平安巡田建设。
总之，2011年，我乡的综治和平安创建工作，在乡党委、政府的高度重视下；在县委、政法委等上级相关部门的帮助指导下；在各村各部门的密切配合下；在综治战线全体同志拼搏进取下，取得了一定成绩。在充分肯定成绩的同时，也要清醒地认识到当前工作中存在的问题和不足：一是维稳工作形势仍不容乐观，维稳工作压力加大，少数干部对综治工作的思想重视还不够到位。二是综治维稳基层基础建设需进一步加强，村级综治工作站需完善提高，群治群防基础性工作需加强。在下一的工作中，我乡将按照中央提出的加强和创新社会管理总体思路，以富一乡百姓，保一方平安为己任，牢固树立和落实科学发展观，转变工作思路，提升创建理念，增强执行力，改善经济发展软环境，以高度的责任感和使命感进一步深入开展“扫黑除恶专项斗争”和“社区矫正”等专项性工作及平安创建等经常性工作，为创建平安巡田，构建和谐社会，谱写新的篇章。
巡田乡社会治安综合治理办公室
二O一一年十月二十日
第四篇：农民工返乡就业调研报告
农民工春节前返乡情况调研报告
为及时了解调查春节前农民工返乡的情况，我单位及时对我区重点企业用工情况及农民工返乡情况进行了调查和回访，总体来看，全区重点企业用工稳定，通过调查统计，农民工返乡出现以下几个方面新情况和新问题：
一、农民工返乡情况及问题
（一）农民工返乡创业比例较低。我局工作人员运用信息监测平台跟踪相关数据变化情况。宿豫区现有人口48.38万人，劳动力20.11万人，其中农村劳动力18.3万人。今年以来，一季度我区新增农村劳动力转移为2800人，二季度我区新增农村劳动力转移为3900人，三季度我区新增农村劳动力转移为5100人。四季度我区新增农村劳动力转移为6900人。每个季度农村劳动力人数都有所增加，但农村劳动力返乡创业比例较低。新庄镇劳保所工作人员李刚介绍道：“我们乡镇农民工外出打工返乡基本上没有创业的，创业需要本钱，农民工创业不现实。”
（二）就近就业趋势不太明显。关庙镇长兴村会计说道：“我们这里地处苏北地区，村里凡是出去打工的农民工，文化水平不高，也没有什么手艺，基本上不会去周边工厂上班的，而且我们这边工资不高。我们村里人都外出去苏州，上海打工居多。”
（三）短工化趋势一直存在。电话调查了50名农民工，有43名农民工选择打短工。曾经做过农民工新庄镇朱林圩村蒋斯刚解释道：“做长期工的话，工地压工资，一压就是压半年。遇到学校要小孩学费、家里要生活费，手里也没有钱给。不如做短工，工资现结，随走随清，工资还高。像我是干瓦工的，做短工的话，是按计件给钱，短工一天四百到五百的样子。”
二、原因分析
通过走访、电话调研等形式，现将原因分析如下：（一）缺乏足够的资金支持。缺乏资金是农民工返乡创业面临的首要困难。一方面是个人收入不足，难以支付创业所需费用。另一方面是企业流动资金不足。企业办起来了，却因缺少流动资金而运转困难。（二）我区经济基础较为薄弱，人均工资不高，导致农民工更倾向于去苏南、上海、浙江等地打工，人工待遇高。所以无农民工返乡潮。（三）选择外出务工的农民工，普遍文化水平低，就业技能薄弱，达不到周边工厂企业对劳动力素质的要求，导致就近就业趋势不太明显。（四）短工化趋势明显的原因在于：农民工家里都会种上几亩田地，田里的庄稼要收的时候，他们还要请长假回家收庄稼，不如选择打短工这种来去自由的工作。
三、对策及建议
（一）加大惠农政策支持力度，为农民工返乡创业提供更好的硬件环境。
做好基础设施的升级，为农民工减轻创业压力。在税收方面，地方政府为返乡农民工创业企业提供鼓励发展的政策，如减免税收等，积极引导和促进农民工返乡创业。创业资金的缺乏始终是农民工创业的短板。构建多层次新型农村金融服务体系，鼓励社会资本进入农村金融市场，为返乡农民工创业提供充足的资金支持。充分发挥好创业担保贷款扶持创业作用。引导鼓励企业、行业协会、群团组织、社会投资人等以多种方式向各类创业者提供资金支持，打破农民工返乡创业者融资瓶颈。
（二）支持和鼓励农民工返乡自主创业，提高农民的收入水平，推动农村经济再增长。
营造良好的创业环境和创业氛围。促进返乡农民创业。对农村里出现的成功创业典型和有影响力的创业起家的农村企业进行广泛宣传，在电视台开辟创业专栏，在广播电台开辟创业专题讲座，邀请创业专家和成功创业的典型讲述和传授创业成功经验，带动更多的农民工积极返乡创业。
（三）做好创业培训和就业技能培训工作。
农村劳动者大部分文化水平不高，没有专门技能，达不到城镇经济发展和加工制造业对劳动力素质的要求。针对于此类问题，把就业技能培训作为提升就业质量的重要抓手，依托各类培训机构开展针对性培训，突出实用技能培训；加大创业培训力度，提升创业培训成效，增强农民工技能水平提升，增强农民工在行业中的竞争力，尽可能让农村劳动者就地就业就业。
第五篇：返乡农民工就业培训探析
返乡农民工就业培训探析
开展返乡农民工就业培训,既是执行政令之所要,又是解决民生之所需。只有紧紧抓住就业培训这项基础工程,开展具有针对性和实用性的就业培训,才能有效帮助返乡农民工尽快提高劳动技能,转变就业观念,增加就业机会,从而确保农民工收入的稳定增长,满足经济发展以及新农村建设的需要。但是,当前各地在返乡农民工培训上仍存在诸多问题,如何完善就业培训机制,提高培训效果是值得深思的问题。
一、当前返乡农民工培训存在的问题
1.管理体制上的制约
返乡农民工培训工作涉及到农委、劳动、教育、扶贫办等多个部门的联合管理。由于存在多头管理,工作任务和培训资金分系统下达,项目实施要求不一,补助标准不一,管理机制不灵活,管理手段落后,导致资源难以整合,制约了培训效果的提高。
2.农民主动参训热情不高
就业培训课程设置不合理,难以激发返乡农民工参训积极性。一是课程设置欠科学,偏重于理论传授而忽略了实践操作技能训练;二是发放的教材内容深奥,农民较难理解;三是按规定每个农民工只能享受一次政府免费培训,而根据农民工的择业需求,常常掌握二、三门技术的农民工寻找工作的机会比掌握一门技术的要大得多。
3.培训软硬件建设落后
(1)培训资金缺乏是阻碍当前大规模开展返乡农民工就业培训的重要因素。县、乡两级因财政紧张而很难全部落实解决返乡农民工就业培训的配套经费。
(2)师资力量薄弱,不利培训质量的提高。一些在制造、缝纫、电子、电焊、种养业等方面具有一技之长的大批专业技能人才,因本地经济不发达而纷纷到发达地区参与经济建设,从而造成当地农民工技能培训师资缺乏。另外,培训单位的教师文化水平参差不齐,教学方法不当,往往疏于对知识、技能结构的梳理,传授知识、技能缺乏集成性,影响了返乡农民工学习掌握必要的知识和技能。
(3)教学设施落后,制约培训效果的提升。一些参与返乡农民工培训的单位在教室、教材、教学设施和实践基地等硬件设施的建设上投入不足,不利于根据劳动力市场的技能需求来开展培训。
二、推动返乡农民工就业的相关对策
1.注重统筹协调,加强组织领导
各级政府要把返乡农民工培训列入重要议事日程,加强组织领导,加大宣传力度,整合劳动和社会保障局、农业局、扶贫办、财政局等部门资源,形成培训合力;建立返乡农民工培训工作联席会议制度,定期深入劳务培训基地、劳务开发龙头企业开展调查研究,及时总结和推广全县返乡农民工培训工作的成功经验和做法,妥善处理解决返乡农民工培训工作中的热难点问题,激发返乡农民工参加培训的积极性、主动性和投入性。
2.尊重农民意愿,分类开展培训
(1)各类职教、各级农广校等培训机构要根据人才市场需求,对有重新外出务工愿望的返乡农民工,要根据文化水平高低分别开展系统性职业技能培训。其中,文化水平较高的可以选择技术课程或经营管理课程进行系统培训,以便到城市或经济发达地区就业。大量亟待转移就业的农民工,则要选择用工量较大,能够实现快速转移再就业的行业或工种进行岗位技能培训。特别要围绕当地产业发展针对性地开展职业技能培训,促进农民工就近就地转移就业。
(2)各类中职教育机构、各级农广校对不想留在农村而处于观望等待状态的返乡农民工,要积极创造条件,吸引广大农民工入校学习,及时引导其接受系统的中等职业教育,提高其就业能力。通过积极开展教育教学改革,使专业设置、课程内容、教学方法符合农民工特点,鼓励和引导入校学习的农民工,在获得中等职业学校毕业证书的同时,取得初、中级以上职业资格及职业技能鉴定,既增强其就业能力和信心,也为新一轮的产业结构调整和升级储备了知识型和技能型人才。
(3)对愿意从事农业生产的返乡农民工,要根据农业结构调整和发展特色农业的需要,分产业开展针对性强、务实有效、通俗易懂的农业科技培训,使其掌握农业生产的基本知识和关键技术,尽快成长为农业生产能手。
(4)政府和有关部门对有留在农村创业意愿的返乡农民工,应在项目开发选择、资金扶持、政策环境等方面搞好服务,积极鼓励返乡农民工承包荒山和耕地,进行农业开发。引导他们从实际出发,选准创业门路,宜农则农,宜工则工,宜商则商,创业带动就业,繁荣农村经济。
3.突出实用实效,提高培训质量
(1)规范培训内容、统一培训标准。对政策法规、生活常识、安全生产等知识要根据国家职业标准和不同行业、不同工种、不同岗位对从业人员基本技能和技术操作规程的要求,开发出相应的引导性培训教材,以统一职业技能培训标准,推进农民工培训的规范化、标准化。
(2)改进方式方法、下沉培训重心。各类教育培训机构在做好校内培训的基础上,可以把课堂设在企业、工地、矿场和田间。培训时间要符合农民工生产生活节奏,利用晚上、节假日,方便其边工作边学习,解决好工作与培训时间冲突的问题。并且要系统化安排单项知识和技能培训,达到系统掌握知识和技能的培训效果。
(3)利用信息手段,提高培训效率。要充分利用电视、网络等现代远程教育技术开展农民工培训,将传统方式与现代方式有机衔接起来,扩大培训覆盖面,提高培训效率。并将引导性培训和职业技能培训内容,制作成课件、光盘等媒体资源,利用广播、电视、网络供学习者自主学习。
(4)加强校企合作,实行在岗培训。在有条件的企业中,根据用工需要按照一定比例设置农民工预备岗位,结合岗位开展针对性培训。通过弹性学制、学分制将在岗培训纳入到正规职业技术教育中。政府及有关部门应采取减免税或税前抵扣培训费用等措施对用工企业给予支持,调动企业参与的积极性。同时加快建立农民工劳动预备制度,实现培训、转移、就业一体化,使培训更加直接、实用、有效。
此外,各有关部门要进一步加大农村劳动力技能就业计划、阳光工程、农村劳动力转移培训计划等培训专项的实施力度,增加资金投入,提高补贴标准,延长培训时间,严格监督管理,提高培训效果。
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