农村外出务工青年现状的调查与思考

第一篇：农村外出务工青年现状的调查与思考

农村外出务工青年现状的调查与思考

近几年来，随着改革开放的不断深入，城乡差距日益拉大，农村青年的流向正发生着深刻的变化，尤其是农村青年团员外出务工日益增多，造成了基层农村团组织基本处于瘫痪状态。如何更好地发挥基层团组织对农村外出务工团员青年进行服务、教育和管理的作用，我们就全区农村外出务工团员青年进行了调查。

一、全区农村外出务工青年的现状

1、总体状况

宣州区辖19个乡镇、7个街道办事处、总人口人，农村人口人。据调查，2003年全区外出务工人员达1179人，农村团员青年人，外出务工青年高中文化占40%、初中文化占50%、小学文化占9%、大专文化以上1%，全区外出务工青年带回资金4.97亿元。

2、就业状况

因受自身文化素质的限制，外出务工青年有80%以上只能从事劳动强度大的工作，如男的从事泥瓦工、女的从事简单的缝纫、包装、保姆等工作，农村青年主要去向是省外劳工的多，省内的少；企业务工的多、事业单位的少。外出务工的青年主要是通过“一助一”带动或熟人介绍就业，择业时有很大的盲目性。

3、生活状况

外出务工青年普遍对自己生活的条件和环境、感到不满意，但苦于自己受自身条件的限制，无法摆脱目前现状，只能表示无奈。

二、农村青年外出务工的原因

1、劳务市场的形成。现阶段全区农村从业人员供大于求，农村劳动力资源相当过剩。近几年来，一些发达的大中型城市在加大力度搞发展，许多劳动强度大的工种本地人不愿干，而外出务工人员又迫切需要找到一份工作，从而造成了劳动力买卖双方的形成。

2、经济利益的诱惑。据调查，一般常年在外务工的青年农民年收入在8000元以上，超出在农务农所得很多，对农民具有极大地诱惑力。

3、邻友的带动。凡外出务工归来的人，不仅挣了钱，而且见了世面，学到了一定的技能，了解了更多的市场意识，增强了博击市场的能力，对在市场上如何挣钱，也能说得头头是道，邻帮邻、亲帮亲，在外务工的青年也愿意带亲友出去，从而带动了劳务输出潮流的形成。

4、农民生活的压力。由于人多地少、资源紧缺，农业收入仍是家庭收入的基本保证，但随着近几年农产品价格下滑，农民在农业生产上的收入只能解决基本温饱需求，而且目前乡镇企业已外于改制时期，农村剩余劳动力就地转化

难，这就迫使农村青年不得不外出务工来改善自己的生活。

5、农村青年追求自身成才。农村外出务工青年普遍具有初中以上水平，有一定的基础知识，据调查有70%以上的农村青年不满于现状，想出去闯一闯，希望到城市开阔眼界，增长才干，求得发展。

三、农村外出务工青年在外出务工中存在的上些问题

1、农村外出务工人员文化素质、技术水平普遍偏低，只能选择从事简单的体力劳动。

2、外出务工人员的工作稳定性不够，有很大部分外出务工人员由于与用工单位没有签订用工合同，单位用与不用以及从事工种的随意性很大，大多数打工者工作不够稳定，有些缺乏一技之长的外出务工人员，有时一个月要换几次岗。有工作就做，无工作就必须待岗。有时甚至不得不返乡。据调查，有可能随时被老板“炒鱿鱼”的外出务工青年约占总数的40%。

3、自身权益难以得到有效维护。首先是外出打工者缺乏自身权益维护意识，因为普遍文化素质较低，不知道用法律维护自己的正当权益。其次是用人单位的歧视。随着城乡差距的拉大，社会上存在着城里人、乡里人的区别，进城务工人员属于弱视人群，据调查统计，外出务工人员一般每天工作在12小时以上，且用人单位和人人还经常找各种借口克扣工资，在发生意外的情况下，一般以较少补偿了事。还

有是外出务工子女入学问题。据统计，在300万流动人口中，6—14岁儿童占40%，达到了10万余人，可是这些孩子的入学率仅为13%，有87%的孩子被排除在正规教育之外，即使是入学的也是在交了高额的，与当地孩子差距相当大的费用后才得以入学的。这存在着明显的不公正。

四、关于做好外出务工团员青年工作的几点思考

1、扩大信息渠道，构建信息网络。务工信息的获取和发布是推动农村青年外出务工的基本环节。共青团应充分发挥组织优势，主动与发达地区的团委取得联系，不断扩大信息渠道，同时，在每村确定一名劳务输出信息员，努力构筑区、镇、乡三级劳务输出网络。

2、加强技能培训，提高整体素质。外出务工人员的素质直接影响到劳务收入水平，我们应把外出务工人员技能培训和提高劳务输出的整体素质作为核心内容来抓。我们应及时联合有关单位，对外出务工人员加强务工常识、就业须知、政策法规等知识培训。同时，还应根据劳动力市场需求变化，调整培训内容和形式，增强外出务工人员就业竞争力。

3、创新团组织建设，维护外出务工人员合法权益。我们应因地制宜，创造性地开展团组织建设，力争做到“外出务工青年集中到哪里，团组织就建设到哪里”，消除团工作的空白点。我们应及时与外出务工人员取得联系，就外出务工青年子女读书、土地流转等一些关系其切身利益的问题提

供帮助。我们还应在外出务工人员中选出一批素质较高的青年，对他们进行集中培训，组建一支外出务工青年志愿者服务队，及时为外出务工人员提供劳务资纠纷、民事纠纷等咨询服务，同时团委应动态掌握外出务工人员情况，发现重大矛盾和纠纷应迅速介入，并联系有关单位公正处理，及时维护外出务工人员合法权益。

4、发挥学校阵地作用，加强对外出务工后备力量的培养。一般外出务工青年均是在学校毕业后便参加外出务工的大潮，因此，在校学生是未来外出务工人潮中的主要力量。我们要充分利用共青团的组织优势，积极发挥学校阵地作用，在学生毕业前，及时联系有关部门，对在校学生集中进行外出务工有关法律、法规及有关实用技术培训，以进一步提高我区外出务工人员的水平。

二OO四年四月五日

第二篇：农村外出务工青年情况调查报告

改革开放以来，为了摆脱贫困，寻求新的发展机遇，在市场机制配置资源的基础性作用下，我县广大农村青年逐步转变“靠山吃山”的传统观念，纷纷走出山门，开始自发的或通过各种劳务方式向经济发达地区流动。于是，一支敢闯敢干又充满活力的“劳务大军”应运而生，并日益发展壮大，对加快我县农村脱贫致富奔小康步伐，促进社会经济全面发展起了巨大的推动作用。为了在新的历史条件下进一步发挥青年作为劳动力资源的优势，着力做好做实”劳务输出”这篇特色文章，景宁团县委通过召开回乡探亲、过春节的青年座谈会，赶赴外出青年集中的城市了解情况等形式，对全县农村青年流动的规模、现状以及青年外出务工对我县地方社会经济所产生的具体影响进行了调研。

一、流动现状

2、职业分布情况。据调查，我县农村外出务工青年所从事的职业相对集中，以零售贸易、餐饮业、商业服务业以及一些低技能性的制造加工业为主，其从业人员约占流动总数的74.8%，且带有较强的地域性。如在北京从业的4000多人中，有近90%的均从事零售贸易；而在温州务工的，则大多从事皮革制品的生产和加工。年劳务人员遍及全国各地，近至邻县，远至中缅边境。但是，流动区域相对集中在丽水、温州、杭州、北京等地。其中，在丽水市内（除本县外）流动的劳务人员约2000人，温州市为6500人，杭州市近5000人，北京市约4000余人。除此之外，宁波、上海、石家庄、广州、深圳等地也集中了一定量的青年劳务人员。

二、流动带来的积极影响

1、扩大就业，稳定大局。我县地方工业经济脆弱，经济总量小，劳动力大量剩余，就业问题已经成为一个严重的社会问题。因此，如何确保富余劳动力充分实现就业，不仅事关劳动者的切身利益，也直接影响着社会的稳定。据统计，通过劳务输出方式已使我县69.5%的农村富余劳动力实现了转移就业，既满足了社会生产各部门对劳动重新配置的需要，又扩大了就业领域，极大的缓解了我县就业压力，有力的促进了经济发展。(责任编辑：范文之家)

第三篇：农村外出务工青年情况调查报告

资中县农村外出务工青年情况

调 查 报 告

调查对象：各镇（乡）、村、社主管领导和部分外出务工青年 参与调查人员：单独一人（黄特芳）

调查目的：了解本县外出务工青年现状情况

调查方法：实际走访、面谈和电话交谈

调查时间：2011年3月21日---4月19日

引言：改革开放以来，为了摆脱贫困，寻求新的发展机遇，在市场机制配置资源的基础性作用下，我县广大农村青年逐步转变“靠山吃山”的传统观念，纷纷走出山门，开始自发的或通过各种劳务方式向经济发达地区流动。于是，一支敢闯敢干又充满活力的“劳务大军”应运而生，并日益发展壮大，对加快我县农村脱贫致富奔小康步伐，促进社会经济全面发展起了巨大的推动作用。为了在新的历史条件下进一步发挥青年作为劳动力资源的优势，着力做好做实”劳务输出”这篇特色文章，景宁团县委通过召开回乡探亲、过春节的青年座谈会，赶赴外出青年集中的城市了解情况等形式，对全县农村青年流动的规模、现状以及青年外出务工对我县地方社会经济所产生的具体影响进行了调研。

一、流动现状

1、总体流动规模。全县总人口17.6万人，劳动力总数为9.6万人，其中农村劳动力8.1万人，占全县劳动力总数的83.4%。截止XX年10月底止，全县17至35周岁的农村青年实现跨县、市和跨盛市 1

流动就业的达23574人，占流动总人数的74%。在外出务工青年中，以初中文化程度的为最多，达19331人，占总数的82%；高中及高中以上文化程度的为3064人，占总数的13%。

2、职业分布情况。据调查，我县农村外出务工青年所从事的职业相对集中，以零售贸易、餐饮业、商业服务业，建筑业以及一些低技能性的制造加工业为主，其从业人员约占流动总数的74.8%，且带有较强的地域性。如在北京从业的4000多人中，有近90%的均从事零售贸易；而在温州务工的，则大多从事皮革制品的生产和加工。

3、流动特点。一是具有较强的裙带性。多数农村青年的流动是经亲朋好友的介绍或引路而实现，通过行政劳动就业部门或社会职业中介服务机构组织劳务输出的人数不到流动总数的10%。二是流动周期长。在我县青年劳务人员中，90%的农村青年已完全摆脱了农业生产而长期在外从事流动就业，流动时间在5年以上的达2500多人，举家外出的亦大有人在。三是流动区域相对集中。我县青年劳务人员遍及全国各地，近至邻县，远至中缅边境。但是，流动区域相对集中在成都、丽水、温州、杭州、北京等地。其中，在丽水市内（除本县外）流动的劳务人员约3000人，温州市为6500人，杭州市近5000人，北京市约4000余人。除此之外，成都、宁波、上海、石家庄、广州、深圳等地也集中了一定量的青年劳务人员。

二、流动带来的积极影响

1、扩大就业，稳定大局。我县地方工业经济脆弱，经济总量小，劳动力大量剩余，就业问题已经成为一个严重的社会问题。因此，如

何确保富余劳动力充分实现就业，不仅事关劳动者的切身利益，也直接影响着社会的稳定。据统计，通过劳务输出方式已使我县69.5%的农村富余劳动力实现了转移就业，既满足了社会生产各部门对劳动重新配置的需要，又扩大了就业领域，极大的缓解了我县就业压力，有力的促进了经济发展。

2、全面提高了外出青年素质。从总体上说，我县农村青年因受思想观念、经济条件和教育环境等客观因素的影响和制约，文化程度普遍不高，整体素质明显偏低，尤其是具有”一技之长”者为数甚少，就业能力相对较弱。而通过劳务输出后，生活环境、社会环境的变化和激烈的市场竞争，使广大青年转变了观念，增长了见识。同时，也从客观上促使他们必须不断努力提高自身素养和职业技能水平，以增强适应社会发展要求和市场竞争的能力。

3、加强了区域之间的沟通与交流。我县外出务工青年相对集中于经济发达地区，他们的流动为我县与经济发达地区的沟通与交流架起了桥梁，大大缩短了相互之间的空间距离。大量来自不同区域、不同层次、不同行业的信息反流，既让”山里”的人们看到了经济发达地区日新月异的发展与变化，从而影响和改变了人们的思想观念、择业观念和市场理念，也为促进我县地方产品的市场开发，扩大劳务输出渠道，引导劳动力合理流动发挥了极其重要的桥梁纽带作用，有效地加强了与不同地区之间的交流与合作。

4、青年劳务输出成为实现农村经济发展的一大“支柱型产业”。据统计，2010年我县实现劳务总收入7022万元。其中农村青年的劳

务收入为5902万元，占总劳务收入的84.3%，占全县农村经济总收的11%，人均劳务收入2312元，仅此一项为农村人均增收58元。而一些外出劳务人员相对集中的乡镇，劳务收入比例则更高。如银山镇，全镇劳务输出半年以上的达4516人，占劳动力总数的42.1%；实现劳务收入1612.5万元，占该镇农村经济总收入的27.4%，人均劳务收入达到3570元。地处海拔800多米的大顺乡徐洋村，总劳动力不过399人，而长年在温州等地务工的劳务人员却多达279人，占全村总劳动力总数的69.9%，年实现的劳务收入达62.59万元。

5、资金反流促进了我县地方经济全面发展。劳务输出给广大劳务人员和农村家庭增加了经济收益，不仅有力地推动和促进了农业产业结构的调整，为发展养殖业、种植业和效益农业创造了条件。同时，也促进了我县的地方经济建设。首先，加快了城镇化建设进程。一批世居深山的农村青年劳动力通过劳务输出致富后，在县城购置商品房，踊跃参与土地、商业用房的拍卖竞标，促进了人口集聚，加快了城镇化建设进程。其次，促进了地方经济建设。近年来，我县提出并实施”创畲乡生态优势，建风情旅游名城”的发展战略目标，小水电业、旅游业迅速崛起，其巨大的市场潜力和良好的发展前景，也吸引了一些具有较强经营意识和经济实力的劳务人员带资返乡创业。

三、劳务输出中存在的几个主要问题

1、流动的无序化。我县农村青年流动主要是通过自发性和裙带性等方式来实现，具有一定的盲目性。而青年”盲流”所带来的负面影响是多方面的。首先，它给各级政府部门及相关职能部门进行劳动

力宏观调控、开展有组织劳务输出和城乡统筹就业等工作增加了难度，降低了劳动力资源利用率。其次，增加了流动成本，一些急于实现流动就业的青年，不从自身条件或家庭条件出发，也不办理相关证件（如务工证、计生证），仅凭个人意愿或偏信虚假劳动信息而盲目外出求职，其结果是皆因各种原因或”无业”而返，或上当受骗，造成大量人力、财力、物力的浪费和不应有的损失。此外，无序化的流动也给输入地的社会治安、城市交通、住房建设、计划生育等方面带来了一系列的负面影响。

2、外出务工青年文化、技术素质偏低。尽管劳务输出使我县广大劳务人员扩大了知识面，提高了综合素质，也造就了一批”百万富翁和企业家”。但是，因受文化程度的制约，我县务工青年的整体素质依然较低，适应社会发展要求和市场抗衡的能力不强。特别是”技术型”人才的匮乏，导致大批既缺文化又缺技能的劳动力只能以”打工者”的身份在外谋业，且从事的也大多是一些简单劳动或低技能性的职业，其比例约占流动总人数的70%。既降低了劳务人员的经济收益，也严重影响和制约了他们的自身发展。

3、返乡创业者少，资金回流量不大。我县青年的流动周期普遍较长，大多具有一定经济实力的青年又都在输入地站稳了脚跟，有了自己的产业和发展空间，继续实现”导地创业”成为他们的最佳选择。他们的成功也影响和吸引了大批劳务人员长期在外拼搏，以求得进一步的发展，获取更大的经济利益。

4、自身合法权益得不到有效保护。据调查，我县以”打工”为

业的劳务人员，大部分从业于经济发达地区的非公有制企业，其中个体私营企业约占总数的65%。由于法制不健全和执法不力，目前，一些用人单位特别是个私企业的劳动用工很不规范，私招乱雇现象尤为严重，且招用工后大都不与劳动者依法签订劳动合同，以致发生劳资纠纷或工伤事故而得不到及时有效的保护，蒙受不应有的损失。

四、对策与措施

1、健全组织，做好服务。无论是现在乃至今后一定时期内，转移就业仍将是我县解决就业问题、加快经济发展的重要措施。为保护广大劳务人员合法权益不受侵害。首先，要与司法等部门联合加强劳动法、社会保险等相关法律法规、政策的宣传，以提高广大劳务人员的自我防范能力。其次，要积极寻求驻外党支部，驻外办事机构的支持，在条件成熟的地方建立团组织或青年组织，采用多种方式和途径，在流动人员相对集中的地区或城市建立相应的管理、服务组织或机构，为本区域内的我县务工青年提供相关法律政策咨询、劳务信息、就业指导等一系列的就业跟踪服务，帮助他们具体解决工作和生活上所遇到的各种实际困难，如劳资纠纷、劳动争议、突发事件处理等等。

2、加强职业技能培训，提高外出青年素质。要充分利用现有培训基地，联合劳动、司法等部门，加强对外出务工青年的技能培训。要增强培训的计划性、目标性和适用性，围绕劳动力市场需求，有针对性的开展技能培训。要增加与发达地区团组织的联系，及时掌握用工信息，根据用人单位需要，设置专业课程，实行定向培训。要对外出青年进行法律知识，特别是劳动法和合同法等有关知识的培训，增

强法律意识，自觉运用法律武器维护自己合法权益。此外，还要尽快培养或引进一批具有专业职业技能和理论知识水平的职教人才，解决当前培训师资力量不足的问题。

3、加强宣传，积极引导外出青年返乡创业。要通过典型引路扩大劳务输出的同时，运用多种形式、方法和途径，在劳务人员中大力宣传返乡创业的典型事例和我县地方经济的发展动态，引导、鼓励广大劳务人员返乡创业，充分利用他们的资金、技术和管理经验等加快我县地方经济建设。建议有关部门要致力改善投资环境，努力为返乡创业者做好一系列的配套服务工作；要根据我县具体实际，制定相关的优惠政策，给予返乡兴办企业的创业者以更多”看得见、摸得着”的实惠和支持，如建设用地、资信贷款、劳动用工、职业技能培训等等。

第四篇：农村林业现状调查与思考

农村林业现状调查与思考

摘 要：农村林业发展的前景不容乐观。深入农村实地进行广泛调研，分析农村林业发展状况以及发展中存在的问题，并结合实际提出一些建议和思考，旨在为加快农村林业发展提供一定的思想资源和智力参考。

关键词：农村；林业；调查与思考

镇林业资源较为丰富，现有成片林近千公顷，绿色长廊几十公里，林木绿化率30%左右。特别是近年来，镇党委政府始终贯彻中央一系列重大决策部署，同时结合千万亩森林增长工程，认真开展“把树种上”工程。同时大力发展林业经济，进行产业结构调整，引进、扶持了一批林业企业，取得了可喜成果。为了进一步加快镇林业的发展，本组深入实地进行深入调研，并在调研基础上分析了林业发展状况及其存在问题，结合实际，也提出一些策略建议，旨在为加快农村林业发展提供一定的思想资源。

一、林业发展现状及存在问题

（一）造林缺乏长远规划

近年来，镇内各类绿化造林主要以道路、河道两侧以及美好乡村工程建设小区绿化为主。除此之外的其他区域造林绿化依然呈现粗放管理态势，缺乏系统规划，绿化造林远景意识淡薄。往往造成道路、河道、新建小区绿化接近城市标准，而原始的自然村落之中仍然树种杂乱，野草丛生，影响村容村貌。

（二）植树造林空间不足

随着“十一五”期间实施退耕还林和近两年来千万亩森林增长工程的实施，镇区域内宜林荒地越来越少、造林空间越来越小。有些造林项目在耕地上实施，土地租金高，造林投入大，且往往会被农民破坏，林地面积和林地质量提升难度大。

（三）现有林分质量不高

镇现有林分大多为杨树纯林，部分区域种植刺槐和松树，结构单一，经济效益低，生态功能不强，特别是部分林地、退耕还林生长态势不好，急需更新。树种选用方面也有有一定缺陷，大量栽植的杨树品种春季杨絮过多，严重影响交通以及人们身心健康。

（四）林业资源利用不足

近年来，镇大建设带动了周边的园林企业飞速发展，周边三县从事林业苗木生产的企业如雨后春笋般纷纷出现。在各企业收获利润的同时，往往忽视了林业资源的生态优势，不能合理利用。以镇天欣园林公司为例，天欣园林是镇一家以园林苗木生产和绿化工程施工为主的民营企业。园内林地面积广阔，但是由于没有合理利用林业的生态旅游功能，导致企业优势得不到体现，园内部分旅游设施长期闲置，无形之中造成了资源浪费。

（五）植树造林积极性不高

“十一五”期间，全国兴起退耕还林的热潮，随着时间的推移，这股热潮逐渐褪去，农民当初植树造林的积极性也逐日递减。观其原因：其一，目前退耕还林每亩补助115元，而土地流转，农民出租土地每亩600元，加上粮食补贴100至200元每亩，农民种粮收入要比种树高很多，自然积极性就降低了；其二，补贴呈现地域化，林业租地补贴政策不同，导致外地企业不愿来镇上投资造林。

二、加快林业发展的建议与思考

（一）创新林业机制，增强林业发展内在动力

一是进一步完善多元化投入机制。强化公共财政保障，建立稳定增长的财政投入机制，完善社会参与机制，引导和鼓励社会资本投入绿化造林和林业建设，特别是对林地林木保护、森林防火、病虫害防治、湿地保护等方面的政策扶持。二是深入推进集体林权制度配套改革，加快建立林木资产评估平台，搭建林业投融资平台，畅通林业投融资渠道。重点培育一批社区股份合作社、林业专业合作社和林地股份合作社，推进合作经营和规模经营。三是逐步扩大和提高生态补偿范围及标准，充分调动 镇村二级保护、造林的积极性，确保资源稳定增长和生态安全。针对租地造林出现的新情况、新问题，加强调研，完善相关制度，创新管理办法，提升建管成效。

（二）提高造林意识，政府引导投资

一是镇党委政府要提高造林意识，依托森林增长工程和相关政策，把树种上，继承、发扬“林业百佳乡镇”的荣誉。二是党委政府要正确引导企业生产，要以“生态、特优、高效”为核心，结合镇以及企业实际，因地制宜，以特色林果、乡土苗木、优质花卉、休闲林业为重点，推进特色化发展、标准化生产、规模化经营，优化产业结构，做强产业品牌，提高产业效益。三是倡导企业改变原始造林模式，多引进适宜镇生长的优质林木新品种，改变以往粗放、单一的林业经营模式，大力营造林圃、林果两用林、积极培育典型引导发展林下经济、鼓励利用大型片林发展生态旅游等多种途径打造经济、生态结合双赢点。

（三）打好生态林业乡镇牌，做好造林统筹规划

一是做好相关规划，科学确定森林资源增量，同时，巩固原有绿化成果，做好原有道路、河道森林资源的保护、更新工作，充分发挥森林资源在提供更好生态服务、提升区域生态承载力方面的作用。二是大力营造村片林。一个村庄或居民小区就是一个小范围内的“生态环境”。近年来，由于土地置换、新农村建设等工作需要，使部分成片林被砍伐或原有老村庄变迁，从而使原有村庄内多年生乔木和乡土树种受到一定损失。为了营造良好的村内生态环境，应该在改造村庄、小区的硬件设施的同时做好树木补植工作，实现森林资源动态平衡。补植过程中，应同时做好树种的优选工作，除了栽植传统用材树种外，还应创新栽植观赏性强、生长快、管理粗放、无飞毛、少花粉、能吸尘和吸收有害气体、抗污染的树种，逐步达到远观村庄“白天不见屋，晚上不见光，进村不见阳光”的效果，进而实现农村生态环境改善，农民生活水平提高。三是美好乡村内造林及绿化。以村为例，新村建成后楼房多、硬化多；村内绿化大树少、小树多，速生树种较少，树种选择不合理，炎热的夏季村民没有遮荫避暑之处。为此，更应花大气力绿化造林。其一，道路两旁和广场周围可以栽植一些高大速生落叶乔木，既能迅速提高遮荫效果，也能提供一定量的木材。其二，在公共绿地内增植常绿树种、观赏树种以及竹子等速生观赏草本植物。三是庭院经济和绿化。广泛发动各家各户在自己门前屋后的空地栽植花草、果树，也可以在墙边栽植攀援植物，以防晒降温。四是充分利用森林资源，发展亮点旅游业，加强政府引导和统筹规划，把天欣园林、千亩桃园、林场作为旅游景点重点开发，合理利用林业优势，力争将镇打造成省级“绿色生态园林镇”

（四）大力发展林业经济，加强农田林网建设

加强农田林网建设，可以减少干热风、沙尘暴、调节风速、气温、水分，改良土壤，可以为农业生产提供有效的生态屏障。林下也可以种粮、种茶、药材、草，发展林下养殖等。使农民认识到发展林业不是“林粮争地”，而是可以大大改观农业生产条件，调整农业结构，保护耕地，从而使林木繁茂，减少灾害，实现粮食丰产、畜牧业兴旺、生态优美等。

第五篇：农村住房建设现状调查与思考

农村住房建设现状调查与思考

近年来，随着农村经济的发展，农民对居住条件的要求也随之提高。自八十年代初期开始农民大量建造新住宅，新建的住宅“摊大饼”式不断向四周扩张，而位于村庄中心的房屋则“人去楼空”，形成“空心村”现象，且村庄建设由于缺乏规划，造成农村房屋摆布杂乱无章，广大农村“只见新房，不见新村”的现象普遍存在。

“空心村”的大量存在，给农村经济发展和社会进步带来一系列问题。一是浪费了大量的土地资源。土地是农民的生存之本，人多地少是我国的基本国情之一。在农村，一边是农民建新不拆旧的比例居高不下，土地被闲置；一边是不少地方出现“无处建房”的现象，国土部门每年被迫从有限的耕地面积中规划一部分，安排缺房户建房。二是制约了农村落后面貌的改善。“空心村”的房屋大部分破旧、零乱，与新房连在一起缺乏统一性、协调性。特别是有的“空心村”住房与猪牛栏、厕所混在一起，又缺乏给排水系统，普遍存在污水乱排、垃圾乱倒、臭气弥漫的现象，“晴天尘土飞扬、雨天污水横流，村落粪便成堆，夏天蚊蝇成群”，环境“脏、乱、差”问题十分严重，影响农民的居住环境和身心健康，远不能满足群众日益增长的高质量的生活要求。三是对农村的安全构成隐患。“空心村”的房屋大部分是砖木结构，已成为农村火灾的主要源头，不但容易发生火灾，而且一旦发生火情，由于规划落后，消防车无法进去，火灾难以扑灭，甚至会“火烧连云”。另外，“空心村”的房屋大都年久失修，在遭遇大风、暴雨等自然灾害时，极易发生倒塌事故，伤及农民的人身和财产安全。

“空心村”是随着农村经济的发展而产生的，其产生有着复杂的因素，主要因素有：一是“空心村”的旧房大部分为几户农民或兄弟所共有，由于经济能力不同，条件好的农户已建新房“挪窝”，条件差的农户还在居住，房屋共有者之间难以对拆除旧房的问题达成一致，使拆旧房实施难。二是部分农民传统观念根深蒂固，阻碍了“拆旧建新”的实施。一些农户新房建了之后，认为老房子是“祖宗留下不动产”，再穷也不能拆“祖业”，动不得。三是在农民的小“算盘”里，“拆旧”不划算。许多农民将旧房用作堆放杂物以及圈养猪、牛，拆旧既费力又耗钱。四是农村建设缺乏规划，建设管理落后。许多农民对村建规划的重要性认识不足，乡镇规划所形同虚设或者根本没有此机构，造成村庄建设缺乏布局合理、经济实用的规划。

农村村庄建设中存在“空心村”已经影响到全面建设农村小康社会目标的实现。为改变这一现象，我们认为应本着“以人为本，疏堵结合，合理引导，规范管理”的原则，从以下几个方面入手，逐步引导和规范农村建房秩序：

一是广泛宣传、统一思想，从教育上下功夫，提高农民对整治“空心村”的认识。搞好村庄建设，是造福子孙后代的大好事，是区域文明程度的具体体现，也是农民的迫切要求。乡、村两级要通过各种媒介大张旗鼓宣传村庄规划的重要性和必要性，增强农民对村庄规划的意识。

二是严格执法，加强监管，在治理上下功夫，解决当前普遍存在的新建多占问题。国土部门应加强土地管理，严格建房用地审批程序，对乱占滥用耕地作宅基地，要进行大清查，加大对未经批准私自占地、少批多占等违法用地建房者的处罚力度，要从源头上控制耕地建房的审批，逐步减少耕地建房指标，放宽“拆旧建新”住宅面积标准，鼓励农民拆旧房建新房。

三是因地制宜，科学安排，在规划上下功夫，确保用地审批与村镇规划同步进行。乡镇党委、政府要担负起整治“空心村”的职责，协调国土、城建等部门依法履行土地管理和村庄规划职能，确保建房用地审批与村庄规划同步进行，杜绝发生国土与城镇规划部门“各扫门前雪”的现象。坚持“合理布局，节约用地”的原则，大力整治“空心村”，全面规划村庄建设，对于经济基础好的村，从政策上引导群众“拆旧建新”，填实“空心村”。村庄规划建设，既要确保住宅50年不落后，又要让农民建房时经济上都能承受得起。不但要使房屋排列错落有致、美观大方，而且要做到道路、给水、排污、电力等配套设施齐全，切实改善农民住宅环境，提高农民的生活质量，建设好社会主义新农村。

集龙乡人大主席团

2011年9月