在全县水稻机械化插秧现场暨落实农机购置补贴工作会议上的讲话

第一篇：在全县水稻机械化插秧现场暨落实农机购置补贴工作会议上的讲话

文章标题：在全县水稻机械化插秧现场暨落实农机购置补贴工作会议上的讲话

同志们：

这次全县水稻机械化插秧现场暨落实农机购置补贴工作会，主要任务是总结回顾2005年我县农机购置补贴工作，现场学习和推广水稻机械化插秧技术，并就2008年我县农机购置补贴项目实施工作进行安排和部署。根据会议安排，下面我就全县农机购置补贴工作讲几点意见。

一、2005年全县农机工作回顾

2005年，在县委的正确领导下，我县牢牢把握国家实施农机购置补贴的大好机遇，积极向上争取，顺利列入农机购置补贴中央项目县，成为2005年度全州唯一农机购置补贴中央项目县。农机购置补贴项目的实施有力地推动了全县农业机械化发展，农机工作取得了明显成效。

一是农机购置补贴得到了很好的落实。2005年，全县共发放农机购置补贴23.8万元，培育农机大户5户，补贴大中型机具32台套，推广农机新机具637台套。同时，狠抓农机优惠政策的落实。在烟叶产业建设上，全年共为烟叶产业村赠送农机具46台套，价值24万元；补贴农机具10台套6万元。在抗旱工作中，先后组织30台套抽水机投放到各个乡镇，县财政以每台1000元的标准给予补贴，先后组织抗旱柴油20.38吨以市场价标准给予对半补贴。二是农业机械迅速增长。截止2005年底，全县拥有农机11155台套（其中农用拖拉机2272台、各类耕整机1031台、抽水机1950台套、农产品加工机械4798台、其他1104台）。比2004年的10518台套增长637台套，比2000年的7395台套增长3760台套。三是农业机械化作业水平明显提高。全县机耕能力达到15万亩，提灌能力达到9万亩。2005年完成土地机耕8.7万亩，占全县农作物种植面积的38；机脱稻谷能力达到11万亩，占全县水稻种植面积的74；主要农作物初加工机械化水平达到80；全县75的农村运输由农业机械完成。四是农机社会化服务效果十分明显。2005年，全县的农机服务工作主要是围绕农业产业开发的产前、产中、产后提供服务，先后完成了雅酉、吉卫等乡镇2000亩烟叶开发和道二乡万亩农业综合开发基地的农机服务。农机社会化服务的开展，大幅度降低了农业的生产成本，减轻了农民的劳动强度，有效地促进了农民节本增收。仅机割和机耕这两项，每亩分别为农民降低生产成本50元和25元，年内直接为全县农民节支增收100多万元。

2005年，我县农机购置补贴工作虽然取得了较好地成效，但是我们也应该清醒地看到，农机购置补贴实施过程中还存在一些问题和不足。主要是补贴机具种类、机型、价格的定位不够合理，真正适用我县的补贴机具少，农民的选择余地小。这些问题需要我们在今年农机购置补贴项目实施过程中认真地加以解决。

二、正确分析形势，充分认识农机化在新农村建设中的重要地位和作用

农业机械化是农业现代化的重要内容和标志。中央十一五规划提出，在建设社会主义新农村、推进现代农业建设的过程中，要提高农业机械化水平。可以说，农业机械化渗透和贯穿于社会主义新农村建设的多个方面和各个环节，对新农村建设有着十分重要的战略地位和重要作用。

（一）农业机械化是生产发展的重要支撑

农业机械化是提高农业综合生产能力的一个关键因素。综观世界发达国家农业发展进程，农业实现机械化普遍比实现现代化早20--30年。从我国来看，农机化在农业增产和农村经济发展中的贡献率为25％。尤其是在抢农时、抗灾害方面，农业机械发挥着不可替代的作用。要加快农业生产发展，就必须加快推进农业机械化，提高农业生产的集约化、标准化和规模化水平，才能促进农业综合生产能力的不断提高。

（二）农业机械化是促进农民增收的重要手段

实现“生活宽裕”的目标，首先要让农民有宽裕的收入。大力发展农业机械化，不仅可以降低农业生产成本，提升农产品竞争力，而且可以促进农村劳动力转移，拓宽农民的增收渠道。同时，还能吸纳农民从事农机服务业，实现农业内部的再就业，促进农民增收。

（三）农业机械化是改善农民生产生活条件的重要前提

农业机械是先进的生产工具，是社会文明和进步的重要标志。农业机械的不断进步，推动了农村生产力的发展，促进了农业文明生产和农民生产生活条件的改善。建设新农村，必然要求以机械化手段代替手工劳动，彻底改变农村传统的生产方式，帮助农民从繁重的体力劳动中解放出来，实现“文明生产、体面生活”。各乡镇党委、政府和农机管理部门一定要从落实科学发展观、建设社会主义新农村的高度，充分认识发展农业机械化的重要性、紧迫性，不断创新工作思路，创新管理机制，创新工作方法，推动全县农业机械化实现持续快速发展，为建设社会主义新农村贡献力量。

三、突出工作重点，扎实推动我县农机工作实现新突破

农机购置补贴政策，是“多予少取放活”方针

第二篇：在全县水稻机械化插秧现场暨落实农机购置补贴工作会议上的讲话

同志们：

这次全县水稻机械化插秧现场暨落实农机购置补贴工作会，主要任务是总结回顾2005年我县农机购置补贴工作，现场学习和推广水稻机械化插秧技术，并就2006年我县农机购置补贴项目实施工作进行安排和部署。根据会议安排，下面我就全县农机购置补贴工作讲几点意见。

一、2005年全县农机工作回顾

2005年，在县委的正确领导下，我县牢牢把握国家实施农机购置补贴的大好机遇，积极向上争取，顺利列入农机购置补贴中央项目县，成为2005全州唯一农机购置补贴中央项目县。农机购置补贴项目的实施有力地推动了全县农业机械化发展，农机工作取得了明显成效。

一是农机购置补贴得到了很好的落实。2005年，全县共发放农机购置补贴23.8万元，培育农机大户5户，补贴大中型机具32台套，推广农机新机具637台套。同时，狠抓农机优惠政策的落实。在烟叶产业建设上，全年共为烟叶产业村赠送农机具46台套，价值24万元；补贴农机具10台套6万元。在抗旱工作中，先后组织30台套抽水机投放到各个乡镇，县财政以每台1000元的标准给予补贴，先后组织抗旱柴油20.38吨以市场价标准给予对半补贴。二是农业机械迅速增长。截止2005年底，全县拥有农机11155台套（其中农用拖拉机2272台、各类耕整机1031台、抽水机1950台套、农产品加工机械4798台、其他1104台）。比2004年的10518台套增长637台套，比2000年的7395台套增长3760台套。三是农业机械化作业水平明显提高。全县机耕能力达到15万亩，提灌能力达到9万亩。2005年完成土地机耕8.7万亩，占全县农作物种植面积的38%；机脱稻谷能力达到11万亩，占全县水稻种植面积的74%；主要农作物初加工机械化水平达到80%；全县75%的农村运输由农业机械完成。四是农机社会化服务效果十分明显。2005年，全县的农机服务工作主要是围绕农业产业开发的产前、产中、产后提供服务，先后完成了雅酉、吉卫等乡镇2000亩烟叶开发和道二乡万亩农业综合开发基地的农机服务。农机社会化服务的开展，大幅度降低了农业的生产成本，减轻了农民的劳动强度，有效地促进了农民节本增收。仅机割和机耕这两项，每亩分别为农民降低生产成本50元和25元，年内直接为全县农民节支增收100多万元。

2005年，我县农机购置补贴工作虽然取得了较好地成效，但是我们也应该清醒地看到，农机购置补贴实施过程中还存在一些问题和不足。主要是补贴机具种类、机型、价格的定位不够合理，真正适用我县的补贴机具少，农民的选择余地小。这些问题需要我们在今年农机购置补贴项目实施过程中认真地加以解决。

二、正确分析形势，充分认识农机化在新农村建设中的重要地位和作用

农业机械化是农业现代化的重要内容和标志。中央十一五规划提出，在建设社会主义新农村、推进现代农业建设的过程中，要提高农业机械化水平。可以说，农业机械化渗透和贯穿于社会主义新农村建设的多个方面和各个环节，对新农村建设有着十分重要的战略地位和重要作用。

（一）农业机械化是生产发展的重要支撑

农业机械化是提高农业综合生产能力的一个关键因素。综观世界发达国家农业发展进程，农业实现机械化普遍比实现现代化早20--30 年。从我国来看，农机化在农业增产和农村经济发展中的贡献率为25％。尤其是在抢农时、抗灾害方面，农业机械发挥着不可替代的作用。要加快农业生产发展，就必须加快推进农业机械化，提高农业生产的集约化、标准化和规模化水平，才能促进农业综合生产能力的不断提高。

（二）农业机械化是促进农民增收的重要手段

实现“生活宽裕”的目标，首先要让农民有宽裕的收入。大力发展农业机械化，不仅可以降低农业生产成本，提升农产品竞争力，而且可以促进农村劳动力转移，拓宽农民的增收渠道。同时，还能吸纳农民从事农 机服务业，实现农业内部的再就业，促进农民增收。

（三）农业机械化是改善农民生产生活条件的重要前提

农业机械是先进的生产工具，是社会文明和进步的重要标志。农业机械的不断进步，推动了农村生产力的发展，促进了农业文明生产和农民生产生活条件的改善。建设新农村，必然要求以机械化手段代替手工劳动，彻底改变农村传统的生产方式，帮助农民从繁重的体力劳动中解放出来，实现“文明生产、体面生活”。各乡镇党委、政府和农机管理部门一定要从落实科学发展观、建设社会主义新农村的高度，充分认识发展农业机械化的重要性、紧迫性，不断创新工作思路，创新管理机制，创新工作方法，推动全县农业机械化实现持续快速发展，为建设社会主义新农村贡献力量。

三、突出工作重点，扎实推动我县农机工作实现新突破

农机购置补贴政策，是“多予少取放活”方针的重要体现，是促进农业机械化发展、加快建设现代农业的重要举措。要按照政策取向，科学地谋划好农机购置补贴项目实施工作，切实把维护好、落实好党的政策作为第一要务，创新工作思路，突出补贴重点，完善补贴机制，狠抓政策落实，努力实现农机工作上台阶。

（一）2006年农机购置补贴工作目标和补贴范围

今年，在农业部、财政部和省、州财政和农机部门的大力支持下，我县的农机购置补贴资金投入比上年增长40%，要围绕农业节本增效、农民增产增收的中心目标，最大限度发挥财政补贴政策的拉动效应，切实增强农民购买农业机械的能力。结合我县实际，今年的补贴资金主要用于补贴拖拉机、耕作机械、种植机械、收获机械、粮食干燥机械等五大类的机具（其中耕作机械中增加了对耕整机和小型拖拉机的补贴）。通过补贴年内要新增先进适用农业机械600台（套）以上，实现直接受益农户2000户以上。

（二）2006年农机工作重点

一要积极调整农机装备结构，建立农业机械化发展的新机制。要充分发挥农机购置补贴政策的杠杆作用，调动好、保护好农民购买农业机械的积极性，逐步建立起政府引导、市场拉动、农民为主体的多元投资融资机制，促进农业机械化水平的不断提高。通过实施农机购置补贴政策，坚持市场取向改革，大力调整农机装备结构，解决目前主机多、配套机具少；小型农机多、大中型农机少；一般技术水平的农机多、高性能农机少的问题，优化农机装备结构，形成结构合理、配套科学、功能完善的农机装备体系。

二要加大农机化技术推广力度，加快农业科技成果转化。实施农机购置补贴政策要和农机化技术推广工作紧密结合，按照农机与农艺相结合的原则，采取多种措施，加大农机化技术推广工作力度，建设一批农机化示范基地，推进关键环节机械化水平的提高，凸显农业机械化比较效益，加大农机化技术辐射带动示范效应，推动农业科技成果转化。

三要加大对农机大户的扶持力度，推动农机服务向专业化、市场化、产业化方向发展。农机大户是能够充分展示农机高效率的新兴农机化组织，是在市场经济环境中成长起来的农村先进生产力的代表。当前，要结合实施农机购置补贴政策，采取多种措施，全方位、多角度培育和扶持农机大户。鼓励农机大户发展产权明晰、权责明确、管理科学的股份合作制农机组织，促进机具、资金、技术、劳动力等生产要素合理流动和组合，推动农机服务向专业化、市场化化、产业化方向发展。原创文章，尽在文秘知音www.xiexiebang.com网。

四、加强组织领导，确保农机购置补贴政策落到实处

（一）加强领导，落实责任

农机购置补贴工作政策性强、涉及面广，农民关心、社会关注，时间紧、任务重，务必从政治和全局的高度，深刻认识实施农机购置补贴政策的重要意义和重大作用，把落实购机补贴政策作为本单位和本部门一项重要的政治任务来抓。要加强项目实施的组织领导，在成立县农机购置补贴领导小组的基础上，各乡镇和农机部门要相应成立项目实施领导机构和工作机构，明确主管责任人，做到职责明确、责任到人；要完善工作 机制，加强组织协调，加大经费投入，确保项目顺利实施。

（二）严格管理，规范操作

农机购置补贴实施工作直接关系到农民切身利益和政策执行的效果，必须按照规定严格管理和规范操作。在项目实施过程中，要着重抓好以下几个环节：一要把好宣传发动关。要充分尊重农民的知情权，通过媒体和各种有效形式，把农机购置补贴政策宣传透彻，让社会了解农机购置补贴不是普惠政策，而只是对部分地区、部分符合条件的农民、购置部分农机具进行补贴，以避免产生误解，同时要把补贴机具目录、申请条件、程序及相关要求等，及时公告全县的农民。二要把好资金使用关。县农机局要严格按照《农业机械购置补贴专项资金使用管理暂行办法》的规定，把好资金使用关。不管是中央补贴资金，还是地方补贴资金，都要严格按政策规定执行，切实把政策原原本本地交给农民，把实惠一点不少地落实到农民。三要尊重农民意愿。农机购置补贴，国家拿的是小头，农民拿的是大头。农民买不买或者买哪个厂家的机械，一定要充分尊重农民的自主权。在具体工作中，要按照有关规定搞好补贴目录管理，让农民群众从补贴目录中自由挑选，自主决定。同时，要组织引导农机生产企业公平竞争，切实提高产品质量，搞好售后服务，决不允许损害农民利益。任何人不得以权谋私，假公济私，谋取个人或小团体利益。四要把好购机补贴公示关。农机购置补贴的每一个环节，都必须坚持公开、公平、公正的原则，实行阳光操作。要严格执行公示制度，按照规定及时发布和更新购置补贴政策信息、申请购机人身份信息、购机人信息、补贴资金使用动态信息，把政策和有关信息原原本本、清清楚楚地交给农民，全程接受社会监督。五要把好补贴机具档案管理关。严格按照农业部的规定，对享受财政补贴的机具统一编号、统一标识，并明确专人及时核实购机情况，做好补贴机具的信息采集、微机录入等档案管理和信息上报工作，实行牌证管理的机械必须实行牌证管理。

（三）加强质量监督，保护农民利益

补贴机具质量的好坏，直接关系到政策实施的效果，农机部门要从保护农民的利益出发，按照农业部《关于加强财政资金补贴的农机产品质量调查监督工作的通知》精神，高度重视并切实抓好补贴机具质量的调查监督工作，一旦发现问题，及时解决。同时，要积极组织新购机械参加跨区作业和其它机械化农业生产，使补贴机械当年购进、当年投入使用、当年见到效益。

同志们，“十一五”是建设社会主义新农村的重要时期，今年是落实“十一五”规划的开局之年，农机化发展任务十分艰巨和繁重。我们要坚持科学发展观，坚持以人为本，求真务实，扎实工作，把握机遇，乘势而上，为建设社会主义新农村做出新的更大贡献！

第三篇：在全县水稻机械化插秧现场暨落实农机购置补贴工作会议上的讲话

文章标题：在全县水稻机械化插秧现场暨落实农机购置补贴工作会议上的讲话

同志们：

这次全县水稻机械化插秧现场暨落实农机购置补贴工作会，主要任务是总结回顾2005年我县农机购置补贴工作，现场学习和推广水稻机械化插秧技术，并就2006年我县农机购置补贴项目实施工作进行安排和部署。根据会议安排，下面我就全县农机购置

补贴工作讲几点意见。

一、2005年全县农机工作回顾

2005年，在县委的正确领导下，我县牢牢把握国家实施农机购置补贴的大好机遇，积极向上争取，顺利列入农机购置补贴中央项目县，成为2005全州唯一农机购置补贴中央项目县。农机购置补贴项目的实施有力地推动了全县农业机械化发展，农机工作取得了明显成效。

一是农机购置补贴得到了很好的落实。2005年，全县共发放农机购置补贴23.8万元，培育农机大户5户，补贴大中型机具32台套，推广农机新机具637台套。同时，狠抓农机优惠政策的落实。在烟叶产业建设上，全年共为烟叶产业村赠送农机具46台套，价值24万元；补贴农机具10台套6万元。在抗旱工作中，先后组织30台套抽水机投放到各个乡镇，县财政以每台1000元的标准给予补贴，先后组织抗旱柴油20.38吨以市场价标准给予对半补贴。二是农业机械迅速增长。截止2005年底，全县拥有农机11155台套（其中农用拖拉机2272台、各类耕整机1031台、抽水机1950台套、农产品加工机械4798台、其他1104台）。比2004年的10518台套增长637台套，比2000年的7395台套增长3760台套。三是农业机械化作业水平明显提高。全县机耕能力达到15万亩，提灌能力达到9万亩。2005年完成土地机耕8.7万亩，占全县农作物种植面积的38；机脱稻谷能力达到11万亩，占全县水稻种植面积的74；主要农作物初加工机械化水平达到80；全县75的农村运输由农业机械完成。四是农机社会化服务效果十分明显。2005年，全县的农机服务工作主要是围绕农业产业开发的产前、产中、产后提供服务，先后完成了雅酉、吉卫等乡镇2000亩烟叶开发和道二乡万亩农业综合开发基地的农机服务。农机社会化服务的开展，大幅度降低了农业的生产成本，减轻了农民的劳动强度，有效地促进了农民节本增收。仅机割和机耕这两项，每亩分别为农民降低生产成本50元和25元，年内直接为全县农民节支增收100多万元。

2005年，我县农机购置补贴工作虽然取得了较好地成效，但是我们也应该清醒地看到，农机购置补贴实施过程中还存在一些问题和不足。主要是补贴机具种类、机型、价格的定位不够合理，真正适用我县的补贴机具少，农民的选择余地小。这些问题需要我们在今年农机购置补贴项目实施过程中认真地加以解决。

二、正确分析形势，充分认识农机化在新农村建设中的重要地位和作用

农业机械化是农业现代化的重要内容和标志。中央十一五规划提出，在建设社会主义新农村、推进现代农业建设的过程中，要提高农业机械化水平。可以说，农业机械化渗透和贯穿于社会主义新农村建设的多个方面和各个环节，对新农村建设有着十分重要的战略地位和重要作用。

（一）农业机械化是生产发展的重要支撑

农业机械化是提高农业综合生产能力的一个关键因素。综观世界发达国家农业发展进程，农业实现机械化普遍比实现现代化早20--30年。从我国来看，农机化在农业增产和农村经济发展中的贡献率为25％。尤其是在抢农时、抗灾害方面，农业机械发挥着不可替代的作用。要加快农业生产发展，就必须加快推进农业机械化，提高农业生产的集约化、标准化和规模化水平，才能促进农业综合生产能力的不断提高。

（二）农业机械化是促进农民增收的重要手段

实现“生活宽裕”的目标，首先要让农民有宽裕的收入。大力发展农业机械化，不仅可以降低农业生产成本，提升农产品竞争力，而且可以促进农村劳动力转移，拓宽农民的增收渠道。同时，还能吸纳农民从事农机服务业，实现农业内部的再就业，促进农民增收。

（三）农业机械化是改善农民生产生活条件的重要前提

农业机械是先进的生产工具，是社会文明和进步的重要标志。农业机械的不断进步，推动了农村生产力的发展，促进了农业文明生产和农民生产生活条件的改善。建设新农村，必然要求以机械化手段代替手工劳动，彻底改变农村传统的生产方式，帮助农民从繁重的体力劳动中解放出来，实现“文明生产、体面生活”。各乡镇党委、政府和农机管理部门一定要从落实科学发展观、建设社会主义新农村的高度，充分认识发展农业机械化的重要性、紧迫性，不断创新工作思路，创新管理机制，创新工作方法，推动全县农业机械化实现持续快速发展，为建设社会主义新农村贡献力量。

三、突出工作重点，扎实推动我县农机工作实现新突破

农机购置补贴政策，是“多予少取放活”方针的重要体现，是促进农业机械化发展、加快建设现代农业的重要举措。要按照政策取向，科学地谋划好农机购置补贴项目实施工作，切实把维护好、落实好党的政策作为第一要务，创新工作思路，突出补贴重点，完善补贴机制，狠抓政策落实，努力实现农机工作上台阶。

（一）2006年农机购置补贴工作目标和补贴范围

今年，在农业部、财政部和省、州财政

和农机部门的大力支持下，我县的农机购置补贴资金投入比上年增长40，要围绕农业节本增效、农民增产增收的中心目标，最大限度发挥财政补贴政策的拉动效应，切实增强农民购买农业机械的能力。结合我县实际，今年的补贴资金主要用于补贴拖拉机、耕作机械、种植机械、收获机械、粮食干燥机械等五大类的机具（其中耕作机械中增加了对耕整机和小型拖拉机的补贴）。通过补贴年内要新增先进适用农业机械600台（套）以上，实现直接受益农户2000户以上。

（二）2006年农机工作重点

一要积极调整农机装备结构，建立农业机械化发展的新机制。要充分发挥农机购置补贴政策的杠杆作用，调动好、保护好农民购买农业机械的积极性，逐步建立起政府引导、市场拉动、农民为主体的多元投资融资机制，促进农业机械化水平的不断提高。通过实施农机购置补贴政策，坚持市场取向改革，大力调整农机装备结构，解决目前主机多、配套机具少；小型农机多、大中型农机少；一般技术水平的农机多、高性能农机少的问题，优化农机装备结构，形成结构合理、配套科学、功能完善的农机装备体系。

二要加大农机化技术推广力度，加快农业科技成果转化。实施农机购置补贴政策要和农机化技术推广工作紧密结合，按照农机与农艺相结合的原则，采取多种措施，加大农机化技术推广工作力度，建设一批农机化示范基地，推进关键环节机械化水平的提高，凸显农业机械化比较效益，加大农机化技术辐射带动示范效应，推动农业科技成果转化。

三要加大对农机大户的扶持力度，推动农机服务向专业化、市场化、产业化方向发展。农机大户是能够充分展示农机高效率的新兴农机化组织，是在市场经济环境中成长起来的农村先进生产力的代表。当前，要结合实施农机购置补贴政策，采取多种措施，全方位、多角度培育和扶持农机大户。鼓励农机大户发展产权明晰、权责明确、管理科学的股份合作制农机组织，促进机具、资金、技术、劳动力等生产要素合理流动和组合，推动农机服务向专业化、市场化化、产业化方向发展。

四、加强组织领导，确保农机购置补贴政策落到实处

（一）加强领导，落实责任

农机购置补贴工作政策性强、涉及面广，农民关心、社会关注，时间紧、任务重，务必从政治和全局的高度，深刻认识实施农机购置补贴政策的重要意义和重大作用，把落实购机补贴政策作为本单位和本部门一项重要的政治任务来抓。要加强项目实施的组织领导，在成立县农机购置补贴领导小组的基础上，各乡镇和农机部门要相应成立项目实施领导机构和工作机构，明确主管责任人，做到职责明确、责任到人；要完善工作机制，加强组织协调，加大经费投入，确保项目顺利实施。

（二）严格管理，规范操作

农机购置补贴实施工作直接关系到农民切身利益和政策执行的效果，必须按照规定严格管理和规范操作。在项目实施过程中，要着重抓好以下几个环节：一要把好宣传发动关。要充分尊重农民的知情权，通过媒体和各种有效形式，把农机购置补贴政策宣传透彻，让社会了解农机购置补贴不是普惠政策，而只是对部分地区、部分符合条件的农民、购置部分农机具进行补贴，以避免产生误解，同时要把补贴机具目录、申请条件、程序及相关要求等，及时公告全县的农民。二要把好资金使用关。县农机局要严格按照《农业机械购置补贴专项资金使用管理暂行办法》的规定，把好资金使用关。不管是中央补贴资金，还是地方补贴资金，都要严格按政策规定执行，切实把政策原原本本地交给农民，把实惠一点不少地落实到农民。三要尊重农民意愿。农机购置补贴，国家拿的是小头，农民拿的是大头。农民买不买或者买哪个厂家的机械，一定要充分尊重农民的自主权。在具体工作中，要按照有关规定搞好补贴目录管理，让农民群众从补贴目录中自由挑选，自主决定。同时，要组织引导农机生产企业公平竞争，切实提高产品质量，搞好售后服务，决不允许损害农民利益。任何人不得以权谋私，假公济私，谋取个人或小团体利益。四要把好购机补贴公示关。农机购置补贴的每一个环节，都必须坚持公开、公平、公正的原则，实行阳光操作。要严格执行公示制度，按照规定及时发布和更新购置补贴政策信息、申请购机人身份信息、购机人信息、补贴资金使用动态信息，把政策和有关信息原原本本、清清楚楚地交给农民，全程接受社会监督。五要把好补贴机具档案管理关。严格按照农业部的规定，对享受财政补贴的机具统一编号、统一标识，并明确专人及时核实购机情况，做好补贴机具的信息采集、微机录入等档案管理和信息上报工作，实行牌证管理的机械必须实行牌证管理。

（三）加强质量监督，保护农民利益

补贴机具质量的好坏，直接关系到政策实施的效果，农机部门要从保护农民的利益出发，按照农业部《关于加强财政资金补贴的农机产品质量调查监督工作的通知》精神，高度重视并切实抓好补贴机具质量的调查监督工作，一旦发现问题，及时解决。同时，要积极组织新购机械参加跨区作业和其它机械化农业生产，使补贴机械当年购进、当年投入使用、当年见到效益。

同志们，“十一五”是建设社会主义新农村的重要时期，今年是落实“十一五”规划的开局之年，农机化发展任务十分艰巨和繁重。我们要坚持科学发展观，坚持以人为本，求真务实，扎实工作，把握机遇，乘势而上，为建设社会主义新农村做出新的更大贡献！

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第四篇：在全市农机安全生产暨中央农机购置补贴工作会议上的讲话

尊敬的各位领导，同志们：大家早上好！

按照会议安排市农业局农机科矣胜荣科长、市农机安全监理所汤江爱所长就的农机安全生产和中央购机补贴工作进行了布置，他们讲得很好，我都同意，希望会后各县区抓好落实。现在我就切实做好今年我市的农机安全生产和中央购机补贴工作，确保全市农机安全形势稳步好转，让中央的强农惠农政策真正落到实处，推进市农机化事业安全、健康、快速发展，讲三点意见。

一、抓源头，强责任，切实做好今年全市的农机安全生产工作

我市农机安全生产工作取得很好的成绩，已在去年年底进行了认真的总结，在这里我就不讲了。今年以来，我市连续发生了多起农机安全生产事故，给人民群众生命财产造成了很大损失，下面我就做好今年的农机安全生产工作，提出如下要求：

（一）加强领导，农机安全生产有组织保障

今年年初为加强对全市农机安全生产工作的领导，市农业局已成立了由我为组长，市农业局农机科矣胜荣科长、市农机安全监理所汤江爱所长为副组长，局机关相关科室、局属相关单位人员为成员的市农机安全生产工作领导小组，并下设了办公室，负责日常业务。这次会议后，各县区农业局及乡镇农机主管部门也要成立相应的领导机构，加强对属地农机安全生产工作的领导。

（二）争取支持，建立农机安全管理的长效机制

农机安全是社会安全的重要组成部分，各县区农业局要围绕农机安全生产，积极争取政府重视和支持，主动加强与安监、公安、交通等部门的协调配合，开展联合执法等新模式，逐步形成了“政府主导、农机主抓、部门配合、社会参与”的农机安全管理长效机制，使农机安全发展与农村经济又好又快发展融为一体，千方百计实现农机安全发展。

（三）细化目标，层层强化农机安全生产责任

在这次会议上，市农机监理所将要与各县区农机监理机构签订《市农机安全生产责任状》，市级将全市的农机安全生产责任细化分解到各县区，并明确了农机安全生产监管目标。各县区也要增强安全生产的目标管理和责任管理意识，层层签订安全生产责任状，县级签到乡镇，乡镇逐级签到机手。要在全市确立“一把手”为农机安全生产第一责任人、分管领导为具体责任人、具体工作人员为直接责任人的责任制度，逐步形成各级政府、相关职能部门、安全监理机构、农机作业服务组织、农机从业人员等全员参与的立体责任保障和目标考核体系。

（四）认真组织，扎实开展农机安全生产专项行动。

各县区农业（农机）部门要严格按照农业部和市安委会的要求，继续认真组织开展农机安全生产执法行动、治理行动、宣传教育行动三项行动。进一步加强农机安全执法，严厉打击无牌行驶、无证驾驶等违法行为；进一步加强农机安全监管，狠抓隐患排查治理，并与拖拉机驾驶员交通安全集中教育活动有机结合开展，牢固树立安全发展理念，营造良好的舆论氛围，切实解决农机安全生产薄弱环节和突出问题，推进农机安全监理规范化建设，防止重特大农机安全事故发生，提高拖拉机挂牌率、持证率、检验率和驾驶人持证率，降低事故率，构筑农机安全生产宣传教育、源头管理、安全监管三大防线。

（五）依法行政，严把农机安全生产的源头关

一是市县农机监理部门要严格按照上级部门对拖拉机范围的界定，开展拖拉机的注册登记和检验工作，严把安全技术检验关，严禁为超标准、超要求和不符合工作规范的拖拉机进行注册登记和通过检验。二是各县区拖拉机驾驶培训机构要严格按照《拖拉机驾驶培训管理办法》和拖拉机培训教学大纲及教学计划的要求开展拖拉机驾驶员的培训工作，严禁违返规定开展培训工作，在这个环节上，市农机监理所的考试人员要把好关。三是市农机监理所要严把拖拉机驾驶证的申领过程中的考试关和发证关，高标准严要求，严禁为没有培训资格的站（校）的培训学员进行申领考试，严禁为培训教练机、教练员不符合培训要求所培训出来的学员进行考试，严禁为培训内容和学时达不到要求的学员进行考试，严禁为考试达不到考试要求的学员发放拖拉机驾驶证。

（六）抓好基础，继续大力推进“平安农机”创建工作

农业部、国家安监总局已明确，从启动新一轮“创建平安农机，促进新农村建设”活动，完善工作内容，强化评价工作，再推出一批示范县，推动“平安农机”创建活动深入开展。我局和市安监局联合下发了“创建平安农机，促进新农村建设”活动的文件，我们要认真总结前一轮创建工作的经验和不足，提炼形成丰富多样的创建模式，加大创建力度和力争财政投入，不断创新形式，扩大示范范围，把创建“平安农机”活动作为“抓基层、打基础、强监管”的一项重要措施来抓。努力把创建活动引向深入，努力形成一户带四邻、四邻带一村、一村带一乡、全县一起上的推进机制，通过这种形式广泛开展农机安全宣传教育活动，预防和减少农机事故发生，努力营造农机安全生产氛围。

（七）强化宣传，认真做好《农机安全监督管理条例》的宣贯工

作

抓好农机安全法律法规和相关安全知识的宣传教育是农机安全监理的一项常态化的基础工作。各县区农业局和市级农机部门要结合农机春耕备耕期间安全宣传、“五五”普法、“安全生产月”、“安全日”等活动，积极探索农机安(来源：

秘114">好范文 http://www.xiexiebang.com/）全宣传教育新途径，创新方式、方法，充分利用新闻媒体、集市活动、宣传栏和发放安全知识读本、挂图及张贴标语等形式，大力宣传安全生产法律法规和农机安全生产知识。为认真组织学习宣传贯彻国务院《农机安全监督管理条例》，市农机安全监理所将发《条例》释义发放给各县区，请各县区认真做好《条例》的学习、宣传和贯彻工作，强化自觉执行法规的意识。

（八）提高素质，加强农机队伍建设

农机安全监理队伍是搞好农机安全生产的组织保障。各县区要本着稳定、巩固、提高的原则，不断加强农机安全监理队伍建设。一是要稳定队伍，理顺机构。各县区农机监理部门要充分把握机遇，夯实部门职能，特别是要定位农机安全监理的行政执法地位和职能，多向当地政府和有关部门汇报，寻求各方面的理解、帮助和支持，尽最大努力实现辖区内农机安全监理机构参照公务员法管理和经费的全额供给工作。二是要努力提高农机安全监理人员履职能力。市农机监理所和各县区要有计划、有组织地开展业务培训工作，对农机监理员实行全面整顿、全员培训。

（九）应管尽管，做好购机补贴机具的监管工作.各县区要围绕购机补贴工作的开展，将属于拖拉机、联合收割机管理范围的机具严格按照农业部相关要求纳入农业机械牌证管理；对于不符合农机牌证管理范围的农机具，要加强调研，积极探讨，向上级业务和行政主管部门提出管理意见，以制订相关管理办法，进一步强化对购机补贴机具的安全监管，促进农机化又快又好发展。

二、抓公开，强规范，将中央农机购置补贴工作做实

（一）农机购置补贴项目实施的基本情况

我市争取到的中央财政农机购置补贴资金规模为1890万元。通过全市农业农机部门共同努力，项目全面实施完成，全市共完成补贴资金1890.03万元，拉动农民投入购机资金4491.34万元，直接新增农机总价值6382.94万元，全市新增各种新型农机具9448台套，其中：耕整地机械7924台套；栽植机械15台套；田间管理机械167台套；收获机械4台套；收获后处理机械20台套；农产品初加工机械51台套；排灌机械71台套；畜牧水产养殖机械615台套；大中型拖拉机80台；小型拖拉机501台。

（二）项目实施取得的主要成效：

一是项目补贴资金投入显著提高。项目补贴资金规模从的980万元增加到1890万元，项目区实现全市全覆盖；

二是农机装备水平显著提高。在购机补贴项目的带动下，全市农机总动力实现19.59亿瓦特，增9.3%；全市拥有拖拉机48176台，比去年增4368台，增9.97%；拖拉机配套农具17515部，比去年增3810部，增27.8%；拥有微型耕整机械22968台，比去年增10878台，增89.9%；

三是农机作业量大幅增加。全市完成机耕面积155.07万亩，比去年增22.18万亩，增16.69%，水稻机械化插秧面积11070亩，比去年增1460亩；完成械化植保面积3.84万亩，机电灌溉面积51.12万亩；机械收获面积3.49万亩，是我市农机作业量增幅最快的年份；

四是补贴范围不断延伸，补贴覆盖面不断扩大。补贴机具种类不断增加，补贴范围基本覆盖了农业生产的主要环节，并延伸到了畜牧业、渔业，更加适应我市现代农业发展的需要；

五是山区、半山区农机化发展有新突破。以微耕机、农产品加工机械为突破口的小型农机具得到了较快发展。全年补贴微耕机、水泵、碾米机等机具达8000余台，占补贴机具总数的80%以上，有力地推进了山区农机化进程；

六是水稻机械化育插秧推广取得更大成绩。通过新增的15台插秧机具，为全市水稻机械化育插秧面积完成11000余亩，打下决实基础；

七是在购机补贴政策的侧重拉动下，农机专业合作社健康发展。到底全市共成立27家农机专业合作社，涵盖全市所有县区。其中：综合类的专业合作社有9家，烟草类的专业合作社有18家。全市的农机专业合作社注册资金23.25万元,共有216户农机户加入，共拥有农业机械总动力1613万瓦特，拥有农业机械1059台套，其中：大中型拖拉机237台套；小拖拉机230台套；收割机24台套；水稻机械化插秧机16台套。

（三）项目实施过程中存在的主要问题

尽管项目实施取得了明显的成效，但是存在的问题也是不容忽视，从近期通海县、江川县、峨山县被查处的情况及其它地方反映暴露出的问题看，主要表现在：一是县乡基层农业农机部门忽视政策执行的严肃性，不按规定的程序规范操作，歪曲政策，擅自指定经销商，指定补贴产品，包办代替农户“定机定价”，侵害了农民的选择自主权；二是借项目实施，收取企业、经销商的“推广费、宣传费”等，极少数县存在索要回扣，“吃拿卡要”的问题，少数人为此做出了违法违纪的事，教训非常深刻；三是工作作风不实，不认真，政策宣传不到位，操作程序变花样，把项目资金二次分配指定给经销商，忽视受益人公示环节，机具核实走过场，项目管理松懈，不到位。

产生这些问题的原因：

1、对政策执行的严肃性认识不足，重视不够，对按程序规范操作把关不严，贯彻落实政策不够坚决、认真，干部思想教育还有差距，签订的项目管理责任状尚未全面落实。

2、有些企业、经销商违背承诺，采取不正当手段推销产品，扰乱项目正常操作秩序；

3、农户对政策了解还不全面、不具体，市场信息不对称，维权意识淡薄；

4、缺乏必要的工作经费，推广宣传费用不足等。

这些问题必须引起足够的重视，各县区务必严肃纪律，严格按照国家、省、市印发的购机补贴项目实施各项政策规定，规范、公平、公正、公开的开展购置补贴项目的实施工作。

（四）做好农机购置补贴项目的工作要求

1、加强领导，明确责任

一是要把实施好农机购置补贴政策作为当前重大而紧迫的中心任务，切实加强组织领导，周密部署。要积极向政府领导汇报农机补贴实施情况，争取各级政府的高度重视和有关部门的大力支持。要积极和财政部门沟通协调，密切配合，尽力解决所需工作经费，促进补贴工作有序衔接，运转顺畅。各县区要理顺工作关系，要明确项目的工作班子，明确工作机构及组成人员，落实责任制，行政一把手要负总责，是农机购置补贴第一责任人，分管领导和农机科（站）长负直接领导责任，是直接责任人，各级购机办主任及业务人员是具体责任人，内设机构也要明确分工，责任落实到人。要加强对农机购置补贴政策实施工作考核，明确本级工作职责。

二是明确市、县乡各级农业农机部门主要工作，一级抓一级，一级对一级负责，增强责任意识，确保各项工作措施的落实。

市级主要工作：

①项目政策制度的宣传、贯彻、落实，本辖区项目的组织实施；

②对各项目县项目实施管理工作进行监督、检查，项目考核验收；

③对各项目县工作责任制的落实，认真贯彻落实“三个严禁、五项制度、八个不得、四个禁止”的规定；

④加强项目管理，督促项目县按时按质推进项目实施，确保项目实施的进度和质量；

⑤对辖区内供货的经销商、生产企业在项目实施过程中的行为进行监督；

⑥拟定辖区内资金分配建议方案；

⑦结合当地农业机械化和设施农业的规划、计划，拟定农机补贴项目规划、计划；

⑧承办农业局交办的其它事项。

县乡级主要工作：

①贯彻落实购机补贴政策，落实“县乡农机部门十项工作任务”的要求，具体组织项目实施；

②严格按规定程序操作，严格受益人公示制，充分尊重农民的选择自主权；

③加大政策宣传，积极做好补贴机具的示范推广工作；

④督促配合经销商、生产企业及时供货，对辖区内供货的经销商、生产企业在项目实施过程中的行为进行监督；

⑤加强对补贴机具的质量监管，及时对补贴机具进行核实，并提供报账材料，加快项目实施进度；

⑥落实认真贯彻落实“三个严禁、五项制度、八个不得、四个禁止”的规定；

⑦结合当地农业机械化和设施农业的规划、计划，拟定农机补贴项目规划、计划；

⑧承办农业局交办的其它事项。

2、强化管理，规范操作

各县区要严格执行国家农业部、财政部制定的《农业机械购置补贴专项资金使用管理办法》和云南省农业厅、财政厅制定的《云南省中央农机购置补贴项目资金使用方案》的相关规定，规范操作，严格管理。要严格补贴产品经销商由生产企业自主推荐的制度，各县区要加大对购机补贴政策的宣传力度，加大对购机程序及补贴产品目录的全面宣传，强化受益人公示环节，公示期不少于7天，各县区不允许“二次”划定补贴产品目录。充分尊重农民自主选择经销商、自主选择补贴产品的权利，由农民同经销商洽谈具体的购机价格。进一步加强购机的核实工作，包括是否购机、购买机具是否为协议规定的机具等。今年启动实施全国农机购置补贴管理软件系统，全省已于4月22日开始启用，各县区要高度重视，督促操作人员熟悉操作程序和操作方法，提高工作效率和透明度。

3、突出重点，体现特色

农机购置补贴既是强农惠农政策，又是一项产业促进政策。各县区要正确把握政策取向，统筹规划，充分发挥补贴政策的宏观引导作用。通过补贴政策的实施，首先保障粮食生产安全，切实优化农机装备结构，提高薄弱环节农机化水平，全面提升农机化发展质量。要合理分配补贴资金，结合县区主导产业，培育农机大户、扶持农机合作社发展壮大，促进区域农机化协调发展。积极推进水稻机械化、烟草机械化、设施农业、畜牧机械化的发展，水稻产区主要引导发展水稻生产机械，特别是插秧机、收割机；平坝地区主要引导发展大中型农业机械及配套机具，培育发展农机专业合作组织及农机大户，鼓励做大做强；丘陵山区引导发展小型机械及农副产品初加工机械等；城市郊区及经济发展较快的区域优先发展设施农业新技术等；根据农业部的要求，植保机械优先安排补贴资金。

4、严肃纪律，加强监管

各县区要进一步严格纪律要求，严格执行国务院“三个禁止”要求，严格执行农机购置补贴管理“五项制度”规定，严格执行农业部规定的“八个不得”要求，严格执行省厅规定的一套领导班子、一份责任状、一份承诺书、一次专项检查、一封公开信、一张政策问答“六个一”的管理措施。廉政承诺书，要层层签定，一级对一级负责。各县区农业局要与财政部门一道，进一步加强农机购置补贴实施情况的督导检查，制定督查方案，明确进度要求，落实督查任务和责任。市农业局将联合有关部门不定期开展专项检查和重点抽查。严查违规违纪行为，特别要加强对倒卖补贴指标、套取补贴资金、乱收费、搭车收费等违规行为的检查，发现问题严厉查处，决不姑息。对发现问题的县，将查实的情况通报上级农机主管部门，并抄送市级纪检监察部门，并建议对相关责任人按规定给予党纪政纪处分，情节严重构成犯罪的，要移送司法机关处理。对参与违法违规操作的经销商和生产企业，建议省农业厅永久取消补贴资格。对典型案例，及时通报，起到警示作用。

5、加强宣传，搞好服务

各县区要做好对农民的宣传引导，要搞好咨询服务，认真答疑解惑，让农民了解农业机械购置补贴政策内容、程序和要求。要高度重视与企业的结算工作，及时、随时结算补贴资金，减轻农机生产企业或经销商的资金周转压力。要协调农机企业做好补贴机具的供货工作，督促企业或经销商做好售后服务工作。要加强补贴机具的质量监督，了解补贴机具的质量状况和农民的反映，安排专职人员受理农民的投诉，对存在质量问题、农民投诉多的机具及其生产企业，要及时上报，按管理权限及时取消补贴资格，保护农民的权益。各县区要督促农机生产企业或经销商做好对受益农户补贴机具使用、维护、保养的培训工作，从源头控制农机安全隐患。

三、抗大旱，促春耕，尽力做好当前的农机工作

一方面自去年9月以来，我市遭遇百年一遇的重大干旱，严重影响了全市广大人民群众的生产、生活，农业生产损失惨重。据统计，目前全市农作物受灾面积达到151.8万亩，成灾121万亩，绝收66.5万亩。全市预计小春粮食损失3.44万吨，直接经济损失8.8亿元。各县区农业局要从讲政治的高度,动员一切农机力量全力投入当前的抗旱工作和春耕备耕工作中。组织农机工作人员深入农户家中做好机具的维护保养和调度工作，充分发挥每一台机械应有的作用；协调农机销售企业和石油公司做好农机具、零配件和油料的供应，保证农机作业的需要；切实加强农机技术培训工作，提高农机驾驶操作人员技能水平，提高机具的使用效率。为打赢这场抗旱大战作出应有的贡献。

另一方面市、县农机推广部门要切实做好油菜机械化收获和水稻机械化育插的实验、推广工作。油菜机械化收获的推广工作要在4月7日成功召开现场会的基础上，一是趁热打铁，加大宣传力度，动员农户购买油菜收获机械，投入生产中，推进油菜生产机械化，二是总结经验，继续研究，加强与机械生产企业的联系，针对我市油菜生产特点，改进机械使之更加适应我市油菜收获的需要。水稻机械化育插秧工作在大旱的背景下也要按照年初确定的计划做好推进工作，要全力动员农机户购机和培训工作，并确保机具的就位。

同志们，做好今年的农机安全生产、农机购置补贴和当前农机抗旱促春耕工作，任务艰巨，责任重大。认真抓好农机安全生产责任制和购机补贴政策的落实是我们各级农业农机部门重大而光荣的职责，希望大家进一步增强使命感、责任感，开拓创新，扎实工作，为富有成效地推进全市农机化又好又快发展作出新的、更大的贡献！

第五篇：在全农机购置补贴视频会议上的讲话

在全省农机购置补贴视频会议上的讲话

省农机局党组成员、副局长

肖林

（2018年5月3日）

同志们：

为深入贯彻农业农村部、财政部有关精神，落实《湖南省2018—2020年农业机械购置补贴实施方案》规定，根据会议安排，我就做好今后一段时期特别是2018年的购置补贴工作，讲三点意见。

一、购置补贴实施成效与经验

在过去三年的购置补贴政策实施中，我们坚持“大稳定、小调整”总基调，按照“缩范围、控定额、促敞开”整体思路，不断完善补贴政策和工作机制，全省各级各部门团结一心，精诚合作，开拓进取，购置补贴获得了“政策实现度”最高等次的美誉。2015—2017年，我省兑现中央补贴资金28亿元，省财政拿出近3亿元对现代农机合作社购置先进适用农机具予以奖补，各市州、县级财政也对各类“短板、适地、急需”机具进行了累加补贴。三年来，补贴农机具80万台（套），撬动社会资本近200亿元投向农机行业。在购置补贴政策推动下，我省农机装备质量和覆盖面大幅提升，为推进我省现代农业发展作出了突出贡献，主要表现在： 第一，购置补贴推进了农业生产方式的根本转变。2017年，全省农机总动力6000多万千瓦，比2015年增长10.1%；全省水稻综合机械化水平达到73.01%，比2015年增长9.1%。我省率先全国有效解决了水稻机械化植保和烘干问题。2017年底，全省拥有植保飞机近1600架，烘干机8500台。水稻、油菜等主要农作物生产实现全面全程机械化。购置补贴增强了研发新机具的创新动力，促进了农机农艺融合，对改善农业装备结构、提高农机化水平具有重要意义，为推进现代农业生产方式提供了重要保障。

第二，购置补贴推动了农业农村社会化服务的快速发展。“千社工程”实施以来，我省现代农机合作社蓬勃发展。至2017年底，全省经工商注册登记的农机合作社达4545家。现代农机合作社承担了35%以上的粮油生产机械化作业，现代农机合作社成为最具实力最有活力的农业生产主力军。“千社工程”的核心，是支持农机合作社购置先进适用的农机具，支持农机合作社对农业农村提供社会化服务所需的硬件设施。购置补贴发挥财政资金“四两拔千斤”作用，聚集各生产要素，为现代农机合作社推进社会化服务提供源源动能。

第三，购置补贴促进了新机具新技术的推广应用。我们运用中央购置补贴政策，适时推广我省自主研发、适宜南方水田作业的履带自走旋耕机、轻型履带拖拉机等先进机具。我们利用省财政资金，在全国率先推广应用遥控植保飞机、化肥深施机、生物质制肥机等农业“三减量”机具，为实现“飞 防减药、深施减肥、制肥减污”提供了有效路径。购置补贴在推进了农机具的技术革新方面发挥了重要作用，也是实现“以机替人”、提高农业机械化率的重要手段。

近年来，我们坚持“助推现代农业，精准高效规范，风险可防可控”工作总目标，率先改革购置补贴办法、率先开展补贴试点、率先第三方补贴额评估、率先现场演示评价等等，我省购置补贴工作得到农财两部的充分认可和高度评价，农财两部将湖南做法上升为全国购置补贴操作办法，多次推广、推介。购置补贴成效显著，经验弥足珍贵。一是坚持制度创新。建立了授权办理、实名操作、逐级负责的工作机制；创设了“一办两组三结合”内控机制和新进补贴机具现场演示评价制度。切实做到用制度管权、靠制度管事、用制度管人，靠制度管钱。二是坚持公开公正。购置补贴全过程按规定、依程序阳光操作。推进信息全面公开，主动接受社会监督。三是坚持试点试验。2016至2017年，我省探索开展水稻自动化育秧设备等6个品目机具补贴试点，弥补了农机供给侧结构性改革的若干短板，为全国开展农机新产品试点提供了湖南模式。四是坚持严惩违规。严厉查处违规行为，坚决防范“雁过拔毛”式腐败。在购置补贴领域，不敢违规的目标初步实现，不能违规的笼子越扎越牢，不想违规的堤坝正在构筑，严惩违规的高压态势和风清气正的政策环境已经形成并巩固发展。

二、2018—2020年购置补贴政策解读 为进一步实施好购置补贴政策，提高农业机械化率，助力乡村振兴战略实施，我们从实际出发，在前三年实施的基础上，适当调整了工作方案，进一步优化操作程序，明确相关责任，购置补贴政策指向性更加精准，操作更加规范。2018—2020年的方案，我们应主要把握以下六个方面的变化。

变化之一：购置补贴机具范围扩大。为深入推进农业供给侧结构性改革，调整农业产业结构，打造以精细农业为特色的优质农副产品供应基地，我们在选择补贴范围时，确保三方面的重点：一是优先保障发展粮食和主要农产品生产全程机械化的需求；二是支持农业产业结构调整、发展精细农业的需求；三是注重选择短板机具、高端产品、智能装备的需求。因此，今年我省根据各市州农机部门的建议，第一批在2017年基础上增加了4个补贴品目，目前为49个品目。第二批还将适当补充生产急需品目。

变化之二：购置补贴重点突出。一是突出主要农产品主要生产环节主要作业机具；二是突出绿色生态导向和丘陵山区急需的特色作业机具；三是突出精准智能和种植业结构调整机具。重点补贴水稻及油菜生产、秸秆还田离田、畜禽粪污资源化利用、病死畜禽无害化处理、智慧智能和山丘区轻简化适用机具。

变化之三：购置补贴机具资质渠道拓宽。过去，必须是通过农机推广鉴定的机具才可以补贴。以后，通过强制性认证机具和自愿性认证机具亦可纳入补贴范围。变化之四：通用类机具购置补贴额度普遍适度增加。确定补贴额原则是：非通用类产品补贴额度与2017年基本一致，通用类产品补贴额度与中央最高补贴额度基本一致，所有产品补贴额度均不超过2017年补贴信息系统销售均价的30%。通用类补贴额较2017年增幅15%至20%。

变化之五：购置补贴操作信息化程度要求更高。“让数据多跑路、让群众少跑腿”。推进线上线下融合，推进信息共享和互联互通。群众和企业必须到现场办理的事项，力争“只进一扇门”“最多跑一次”，以信息化促进购置补贴实施工作便利化、规范化、阳光化。

变化之六：违规行为查处权力进一步下移。今年即将下发《湖南省农机购置补贴产品违规经营行为处理办法》，明确县市区农机、财政部门是违规行为查处的责任主体，市州农机、财政部门要督促和协调辖区内各县市区，强化违规案件的查处。查处结果需及时书面逐级上报。推行违规行为联查联动，严惩失信违规主体，使其“一处失信、处处受限”。

三、2018年购置补贴工作要点

2月22日，农业部、财政部联合印发了《2018—2020年农机购置补贴实施指导意见》，对未来三年的政策实施工作做了全面安排部署。我省三年的实施方案也已经印发。今年中央财政安排我省购置补贴资金6亿元，各地农机、财政部门要增强责任感和紧迫感，按照部省相关要求，具体要做好以下十个方面工作： 一是坚决落实工作职责。各地要按“属地管理、分级负责”原则，严格落实湘政办发〔2012〕29号明确的工作职责，夯实主体责任，强化审核审批、资金管理、监督管理。各市州、县市区应分别成立以政府主要领导为组长，农机、财政等相关部门负责人为成员的购置补贴工作领导小组，健全多部门联合工作机制，建立“谁办理谁负责、谁审批谁负责”的责任追究制度。县市区农机、财政部门是落实购置补贴政策的责任主体，要认真做好核实机具、兑付资金、处理违规行为和督促农机产销企业规范经营、履行自我承诺等具体工作。补贴审批员、核查员和补贴信息系统操作员要对具体操作负责。市州农机、财政部门要督促指导县市区落实购置补贴政策。

二是全面规范补贴资金申办。要根据省里的实施方案，逐一落实补贴机具申领事项。认真做好铭牌核对、机具核验和信息录入流程，提升补贴工作制度化、规范化水平。严禁授予产销企业在补贴信息管理系统中的补贴受理权限。

三是加快购置补贴兑付进度。各地要加快补贴申请受理、资格审核、机具核试验、受益公示等工作，加强农机、财政部门协作与沟通，提高补贴资金结算兑付的频次与效率，加快资金兑付，增强群众政策获得感。支出进度较慢的市州、县，要及时了解情况、分析原因，找出对策，我们将采取约谈、通报、专项督导等措施，督促加快资金支出，充分发挥资金效益。同时，省里将继续开展县市区间的资金余 缺动态调剂。

四是认真开展购置补贴试点。一方面，为有效解决新产品由于缺乏生产标准和鉴定机构鉴定能力滞后等原因而导致“想要补补不了”的问题，继续在全省开展农机新产品购置补贴试点。除了植保无人机外，在各市州推荐的基础上，选择3个品目进行试点。另一方面，为解决“一县一特”和农业种植结构调整所需机具的补贴问题，选择部分市州、县市区在农业部规定补贴机具种类范围之内、我省规定补贴机具种类范围之外，自主选择部分品目进行购置补贴试点。相关市县要坚持公平公开公正原则，选定补贴品目，确定补贴额度，切忌地方保护主义，避免为特定企业量身定做。

五是鼓励开展融资租赁试点。要加强金融政策支持，进一步推动金融机构落实农机具抵押担保贷款、融资租赁等支农政策，有效缓解购机融资难、融资慢、融资贵的问题。

六是继续开展农机报废更新补贴。农业农村部正在制定完善农机报废更新补贴实施方案，拟适度提高回收拆解补贴标准，进一步扩大报废机具范围和实施规模，加快淘汰能耗高、污染重、安全性能低的老旧农机具。待农业农村部方案出台后，我省立即启动实施。

七是全面加强信息公开。县市区农机、财政部门要分别通过农机购置补贴信息公开专栏和政府门户网，全面及时公布实施方案、补贴额一览表、补贴机具信息表、补贴资金实时使用进度和享受补贴购机者等信息，扩大公众知晓度。八是切实加强补贴资金绩效管理。中央财政购置补贴资金实行专款专用，不得统筹它用。市州、县要重点围绕补贴资金使用效益效率，持续开展绩效管理考核，促使政策规范实施，推动措施落地生根。

九是加大监督检查和违规查处力度。各市州要健全购置补贴工作监管机制，加强对所辖县市区购置补贴工作的指导和监督检查。县市区要积极做好辖区内补贴机具销售市场监测工作，加强对大中型机具和单人购置多台套、短期内购置大批量等情况的监管，及时发现和消除补贴资金安全隐患。各地要加强上下协作，查处情况要及时上报市州和省级农机主管部门。

十是务必加强廉洁自律。各级从事购置补贴的干部职工要把讲政治、守纪律、懂规矩放在首位，切实转变工作作风，为人民群众办好事，把购置补贴的好事办好。要加强反腐倡廉警示教育，时刻绷紧廉洁自律这根弦，做到遵章守纪、清正廉洁、勤政务实。

同志们，做好新时期农机购置补贴工作，任务艰巨、使命光荣。让我们不忘初心、牢记使命，再接再厉，久久为功，为推进全省农机化事业高质高速发展，助力乡村振兴战略而努力奋斗！