农村基层实际加强廉洁自律

第一篇：农村基层实际加强廉洁自律

抓好农村基层干部廉洁自律工作，是加强农村干部队伍作风建设，××切党群干群关系，维护农村改革、发展和稳定大局的必然要求。为此，我们在认真开展党政领导干部和企业领导人员廉洁自律工作的同时，针对基层实际，采取有效措施，切实抓好农村基层干部廉洁自律工作。

（一）推行村务公开、民主管理，不断健全对基层干部使用权力的监督约束机制。实行村务

公开、民主管理是强化监督制约，防止权力滥用，促进基层干部廉洁自律的关键环节。为此，我市1337个行政村普遍制定了村民自治章程、村规民约和民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等“一章一约四项制度”，全部建立了党员代表议事会、村民代表会议和民主理财小组等“两会一组”，为党员、群众参与村务监督管理提供有效载体，创造有利条件。凡是重大决策和热点、难点问题，村“两委”事前先向“两会”公开征求意见，在此基础上形成决议，经过“两会”讨论通过后再组织实施。统一规定每月九日为全市农村“民主公开日”，各村采取张榜公布、开会宣讲、发放明白纸等多种形式，向群众公开财务收支和其他关系村民切身利益的事项。在公开过程中，严格规范程序和标准，采取向村“两委”成员书面通报、由村“两会一组”成员会审联签、统一交乡镇审查把关、张榜公布、集中解答群众疑问等措施，防止截留公开事项，确保公开质量。市乡两级组成专门队伍，每月10日对村务公开进行督查，发现问题立即督促整改。推行村务公开、民主管理，保证了村民参政议政、参与决策、实施监督的民主权利,有效地遏制了村干部“暗箱操作”、滥用权力现象的发生。

（二）加强村级财务管理，堵住滋生农村基层干部不廉洁行为的财源。村级财务管理上的不规范是产生农村基层干部许多不廉洁行为的温床。为切实加强对村级财务的监管，我市实行村级财务帐目、集体资金、“两工”使用由乡镇（街道）“三代管”制度，逐步形成了“村帐乡记、集中核算、审计监督、民主理财”的管理模式，使村级财务管理做到了严格规范、公开透明、运转协调。一是严格开支审批。村里的所有开支都要填写《支出预算审批单》，由乡镇政府（街办）审批后，经管站审核报销，未经审批的开支一律不予报销。二是规范报帐程序。村里各项支出单据都要经过经办人、证明人、村支书、村主任“四人联签”，民主理财小组审核盖章，民主理财小组长签字等程序，才能由村会计报送乡镇（街道）经管站，由专职记帐员按财务规定代各村记帐，防止和克服大小开支由村支书“一人说了算，一支笔签批”的弊端。三是强化审计监督。由乡镇（街道）经管站采取每月定期审计、专项审计和村干部离任审计等形式，对村级财务开支定期不定期进行审计，发现问题及时作出处理。四是加强民主理财。各村民主理财小组成员每月对财务开支“集体会诊”，逐笔审核财务帐目，对不合理开支一律否决。每月九日的“民主公开日”，把日常财务帐目作为重点进行公开，对重大开支项目则采取一事一公开的办法，及时予以公布。村级财务管理的制度化、规范化，从源头上减少了农村干部各种不廉洁现象的发生。

（三）加大教育培训力度，筑牢农村基层干部廉洁自律的思想基础。廉洁自律工作，重在贯彻“防微杜渐，关口前移”的要求，加大教育防范力度，建立思想道德防线。对此，我市每年都要在市委党校举办农村党支部书记和村主任培训班，着眼于公道正派赢民心、廉洁勤政多奉献、依法办事树威信、艰苦奋斗创大业等教育内容，有针对性地集中进行学习培训。同时，结合农村“两委”换届、土地延包、农村税费改革等工作，对村干部不定期进行岗位培训和专题培训。市纪委每年都组织协调政法部门组成讲纪讲法团，巡回宣讲有关法律法规和党纪条规，并利用查处的农村干部典型案例，以案释法讲纪，警示、鉴戒、教育农村干部。通过教育培训，农村干部的整体素质不断提高，涌现出了一大批廉洁奉公、勤政为民的先进典型。

（四）严把选人用人关，为搞好农村基层干部廉洁自律工作提供根本保证。只有选出思想素质和工作水平高的村干部特别是村级“一把手”，才能请登陆原创网站：www.xiexiebang.com够真正做到严于律己，发挥表率作用，带出一方正气，减少各种消极腐败现象的发生。因此，我们把选准选好人，作为促进农村干部廉洁自律的根本措施来抓，全面落实和保证党员、群众对村干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权。在全市普遍推行“三推两考一选”的办法推选村支部班子，先通过群众代表、全体党员、村“两委”干部三个层面进行推荐，再由工作组和乡镇党委考察，最后按程序选举。同时，结合农村班子换届，实行村“两委”成员按规定程序“双向进入、交叉任职”，既协调了村“两委”之间的关系，又减少了干部职数，减轻了农民负担。在农村干部配备上，还把乡镇干部在农村兼职与外聘、回请、下派相结合，不拘一格选拔人才，努力实现农村干部人才资源的优化配置，不断提高村级干部队伍的整体素质。

（五）严肃查处不廉洁行为，营造浓厚的廉洁自律社会氛围。一方面，结合处理群众投诉、信访举报、村干部离任审计、综合整治后进村等工作，对农村干部以权谋私、侵害群众利益的行为进行严肃查处。仅去年以来，全市纪检监察机关共查处涉及农村党员干部的违法违纪案件87件，其中涉及村党支部书记18人。通过及时查处农村干部的违纪违法行为，既有效地纯洁了农

村基层干部队伍，也在面上产生了很好的震慑警戒作用。另一方面，对上级党政干部特别是乡镇干部严格“约法三章”，一律不准在农村就餐，不准向农村乱伸手，不准到农村报销任何费用，并通过受理举报和明察暗访，及时发现和查处存在的问题，切实为农村干部廉洁自律创造一个良好的外部条件。

近年来，我们在农村干部廉洁自律方面做了一些工作，在着力治标的同时，围绕监督、管理和提高干部队伍素质进行了一些探讨，这对于强化农村干部廉洁自律意识，促进农村基层廉洁自律规定的贯彻落实发挥了积极作用。但是，也要看到，农村情况的特殊性决定了做好农村基层干部廉洁自律工作的艰巨性。由于农村基层干部多数生长在本乡本土，文化程度偏低，思想政治素质、自律意识和工作环境等都不同于党政干部，使有的村干部缺乏应有的自我约束力；农村工作条件差、困难多，而待遇的不平衡又导致了部分村干部心理不平衡，有的甚至认为付出多、获取少，捞点好处也算不了什么大事；有些针对农村干部的廉洁自律规定，落实起来有一定难度，如村级组织实行“零接待”制度后，必要的招待应酬也无法报帐，个别的就把卖树、租房等处置集体资产的收入不入帐，用于支付无法报销的费用，有的甚至以车辆用油、拉沙铺路为名开假发票报帐，被群众戏称为“喝”柴油、“吃”沙子，使制度的落实变了形、走了样。这些现象虽然是个别的，但也说明做好农村基层干部廉洁自律工作任务依然繁重。因此，必须认真总结过去的经验做法，贴紧农村实际，不断拓宽思路，标本兼治，综合治理，逐步加大治本力度，着力在完善“五个机制”上狠下功夫：

第一，要加强思想教育，进一步完善教育倡廉机制。必须按照“三个代表”的要求，坚持以教育为先导的原则，筑牢农村基层干部拒腐防变的思想道德防线。一要突出教育的重点内容。针对农村干部的基础和实际需要，坚持宜实不宜虚、宜精不宜杂，突出群众观念、宗旨意识、政策法规等方面的教育，不断增强其为民服务、依法办事、接受监督、廉洁勤政的自觉性。二要注重教育的实际效果。采取集中办班、经验交流、巡回讲纪讲法等多种形式，把强化灌输、典型引路、警示警戒、廉政承诺有机结合起来，以法律、纪律、他律促进农村干部不断提高廉洁自律自觉性。三要硬化教育的考核指标。建立健全对农村基层干部党风廉政教育常抓不懈的领导机制和工作机制，变“软任务”为“硬指标”，落实分工负责制，充分发挥纪检、组织、宣传、党校等部门的职能作用，形成各负其责、协调运转、齐抓共管的工作合力，发挥教育的整体效能。

第二，要强化监督管理，进一步完善监督促廉机制。一是完善民主监督机制。加强监督检查和评议奖惩，防止半公开、假公开或公开不及时、不到位的现象，确保公开真实、全面、具体，真正“给群众一个明白，还干部一个清白”。要加强对“两会一组”活动的监督考核，确保规范运作，不走过场，真正发挥其民主决策、民主管理和民主监督的作用。二是落实目标责任机制。健全完善农村“两委”班子和村干部在经济发展、党风廉政建设方面的“一岗双责”，实行半年初评、年终总评并兑现奖惩。完善村干部完成经济指标和廉政建设目标情况检查考核制度、定期述廉和民主评廉制度、任职和离任审计制度，并把考核、评议、审计的结果作为村干部任免奖惩的重要依据。三是健全激励和保障机制。大力宣传表彰勤廉兼优、政绩突出、群众拥护的基层干部，正确引导社会舆论。制定完善保障农村离职干部待遇的政策，解决现任干部的工资报酬问题，解除农村基层干部的后顾之忧。

第三，要注重改革创新，进一步完善治本兴廉机制。针对当前农村经济社会发展的实际，要在创新体制、制度上做文章，努力铲除农村干部以权谋私的土壤和条件。一是创新领导方式。引导乡、村两级干部由以前的直接管理、行政命令、组织推动转变到政策指导、典型示范、市场服务上来，在帮助农民致富中全面提高素质。二是创新管理体制。结合深化农村税费改革，大力推进农村经济管理模式特别是财政管理体制配套改革，通过公共财政体制实行统一管理资金、统一核定管理成本、统一管理财务、统一实行政府采购，节省管理成本，减轻农民负担。积极推行农村会计委派聘任、异地任职制度，解决原体制下一些村财务人员“抹不开面子”的问题。三是创新干部选任机制。在实行民主公开推选、提高群众参与程度的同时，进一步改变从少数人中选人的做法，完善回请、聘任、下派和在大中专毕业生中选拔农村干部的办法，并积极探索村际交流、跨村兼职、小村兼并、建立联合支部等行之有效的方式，使优秀村干部脱颖而出。制定村干部辞职制度，对不廉洁和不胜任职位的村干部，责令其辞职退出村“两委”。四是创新工作方式。不断完善税费改革后村级集体生产和公益事业“一事一议”的制度，充分体现群众的意愿。特别对“一事一议”筹资筹劳的审批情况、筹款项目、用途、筹工标准、开工时间、施工方法、工程进展情况、完工后的资金使用情况等，必须全部予以张榜公布，确保公开透明，加强群众监督。

第四，要严格执行纪律，进一步完善惩戒严廉机制。要针对农村基层干部工作和生活实际，不断健全完善廉洁自律的制度规定，明确基层干部在工作和生活中，哪些事可以干，哪些事不可以干，加强对日常行为的监督制约。对违反制度规定的，严格执行纪律，视情节轻重给予批评教育、组织处理或纪律处分，并与干部使用、评先、报酬等挂钩。注重查处和预防相结合，既严肃处理违纪违法行为，又健全完善规章制度，加强警示教育，真正起到查处一案、教育一片、稳定一方的作用。

第五，要增强集体实力，进一步完善经济保廉机制。雄厚的经济实力是增强村级班子凝聚力和战斗力的基础，也是解决“有钱办事”问题，促进农村干部廉洁自律的物质保障。为此，必须高度重视农村集体经济发展，通过大力发展股份合作经济、依托资源优势搞好农业综合项目开发等途径，千方百计增强集体经济实力，减少集体经济“空壳村”和薄弱村，为搞好农村干部廉洁自律创造条件。

第二篇：浙江省农村基层党员和干部廉洁自律若干规定

浙江省农村基层党员和干部廉洁自律若干规定

（试行）

为进一步加强农村基层党风廉政建设，规范农村基层党员和干部的行为，密切党群干群关系，保证社会主义新农村建设的顺利进行，根据中央要求，结合我省实际，对农村基层党员和干部在廉洁自律方面作出如下规定：

一、乡镇机关党员和干部廉洁自律若干规定

乡镇机关党员和干部要严格执行“四大纪律、八项要求”和廉洁自律的其他各项规定，不准有下列行为：

（一）用职务之利为本人或者他人谋取不正当利益；

（二）违反规定收送现金、有价证券和支付凭证；

（三）接受可能影响公正执行公务的礼物馈赠和宴请；

（四）跑官要官的在入党、人员录用、人事任免等方面搞不正当交易；

（五）虚报浮夸、弄虚作假骗取荣誉和其他利益；

（六）违反规定从事或者参与营利性活动，在企业或者其他营利性组织中兼任职务；

（七）违反规定购买农村宅基地或者非法占用集体土地建造私房；

（八）以个人名义存储公款或者借用公款逾期不还；

（九）用公款报销或者支付应由个人负担的费用；

（十）讲排场、比阔气，挥霍公款、铺张浪费；

（十一）公费旅游或者以开会、考察、学习等名义变相公费旅游；

（十二）违反规定配备和利用交通工具、通讯工具；

（十三）违反规定借婚丧嫁娶及喜庆等事宜，聚敛钱财；

（十四）参与或者支持赌博、色情、吸毒、迷信等活动；

（十五）其他违反廉洁自律规定的行为。上述规定，街道党员和干部参照执行。

二、基层站所党员和干部廉洁自律若干规定

基层站所党员和干部要清正廉洁、依法办事、遵守职业道德，不准有下列行为：

（一）利用职务之便为本人或者他人谋取不正当利益；

（二）索取管理、服务对象的钱物；吃拿卡要，侵害集体和群众利益；

（三）接受直接管理和服务对象及其他与行政职权有关的单位和个人赠送的现金、有价证券、支付凭证和礼物，向其报销应由个人支付的各种费用，或者参与由其提供经费的宴请、旅游、健身、娱乐等活动；

（四）违规违法收缴、扣押群众财物和乱收费、乱罚款、乱摊派；

（五）虚报浮夸、弄虚作假骗取荣誉和其他利益；

（六）违反规定从事或者参与营利性活动，在企业或者其他营利性组织中兼任职务；

（七）违反规定购买农村宅基地或者非法占用集体土地建造私房；

（八）以个人名义存储公款或者借用公款逾期不还；

（九）用公款报销或者支付应由个人负担的费用；

（十）讲排场、比阔气，挥霍公款、铺张浪费；

（十一）公费旅游或者以开会、考察、学习等名义变相公费旅游；

（十二）违反规定配备和利用交通工具、通讯工具；无偿占用或者变相占用管理、服务对象的交通工具、通讯工具；

（十三）违反规定借婚丧嫁娶及喜庆等事宜，聚敛钱财；

（十四）参与或者支持赌博、色情、吸毒、迷信等活动；

（十五）其他违反廉洁自律规定的行为。

三、村干部和党员廉洁自律若干规定

村干部和党员要廉洁奉公、遵纪守法，不准有下列行为：

（一）违反规定买卖、转让、占用集体土地，或者违章搭建地上建筑物；

（二）在集体土地征用、承包，集体资产租赁、经营，集体工程项目发包，集体物品采购等过程中暗箱操作，优厚亲友，为本人或者他人谋取不正当利益；

（三）违反规定擅自处置集体资金、资产、资源；

（四）克扣、截留、拖欠支农、扶贫、救灾、移民、征地补偿等款物；

（五）虚报浮夸、弄虚作假骗取荣誉和其他利益；

（六）以各种非法手段拉票“贿选”或者在选举中侵犯村民的合法权益；

（七）侵占集体财物或者用公款报销应由个人支付的各种费用；

（八）以村务或者其他公务为借口，用公款吃喝或者用公款相互宴请；

（九）以个人名义存储公款或者借用公款逾期不还；

（十）公费旅游或者以开会、考察、学习等名义变相公费旅游或者用公款为他人支付旅游费用；

（十一）违反规定配备和利用交通工具、通讯工具；

（十二）违反规定借婚丧嫁娶及喜庆等事宜，聚敛钱财；

（十三）参与任何形式的赌博、色情、涉毒和封建迷信活动以及为“黄、赌、毒”和封建迷信活动提供场所或者其他便利条件；

（十四）其他违反廉洁自律规定的行为。上述规定，社区、居委会党员和干部参照执行。

农村基层党员、干部必须按照上述规定严格自律，自觉纠正违反规定的行为。

各级党委、政府要加强对农村基层党员、干部的教育、管理和监督，认真宣传贯彻本规定，并将规定执行情况列入干部考核的重要内容，通过严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，切实解决农村基层党员、干部在廉洁自律方面存在的突出问题。纪检监察机关要对规定执行情况开展经常性的监督检查，对于违反上述规定的党员、干部，要进行严肃的批评教育，责令其改正，并收缴其所获的不正当经济利益；情节严重、构成违纪违法的，严格依纪依法处理。

各地各部门可结合实际，作出相应的具体规定。

第三篇：农村基层党员干部廉洁自律问题的研究

农村基层党员干部廉洁自律问题的研究

近日，笔者就农村基层党员干部廉洁自律问题在xx区xx街道进行了调研，xx街道位于xx市xx区东部，总面积87平方公里，人口4.3万人，辖4个行政村，5个社区，是中华一绝——雨花玛瑙石的故乡，是一个有一千多年历史的古镇。xx街道人文荟萃，资源丰富，环境优美，经济发达，街道财政和9个村居集体经济均有一定的规模，尤其是镇区周边的村居经济较为活跃，资金流量较大，工程建设和项目资金较多，为干部腐败提供了空间，因此，党员干部的廉洁自律问题显得尤为重要。近年来，街道在推进农村基层党风廉政建设方面做了大量工作，大部分基层干部踏实肯干、廉洁自律，为农村经济社会发展作出了重要贡献。但是，随着改革的深入和工业化、城镇化建设的不断推进，农村基层党风廉政建设面临着许多新情况、新问题。因此，加强农村基层党员干部廉洁自律工作，需要引起高度重视，认真研究思考，xx街道在这方面作了有益的探索，积累了一定的经验。

一、统一思想，认识廉洁自律重要性

农村基层党员干部是贯彻党的路线、方针、政策，组织和领导农村工作，服务群众，引领社会主义新农村建设的主力军，是群众天天接触到的共产党的代表，农村基层党员干部的廉洁自律问题直接关系到党的形象。党员干部的廉洁自律不仅关系到其本人的前途和命运，更关系到经济和各项事业又好又快的发展，关系到社会和谐稳定，直至关系到党和国家的生死存亡，因此，必须从这个高度上充分认识党员干部廉洁自律的重要意义。xx街道2009年和2010年因为经济案件先后有包括4名公务员和2名村居党总支书记在内的共6名党员干部被逮捕和判刑，案件的查处深深地教育了每一名干部，起到了任何廉政宣传教育都未曾达到的效果，发生在身边的活生生的案例统一了所有干部的思想，使他们真正感到必须做到廉洁自律，不廉洁自律就会导致违法犯罪，而司法机关对违法犯罪的查处是动真碰硬的，违法犯罪的代价是沉重的，不但名誉扫地失去工作，而且身陷囹圄失去自由，不但对不起党和人民，而且对不起家庭和自己，最终追悔莫及，从而使党员干部筑牢了廉洁自律的思想防线，贪欲之心得到了有效遏制。

二、多措并举，绷紧廉洁自律这根弦

一是强化思想教育。

街道班子成员和村社区主要负责人在党员大会和村民代表大会上公开作出廉洁自律承诺；结合创先争优活动，每名干部都写出学习廉政准则加强自身廉洁自律的学习心得文章，争做廉洁自律的表率；区纪委和区检察院结合办案情况在xx街道开展了廉洁自律和预防职务犯罪教育；在街道和各个村居建设廉政文化墙，还在xx社区建设了廉政文化广场。这些教育措施都取得了明显的成效。

二是完善各项制度。

xx街道在加强“自律”教育的同时，还加强“他律”的实施，以“他律”促进“自律”，形成用制度管人、管事的良好氛围。由于前些年有些村干部廉洁自律意识不够，导致集体资产处置不够规范，集体资产有不同程度的流失，针对群众对这一问题的高度关切，xx街道高度重视，下发了“六横办字[2011] 26 号——关于进一步加强和规范xx街道农村集体资金资产资源管理工作的通知”文件，指派街道党政班子成员吴本友同志专职负责此项工作，加大三资清理和村级合同管理的力度，对过去所有不规范的和显失公平的合同进行清理，把过去被贱卖的各村小学、村部以及闲置的厂房等资产和土地收回归村，这样既可复垦成田解决用地指标的问题，又保护了集体资产，这项工作的开展，推进了“三资”管理制度化、规范化。今年街道还出台了六横委字 [2011] 41号“关于进一步加强xx街道农村集体资产和财务管理工作的通知”文件，在执行“九加一”文件的基础上进一步明确了集体资产资源处置制度、重大项目支出审批制度、外出参观学习报批制度、发放奖金补助报批制度、非生产性费用限额制度、村级举借债务管理制度、村级发包收入管理制度、村级经济合同管理制度等八项制度，规范和约束干部的行为，将有效预防农村基层腐败现象的发生。

三是加强审核审计。

我街道领导高度重视财务审核、审计及整改工作，街道经管站和财政结算中心对所有村居和机关部门的收支票据进行严格审核，不合规定的票据一律不予入账，并且每年组织两个审计小组对所有村居和机关部门的财务进行审计，发现问题及时整改，以审核审计来检验和促进干部的廉洁自律。

四是改进干部作风。

改群众上访为干部下访，街道和村居xx名干部每人联系一个企业、两个生产组或小区和三户群众，每周必须到联系点一次以上，写好下访日志。干部做得正，经常下去了，干群关系从过去的“水火”关系变成了“鱼水”关系，社会实现了和谐稳定。干部改变了作风，走出了办公室走进了农户和企业，既可及时了解群众的意见和建议，又让干部的廉洁自律在与群众的接触中接受考验和监督，时刻绷紧廉洁自律这根弦。

三、执政为民，初见廉洁自律显成效

通过以上一系列举措的实施，现在，xx的党员干部的廉洁自律意识普遍增强，形成了风清气正的良好氛围，对经济发展和社会稳定起到了重要作用。事实证明，党员干部廉洁自律的成果已经初步显现：

一是改善了投资环境。

过去客商到xx投资，少数干部以权谋私，要好处，介绍人做工程，导致有的企业不敢来投资，案件查处后，干部廉洁自律了，不敢向企业提出不合理要求，使许多客商放心地到xx来投资兴业，xx年xx集团投资xx亿的项目和xx食品等其他10个项目先后在xx落户开工，总投资达xx个亿，一年投资总额超过过去20年累计投资的总额，极大地促进了经济又好又快的发展。

二是保证了财税入库。

过去干部由于个人利益驱动以每亩xx万元的低价违法卖地，导致农民的利益得不到保障，政府的土地出让金流失，建筑税收难以入库，财政收入任务无法完成。经济案件查处后，干部的廉洁自律意识增强，没有干部再违规操作，所有用地一律到市政府挂牌出让，土地出让金达到每亩xx至xx万元，甚至更高，同时各种税收规费足额征收，xx年土地出让金返还和建筑税收就达xx多万元，街道实现财政收入xx万元，x年来首次超额完成上级下达的财税任务。

三是促进了集体增收。

过去工程招标和集体资产出租出让过程中暗箱操作屡禁不绝，窜标现象时有发生，给集体经济造成严重损失，通过案件查处和廉洁自律教育，如今令行禁止，一年来没有出现一件违规违法操作现象。xx社区xx厂过去发包时由于窜标导致每年上交社区只有xx万元，xx年社区重新发包，各项规定得到执行，通过竞标实现每年上交社区xx万元，社区邀请村民代表监督招投标全过程，竞标当天许多村民喊出了共产党万岁。去年一年中xx街道和村社区所有工程招标比过去减少集体支出资金xx万元，所有集体资产出租比过去每年增加xx万元，这些都是干部廉洁自律取得的硕果，人民群众拍手称快。

四是维护了社会稳定。

干部以权谋私，群众是看在眼里，恨在心里，尤其是违规违法用地，少数干部谋私利，侵害了农民的切身利益，过去每年群众到省、市、区上访不断，阻止工地施工时有发生，群众堵街道办事处大门和村办公室大门现象经常出现。如今，干部廉洁自律了，幕后交易杜绝了，办事程序正规了，群众的怨气消散了，社会和谐稳定增强了。

五是重塑了干部作风。

“上面千条线，下面一根针”，基层工作千头万绪，面广量大，而做好基层工作只要树立正气，政令畅通，落实起来就不难。前些年xx街道正气不足，邪气上升，少数党员干部自律意识极其淡化，xx年居然出现村党总支书记违反计划生育政策超生二孩的事件，一度造成恶劣影响，致使各项工作被动应付，任务难以完成。如今，通过廉洁自律教育，重塑了干部作风，所有干部一门心思干事业，不再想也不敢想谋取私利，更不敢违反政策。街道领导班子坚强团结，街村干部无私无畏，得到人民群众拥护支持，各项工作全面完成了任务，而且走在全区的前列。安全隐患得到及时排除，计生工作被评为先进，特别是被称为天下第一难事的拆迁工作，全体机关干部带着责任，带着感情，起早带晚，节假日放弃休息，全身心的深入到群众家中做细致的工作，xx年街道完成了xx户拆迁工作，使集镇建设形成了新的亮点。在全区街镇中，第一个x层高楼正在建设，提升了xx街道的档次，多次受到区委区政府主要领导的表扬。如今的xx街道干部廉洁自律，事业欣欣向荣，人民安居乐业。

四、保持清醒，查找廉洁自律薄弱点

xx街道党员干部的廉洁自律总体良好，但街道领导没有满足现状，保持清醒的头脑，查找存在的不足之处：一是部分党员干部家庭婚丧嫁娶大操大办，酒席几十桌，十分铺张浪费；二是少数干部工作日中午饮酒，影响办事效率；三是个别党员干部参与赌博，虽然数额不大，但是影响形象；四是工程项目建设的验收环节群众参与度不够；五是街道经营性事业单位的财务监管还不到位。这些都有待加以纠正和改进。

五、树立目标，做到廉洁自律六个明

一是决策开明。

街村两级干部充分发扬民主，不论大事小事都广泛听取社会各方面的意见和建议，绝不搞个人说了算，这样既确保了各项决策的科学性和合理性，又不给干部提供谋取私利的机会，促进干部的廉洁自律。

二是政务透明。

全面做好以财务公开为重点的政务公开工作，规范程序，严格时限，真正做到让群众明白，还干部清白，让群众来评价干部的廉洁自律。

三是纪律严明。

街村干部认真学习各项规章制度，明白做违法乱纪的事必将受到惩处，从而做到遵纪守法，不贪不沾，以严明的纪律来促进廉洁自律。

四是爱憎分明。

全体党员干部时刻牢记党的宗旨，热爱党的事业，憎恶违法违纪行为，形成以廉为荣，以贪为耻的社会氛围。

五是做人光明。

全体党员干部以廉洁自律来确保做人光明磊落，堂堂正正，不该吃的坚决不吃，不该拿的坚决不拿，不该去的地方坚决不去。

六是治家文明。

党员干部在自身做好廉洁自律的同时要教育和要求家属子女不拖后腿，树文明新风，家庭大事不大操大办，不收受礼金礼物，共筑拒贪反腐的思想防线。

所有党员干部以“六个明”为目标，带头学习讲政治、带头干事谋发展、带头创新建佳绩、带头为民比奉献、带头守法当楷模、带头自律树形象，xx的明天会更好！

第四篇：农村基层党员干部廉洁自律十不准

农村基层党员干部廉洁自律十不准

一、不准利用职务之便，挪用集体资金、侵吞集体财产。

二、不准以各种手段截留、克扣、变相侵吞各种直补和专项资金。

三、不准借办理土地转让、发包、宅基地审批等事项收受当事人钱财。

四、不准利用职务影响，为亲戚朋友谋取不正当利益。

五、不准用集体资金报销应由个人支付的费用。

六、不准用公款大吃大喝、请客送礼。

七、不准以外出考察为名，用公款旅游。

八、不准超标准公务接待。

九、不准借婚丧喜庆事宜，大操大办、敛取钱财。

十、不准参与封建迷信、赌博等非法活动。

第五篇：对农村基层党员领导干部廉洁自律存在问题的思考

对农村基层党员领导干部廉洁自律存在问题的思考

农村基层党员领导干部是贯彻党的路线、方针、政策，组织和领导农村工作，服务群众，引领社会主义新农村建设的先锋队和主力军。近年来，各级党委、政府在贯彻落实中央关于加强农村工作的部署和要求，推进农村基层党风廉政建设方面做了大量工作，特别是广大农村基层党员领导干部踏实肯干、廉洁奉公，为农村经济社会发展作出了重要贡献。但是，随着改革的深入和工业化、城镇化建设的推进，农村的社会结构和生产方式，组织形式和利益关系正在发生深刻变化，农村基层党风廉政建设面临着许多新情况、新问题。因此，加强农村基层党员领导干部廉洁自律工作，需要我们引起高度重视，认真研究思考。

一、基层党员领导干部廉洁自律方面存在的问题

1、对党风廉政建设重视程度不够。部分乡镇领导班子特别是主要领导认识不到位，对农村党组织落实党风廉政建设责任制缺乏紧迫感和责任感，主观上认为可紧可松，表现在重经济发展、轻党员干部的教育管理，开会布置工作多、干部学习教育少，有的村很少召开党员会议和村民代表大会，有的农村党员长期不参加党组织生活会、多年未交纳党费、长期与党组织失去联系。

2、党员先锋模范作用发挥不够。有的党员干部忘记了全心全意为人民服务的宗旨，不是一心一意带领群众谋发展干事业，而是想方设法为自己谋私利。有的在优扶、上级扶贫补助、专项扶持款物发放中优亲厚友，有的在土地转让、工程发包中谋取私利，有的在计划生育指标分配、超生罚款、山地林田承包等工作中依仗权势、损公肥私。有的基层党员干部工作积极性不高、得过且过；有的宗族观念、宗派思想严重，换届选举时拉帮结派，拉票赂选；有的封建主义思想蔓延，带头兴建庙宇；有的法制观念淡薄，对群众感情不深，工作作风简单粗暴；有的村干部挥霍公款，铺张浪费，极大损害了与群众的感情。

3、村务民主管理各项制度执行不力。虽然现在村级财务已全部纳入乡镇代理中心统一管理，但少数村执行财务管理制度不力，村级财务“一言堂”现象严重，财务公开不明确，村干部经济问题频发。有的地方把招待费当做“大箩筐”，什么东西往里装，致使招待费用膨胀；有的乡镇变换花样，通过项目包装将乡镇开支转嫁于村级；少数农村党员干部利用职权乱批乱支乱用，特别近几年，中央、省、市加大对农村基础设施建设投入力度，基层组织建设的项目多了起来，为农村党员干部违法违纪提供了“条件”，个别干部侵占、贪污、挪用公款，侵吞集体财产案件呈上升趋势，而且金额越来越大。

4、损害群众利益的现象时有发生。特别是近几年来，国务院出台了一系列惠农富农政策，给农民群众带来了福音，但是，当政策传达致农户眼前，有的地方却走了样，如一些农村干部存在截留、挪用直补资金，虚增种粮面积套取直补资金，集体侵贪国家资金；有的费了很多周折，不发放到农户手中，引发群众不满；有的搞农田整理，敷衍了事，避重就轻，执行政策时绕道而行，验收时蒙混过关，给群众留下疑团。

二、原因分析

1、思想认识“脱钩子”。部分农村党员领导干部思想认识上存在偏差，认为村干部涉及不到大的工程安排，重大工程建设项目都是区乡级以上进行资金安排，不需要向群众统筹集资，重大决策权还是在乡镇一级，涉及行政村重大决策问题不多，党风廉政建设抓得好不好无所谓，贯彻责任制积极性不高。有的对抓农村基层党风廉政建设有畏难情绪，怕招怨、怕捅漏子、怕失面子，怕丢选票，对责任范围 内干部身上存问题不敢指出，不敢批评。个别干部认为基层党风廉政建设工作抓得紧会束干部手脚，影响干部工作积极性。有的地方认为只要抓好经济建设，维护好社会稳定就行，廉政问题以后再说，出现廉政问题讲起来重要，做起来次要，忙起来不要的现象。

2、民主监督“短腿跑”。主要表现在部分乡镇主要领导忙于抓经济发展，做干部思想政治教育、监督检查工作的精力不够，造成监督上缺失的现象。有的村干部民主意识淡薄，无视制度的存在，村里大事小事喜欢一个人说了算，不与党员、群众商量。有的村碍于开会需要误工报酬补贴，村支部会议代替党员会议，村委会会议代替村民代表会议，一般干部对一些敏感、重大问题了解甚少，想监督又不能监督。有的村监委会成员自身素质不高，发挥不了监督作用，致使对农村对党员领导干部的监督，形成了上级监督不到、同级难以监督、下级不敢监督、群众不知监督的现象。

3、宣传教育“形式单”。由于乡村两级工作复杂，线多面广，一些基层干部存在重用轻管，重用轻教与象，抓党员干部教育管理不力，存在不少“法盲”、“纪盲”干部。许多正面教育和反面警示教育形式单一，载体结合不好，不喜闻乐见，吸引不了群众，导致农村党员干部受教育机会不多，大宣教的格局没有很好形成。

4、纪检队伍“劲不足”。农村纪检干部队伍有待加强，乡镇纪检干部，特别是乡镇纪委书记一般都由党委副书记兼任，分管工作多，难以把精力放在纪检监察工作上，致使大多数乡镇纪检干部工作重心本末倒置，种错“责任田”，出现事杂而乱为、事急而盲为。同时，乡镇干部学习上不抓紧，习惯于用老办法解决新问题，往往遇到老办法不行、新办法不会、硬办法不可使的尴尬局面，基层纪检干部加强农村教育、监督、惩处的职能作用难以发挥。

三、加强基层领导干部廉洁自律工作的对策

1、提高思想认识，打好“预防针”。加强学习教育，提高乡村党员干部的思想觉悟，充分认识加强党风廉政建设在农村基层工作中的重要作用。要以抓好党风廉政建设责任制为“龙头”，明确农村基层党员领导干部要履行“一岗双责”的责任，既要看到组织的关心、提醒，又要加强自身防范，提高自我保护能力，当前要突出抓好理想信念和党的宗旨观念教育、科学发展观教育、社会主义荣辱观教育、政策法规和党纪条规教育，积极推进农村基层党风廉政建设深入持久开展。

2、采取有效措施，划出“警戒线”。根据《浙江省农村基层党员和干部廉洁自律若干规定（试行）》，对乡镇机关党员和农村党员干部提出“十五个不准”，对基层站所提出“十五个不准”，对农村党员干部提出“十四个不准”。要结合各地实际进行细化，统一设置“警戒线”，使大家清楚，哪些可做，哪些可不做，进一步强化廉洁行为。开展村干部廉洁自律承诺，对违犯承诺的应当做出规定，并结合述廉考评，建立廉政档案，作为干部考核、奖惩和任免的重要依据。注意把握干部职务变动，过年、过节等特殊“关口”或群众对干部廉洁自律方面反映强烈时，进行预防廉洁谈话，力求做到及时教育、防范在前。

3、强化制度建设，设置“防火墙”。要进一步完善村级党风廉政建设责任制度，要通过责任制的落实，形成自我监督、自我管理的机制。要完善村民议事制度，完善村民自治章程和村规民约，健全村务监督委员会，切实加强群众对村级组织的监督。实行重大事项报告制度，对干部的重大事项决策以及重大建设项目的科学性分析实行报告制度，加强区乡对农村基层在用权和用钱问题上的管理和监督。健全民主决策制度，规定凡涉及群众关心的热点问题、与群众切身利益 相关的事宜应召开全村党员会议、村民代表会议，按照“五步工作法”的程序予以讨论决定。建立实施村干部廉洁谈话制度，对发现干部存在廉洁方面的问题多提醒，拉拉“袖子”，帮助干部解决思想上的困惑，起到爱护干部的作用。建立述廉评廉制度，开展领导干部述廉，基层干部群众评廉，干部做得好坏由群众来评价。建立完善村干部个人廉政档案，把村干部的廉洁从政情况记录在案，客观反映干部情况。

4、加大查处力度，惩处“用重典”。要加大案件查处力度，通过查办案件，切实增强警示教育功效。坚持纠建并举的方针和“谁主管、谁负责”的原则，抓住群众反映强烈的突出问题，整治基层行业不正之风，对群众的各类信访件、举报信真正及时处理。要及时收集各种苗头性、倾向性信息，密切注意动向，把问题解决在萌芽姿态，对反映属实的，必须严肃查处，对因失职而引发的重大集体上访，必须追究有关人员责任。要及时严肃查处基层干部各种违纪违法案件，突出查处严重危害改革、发展稳定的案件，严重侵害群众权益的案件。注重发挥查办案件的治本功能，利用典型案例对党员干部进行警示教育，达到查处一案，教育一片的目的。

加强乡镇纪检信访信息工作思考

纪检监察信访信息工作是指纪委对群众来信来访，举报电话中反映的大量、分散、不系统的信息资料和通过信访举报工作中获得的信息，进行准确筛选加工，迅速地传递等项工作的总称，通常也称为情况反映，乡镇是基层信访信息来源重要汇集地，也是信息的前沿，常会有群众通过书面、口头等形式，向乡镇纪委进行反映，这些反映出的情况和问题，有很多则是刚刚发生的苗头性，倾向性问题，有些因地区偏远，领导不易及时发现的总问题。这些来自农村最基层、来自群众、原汁原味的第一手情况资料，既能反映出群众的思想、情绪、意见和要求，又是乡镇纪检机关倾听群众呼声，掌握群众的脉搏，联系群众的宝贵信息资源，乡镇信息来源渠道多而杂，信息内容粗，我们应在信访信息的质量上做文章，搞突破，提高信访信息的真实性和可查性，对潜在和明显性问题早预警、早预防、早化解，增强工作的针对性和主动性，会起到积极作用。

一、畅通信息渠道 构建信访信息平台

加强信访信息网络建设，以乡镇纪检信访办为依托，建立和完善纵向和横向的信访信息网络体系，纵向体系是乡（镇）村二级信访信息管理工作，横向的体系是乡机关内部的职能科室间、以及市、区所驻乡镇部门信息沟通网络，各个信访信息责任单位要根据各自的实际，及时捕捉和上级有价值的信息，并对已掌握的信息进行梳理归类。各网络之间要注重信息互动，积极拓展信息来源渠道，加强宣传，提高群众对反腐败工作认识，鼓励群众、引导群众实名举报，保护举报群众。

在村支部建立纪检信访信息员，业务直接受乡（镇）纪委的领导，把信息网向村级延伸，保证重大问题及时发现、及时反映、及早预防，在信访信息员聘请上要注重多方位多层面结合，在坚持自愿为主的原则，采取公开任用和暗中聘请两种方式进行，主要聘用在职和具有一定政治觉悟的农村党员干部，加强信访信息员队伍管理，明确信访信息员的权力和责任，定期对信息员政治素质和业务能力的培训，提高他们的政治觉悟和快速反应能力。同时优化信访举报环境，积极创造条件，方便信访群众举报，如在固定场所设置举报箱，公开举报电话，设立网上举报信箱，在领导下访过程中乡镇纪委积极发挥作用，参与活动获取信息，对各渠道捕捉到信访举报信息后，进行甄别，去伪存真、去粗存精，梳理有价值的信息，根据矛盾纠纷的程度和解决问题的难度可将信访信息逐一上报。

二、准确处理信访信息，把握信息机遇

信访信息情报收集目的是为了使用。及时准确的处理信访信息特别是通过信访网络、信息员搜索的信访信息，是为了化解矛盾纠纷，维护社会公平、正义和社会稳定提供时机，重点在及时准确处理信访信息上下功夫，求实效。

细排查细化解，对搜索到信访信息要认真筛选，做定量和定性分析，捕捉问题，细心排查，应做到苗头性隐患不放过，紧急事件不放过，热点难点不放过，重大案件线索不放过。对问题重大、线索具体的信访信息，要确定专人主查，领导包案，能化解则化解，能立案则立案，做到查准问题，找准症结，保证稳定。对信访信息量多，群众反映强烈的问题，应由职能部门组成调查组深入一线，做到任务明确，分工具体，责任到人，努力做到排查一起、化解一起。对一些特定时期易发多发的问题，如反映干部存在不公不廉的问题，应采取廉政访查形式，多提醒、拉“袖子”，对反映问题复杂，仅靠乡镇纪检机关很难处理的，必须向党委、政府汇报，由党委进行组织协调，开展部门间协调，开展大接访活动，对信访举报人和办案人员实现“双向”承诺制，一方面要求信访举报人提供信息真实准确；另一方面，工作处理问题必须迅速，让信访举报人选信访调查组，参与协助调查或参与听证，让信访人了解真相，打消疑虑。

三、综合运用好信息，维护社会和谐

综合运用信访信息是保证信息举报工作质量的关键，要统筹兼顾，完善机制。第一要实施反馈，对受理、办理、办结信访件既要对信访人进行反馈，又要对信息员反馈，听取信息员对其反映的问题的处理意见，对一些重大、有影响的信访案件，一方面回报信访人、信息员向其反馈案件调查过程及处理结果，争取其认可和支持，另一方 面又要回访问题责任人，讲解相关纪律条规，了解责任人情绪状态，掌握工作情况，对在信访信息工作中做出突出成绩的信息情报员要进行奖励，通过优化举报环境，鼓励、引导信访信息员积极举报，畅通信访渠道，拓宽信息来源，及时传递信息，围绕改革、发展、稳定的大局，发挥好信访信息作用。