农村外出务工人员就业情况的调查与思考

第一篇：农村外出务工人员就业情况的调查与思考

农村外出务工人员就业情况的调查与思考

近年来，我市农村外出务工人员不断增加，对全市经济的发展和农民家庭收入水平的提高都起到了积极的促进作用。为深入了解我市农村外出务工人员就业、生活等情况，春节后，我们对全市四县一区的外出务工人员开展了调查，重点调查了外出人口较多的灵璧县尹集、高楼、冯庙镇;萧县龙城镇和张庄寨镇;砀山县关帝庙镇;埇桥区符离镇、时村镇等10多个乡镇，向300名农村外出务工人员进行了外出务工情况调查。通过调查了解到，目前我市外出农民工就业情况呈现出一些值得关注的新特点和新情况，结合当前我市经济发展所面临的用工问题，如何在“十二五”期间实现农村剩余劳动力的有效转移，已是关系我市社会稳定和经济快速发展的一个迫切需要解决的问题。

现状：

全市外出务工人员规模逐年扩大

据第六次人口普查数据显示，全市外出半年以上人口为132.4万人，比2000年多85.6万人，增长了2.8倍。其中流向外省人口为96万人，比2000年多74.6万人，增长3.5倍。从以上数据看出，我市外出人口的规模是逐年不断扩大的。根据300名外出务工人员的调查问卷汇总情况来看，我市外出人口逐年增加这一趋势在“十二五”期间内是不会改变的。外出人口就业情况有以下几个方面的特点：

●从年龄构成看，以26-35岁农民为主体。调查数据显示，在外出就业的人员中，26-35岁的占38.6%，其余年龄组的构成分别为：18-25岁的比重为27.7%，36-45岁的比重为30.6%，46-55岁的比重为4.1%。80-90年代的农民已经是现代农民工的主流群体，这也进一步说明现代年轻农民不愿呆在农村，不愿过面朝黄土背朝天的生活。

●从受教育程度看，外出务工农民文化程度有所提高。小学文化程度占总人数的6.9%，初中文化程度占总人数的59.4%，高中以上文化程度的占32.7%，比2000年提高13.9个百分点。在调查中我们了解到，初中学历的在外务工人员基本上都是年龄在36-45岁左右的男性，对接受再教育的兴趣和意向不高。

●从就业的行业看，制造业成为农民工就业的主要行业。在调查的人员中从事制造业的占36.6%，建筑业占19.8%;从事服务业的占41.6%，其中：饮食业的占22.8%，居民服务和其他服务业的占18.8%。从产业划分看，外出农民工从业仍以第二产业为主，占56.4%。从事第一产业的外出农民工仅占2%。

●从流向看，到省外就业人员增加。在调查的外出农民工中，选择在长三角、珠三角等经济发达城市就业的占外出务工人数的80%，每100名外出务工人口中，就有80人去省外，比2000年提高48个百分点。这充分说明我市外出务工人员仍主要选择省外发达城市打工，与过去相比，所占比重在不断提高，这与我市收入水平和农民工就业环境密切相关。此外，通过调查显示，在我市外出务工的人员中有45%的人不愿回家就业。主要原因是认为当地的收入太低，本地用人单位少，找工作较为困难。

●从社会保障情况看，劳动合同签订率不高。问卷调查显示，有44.6%的外出务工人员没签订劳动合同，另外在签订合同的务工人员中有9%的人不清楚合同形式。这些外出农民工外出方式基本上是以亲朋好友介绍和自发外出找工为主，所从事的行业基本都在餐饮业和其他服务业。

●外出农民工就业形势相对稳定。2011年外出务工人员中，年末返乡人员占打工人数的10%。在返乡农民工中，因回家过年和家庭原因而返乡的占返乡人员总数的80%;因其他原因而返乡的占20%;从收入情况看，外出务工人员月人均收入在2000-3000元之间的占43.6%，月收入在3000元以上的占27.5%。据被调查者反映，打工收入可占家庭收入的五成以上，对当前的收入和就业环境相对也基本满意，就业形势相对稳定。

●外出务工人员中新增了一批无地农民。据调查，在外出农民工中，拥有承包的土地的农民工占90%，没有承包的土地的占10%。在十年前这种现象是没有的。这说明两个问题：一是大部分外出农民工在外从事二、三产业的同时，在家里都有土地。这种现象短期上有利于经济发展和社会稳定，但长期来看，不利于农业、工业现代化进程。第二是已出现无地可种的农民。无地可种的大多是年轻人，因为土地承包实行的是“三十年不动地”政策，这项政策成了期间新增人口无地可分的情况。另外还有一部分人是耕地被征用。这部分人构成了无地农民，也加入了外出务工的队伍。#p#分页标题#e# 利弊：

农民外出务工对我市经济社会发展的影响

●有利方面主要表现在外出务工收入成为农民家庭收入的一个重要增长点，带动了农村经济的发展。2011年，我市农民人均纯收入为5720元，增长20%;其中工资性收入占到农民人均纯收入的50.1%，增长24.5%。据对300名外出务工人员的调查结果显示，每人年均收入在30000元左右，是2011年全市农民人均纯收入的5.2倍。一些农民经过几年的在外务工生涯，积累了资金、技术和经验，积极回乡创业，解决了部分农村剩余劳动力的就业问题，促进了农村经济发展。其次，外出务工有利于农村人口素质的提高和社会稳定。农民工常年在城市生活，接受了城市文明的熏陶，眼界逐步拓宽，无论生活习惯还是文明程度、教育子女及生育观念等方面都发生了较大的改变。打工不仅带回了收入，更带回了先进的文化、生活方式和生活习惯，推动了乡风文明。大量的剩余劳动力外出务工，改变了过去农忙之余很多农民利用闲暇时间聚众打牌、赌博、打架斗殴的现象，对当地社会治安综合治理工作起到了稳定作用。同时，有效缓解农业人口与土地资源之间的矛盾。我市是农业大市，更是农业人口大市，2010年全市耕地面积是484.1千公顷，农业人口为539万人，农村人均耕地面积为1.3亩，人均耕地面积相对较少。大量的剩余劳动力如果没有好的生存去向，必然会增加社会不安定因素。把农村剩余劳动力转移到非农产业就业，可以有效缓解人多地少的矛盾，并使耕地逐步向种田大户和种田能手集中，扩大了土地的经营规模，调动了农户投资农业的积极性，提高农业生产的专业化水平，以此解决农业劳动生产率问题。

●不利方面主要表现在人力资本流失过度不利于我市工业化进程的加快。我市目前已处于工业化加速发展的初期。随着大开放、大发展的格局全面铺开，全市加大承接产业转移的力度，力求工业经济在“十二五”期间实现质的飞跃。因此，大量的剩余劳动力是推进宿州市工业化和城市化发展进程不可或缺的因素。但大量青壮年劳动力外出务工，使我市面临着结构性劳动力供给不足的问题。同时按照宿州市“十二五”规划的目标测算，城镇化率要在2015年达到45%，未来五年，宿州市二、三产业新增就业岗位至少超过50万。而据普查数据测算，从2011-2020年10年内全市劳动力总量将呈现减少的趋势，对我市工业化发展的需求是不利的。其次，农村留守老人、儿童问题堪忧，家庭生活受到影响。一些留守在家里的多是老人或小孩，没有生产经营能力，使土地出现撂荒或变相撂荒现象。老人长期无人照料，留守儿童隔代教育问题让人担忧。另外，农村外出务工人口中非婚生育、重婚、违法生育多孩等现象时有发生，计生政策也难以落实到位。此外，我市大量的农村青壮年人口常年在外务工，从农业生产技术改革创新需要来看，这些留守在农村的人员基本都是文化水平较低，年龄偏大的老人，对推广农业科学技术和调整农村产业结构十分不利。

建议：

“两难”背景下的农村剩余劳动力转移

●根据我市劳动力用工需要，建立高效的用工机制，实现农村剩余劳动力的就地转移。首先政府要进一步提供优惠、实效的农民创业政策，积极鼓励和引导外出人员回乡创业。近年来，市委市政府相继制定和出台一系列鼓励返乡农民工创业的政策和措施，取得了显著成效。目前，全市返乡农民工创业人数近9000人，累计创办经济实体6174个，带动近80000人就业。但据调查显示，在愿意回家创业的人员中，有45%的担心资金不足;有36%的人担心没有合适的就业行业和创业项目，有19%的人担心缺乏销售渠道和社会关系等。因此，当前各级政府应当为农民工创办的企业提供更加优惠的政策，解除他们的后顾之忧,吸引更多的农民创办经济实体，为经济发展注入活力。其次，加快城镇建设，大力发展服务业。目前多数农民是在搞好土地承包经营的同时兼营二、三产业,相当数量的农村劳动力还不完全具备离开土地进入离家很远的大、中城市的条件。城镇具有与农村联系紧密的区位优势,便于直接发挥辐射和带动功能,促进水利、道路、环保、通讯等农业和农村基础设施建设。按照宿州市城市总体规划(2010—2030)目标，到2015年，全市将有近300万人生活在城镇。因此，加快城镇建设，让农村剩余劳动力进入城镇务工经商，对提高我市城市化水平，改善农民生活质量具有积极的作用。工业化和城镇化规模的提升必然会对服务业的发展提出更高的要求，而服务业的快速发展必然会吸纳更多的劳动力就业。同时，适度提高用工企业的工资待遇，解决当地企业招工难的问题。根据调查数据显示，有55%的外出务工人员愿意回家创业，另外还有45%的人员不愿意回家创业。其主要原因是有60%的人认为本地用人单位待遇较低。作为用工企业，应通过适当提高工人工资和福利待遇，以此来吸引更多的外出人员回家就业。#p#分页标题#e# ●提高外出务工人员的综合素质，拓宽就业面，以适应市场竞争需要。加快推进传统产业技术改造，加快发展战略性新兴产业，促进经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新转变，对农民工素质、劳动力培训和职业教育体系提出了更高要求。目前，农村劳动力转移只是填补了一些低技术的劳动密集产业，随着产业结构的升级，农村转移的劳动力根本不能满足需要。所以从长远角度出发，在农村应积极开展基础教育，做好人才培养工作，提高农村劳动力的综合素质。就近而言，对外出的农民工应加强技能培训，使之能满足企业的要求。据调查，在外出务工的人员中有69.3%的人没有参加过技能培训，这部分人多是工厂工人，工资待遇相对较低，劳动强度较大。目前我市劳动力市场出现缺工现象，有些技术性较强的岗位在众多的求职者当中无人适应。解决这种现状的方法，就是培训机构应按照不同行业、不同工种对从业人员的基本技能的要求，适时对有就业需求的剩余劳动力实行定向培训。同时,鼓励和引导用人单位积极承担起职工职业技能培训的任务,以提高农村进城就业者的职业技能水平。

●加快完善农民工社会保障制度，免除农民工的后顾之忧。按照国务院相关文件精神要求，加快建立适合农民工特点的社会保障制度，重点推进农民工工伤保险和大病医疗保障工作是各级党委政府当前需要重点解决的问题。从我市外出务工人员所从事的行业和职业特点看，外出民工多从事脏、苦、累、险的工种，劳动强度较大，有些人还无法享受到正式职工的保险待遇，一些工伤事故得不到合理的处理，这都不同程度的挫伤了民工外出的积极性。据调查，我市外出务工人员有44.6%的人没有和用人单位签订劳动合同协议，维权意识相对薄弱，在出现各种事故以后，有些社会保障就无法享受。因此，政府在有组织的劳务输出之余，还要对组织外出的民工建立跟踪服务，帮助外出民工解决工作中遇到的劳务纠纷和安全保障等问题，维护他们的合法权益。另外，政府可以通过财政转移支付的办法,采取国家补一点、个人出一点的办法解决他们的社会保障问题,使他们老有所养、病有所医、失有所助，解除在外务工人员的后顾之忧。

第二篇：农村外出务工人员就业情况调查问卷

附件省县编号：-

农村外出务工人员就业情况调查问卷

为了帮助政府了解农村劳动者外出就业情况，耽误你一点时间，请帮忙回答几个问题。你的回答越真实，越能帮助政府更好地制定相关政策。你的回答不会给你带来任何不利影响。

填写说明请在问题前面的[]中填写选项代码，或在上填写相应内容。

A1.你2009年在哪省（自治区/直辖市）就业？[请填写]省（自治区/直辖市）A2.你2009年在外就业的累计时间是：[请填写]__________个月

[] A3.你2009年就业时间最长的工作地点属于：[限选一项]

1.省会城市2.地级市3.县级市 4.乡镇5.乡村

A4.你2009年就业时间最长的工作是：[请填写]（职业名称）

[] A5.这份工作属于下列哪个行业？ [限选一项]

1.农、林、牧、渔业2.采矿业3.制造业4.电力、燃气及水的生产和供应业

5.建筑业6.交通运输、仓储和邮政业 7.信息传输、计算机服务和软件业

8.批发和零售业9.住宿和餐饮业 10.金融业 11.房地产业 12.租赁和商务服务业

13.科学研究、技术服务和地质勘查业14.水利、环境和公共设施管理业

15.居民服务和其他服务业 16.教育 17.卫生、社会保障和社会福利业

18.文化、体育和娱乐业19.公共管理与社会组织20.国际组织

A6.这份工作你2009年干了多久？ [请填写]__________个月

平均一个月工作天，一天工作小时

[] A7.这份工作是否是自我经营？[限选一项]

1.是 [请直接问A10]2.否

[] A8.这份工作你是否签订了劳动合同？[限选一项]

1.签订个人劳动合同；2.签订集体劳动合同；3.签订了，但不清楚合同形式；

4.不清楚是否签订；5.没有签订。

[] A9.2009年你的工资都能拿到手吗？ [限选一项]

1.都拿到了 2.大部分拿到了 3.大部分没拿到 4.都没拿到

A10.平均算起来你2009年每个月的收入是多少？ [请填写]__________元/月

A11.平均算起来你2009年每个月的日常生活开支大约是多少？[请填写]_______元/月 其中，用于食物支出_______元/月，住房支出_______元/月，交通支出_______元/月，通讯支出_______元/月，其他支出_______元/月

[] A12.2008年你外出就业了吗？

1.是2.否 [请直接问B1]

[] A13.平均算起来你2008年每个月的收入是多少？ [请填写]__________元/月

A14.2008年你外出就业时间最长的工作是：[请填写]（职业名称）

[] B1.你2010年还打算外出就业吗？ [限选一项]

1.是 [请直接问B3]2.还没想好 [请直接问C1] 3.否

[] B2.为什么不想出去就业了呢？ [此题可多选，答后请直接问C1]

1.收入太低 2.加班太多吃不消 3.工作太危险 4.城里人不好相处1

5.身体不好 6.想学些技能再出去 7.想在家乡做生意 8.家里有事离不开

9.其他原因 [请填写]________________________________________

[] B3.你打算去哪省（自治区/直辖市）就业呢？ [限选一项]

1.回2009年就业的地方[请直接问B5] 2.去其他地方[请填写]省（自治区/直辖市）

[] B4.你打算去就业的地点属于：[限选一项；回答完后，请直接问B6]

1.省会城市2.地级市3.县级市 4.乡镇5.乡村

[] B5.你还打算在原来的企业继续干吗？[限选一项]

1.是 [请直接问C1] 2.否

[] B6.为什么不想在原来的企业继续干了呢？ [此题可多选]

1.收入太低 2.加班太多吃不消 3.工作太危险 4.老板不好

5.技能不行 6.同事不好相处 7.学不到技术 8.没什么前途

9.其他原因 [请填写]________________________________________

B7.那么你想去干什么工作呢？[请填写]（职业名称）

[] B8.你想去干的工作属于下列哪个行业？ [限选一项]

1.农、林、牧、渔业2.采矿业3.制造业4.电力、燃气及水的生产和供应业

5.建筑业6.交通运输、仓储和邮政业 7.信息传输、计算机服务和软件业

8.批发和零售业9.住宿和餐饮业 10.金融业 11.房地产业 12.租赁和商务服务业

13.科学研究、技术服务和地质勘查业14.水利、环境和公共设施管理业

15.居民服务和其他服务业 16.教育 17.卫生、社会保障和社会福利业

18.文化、体育和娱乐业19.公共管理与社会组织20.国际组织

[] B9.你工作找好了吗？ [限选一项]

1.已经找好了[请直接问B11] 2.还没找好3.联系了，没落实

[] B10.你打算如何找工作呢？ [此题可多选]

1.托亲戚朋友找 2.等单位来招工 3.自己去职业中介找 4.看招工广告找

5.通过政府部门有组织的劳务输出6.还没想好

[] B11.你觉得每个月的收入至少要达到多少才会去干？ [请填写] __________元/月

[] C1.调查对象性别 [限选一项]1.男2.女

[] C2.你的年龄 [请填写] _________ 周岁

[] C3.你的文化程度[限选一项]

1.小学及以下 2.初中3.高中/职高4.中专/技校5.大专及以上

[] C4.你的技术等级 [限选一项]

1.初级工;2.中级工;3.高级工;

4.技师;5.高级技师;6.没有技术等级

[] C5.你接受过技能培训吗？ [限选一项]

1.没接受过培训 2.接受过不超过15天的简单培训

3.接受过15－90天的短期培训 4.接受过90天以上的正规培训

感谢你接受我们的访问。如果你愿意，可以留下你的姓名和联系方式。

姓名______________ 联系电话 _________________________

通信地址和邮编_______________________________________

调查员：____________ 调查时间：2010年_____月_____日

第三篇：农村外出务工人员就业情况调查问卷

附件3

农村外出务工人员就业情况调查问卷

省 县（区）问卷编号：-

为了帮助政府了解农村劳动者外出就业情况，耽误你一点时间，请帮忙回答几个问题。你的回答越真实，越能帮助政府更好地制定相关政策。你的回答不会给你带来任何不利影响。

填写说明请在问题前面的[]中填写选项代码，或在上填写相应内容。

问卷编号由实施调查的部门进行编制，前6位编号为被调查对象所在县行政区划代码，后3位为被调查对象顺序编码（1-999），问卷编码不能重复。

A1.你2012年在哪省（自治区/直辖市）就业？[请填写]/直辖市）A2.你2012年在外就业的累计时间是：[请填写]个月

[]A3.你2012年就业时间最长的工作地点属于：[限选一项]

1.省会城市2.地级市3.区、县4.乡镇（街道）5.行政村

A4.你2012年就业时间最长的工作是：[请填写]（职业名称）

[] A5.这份工作属于下列哪个行业？ [限选一项]

1.农、林、牧、渔业2.采矿业3.制造业4.电力、燃气及水的生产和供应业

5.建筑业6.交通运输、仓储和邮政业 7.信息传输、计算机服务和软件业

8.批发和零售业9.住宿和餐饮业 10.金融业 11.房地产业 12.租赁和商务服务业

13.科学研究、技术服务和地质勘查业14.水利、环境和公共设施管理业

15.居民服务和其他服务业 16.教育 17.卫生、社会保障和社会福利业

18.文化、体育和娱乐业19.公共管理与社会组织20.国际组织

A6.这份工作你2012年干了多久？ [请填写]__________个月

平均一个月工作一天工作

[] A7.这份工作是否是自我经营？[限选一项]

1.是 [请直接问A10]2.否

[] A8.这份工作你是否签订了劳动合同？[限选一项]

1.签订个人劳动合同；2.签订集体劳动合同；3.签订了，但不清楚合同形式；

4.不清楚是否签订；5.没有签订。

[] A9.2012年你的工资都能拿到手吗？ [限选一项]

1.都拿到了2.大部分拿到了3.大部分没拿到4.都没拿到

A10.在你2012年就业期间，平均每个月的收入是多少？[请填写]元/月

元/月，/月

A11.在你2012年就业期间，平均每个月的日常生活开支是多少？[请填写]元/月元//月，元///月

[] A12.2011年你外出就业了吗？

1.是2.否 [请直接问B1]

[] A13.在你2011年就业期间，平均每个月的收入是多少？[请填写/月

元/月，/月

A14.2011年你外出就业时间最长的工作是：[请填写]（职业名称）

[] B1.你2013年还打算外出就业吗？ [限选一项]

1.是 [请直接问B3]2.还没想好 [请直接问B11] 3.否

[] B2.为什么不想出去就业了呢？ [此题可多选，答后请直接问B11]

1.收入太低 2.加班太多吃不消 3.工作太危险 4.城里人不好相处

5.身体不好 6.想学些技能再出去 7.想在家乡做生意 8.家里有事离不开

9.其他原因 [请填写]________________________________________

[] B3.你打算去哪省（自治区/直辖市）就业呢？ [限选一项]

1.回2012年就业的地方[请直接问B5] 2.去其他地方[请填写省（自治区/直辖市）

[] B4.你打算去就业的地点属于：[限选一项；回答完后，请直接问B6]

1.省会城市2.地级市3.区、县4.乡镇（街道）5.行政村

[] B5.你还打算在原来的企业继续干吗？[限选一项]

1.是 [请直接问B11] 2.否

[] B6.为什么不想在原来的企业继续干了呢？ [此题可多选]

1.收入太低 2.加班太多吃不消 3.工作太危险 4.老板不好

5.技能不行 6.同事不好相处 7.学不到技术 8.没什么前途

9.其他原因 [请填写]。B7.那么你想去干什么工作呢？[请填写]

[] B8.你想去干的工作属于下列哪个行业？ [限选一项]

1.农、林、牧、渔业2.采矿业3.制造业4.电力、燃气及水的生产和供应业

5.建筑业6.交通运输、仓储和邮政业 7.信息传输、计算机服务和软件业

8.批发和零售业9.住宿和餐饮业 10.金融业 11.房地产业 12.租赁和商务服务业

13.科学研究、技术服务和地质勘查业14.水利、环境和公共设施管理业

15.居民服务和其他服务业 16.教育 17.卫生、社会保障和社会福利业

18.文化、体育和娱乐业19.公共管理与社会组织20.国际组织

[] B9.你工作找好了吗？ [限选一项]

1.已经找好了[请直接问B11]2.还没找好3.联系了，没落实

[] B10.你打算如何找工作呢？ [此题可多选]

1.托亲戚朋友找2.等单位来招工3.自己去职业中介找4.看招工广告找

5.通过政府部门有组织的劳务输出6.还没想好

[] B11.你觉得每个月的收入至少要达到多少才会去干？ [请填写] __________元/月

[] C1.调查对象性别 [限选一项]1.男2.女

[] C2.你的年龄 [请填写] _________ 周岁

[] C3.你的文化程度[限选一项]

1.小学及以下2.初中3.高中/职高4.中专/技校5.大专及以上

[] C4.你的技术等级 [限选一项]

1.初级工;2.中级工;3.高级工;

4.技师;5.高级技师;6.没有技术等级

[] C5.你接受过技能培训吗？ [限选一项]

1.没接受过培训 2.接受过不超过15天的简单培训

3.接受过15－90天的短期培训 4.接受过90天以上的正规培训

感谢你接受我们的访问。

调查员：____________ 调查时间：2013年1月_____

第四篇：调查农村外出务工人员

社会调查报告基本格式：

关于XXX的调查

姓名：XXX班级：XXX 学号：XXX

一、调查背景

二、调查目的三、调查时间、对象

四、调查方法

五、调查内容

六、调查结论

七、结论分析

八、心得体会

九、附录（问卷、照片等等）

各部分撰写指南：

一、调查背景

调查对象/现象所处的时代特点、社会特征、当前状态等

二、调查目的你希望通过本调查得到/实现/完成什么

三、调查时间、对象

1、具体调查的时间

2、对象（调查对象的数量及其主要人口学特征：年龄、性别、职业、收入、教育程度、地理处所等）

四、调查方法

调查中所使用的主要方法（常见的有焦点访谈法、问卷调查法等）

五、调查内容

以调查方法为主线，做哪些工作

六、调查结论

总结调查中获得的数据、资料，形成客观的结论

七、结论分析

针对调查结论，提出自己的看法，与预期有哪些差异，如何解释这些差异

八、心得体会

在假期社会调查实践中的感想

九、附录

在本次调查中所使用的问卷样本、在调查地点的照片等

这是我们学校给的模板，应该差不多也可以用吧

农村外出务工人员家庭结构、生活方式以及农村业余文化生活现状调查问卷

你的性别是（）

A 男 B 女

2.你目前的工作是（）

A 在家务农 B 外出务工 C 其它

3.文化程度

A.小学文化 B.初中文化 C.高中（中专）文化D.大专文化及以上

4.是否接受过劳动职业技能培训

A.是B.否

4.请问你家人或你是去什么地方务工()

A 内省 B 外省 C 家乡

5.你每月的收入是多少()

A 4000元以上 B3000—4000元 C 2000—3000元 D 2000元以下

6.请问你或你家人在外务工多久回家一次（）

A 一年 B 半年 C 两个月 C 一个月 D 不定

6.你家孩子在家是谁来照顾（）

A 父亲 B 母亲 C 爷爷和奶奶 D 其它

7.你家是有几口人（）

A 6 B 5 C 4 D 3 E 2

8.你家在生活上面临的困难是（多选）（）

A就医问题 B养老保险问题 C教育子女问题D子女上学问题 E收入问题 F其它困难 G基本没有

9.你家每天生活营养搭配是（）

A鱼肉多 B蔬菜多 C搭配均衡 D全是蔬菜

10.和过去相比较，你是否认为你的物质生活有较大的改善（）A有 B没有

11.最近五年你家添了什么电子产品或电器（多选）（）

A空调 B 电脑 C微波炉 D电磁炉 E冰箱 F数码相机 G什么也没有添置

12.你关于自身健康关爱，符合你的情况的有（）

A定期体检 B大病才看医生 C小病买点药就行了 D花费较多钱的病不治

13．你现在最想改变的是什么（）

A身体健康 B经济收入 C文化素质 D业余生活 E其它

14.你每天有多余的业余时间吗（）

A有 B没有

15.你的业余时间有多长/小时（）

A 5 B 4 C 3 D 2 E 1 F不定 G 没有

16.你每天业余生活一般会从事什么活动（）

A看电视 B上网 C逛街 D休息 E学习F打牌 G其它 H没有

17.你是否有外出旅游（）

A经常有 B偶尔有 C 很少 D几乎没有 E完全没有

18.你家附近有没有什么可以供业余时间活动的场所（）

A有 B没有

19.你对你的业余生活是否感到满意（）

A很满意 B比较满意 C满意 D不满意 E比较不满意 F很不满意

20.如果给你现在的生活打分你会打多少分（）

A 100 B 95 C 85 D 80 E 75 F 60 G 60以下

第五篇：关于返乡务工人员就业创业的调查与思考

关于返乡务工人员就业创业的调查与思考

巴中是劳务经济大市。外出务工挣钱，抱财回乡创业，是劳务产业深度开发的根本归宿。在大交通格局初步形成、区位劣势即将彻底改变的情况下，如何把返乡务工人员的就业压力变为促进地方经济社会发展的推动力量，是摆在各级党委、政府面前的新课题。对此，我们分赴各地进行了专题调研。

一、基本现状

据不完全统计，全市农村劳动力约175万人，常年外出务工人员110万人左右。去年底，全市返乡务工人员达38万人，其中：创办经济实体的共1.7万人，就地就近就业2.7万人，回家务农1.2万人，等待观望的1.5万人。

（一）多年积累奠定了回乡就业创业的基础。2009年，全市向外劳务输出113.36万人，实现劳务收入68.7亿元，农民人均劳务收入2000元，劳务收入对农民增收的贡献率达到60%以上。全市50万元以上的劳务大户达7800余人，100万元以上的劳务大户达2400人。经过多年的外出务工，一大批农民工完成了原始积累，掌握了专业技术，懂得了经营管理，为回乡就业创业奠定了坚实基础。

（二）抱财回家创业是务工人员的基本愿望。摆脱经济困境，夯实置业基础是广大外出务工人员的主要目的。叶落归根的思想，置业兴家的梦想，家人亲朋团聚的愿望，长期飘泊的艰辛，驱使着一批又一批的务工人员回乡就业创业。南江县高塔乡现有返乡农民工1200人，有创业意向的达230人，占19%。

（三）金融危机的冲击加速务工农民返乡进程。受金融危机的冲击，导致部分企业关闭或开工不足，部分务工者失业返乡，部分务工者收入下降，弃岗回乡。随着经济逐步回暖，大量农民工又返城务工，但金融危机加速东部产业向中西部地区转移，给务工者回乡创业带来更多契机，同时也刺激务工人员返乡创业。

（四）创业环境逐步优化为务工人员返乡创业提供了舞台。随着六路建设的加速推进，巴中的区位劣势正逐步消失，迎来了加快发展的黄金机遇期，对人力资源的吸纳能力日趋增强。平昌县驷马镇返乡务工人员邓博在当地党委、政府及上级业务主管部门支持下，创建了“大地菌业”专业合作社，专门从事食用菌生产与加工，年生产能力达1000万袋，带动发展食用菌种植大户120户，吸纳下岗再就业人员150人。

二、主要措施

市委、市政府高度重视劳务开发回引和返乡农民工就业创业工作，充分调动各方面力量，切实化解返乡农民工就业压力，开拓创业门路，取得了初步成效。

（一）落实组织保障。市政府下发了《关于促进农民稳定就业切实解决返乡农民工有关问题的通知》，制定了促进返乡农民就业工作方案，妥善解决返乡农民工的就业、培训和生产生活问题。建立动态监测机制，实行信息周报制度，建立农民工返乡台帐，对全市返乡农民工情况进行调查摸底，建卡立档。建立应急处置机制，化解相关矛盾。

（二）落实政策保障。将三个月未能重新就业的返乡农民工进行失业登记，对其中家庭特别困难的，按我市最低工资标准的70%给予半年失业补助。凡市内参加了失业保险的企业，对暂时失去工作岗位的农民工进行失业登记，发放6个月的失业保险金。对新吸纳安置失业返乡农民工、签订劳动合同一年以上的用工企业，给予社保补贴和每人每年300元的岗位补贴。公共职业介绍机构免费为失业返乡农民工提供职业介绍服务，对民办职业介绍机构成功免费介绍农民就业的，给予200元/人的职业介绍补贴。对返乡务工人员创业给予项目支持。平昌县坦溪镇返乡务工人员张嘉宏创建“平昌县绿之旺生态种养业专业合作社”，集约经营土地1100亩，吸纳社员150户。平昌县经委、农业部门将其列入农村专业合作社与农产品超市对接项目予以支持。南江县对用工企业裁员20人以上的，需提前1个月向同级劳动保障部门报告，返乡农民工创业免收工商登记费。

（三）落实技能保障。去年以来，全市开展了以提高农民工转岗就业和致富技能为重点的10万农民工技能培训行动，启动了农村劳动力转移培训阳光工程，统筹安排农村劳动力就业培训、劳务扶贫培训、劳务品牌培训、新型农民培训等农民工培训项目，共投入资金2200万元，培训农民9.5万人，其中返乡农民工2.6万人。

（四）落实置业保障。坚持外输内转结合，就业创业并行，妥善解决返乡农民工就业创业问题。一是依托已建的20个市外劳务基地，搭建劳务平台，加强区域劳务合作，帮助3.6万返乡农民工外出务工就业。二是利用交通、水利、学校、医院和城镇基础设施建设，大量吸纳返乡农民工就的转移就业，共安置1.1万名失业返乡农民工。三是积极支持、鼓励返乡农民工参与建设现代农业产业基地、农副产品加工、发展农村经济专业合作组织。支持5200多名失业返乡农民工从事种养业，支持3200名返乡农民工创办经济实体。

三、现实矛盾

返乡务工人员就业创业面临诸多矛盾和困难，综合起来，主要存在四个反差。

（一）强烈的创业愿望与弱势的创业能力形成反差。从全市劳动力素质看，高中以上文化程度仅占10%，初中50%，小学及文盲占40%，且外出务工劳动力中80%以上没有通过正规的职业技术培训，从事高端管理和掌握先进实用技术的人微乎其微，专业型和复合型人才很少，缺乏统筹管理和关键技术控制能力。返乡务工人员参差不齐，虽有强烈的创业愿望，但整体发展能力不强。

（二）模糊的创业意向与合适的发展门路形成反差。由于相关部门缺乏科学的引导，加之返乡务工人员分散游离，相当部分返乡务工人员对当地市场发展程度、产业发展导向、民众消费习惯及水平不清楚或研究不深不细，在发展项目上，模糊不清，要么把自己务工从事的产业项目硬性搬回老家，要么跟风赶浪重复别人，导致“南橘北枳”或“满天星”的情况。

（三）不畅的融资渠道与持续的投入需要形成反差。返乡务工人员有一定积累，但在创业过程中，随着项目的启动和产业规模的扩大，后续投入不断增加，资金压力越来越大。而在我市的农村金融体系中，可行的融资渠道基本只有农村信用社或邮储银行提供5万元额度以内的小额信贷，超过5万元的贷款均需担保或抵押。返乡创业人员通过民间高息借贷来维持项目运转的状况比较突出。

（四）集约发展的客观需要与各自为阵的现实模式形成反差。规模化生产、机械化作业、集约化经营、企业化管理、信息化服务是现代农业发展的典型标志和基本要求，但返乡务工农民具有典型的分散性、流动性、自我化特点，在就业创业上，缺乏交流平台、缺乏合作契机，各自为阵，各吹各的号，各唱各的调，往往造成高成本、低效益、多折腾的局面，形不成人才、资金、技术的集聚效应，难以走出高成本投入、重复性建设、作坊式经营、家族式管理、低效性运行的怪圈。

四、对策建议

要较好地推动我市日趋增多的返乡务工人员就业创业，当务之急要解决信息不灵、政策不够、组织不力、融资不畅等四个突出问题。

（一）强化信息服务，科学引导置业。通过建好“五个一”，及时、全面、科学为返乡务工人员提供就业创业信息。一是编发一本《指南》，建议由市农劳办牵头，组织编写一本《巴中市返乡务工人员就业创业指南》，并向广大农民工免费发放。二是开辟一个网页。相关职能部门要在部门信息网站开辟一个返乡就业创业服务网页，把返乡务工人员创业就业政策、热难点解答、事务办理程序向社会公开。三是健全一个体系。由市农办、市劳动和社会保障局牵头，建立返乡务工人员就业创业个人信息档案。四是开通一个热线电话。劳务开发成员单位向社会公布一个返乡务工人员就业创业热线电话，方便群众咨询。五是设立一个服务窗口。在各级行政服务中心和乡镇便民服务站点设立专门的返乡务工人员就业创业服务窗口。

（二）加大政策支持，激励返乡创业。要在工商登记、土地流转、项目支持、税费征收等方面出台优惠政策，激励返乡务工人员创业。一是降低审批门槛。返乡人员创办经济实体，有关职能部门要大开绿灯，本着“先发展、后规范”的原则，在创办阶段，先试运行一段时间再办工商营业执照。除特殊行业必须前置审批的，改审批制为备案制，适当下放审批权限。务工人员回乡创业在工商登记、准入条件、经营范围、注册资本等方面比照城镇下岗失业人员创业的优惠政策执行，申办个体工商户，免收工商登记费，同时提高营业税起征点。二是激励土地流转。返乡务工人员成片租赁土地100亩建立现代农业产业基地的，政府可以按每亩每年100元奖励。返乡务工人员领办农村专业合作社，农民以土地入股，经营规模达到200亩以上的，政府可以按每亩100元一次性奖励。三是加大项目支持。积极引导、支持返乡务工人员参与农业重大项目建设、产业基地建设，支持返乡务工人员就业创业进园区、进基地、进项目，夯实创业基础，缓解投入压力，增强发展后劲。四是优惠税费。返乡务工人员创办种植业经济实体，在业主收回成本前免收一切税费，规范行业行为，坚决堵住乱收费、乱摊派行为。

（三）加大组织协调，保障返乡置业。各级党委、政府及相关业务主管部门要把返乡务工人员就业创业工作纳入重要工作日程，实施目标管理，切实帮助返乡务工人员抓好就业创业的项目选择、技能培训。一是搞好项目论证。根据国家产业政策、市场发展前景、当地资源优势、自身技能特点、项目支持重点，帮助返乡务工人员搞好项目可行性论证，实现科学创业，克服盲目打拼。二是加强技能培训。在劳务扶贫培训、新型农民培训、劳务品牌培训、劳务就业培训项目中安排不低于项目总指标的30%，专项用于返乡务工人员就业创业培训。坚持分类指导，对缺技能、有继续外出务工愿望的，加强转岗就业技能培训；对有创业愿望的，组织开展创业培训；对回家从事种养业的，加强农村实用技术培训。三是实施目标管理。编制返乡务工人员就业创业发展规划，并确定发展目标，将返乡务工人员就业创业工作纳入县区、乡镇党委、政府和相关业务部门的目标考核内容，定目标、定责任、定时间，实行量化管理，严格考核。四是搭建协作平台。每年分层次、分区域、分项目组织召开形式多样的返乡务工人员就业创业恳谈会，促进返乡务工人员交流经验、互通信息、沟通感情、增进协作。每年开展一次创业明星评选活动，对创业明星给予精神鼓励和物质奖励。

（四）创新投入机制，支撑返乡创业。返乡务工人员就业创业，要持续健康发展，必须建立稳定增长的投入机制。一是专合组织融资。鼓励返乡务工人员领办农村专业合作组织，引导农民以土地、资金入股，吸纳民间资金，增加发展资本。二是联手共同创业。引导、鼓励返乡务工人员联手，共同投入资金，协作创业，解决一个人想办办不了的事情。三是项目优先支持。凡在全市规划的现代产业基地规划区内开展的返乡务工人员创业的业主，优先支持，重点支持，不在规划区内的减少支持或不支持。同时，推行大园区、小业主发展模式，在重点产业基地发展返乡务工人员创业园区。四是优化金融服务。适当放宽担保贷款条件，推行动产抵押，降低返乡务工人员就业创业贷款门槛。大力开展返乡务工人员信用等级和信用村评定工作，加大返乡务工人员就业创业信贷支持力度。

二〇一〇年一月二十日