晋江市农村文化现状的调查与思考

第一篇：晋江市农村文化现状的调查与思考

晋江市农村文化现状的调查与思考

物质文明建设的发展带来了广大农民精神面貌的变化，思想观念的解放，开拓了视野，渴求建设新生活。物质文化建设的发展，也对农村精神文明建设的需要不断提出新任务和

要求。

加强农村文化建设，是全面建设小康社会的内在要求，是树立和落实科学发展观，构

建社会主义和谐社会的重要内容，是建设社会主义新农村，满足广大农民群众多层次多方

面精神文化需要的有效途径，对于提高党的执政能力和巩固党的执政基础，促进农村经济

发展和社会进步，实现农村物质文明，政治文明和精神文明协调发展具有重要意义。

文化现状：

一是农民精神文化需求更加活跃，文化公共服务能力需提高。晋江民营经济较为发达，城镇化水平不断提高，人员流动频繁，大多数农村群众已不是传统意义上固守田园、足不

出户的农民，人们的思想更加活跃，文化消费、信息需求的愿望更加强烈、能力不断提高。

农村现有的文化公共服务体系相对不够健全、覆盖面不够广泛。特别是不断涌入的外来务

工人员业已成为村镇文化生活的重要组成，给农村文化建设带来了更加严峻的挑战，提出

了更加迫切的要求。

二是城市化进程加快，引导农民向市民转变任务艰巨。2001年晋江被省政府确定为中

等城市，随后市委、市政府确定了“一城两镇三组团”的战略决策，城市建设全面推开。

提高农民素质、引导农民向市民转变是城市化的必然要求，也是当前农村文化建设的迫切

任务。从目前情况看，农村群众思想道德素质、科学文化素质参差不齐，现代意识、规则

意识、法制意识、文明意识不强，小农思想观念还根深蒂固，宗族意识、“房头意识”不

同程度存在；农村部分党员干部和民营企业主中存在着小进则满、小富即安等保守思想。

这些现象与现代化、城市化对人的素质提出的要求很不协调。

三是农村中封建陋习尚未根除，促使乡风更加文明的要求十分迫切。“怕鬼敬神拜菩

萨，不分佛道摩尼教”现象比较普遍，“普渡”、游香割火等封建迷信活动还经常发生，滥建寺庙道场、婚丧喜庆大操大办等现象屡禁不止，特别是在生产发展、生活富裕之后，盲目攀比、显富摆阔，愚昧性、炫耀性乃至堕落性消费现象时有出现。深化移风易俗、倡

导乡风文明任重道远。上述存在问题有其产生的客观原因和现实条件，具有一定的普遍性

和社会发展阶段特点。

进一步加强晋江市农村文化建设的思路建议：

作为经济发展较快的中等城市，晋江市新农村文化建设应当着眼现代化和城市化，体

现前瞻性和持续性，客观分析农村精神文化需求状况和文化现有满足能力，增强党委、政

府在推动农村文化事业产业发展、落实农村文化建设保障、拓展农村公共文化服务网络等

方面的统筹领导作用。

在工作方法上，要着力在三个方面下功夫：

一是统筹资源，城乡互动。“统筹城乡”是新农村建设的重要背景和重大优势。通过

制定政策引导城市文化资源支持农村文化建设，引导农民的文化需求向市民标准看齐；督

促主管部门工作力度向农村基层倾斜，调动基层充分发挥文化自主能动作用；大力配齐配

强农村文化工作队伍，抓紧抓好基层文化设施建设，贴近贴准基层文化需求，激发激活农

村文化消费。

二是项目带动，典型示范。在推进“百村示范、村村整治”工程中，要进一步创设农

村文化建设新项目新载体，以项目推动工作，以项目增进效果，以项目考量实绩。组织对

农村文化建设中带有普遍性的问题深入进行调查研究，提出对策措施，逐项逐步引导解决。

结合示范村建设，选择工作基础较好、基层热情较高的村子，加大指导扶持力度，努力培

育一批新农村文化建设的典型村、示范户，适时总结、推广先进经验，带动全市农村文化

建设上新台阶。

三是破立结合，继承发展。农村文化建设是一个有破有立、继承发展的扬弃过程，需

要破除旧观念、树立新风尚，革除旧陋习、培育新农民，摒弃落后文化、发展先进文化。

要进一步加强对农村文化活动的指导、管理，大力发展先进文化，支持健康有益文化，努

力改造落后文化，坚决抵制腐朽文化，使农村文化工作真正成为促进广大镇村移风易俗、铲除封建迷信和“黄、赌、毒”等丑恶现象、建文明奔小康的“助推器”。要进一步处理

好继承与发展的关系，传承民间优秀传统文化，发挥晋江乡土文化特色，打造乡村文化品牌，进一步提高农村文化活动水平和农民文化生活质量。

在工作措施上，要具体在五个方面下功夫：

一是加强阵地建设，改善农村文化建设的发展条件。要着力构建农村公共文化服务网络，夯实农村宣传文化设施基础。

二是加强队伍建设，培育农村文化建设的人才队伍。要进一步加强农村宣传文化队伍建设，在强化镇党委、街道党工委宣传委员职责作用的同时，重视培植农村（社区）基层宣传文化骨干队伍。

三是加强载体建设，打造农村文化建设的精品佳作。要组织以新农村、新农民为主题的文艺创作活动，发动文艺工作者深入农村基层体验生活，融入社会主义新农村建设第一线，贴近实际、贴近生活、贴近群众，采写创作以社会主义新农村为题材的各类文艺作品，并通过文艺小分队、作品展览等形式丰富农村文化生活。举办“晋江市文化艺术节”，坚持不懈地按照三年一届的要求办好晋江市文化艺术节，整合城乡文艺资源，汇聚城乡文艺精品，扎实开展群众性文化活动，发动、吸引广大农村群众积极参与，为农民提供新的文化传播渠道和表演舞台。实施“乡土文化育人工程 ”，全面启动“乡土文化进校园”活动，依托媒体组织“晋江老一代文化人”访谈活动，编纂《晋江文化丛书》，加强对农村优秀民族民间文化资源的系统发掘、整理和保护。持续办好传统文体项目，继续举办戏剧展演、南音会唱、灯谜展猜、广场文艺、书画展览、基层村（居）篮排球比赛和武术观摩比赛等活动，推动全市各镇（街道）、村（社区）及各种文体社团开展特色鲜明、形式多样的文体活动，打造群众性文体活动品牌。

四是加强乡风建设，营造农村文化建设的良好氛围。要着眼于促进环境更加优化、乡风更加文明、人际更加和谐，深化农村精神文明创建和思想道德建设。加强对农村文化市场的引导和管理,积极引导农村文化消费。结合农村文明创建活动，倡导文明健康的消费之风。鼓励农民在节日、婚丧嫁娶时，开展健康有益的文化消费。大力开发农村文化市场，特别是电影市场、演出市场、出版物市场、娱乐市场、网络文化市场等。农村文化单位要不断提高闯市场的能力，把文化服务活动与宣传党委、政府的方针政策结合起来，与科学普及工作结合起来，与未成年人思想道德教育结合起来，与旅游开发结合起来，积极争取通过单位或个人赞助等方式开展电影放映、文艺演出等文化活动。

五是加强机制建设，健全农村文化建设的长效机制。要着力建立健全农村文化建设的组织领导、资金保障、市场管理和考量评价等机制，稳妥推动文化体制改革。建立党委、政府农村文化工作联席会议制度，加大对农村思想文化建设的统筹领导、协调指导力度。不断拓宽农村文化建设的资金来源，加大对农村文化建设的经费投入，确保农村重点文化建设的资金需求，积极鼓励社会资本参与农村文化建设，引导社会力量捐助农村文化事业。切实加强农村文化市场管理。充分发挥乡镇文化事业站所作用，加大监管力度，提高执法水平。整顿和规范农村文化市场秩序，严厉打击违法违规活动，取缔无证经营。重点加强对演出娱乐、电影放映、出版物经营、网吧等方面的管理，深入开展“扫黄打非”工作，坚决打击传播政治谣言、宣扬淫秽色情和封建迷信等违法活动，打击盗版盗印和各种侵犯知识产权的活动，确保农村文化市场健康有序发展。

社会主义新农村的文化建设,是一项艰巨的任务，一个系统的工程，必须针对农村文化建设与发展的现实问题,有针对性地开展工作，才能取得实效。尽管面临的困难很多，只要我们思想上予以重视，工作上敢于创新，作风上依靠群众，农村文化建设就一定会有大的进展，就一定能够培养造就出一代又一代高素质的新型农民，推动农村经济发展和社会全面进步，建设更加和谐美好的社会主义新农村。

第二篇：关于农村文化现状的调查与思考(修订版)

关于农村文化现状的调查与思考

中国是一个农业大国，这个基本国情延续了几千年之久，并且还有相当长的时间内将维持这个基本状态。因此，农民的问题始终都应该受到普遍的关注。时至今日，建国六十余年，中国的绝大部分农民已经解决了温饱问题，开始集体奔向小康生活。这就为我们提出了一个新的迫在眉睫的问题，农村文化到底该如何开展，现状如何，如何让我们的新农民在新时代过上物质与精神双重丰富的生活？由此，对农村文化生活现状的调查与全面了解有着较强的现实意义，其有利于探索社会主义新农村文化建设的有效途径，促进农村文化和经济、政治、社会协调发展。就此，我对本村农民的文化状况进行了调查，发现一系列问题，总结陈述如下。

一、农村业余文化状况基本现状

1.1.1 电视是目前农村用于休闲的最主要方式，电视在农村的普及，极大地开阔了农民的视野，丰富了业余生活。但由于电视反映农民尤其是农民娱乐的节目较少，其作用的发挥受到了限制。有些地方因为基础设施落后，有线电视开通较少，只能收到地方仅有的几个频道，节目数量少、质量差。基层电视台成为地方领导亮相的舞台，一些部门赚钱的工具，而对群众急需的农业生产技术，群众渴求的文化生活问题关注很少。而且，虚假广告的泛滥导致百姓上当受骗。1.1.2 打牌、打麻将和下棋也是农民重要的娱乐方式。打牌以前主要是妇女的娱乐方式，但现在一些年轻人也比较热衷于此，且已经由以前的打“空牌”转向“玩儿钱”了，但下注一般较小。中年男性的娱乐方式以打麻将为主，农村妇女当中也有不少以打麻将为主要娱乐方式的，其主要是经济条件较好、空闲时间比较多或有一定文化知识的妇女。打麻将只是为了娱乐和消磨时间，下注比较小。年轻人一般都是聚在一起“转街”或打牌、打麻将，由于没有特别适合年轻人的娱乐方式，他们很容易转向不良的行为，比如赌博、聚众斗殴。1.1.3 串门可以说是农村最常见、最传统、成本最低的休闲娱乐方式了。尤其对于农村妇女来说，串门更是她们业余生活的主要消遣方式。

㈢ 一年一度的庙会，亲朋好友的狂欢

在华北的农村，有一种传统的习俗，90%以上的村子每年都有定时的庙会。相邻的村子不会同时举行，在相对的农闲时节，它们各有自己的节日。每逢庙会时节，村里各家亲朋好友欢聚一堂，而各路小商小贩也不会错过时机，卖艺的，卖衣服和布匹的，还有卖居家用品和各种农具的。笔者记忆最深的是吹糖人，卖芝麻糖和甘蔗的。庙会是比人们重视的春节、八月十五等传统的节日更具交往性和商业性的。

诚然，这样的庙会对于农民的业余生活无疑是个鲜活剂。笔者对于儿时的庙会至今记忆犹新，深感其中乐趣。可是，毕竟对于活动范围狭小的农民来说，一年一度的庙会频率小了点。相信随着这种感触的加深，庙会会成为农村的一种别具风格的文化

㈣ 农村互联网时代的“萌芽”

调查显示，在城镇已经广泛普及的互联网，在农村已经产生了萌芽。笔者调查走访发现，几乎每村都已经出现了电脑、网络，然而，相对而言，这样家庭的数量实在是不太可观（每村一家两家或稍微多点）。在城镇居民为信息时代信息爆炸而烦恼的同时，农村居民的信息依然呈相对匮乏的状态。但是，就如过往的每个时代一样，相信农村的信息时代也将也迅雷不及掩耳之势在农村到来。农村互联网时代的“萌芽”，是大势所趋，但又是一把双刃剑，对于新农村建设和构建和谐社会是一个大的考验。如何让农民尽快的享受到互联网带来的巨大利益的同时，让农民利用健康的网络也是迫在眉睫的问题。

二、关于农村业余文化生活建设的相关建议

以上就是笔者所调查的家乡农村农民业余文化生活的基本情况，通过这次调查，笔者认为家乡农民目前的现状是不容乐观的。改革开放以来，当地农村经济发展持续加快，但文化事业的进步程度与经济发展水平不相匹配，与农民群众对文化生活的需求不适应。在农民追求物质生活现代化的大道上，文化生活却在退化。所以笔者有以下建议： ㈠ 加强硬件建设

农村乡镇应建设一些基本的公共文化场所，如：农家书屋，健身的器材和场地，放映厅和电子阅览室等公共设施，来丰富农村的业余文化生活。就现在来看，当地农村中具有固定文化场所的村子还是极少。政府应该争取在每村建设一个文化广场，并配置部分建设器材，定期播放电影等。㈡ 重视对农民的文化教育

上级部门应多开展一些“送文化下乡”活动，并且应该针对农民需求，丰富“送文化”的形式和内容，提高他们的文化素质，更新他们的思想观念。多送法下乡。农民朋友现在最缺乏的就是知法、懂法，多搞些法律知识讲座，并结合农民、农村中的实际情况来宣传法律，从而提高农民群众的法律观念。

㈢各级专业艺术表演团体都要积极迅速行动起来，开展下乡演出活动。要组织编创人员，围绕贯彻落实五中全会精神、建设社会主义新农村、农村保持共产党员先进性教育、建设小康社会。各级图书馆、美术馆、画院，要积极开展送图书、送书画下乡活动。各级文化艺术馆（站）要面向农村，组织开展为农民群众喜闻乐见的文化活动，要积极开展辅导、培训活动，推动农村文化活动的普及和提高。这样既满足了农民朋友的需要、丰富了他们的生活，又能让他们少打麻将并从戏中汲取健康的精神营养。

笔者了解到，现在每村每月虽然会定期播放露天电影，但是“收视率”却不容乐观。究其原因，主要是由于电影本身的缺乏趣味性，多是年代较古老，题材性对缺乏吸引力。

㈣加强农村文化市场管理，净化农村文化市场

各级文化部门要加强对农村文化市场管理工作的领导。严厉打击一切淫秽、色情、迷信等现象。要针对存在的问题和漏洞，及时制定措施，建立长效管理机制，要以整治促规范，健全管理体制。

总之，农村文化建设必须解决好一个根本问题，即人的问题，要以人为本，激发活力，发挥各类文化队伍的主观能动性，通过他们带动广大农民参与文化活动，从而活跃农村文化气氛，推动农村文化事业的发展。

三、调查总结

半个月以来，笔者走访了本村几乎所有家庭，不下百家，调查人数不下200人，上至七十余岁的老者，下至十几岁的青少年，应该说具有一定的代表性，至少在很大程度如实客观地反映了该地区的农村业余文化状况。也正是在笔者的走访过程中，发现了一系列的问题。

笔者通过对生于斯长于斯的乡亲父老的调查，不禁对这些祖祖辈辈面朝黄土背朝天，文化生活却低俗乏味的农民产生一种十分沉重的同情。他们大多数人都是没有受过什么高等教育的，最高的文化水平也就是高中。在笔者父母的时代，他们几乎是同共和国一起成长的一代，他们生活的时代，农村的物质生活还不能得到满足，文化生活更是无从谈起。乏味的十分可怜。比他们年纪更长的，到现在还是不太能适应现在的文化娱乐，即使收看电视，也不会观看电视剧，多选择戏剧频道，《梨园春》犹受欢迎。对于现在的中青年来讲，他们则相对较好一些，由于他们成长在改革开放之后，对于文化生活有较高的要求。

当城市人正在为泛滥的“信息爆炸”而苦恼、盲从的时候，农民却依然守着“日出而作、日落而息”的单调日子，精神文化生活较为匮乏。笔者生在农村，长在农村，在大城市求学，使笔者对农村生活有太多的体会。在调查中，笔者深深地感到一点，不是农民不想娱乐，不是农民堕落，而是他们还不富裕，农村的文化生活的太贫乏。不是他们不追求高尚的文化娱乐生活，而是他们没有高尚的文化娱乐生活追求。不是他们不想追求更高层次的文化生活，而是他们所受教育有限，他们的经济实力有限。对此，笔者由衷的希望政府能够给予更多的关注，并提出切实可行的建设性意见。当农民为我们的社会发展做出巨大贡献的同时，我们有责任有义务给他们以更丰富、更精彩的业余文化生活。

第三篇：农村林业现状调查与思考

农村林业现状调查与思考

摘 要：农村林业发展的前景不容乐观。深入农村实地进行广泛调研，分析农村林业发展状况以及发展中存在的问题，并结合实际提出一些建议和思考，旨在为加快农村林业发展提供一定的思想资源和智力参考。

关键词：农村；林业；调查与思考

镇林业资源较为丰富，现有成片林近千公顷，绿色长廊几十公里，林木绿化率30%左右。特别是近年来，镇党委政府始终贯彻中央一系列重大决策部署，同时结合千万亩森林增长工程，认真开展“把树种上”工程。同时大力发展林业经济，进行产业结构调整，引进、扶持了一批林业企业，取得了可喜成果。为了进一步加快镇林业的发展，本组深入实地进行深入调研，并在调研基础上分析了林业发展状况及其存在问题，结合实际，也提出一些策略建议，旨在为加快农村林业发展提供一定的思想资源。

一、林业发展现状及存在问题

（一）造林缺乏长远规划

近年来，镇内各类绿化造林主要以道路、河道两侧以及美好乡村工程建设小区绿化为主。除此之外的其他区域造林绿化依然呈现粗放管理态势，缺乏系统规划，绿化造林远景意识淡薄。往往造成道路、河道、新建小区绿化接近城市标准，而原始的自然村落之中仍然树种杂乱，野草丛生，影响村容村貌。

（二）植树造林空间不足

随着“十一五”期间实施退耕还林和近两年来千万亩森林增长工程的实施，镇区域内宜林荒地越来越少、造林空间越来越小。有些造林项目在耕地上实施，土地租金高，造林投入大，且往往会被农民破坏，林地面积和林地质量提升难度大。

（三）现有林分质量不高

镇现有林分大多为杨树纯林，部分区域种植刺槐和松树，结构单一，经济效益低，生态功能不强，特别是部分林地、退耕还林生长态势不好，急需更新。树种选用方面也有有一定缺陷，大量栽植的杨树品种春季杨絮过多，严重影响交通以及人们身心健康。

（四）林业资源利用不足

近年来，镇大建设带动了周边的园林企业飞速发展，周边三县从事林业苗木生产的企业如雨后春笋般纷纷出现。在各企业收获利润的同时，往往忽视了林业资源的生态优势，不能合理利用。以镇天欣园林公司为例，天欣园林是镇一家以园林苗木生产和绿化工程施工为主的民营企业。园内林地面积广阔，但是由于没有合理利用林业的生态旅游功能，导致企业优势得不到体现，园内部分旅游设施长期闲置，无形之中造成了资源浪费。

（五）植树造林积极性不高

“十一五”期间，全国兴起退耕还林的热潮，随着时间的推移，这股热潮逐渐褪去，农民当初植树造林的积极性也逐日递减。观其原因：其一，目前退耕还林每亩补助115元，而土地流转，农民出租土地每亩600元，加上粮食补贴100至200元每亩，农民种粮收入要比种树高很多，自然积极性就降低了；其二，补贴呈现地域化，林业租地补贴政策不同，导致外地企业不愿来镇上投资造林。

二、加快林业发展的建议与思考

（一）创新林业机制，增强林业发展内在动力

一是进一步完善多元化投入机制。强化公共财政保障，建立稳定增长的财政投入机制，完善社会参与机制，引导和鼓励社会资本投入绿化造林和林业建设，特别是对林地林木保护、森林防火、病虫害防治、湿地保护等方面的政策扶持。二是深入推进集体林权制度配套改革，加快建立林木资产评估平台，搭建林业投融资平台，畅通林业投融资渠道。重点培育一批社区股份合作社、林业专业合作社和林地股份合作社，推进合作经营和规模经营。三是逐步扩大和提高生态补偿范围及标准，充分调动 镇村二级保护、造林的积极性，确保资源稳定增长和生态安全。针对租地造林出现的新情况、新问题，加强调研，完善相关制度，创新管理办法，提升建管成效。

（二）提高造林意识，政府引导投资

一是镇党委政府要提高造林意识，依托森林增长工程和相关政策，把树种上，继承、发扬“林业百佳乡镇”的荣誉。二是党委政府要正确引导企业生产，要以“生态、特优、高效”为核心，结合镇以及企业实际，因地制宜，以特色林果、乡土苗木、优质花卉、休闲林业为重点，推进特色化发展、标准化生产、规模化经营，优化产业结构，做强产业品牌，提高产业效益。三是倡导企业改变原始造林模式，多引进适宜镇生长的优质林木新品种，改变以往粗放、单一的林业经营模式，大力营造林圃、林果两用林、积极培育典型引导发展林下经济、鼓励利用大型片林发展生态旅游等多种途径打造经济、生态结合双赢点。

（三）打好生态林业乡镇牌，做好造林统筹规划

一是做好相关规划，科学确定森林资源增量，同时，巩固原有绿化成果，做好原有道路、河道森林资源的保护、更新工作，充分发挥森林资源在提供更好生态服务、提升区域生态承载力方面的作用。二是大力营造村片林。一个村庄或居民小区就是一个小范围内的“生态环境”。近年来，由于土地置换、新农村建设等工作需要，使部分成片林被砍伐或原有老村庄变迁，从而使原有村庄内多年生乔木和乡土树种受到一定损失。为了营造良好的村内生态环境，应该在改造村庄、小区的硬件设施的同时做好树木补植工作，实现森林资源动态平衡。补植过程中，应同时做好树种的优选工作，除了栽植传统用材树种外，还应创新栽植观赏性强、生长快、管理粗放、无飞毛、少花粉、能吸尘和吸收有害气体、抗污染的树种，逐步达到远观村庄“白天不见屋，晚上不见光，进村不见阳光”的效果，进而实现农村生态环境改善，农民生活水平提高。三是美好乡村内造林及绿化。以村为例，新村建成后楼房多、硬化多；村内绿化大树少、小树多，速生树种较少，树种选择不合理，炎热的夏季村民没有遮荫避暑之处。为此，更应花大气力绿化造林。其一，道路两旁和广场周围可以栽植一些高大速生落叶乔木，既能迅速提高遮荫效果，也能提供一定量的木材。其二，在公共绿地内增植常绿树种、观赏树种以及竹子等速生观赏草本植物。三是庭院经济和绿化。广泛发动各家各户在自己门前屋后的空地栽植花草、果树，也可以在墙边栽植攀援植物，以防晒降温。四是充分利用森林资源，发展亮点旅游业，加强政府引导和统筹规划，把天欣园林、千亩桃园、林场作为旅游景点重点开发，合理利用林业优势，力争将镇打造成省级“绿色生态园林镇”

（四）大力发展林业经济，加强农田林网建设

加强农田林网建设，可以减少干热风、沙尘暴、调节风速、气温、水分，改良土壤，可以为农业生产提供有效的生态屏障。林下也可以种粮、种茶、药材、草，发展林下养殖等。使农民认识到发展林业不是“林粮争地”，而是可以大大改观农业生产条件，调整农业结构，保护耕地，从而使林木繁茂，减少灾害，实现粮食丰产、畜牧业兴旺、生态优美等。

第四篇：农村住房建设现状调查与思考

农村住房建设现状调查与思考

近年来，随着农村经济的发展，农民对居住条件的要求也随之提高。自八十年代初期开始农民大量建造新住宅，新建的住宅“摊大饼”式不断向四周扩张，而位于村庄中心的房屋则“人去楼空”，形成“空心村”现象，且村庄建设由于缺乏规划，造成农村房屋摆布杂乱无章，广大农村“只见新房，不见新村”的现象普遍存在。

“空心村”的大量存在，给农村经济发展和社会进步带来一系列问题。一是浪费了大量的土地资源。土地是农民的生存之本，人多地少是我国的基本国情之一。在农村，一边是农民建新不拆旧的比例居高不下，土地被闲置；一边是不少地方出现“无处建房”的现象，国土部门每年被迫从有限的耕地面积中规划一部分，安排缺房户建房。二是制约了农村落后面貌的改善。“空心村”的房屋大部分破旧、零乱，与新房连在一起缺乏统一性、协调性。特别是有的“空心村”住房与猪牛栏、厕所混在一起，又缺乏给排水系统，普遍存在污水乱排、垃圾乱倒、臭气弥漫的现象，“晴天尘土飞扬、雨天污水横流，村落粪便成堆，夏天蚊蝇成群”，环境“脏、乱、差”问题十分严重，影响农民的居住环境和身心健康，远不能满足群众日益增长的高质量的生活要求。三是对农村的安全构成隐患。“空心村”的房屋大部分是砖木结构，已成为农村火灾的主要源头，不但容易发生火灾，而且一旦发生火情，由于规划落后，消防车无法进去，火灾难以扑灭，甚至会“火烧连云”。另外，“空心村”的房屋大都年久失修，在遭遇大风、暴雨等自然灾害时，极易发生倒塌事故，伤及农民的人身和财产安全。

“空心村”是随着农村经济的发展而产生的，其产生有着复杂的因素，主要因素有：一是“空心村”的旧房大部分为几户农民或兄弟所共有，由于经济能力不同，条件好的农户已建新房“挪窝”，条件差的农户还在居住，房屋共有者之间难以对拆除旧房的问题达成一致，使拆旧房实施难。二是部分农民传统观念根深蒂固，阻碍了“拆旧建新”的实施。一些农户新房建了之后，认为老房子是“祖宗留下不动产”，再穷也不能拆“祖业”，动不得。三是在农民的小“算盘”里，“拆旧”不划算。许多农民将旧房用作堆放杂物以及圈养猪、牛，拆旧既费力又耗钱。四是农村建设缺乏规划，建设管理落后。许多农民对村建规划的重要性认识不足，乡镇规划所形同虚设或者根本没有此机构，造成村庄建设缺乏布局合理、经济实用的规划。

农村村庄建设中存在“空心村”已经影响到全面建设农村小康社会目标的实现。为改变这一现象，我们认为应本着“以人为本，疏堵结合，合理引导，规范管理”的原则，从以下几个方面入手，逐步引导和规范农村建房秩序：

一是广泛宣传、统一思想，从教育上下功夫，提高农民对整治“空心村”的认识。搞好村庄建设，是造福子孙后代的大好事，是区域文明程度的具体体现，也是农民的迫切要求。乡、村两级要通过各种媒介大张旗鼓宣传村庄规划的重要性和必要性，增强农民对村庄规划的意识。

二是严格执法，加强监管，在治理上下功夫，解决当前普遍存在的新建多占问题。国土部门应加强土地管理，严格建房用地审批程序，对乱占滥用耕地作宅基地，要进行大清查，加大对未经批准私自占地、少批多占等违法用地建房者的处罚力度，要从源头上控制耕地建房的审批，逐步减少耕地建房指标，放宽“拆旧建新”住宅面积标准，鼓励农民拆旧房建新房。

三是因地制宜，科学安排，在规划上下功夫，确保用地审批与村镇规划同步进行。乡镇党委、政府要担负起整治“空心村”的职责，协调国土、城建等部门依法履行土地管理和村庄规划职能，确保建房用地审批与村庄规划同步进行，杜绝发生国土与城镇规划部门“各扫门前雪”的现象。坚持“合理布局，节约用地”的原则，大力整治“空心村”，全面规划村庄建设，对于经济基础好的村，从政策上引导群众“拆旧建新”，填实“空心村”。村庄规划建设，既要确保住宅50年不落后，又要让农民建房时经济上都能承受得起。不但要使房屋排列错落有致、美观大方，而且要做到道路、给水、排污、电力等配套设施齐全，切实改善农民住宅环境，提高农民的生活质量，建设好社会主义新农村。

集龙乡人大主席团

2011年9月

第五篇：农村留守人员生存现状的调查与思考范文

农村留守人员生存现状的调查与思考

顾相蕊 李洁玲

——以陕西省石泉县饶峰镇为例

[摘要]随着经济和社会的发展，农村劳动力加快向非农产业和城镇转移，留守在家的老人、妇女和儿童不断增多，为系统地找到农村留守人员问题的应对之策，帮助留守人员解决其遇到的问题，从社会管理视角对饶峰镇农村留守人员生存现状进行研究。结果表明:饶峰镇农村留守人员存在许多问题，应从成立“三留守”村民事务理事会等村民自治组织、建立包联帮扶制度、加强农村学校建设、搞好农村产业多元化发展方面切实解决农村留守人员的困难。

[关键词]留守人员；困难分析；自治组织；多元化产业

近年来，随着城镇化的推进，大批农村青壮年流入城市务工，农村留下了大量的留守老人、儿童与妇女。在国内诸多学者[1-5]研究的基础上，为了更好的帮助留守老人得到关爱、留守妇女创业致富、留守儿童健康成长，调查组深入饶峰镇19个村，对留守老人妇女儿童的生存现状和存在问题进行了专题调研。

1.基本情况与调查方法

饶峰镇位于石泉县城西部19公里，属西安“半日经济圈”，西与两河镇毗邻，东与城关镇接壤，南与西乡县子午镇搭界，北与宁陕县相邻，总面积159.86平方公里。辖区内19个行政村、一个居委会，总户数3818户，人口12110人，外出务工3717人，饶峰镇60岁以上老人总数1890人，留守老人478人，其中80岁以上45人。妇女总数4039人，留守妇女180人，其中50岁以上43人。通过个别访谈、座谈会、问卷调查等方式，对村干部、小学教师、村民、学生进行调

查[6]。共走访中、小学校3所，访谈基层村(组)干部50人、教师40人，有478名留守老人、180名留守妇女及96名留守儿童参与了问卷调查。

2.农村留守人员困难分析

2.1留守妇女的主要困难

生活负担重。调查显示，随着大量成年男人外出打工，有36.11%留守妇女必须独自承担繁重的农活。需要照料1-2个未成年子女的妇女达69.44 %，还有48.33%的留守妇女需要照顾同住的老人，农村留守妇女普遍感到力不从心，生活负担过重。

心理压力大。留守妇女在承受繁重生活负担的同时，还要整天担心诸多与家庭相关的事情。调查显示，担心丈夫安全的有72.22 %，担心自己或家人生病的有76.67 %，担心农活劳动过重难以承受的有54.44%，担心子女教育难的44.44%。家庭矛盾多。有些在外打工的丈夫1-2年才回家1次，夫妻团聚少，由此导致夫妻正常的生理需求难以满足，引发家庭矛盾和危机。据村干部估计，这类情况可达17%左右。

2.2留守老人的主要困难

情感孤独。调查显示，留守老人中丧偶的占21.13 %，独居的占38.91%；在外务工的子女与老人经常联系的占78.45 %，偶尔联系的20.08%，完全不联系的占1.47%；多数留守老人情感孤独，心里寂寞。

体力不支。调查显示，79.29%的留守老人仍需干农活，58.58%的老人需要照顾孙辈。留守老人患慢性病的占31.38 %，患严重疾病的占5.23%,有4.18%的老人没有参加合作医疗，在此条件下，加上生活贫困，看病难的老人达到29.29%。

缺乏关爱。调查显示，一年来得到民政部门关爱的老人占6.28%，得到卫生部门关爱的占1.05%，得到妇联关爱的占3.14%，得到计生部门关爱的占2.30 %。除此之外，无其他组织对老人有过关爱。

2.3留守儿童的主要困难

父母关爱少。78.13%的留守儿童和祖父母、外祖父母一起生活,21.87%的则和亲戚生活在一起或长期寄住在学校。43.75%的儿童认为父母外出打工对自己影响很大。16.67%的留守儿童半年以上才与父母交流1次，由于长期缺少父母的亲情，缺乏和父母的交流，直接影响到儿童的健康成长，致使少数儿童形成性格上的缺陷和心理障碍，甚至有2.08%留守儿童由于缺乏父母管教约束发生违法行为。

学习压力大。33.33%的留守儿童认为父母的外出务工使他们的学习压力增大，一方面是由于“感到父母辛苦，想取得好成绩”(57.29%);另一方面源于“父母的期望值变高”(22.92%)。

现实需求多。调查显示，留守儿童主要是缺乏与父母的交流(52.08%)、作业无人辅导(45.83%)，家庭经济条件差(29.17%),同学嘲笑与歧视(8.33%)，学习无兴趣、逃学厌学(5.20%)、缺乏父母管教约束、有违法行为(2.08%)。他们希望学校能提供的帮助主要有老师多进行学习辅导(41.67%)、丰富课余文化生活(39.58%)、成立学习兴趣小组(27.08%）、定期开展谈心活动(26.04%）、高年级同学的帮扶(18.75%)等;希望社会关爱主要有开展关爱“手拉手”活动(28.12%)、成立村级儿童活动室(32.29%)、经济支持(34.38%)、开通留守儿童家长热线(37.50%)等。

3.解决农村留守人员问题的对策

通过饶峰镇农村留守人员现状调查发现，农村留守人员困难多，现有的基层管理方法己无法解决，只有不断探索才可能切实帮助留守人员。

3.1积极推进基层社会管理创新，加强“三留守”村民事务理事会等村民自治组织建设。

随着新时期农村社会转型，传统的农业生产共同体己演变为开放性的农村生活共同体。村级组织的功能己逐步弱化，难以满足现阶段农民的要求。推进村民自治组织的建设，将会适应时代变迁的需要。“十二五”规划纲要强调强化城乡社区自治和服务功能。村民自治组织建设有助于解决农村弱势留守人员遇到的诸多现实困难，可以提供弱势留守人员需要的多重服务，解决外出务工人员的后顾之忧。例如，村民互助理事会可以提供农业耕作服务、病人照料服务、红白喜事办理等，成立村级活动室、农家书屋、电影室满足留守人员的文化需求等。

3.2建立村级服务机构，推行包联帮扶责任制度。

各村组建留守人员管护服务中心，具体负责组织实施留守人员日常管理服务工作。村组干部和党员、人大代表、政协委员对留守人员实行结对包联，包联的责任主要是日常联络、定期走访、沟通交流、教育引导、困难帮扶和安全监护，解除外出务工人员的后顾之忧。

3.3加强农村学校建设，确保留守儿童健康成长。要充分发挥学校教育主体作用，在中、小学校中普及教职工、高年级学生、党员干部结对帮扶留守儿童制度，建立健全教师家访和与留守儿童谈心制度；开通留守儿童家长热线，搭建留守儿童与父母的“连心桥”；重视留守儿童的心理健康教育，开展心理咨询活动；学校教师，特别是班主任要积极引导留守儿童，帮助他们健康快乐的成长。

3.4创新活动载体，发展多元化产业。

通过老年协会等组织丰富留守老人的精神生活，联系留守妇女参加广场舞大赛，举办“好媳妇、好公婆”等评选，组织留守人员定期到农家书屋阅读书籍，交流种养殖等方面的心得体会等活动，丰富留守人员的生活，充分调动留守人员学习积极性。结合留守人员的实际，加大对农村留守人员的技术培训，帮助她们提供生产劳动技能；妇女小额担保贷款等惠农政策，要向有创业意愿的留守妇女倾斜，帮助她们创业增收；在现有蚕桑、烤烟产业的基础上，进一步发展农村服务业，满足农村留守家庭的特色需求。

致谢：本次调查由饶峰镇党委书记李晓明、镇长黄冬梅指导策划，镇19个驻村干部参与了调查，在调查中得到相关村干部及村民的大力支持，在此一并表示感谢！