农村外出务工人员艾滋病知识、态度和行为调查

第一篇：农村外出务工人员艾滋病知识、态度和行为调查

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农村外出务工人员艾滋病知识、态度和行为调查

作者：劳子赢

来源：《维吾尔医药》2013年第06期

一，调查的意义

艾滋病（AIDS）的流行和传播已经对人类生存与发展造成了严重高的威胁，也是目前最主要的社会问题与公共问题之一。每年新增艾滋病病毒感染者中有进60%是通过性传播造成的病毒感染，且大部分分布在农村和不发达地区。而在艾滋病的传播和流行中，流动人口的数量与规模对艾滋病的传播起到了促进作用。城市外来务工人员的频繁流动以及其自身社会地位低下，使得其更易感染艾滋病病毒。同时由于这部分务工人员多是青壮年，处于性活跃年龄，且大部分单身外出务工，没有家庭的束缚，同时务工地区管理比较松散，使得这类人群更容易发生婚外性行为及性滥交等高危行为。目前我国艾滋病感染者中，流动人口占据一半以上，所以对流动人群的艾滋病病毒携带者的防控问题，应当引起我们的重视。该人群对艾滋病的相关知识掌握程度及态度与行为，对我国防控艾滋病流行具有重要意义。为更好的了解农村外出务工人员艾滋病防控知识及务工人员态度和行为状况，为今后对流动人口进行癌病宣传教育与行为干预提供依据，（自行填写）每年对返乡外出务工人员进行调查。

二，调查的过程

1，对象

（自行填写）每年春节利用随机抽样的方法，在全县xx个乡镇抽取5个乡镇，每个镇分别按照东南西北中5个方向选择5个村，每个村抽样40名外出务工人员进行问卷调查。2，方法

结合当地情况，拟定调查表，采用入户当面访问方式，对务工人员进行问卷调查，问卷内容包括：基本人口学情况、艾滋病相关知识、态度与行为。问卷采用不记名自愿填写的方式，当场回收。

3，结果

共回收1000份有效问卷，经整理后，结果显示，男性689人（68.9%），女性311人（31.1%）；年龄17-48岁，平均年龄25.5岁，17-40岁822人（82.2%），40岁以上178人（17.8%）；小学学历62人（6.2%），初中学历502人（50.2%），高中学历327人（32.7%），大专以上学历109人（10.9%）；已婚466人（46.6%），未婚451人

（45.1%），离异或丧偶83人（8.3%）。首次外出务工人员：17-22岁702人（70.2%）；务工年限：1年以下96人（9.6%），1-5年562人（56.2%），5年以上342人（34.2%）；月收入1000元以下66人（6.6%），月收入1000-1500元223人（22.3%），月收入1500-2500元533人（53.3%），月收入2500元以上178人（17.8%）。

三，调查的结果

1，对艾兹病了解的来源

从上表可以看出，外出务工人员90.5%的人员能够接受与主动学习艾滋病相关知识，31.2%的人反对婚前性行为。11.5%的人在性生活中一定使用安全套。

四，调查结果的反思

本次调查结果显示，农村地区务工人员一般在初高中毕业后即外出务工，男性务工人员占比例较大，且外出务工人员平均年龄在25.5岁，此时期正处于性活跃期，同时加上对艾滋病知识了解不够全面，法制观念不强，对事物判断能力较差，在冲动与好奇心的驱使下，容易出现嫖娼行为。因此应当针对务工人员建立健全的艾滋病宣传与教育及长期干预机制。应当重点加强务工人员流入地的宣传干预工作，应根据务工人员的作息时间，通过文艺形式进行宣传，提高务工人员艾滋病相关知识，同时丰富务工人员的精神文化生活，减少不安全行为的发生。本次调查结果显示，愿意与艾滋病人或病毒感染者继续生活、工作、交往的人不足50%，由于对艾滋病相关传播形式认识缺乏，使得大多数务工人员对艾滋病患者或病毒携带者表现出不友好的现象，或严重歧视，大多数务工人员对艾滋病患者有着恐惧心理，固应重点加强艾滋病传播途径教育，明确艾滋病可防可控，使务工人员明确艾滋病传播途径，降低务工人员及留守人员对艾滋病及艾滋病感染者的恐惧心理，树立务工人员对艾滋病危险性的认识，提高务工人员自我保护意识，帮助务工人员建立良好的生活性行为习惯。本次调查中，表示同意婚前性行为的比例为68.8%，但调查显示经常或一定使用安全套的比例为11.1%，固应加强对务工人员性行为时使用安全套的健康教育。

加强多农村外出务工人员艾滋病健康教育是当前防控工作的重点。根据调查发现，农村务工人员关于艾滋病相关知识的知晓率偏低，且自身保护意识薄弱，应当加强对农村务工人员的健康教育工作。农村务工人员艾滋病相关知识知晓率与卫生部制定的《全国农民工预防艾滋病宣传教育工程实施方案》中，要求关于艾滋病相关知识知晓率达到85%目标差距甚远，尤其是对传非播途径的知晓率很低。而在务工人员对艾滋病人或感染者的态度调查中，我们可以看出很大一部分人员不接受与艾滋病患者或艾滋病感染者继续生活、继续交往、继续一起工作，这就造成艾滋病病人将受到其他人的歧视或孤立。这也说明虽然艾滋病宣传教育工作取得了相当的成绩，但在部分范围内，宣传工作开展仍然不平衡。与艾滋病的防控相比，农村及偏远地区外出务工人员对艾滋病菲传播途径和预防控制方法的健康教育应当重点加强。

抓住外出务工人员流动特点，实施教育，一些在外务工人员的流入地，采取宣传手段、干预手段，往往取得很好地效果，但是在流出地却很少见到关于艾滋病的健康教育、宣传活动。加强外出务工人员流出地的艾滋病相关知识健康教育，提高防范意识，提倡安全性行为。同时可以借助开展新农村建设的东风，来进行有效的健康教育宣传。开展健康教育应当适合当地的风土人情，地理文化。尽管调查结果显示，外出务工人员获取艾滋病相关知识的途径为大众媒体，但张贴宣传画、发放宣传手册等方式并未取得应有的宣传教育效果。应当采取务工人员容易接触到的电视宣传，同时应该选用符合务工人员需求与教育的学习心理，采用文艺演出的方式，将艾滋病相关知识融入其中做好宣传工作，从内容上积极创新，遵循当地风土人情。在丰富外出务工人员业余生活的同时，进行有效艾滋病相关知识健康教育。

参考文献

[1]丁贤彬，陈宏，潘传播，等.流动人口艾滋病知识、态度及高危行为分析[J].中国公共卫生，2006，22（11）：1293-1294

[2]汤后林，吕繁.桥梁人群在艾滋病病毒传播中的作用[J].中华流行病学杂志，2007，28

（2）：192-194

[3]吴德彬，傅晓鲁.建筑工地民工预防AIDS同伴教育与行为干预效果比较[J].现代预防医学，2006，33（2）：191-193

[4]严征，李鲁，叶旭君，等.城市农民工艾滋病知识、态度和行为现状研究[J].中国农村卫生事业管理，2005，25（8）：32-34

第二篇：调查农村外出务工人员

社会调查报告基本格式：

关于XXX的调查

姓名：XXX班级：XXX 学号：XXX

一、调查背景

二、调查目的三、调查时间、对象

四、调查方法

五、调查内容

六、调查结论

七、结论分析

八、心得体会

九、附录（问卷、照片等等）

各部分撰写指南：

一、调查背景

调查对象/现象所处的时代特点、社会特征、当前状态等

二、调查目的你希望通过本调查得到/实现/完成什么

三、调查时间、对象

1、具体调查的时间

2、对象（调查对象的数量及其主要人口学特征：年龄、性别、职业、收入、教育程度、地理处所等）

四、调查方法

调查中所使用的主要方法（常见的有焦点访谈法、问卷调查法等）

五、调查内容

以调查方法为主线，做哪些工作

六、调查结论

总结调查中获得的数据、资料，形成客观的结论

七、结论分析

针对调查结论，提出自己的看法，与预期有哪些差异，如何解释这些差异

八、心得体会

在假期社会调查实践中的感想

九、附录

在本次调查中所使用的问卷样本、在调查地点的照片等

这是我们学校给的模板，应该差不多也可以用吧

农村外出务工人员家庭结构、生活方式以及农村业余文化生活现状调查问卷

你的性别是（）

A 男 B 女

2.你目前的工作是（）

A 在家务农 B 外出务工 C 其它

3.文化程度

A.小学文化 B.初中文化 C.高中（中专）文化D.大专文化及以上

4.是否接受过劳动职业技能培训

A.是B.否

4.请问你家人或你是去什么地方务工()

A 内省 B 外省 C 家乡

5.你每月的收入是多少()

A 4000元以上 B3000—4000元 C 2000—3000元 D 2000元以下

6.请问你或你家人在外务工多久回家一次（）

A 一年 B 半年 C 两个月 C 一个月 D 不定

6.你家孩子在家是谁来照顾（）

A 父亲 B 母亲 C 爷爷和奶奶 D 其它

7.你家是有几口人（）

A 6 B 5 C 4 D 3 E 2

8.你家在生活上面临的困难是（多选）（）

A就医问题 B养老保险问题 C教育子女问题D子女上学问题 E收入问题 F其它困难 G基本没有

9.你家每天生活营养搭配是（）

A鱼肉多 B蔬菜多 C搭配均衡 D全是蔬菜

10.和过去相比较，你是否认为你的物质生活有较大的改善（）A有 B没有

11.最近五年你家添了什么电子产品或电器（多选）（）

A空调 B 电脑 C微波炉 D电磁炉 E冰箱 F数码相机 G什么也没有添置

12.你关于自身健康关爱，符合你的情况的有（）

A定期体检 B大病才看医生 C小病买点药就行了 D花费较多钱的病不治

13．你现在最想改变的是什么（）

A身体健康 B经济收入 C文化素质 D业余生活 E其它

14.你每天有多余的业余时间吗（）

A有 B没有

15.你的业余时间有多长/小时（）

A 5 B 4 C 3 D 2 E 1 F不定 G 没有

16.你每天业余生活一般会从事什么活动（）

A看电视 B上网 C逛街 D休息 E学习F打牌 G其它 H没有

17.你是否有外出旅游（）

A经常有 B偶尔有 C 很少 D几乎没有 E完全没有

18.你家附近有没有什么可以供业余时间活动的场所（）

A有 B没有

19.你对你的业余生活是否感到满意（）

A很满意 B比较满意 C满意 D不满意 E比较不满意 F很不满意

20.如果给你现在的生活打分你会打多少分（）

A 100 B 95 C 85 D 80 E 75 F 60 G 60以下

第三篇：农村外出务工人员就业情况调查问卷

附件省县编号：-

农村外出务工人员就业情况调查问卷

为了帮助政府了解农村劳动者外出就业情况，耽误你一点时间，请帮忙回答几个问题。你的回答越真实，越能帮助政府更好地制定相关政策。你的回答不会给你带来任何不利影响。

填写说明请在问题前面的[]中填写选项代码，或在上填写相应内容。

A1.你2009年在哪省（自治区/直辖市）就业？[请填写]省（自治区/直辖市）A2.你2009年在外就业的累计时间是：[请填写]__________个月

[] A3.你2009年就业时间最长的工作地点属于：[限选一项]

1.省会城市2.地级市3.县级市 4.乡镇5.乡村

A4.你2009年就业时间最长的工作是：[请填写]（职业名称）

[] A5.这份工作属于下列哪个行业？ [限选一项]

1.农、林、牧、渔业2.采矿业3.制造业4.电力、燃气及水的生产和供应业

5.建筑业6.交通运输、仓储和邮政业 7.信息传输、计算机服务和软件业

8.批发和零售业9.住宿和餐饮业 10.金融业 11.房地产业 12.租赁和商务服务业

13.科学研究、技术服务和地质勘查业14.水利、环境和公共设施管理业

15.居民服务和其他服务业 16.教育 17.卫生、社会保障和社会福利业

18.文化、体育和娱乐业19.公共管理与社会组织20.国际组织

A6.这份工作你2009年干了多久？ [请填写]__________个月

平均一个月工作天，一天工作小时

[] A7.这份工作是否是自我经营？[限选一项]

1.是 [请直接问A10]2.否

[] A8.这份工作你是否签订了劳动合同？[限选一项]

1.签订个人劳动合同；2.签订集体劳动合同；3.签订了，但不清楚合同形式；

4.不清楚是否签订；5.没有签订。

[] A9.2009年你的工资都能拿到手吗？ [限选一项]

1.都拿到了 2.大部分拿到了 3.大部分没拿到 4.都没拿到

A10.平均算起来你2009年每个月的收入是多少？ [请填写]__________元/月

A11.平均算起来你2009年每个月的日常生活开支大约是多少？[请填写]_______元/月 其中，用于食物支出_______元/月，住房支出_______元/月，交通支出_______元/月，通讯支出_______元/月，其他支出_______元/月

[] A12.2008年你外出就业了吗？

1.是2.否 [请直接问B1]

[] A13.平均算起来你2008年每个月的收入是多少？ [请填写]__________元/月

A14.2008年你外出就业时间最长的工作是：[请填写]（职业名称）

[] B1.你2010年还打算外出就业吗？ [限选一项]

1.是 [请直接问B3]2.还没想好 [请直接问C1] 3.否

[] B2.为什么不想出去就业了呢？ [此题可多选，答后请直接问C1]

1.收入太低 2.加班太多吃不消 3.工作太危险 4.城里人不好相处1

5.身体不好 6.想学些技能再出去 7.想在家乡做生意 8.家里有事离不开

9.其他原因 [请填写]________________________________________

[] B3.你打算去哪省（自治区/直辖市）就业呢？ [限选一项]

1.回2009年就业的地方[请直接问B5] 2.去其他地方[请填写]省（自治区/直辖市）

[] B4.你打算去就业的地点属于：[限选一项；回答完后，请直接问B6]

1.省会城市2.地级市3.县级市 4.乡镇5.乡村

[] B5.你还打算在原来的企业继续干吗？[限选一项]

1.是 [请直接问C1] 2.否

[] B6.为什么不想在原来的企业继续干了呢？ [此题可多选]

1.收入太低 2.加班太多吃不消 3.工作太危险 4.老板不好

5.技能不行 6.同事不好相处 7.学不到技术 8.没什么前途

9.其他原因 [请填写]________________________________________

B7.那么你想去干什么工作呢？[请填写]（职业名称）

[] B8.你想去干的工作属于下列哪个行业？ [限选一项]

1.农、林、牧、渔业2.采矿业3.制造业4.电力、燃气及水的生产和供应业

5.建筑业6.交通运输、仓储和邮政业 7.信息传输、计算机服务和软件业

8.批发和零售业9.住宿和餐饮业 10.金融业 11.房地产业 12.租赁和商务服务业

13.科学研究、技术服务和地质勘查业14.水利、环境和公共设施管理业

15.居民服务和其他服务业 16.教育 17.卫生、社会保障和社会福利业

18.文化、体育和娱乐业19.公共管理与社会组织20.国际组织

[] B9.你工作找好了吗？ [限选一项]

1.已经找好了[请直接问B11] 2.还没找好3.联系了，没落实

[] B10.你打算如何找工作呢？ [此题可多选]

1.托亲戚朋友找 2.等单位来招工 3.自己去职业中介找 4.看招工广告找

5.通过政府部门有组织的劳务输出6.还没想好

[] B11.你觉得每个月的收入至少要达到多少才会去干？ [请填写] __________元/月

[] C1.调查对象性别 [限选一项]1.男2.女

[] C2.你的年龄 [请填写] _________ 周岁

[] C3.你的文化程度[限选一项]

1.小学及以下 2.初中3.高中/职高4.中专/技校5.大专及以上

[] C4.你的技术等级 [限选一项]

1.初级工;2.中级工;3.高级工;

4.技师;5.高级技师;6.没有技术等级

[] C5.你接受过技能培训吗？ [限选一项]

1.没接受过培训 2.接受过不超过15天的简单培训

3.接受过15－90天的短期培训 4.接受过90天以上的正规培训

感谢你接受我们的访问。如果你愿意，可以留下你的姓名和联系方式。

姓名______________ 联系电话 _________________________

通信地址和邮编_______________________________________

调查员：____________ 调查时间：2010年_____月_____日

第四篇：农村外出务工人员就业情况调查问卷

附件3

农村外出务工人员就业情况调查问卷

省 县（区）问卷编号：-

为了帮助政府了解农村劳动者外出就业情况，耽误你一点时间，请帮忙回答几个问题。你的回答越真实，越能帮助政府更好地制定相关政策。你的回答不会给你带来任何不利影响。

填写说明请在问题前面的[]中填写选项代码，或在上填写相应内容。

问卷编号由实施调查的部门进行编制，前6位编号为被调查对象所在县行政区划代码，后3位为被调查对象顺序编码（1-999），问卷编码不能重复。

A1.你2012年在哪省（自治区/直辖市）就业？[请填写]/直辖市）A2.你2012年在外就业的累计时间是：[请填写]个月

[]A3.你2012年就业时间最长的工作地点属于：[限选一项]

1.省会城市2.地级市3.区、县4.乡镇（街道）5.行政村

A4.你2012年就业时间最长的工作是：[请填写]（职业名称）

[] A5.这份工作属于下列哪个行业？ [限选一项]

1.农、林、牧、渔业2.采矿业3.制造业4.电力、燃气及水的生产和供应业

5.建筑业6.交通运输、仓储和邮政业 7.信息传输、计算机服务和软件业

8.批发和零售业9.住宿和餐饮业 10.金融业 11.房地产业 12.租赁和商务服务业

13.科学研究、技术服务和地质勘查业14.水利、环境和公共设施管理业

15.居民服务和其他服务业 16.教育 17.卫生、社会保障和社会福利业

18.文化、体育和娱乐业19.公共管理与社会组织20.国际组织

A6.这份工作你2012年干了多久？ [请填写]__________个月

平均一个月工作一天工作

[] A7.这份工作是否是自我经营？[限选一项]

1.是 [请直接问A10]2.否

[] A8.这份工作你是否签订了劳动合同？[限选一项]

1.签订个人劳动合同；2.签订集体劳动合同；3.签订了，但不清楚合同形式；

4.不清楚是否签订；5.没有签订。

[] A9.2012年你的工资都能拿到手吗？ [限选一项]

1.都拿到了2.大部分拿到了3.大部分没拿到4.都没拿到

A10.在你2012年就业期间，平均每个月的收入是多少？[请填写]元/月

元/月，/月

A11.在你2012年就业期间，平均每个月的日常生活开支是多少？[请填写]元/月元//月，元///月

[] A12.2011年你外出就业了吗？

1.是2.否 [请直接问B1]

[] A13.在你2011年就业期间，平均每个月的收入是多少？[请填写/月

元/月，/月

A14.2011年你外出就业时间最长的工作是：[请填写]（职业名称）

[] B1.你2013年还打算外出就业吗？ [限选一项]

1.是 [请直接问B3]2.还没想好 [请直接问B11] 3.否

[] B2.为什么不想出去就业了呢？ [此题可多选，答后请直接问B11]

1.收入太低 2.加班太多吃不消 3.工作太危险 4.城里人不好相处

5.身体不好 6.想学些技能再出去 7.想在家乡做生意 8.家里有事离不开

9.其他原因 [请填写]________________________________________

[] B3.你打算去哪省（自治区/直辖市）就业呢？ [限选一项]

1.回2012年就业的地方[请直接问B5] 2.去其他地方[请填写省（自治区/直辖市）

[] B4.你打算去就业的地点属于：[限选一项；回答完后，请直接问B6]

1.省会城市2.地级市3.区、县4.乡镇（街道）5.行政村

[] B5.你还打算在原来的企业继续干吗？[限选一项]

1.是 [请直接问B11] 2.否

[] B6.为什么不想在原来的企业继续干了呢？ [此题可多选]

1.收入太低 2.加班太多吃不消 3.工作太危险 4.老板不好

5.技能不行 6.同事不好相处 7.学不到技术 8.没什么前途

9.其他原因 [请填写]。B7.那么你想去干什么工作呢？[请填写]

[] B8.你想去干的工作属于下列哪个行业？ [限选一项]

1.农、林、牧、渔业2.采矿业3.制造业4.电力、燃气及水的生产和供应业

5.建筑业6.交通运输、仓储和邮政业 7.信息传输、计算机服务和软件业

8.批发和零售业9.住宿和餐饮业 10.金融业 11.房地产业 12.租赁和商务服务业

13.科学研究、技术服务和地质勘查业14.水利、环境和公共设施管理业

15.居民服务和其他服务业 16.教育 17.卫生、社会保障和社会福利业

18.文化、体育和娱乐业19.公共管理与社会组织20.国际组织

[] B9.你工作找好了吗？ [限选一项]

1.已经找好了[请直接问B11]2.还没找好3.联系了，没落实

[] B10.你打算如何找工作呢？ [此题可多选]

1.托亲戚朋友找2.等单位来招工3.自己去职业中介找4.看招工广告找

5.通过政府部门有组织的劳务输出6.还没想好

[] B11.你觉得每个月的收入至少要达到多少才会去干？ [请填写] __________元/月

[] C1.调查对象性别 [限选一项]1.男2.女

[] C2.你的年龄 [请填写] _________ 周岁

[] C3.你的文化程度[限选一项]

1.小学及以下2.初中3.高中/职高4.中专/技校5.大专及以上

[] C4.你的技术等级 [限选一项]

1.初级工;2.中级工;3.高级工;

4.技师;5.高级技师;6.没有技术等级

[] C5.你接受过技能培训吗？ [限选一项]

1.没接受过培训 2.接受过不超过15天的简单培训

3.接受过15－90天的短期培训 4.接受过90天以上的正规培训

感谢你接受我们的访问。

调查员：____________ 调查时间：2013年1月_____

第五篇：农村外出务工人员就业情况的调查与思考

农村外出务工人员就业情况的调查与思考

近年来，我市农村外出务工人员不断增加，对全市经济的发展和农民家庭收入水平的提高都起到了积极的促进作用。为深入了解我市农村外出务工人员就业、生活等情况，春节后，我们对全市四县一区的外出务工人员开展了调查，重点调查了外出人口较多的灵璧县尹集、高楼、冯庙镇;萧县龙城镇和张庄寨镇;砀山县关帝庙镇;埇桥区符离镇、时村镇等10多个乡镇，向300名农村外出务工人员进行了外出务工情况调查。通过调查了解到，目前我市外出农民工就业情况呈现出一些值得关注的新特点和新情况，结合当前我市经济发展所面临的用工问题，如何在“十二五”期间实现农村剩余劳动力的有效转移，已是关系我市社会稳定和经济快速发展的一个迫切需要解决的问题。

现状：

全市外出务工人员规模逐年扩大

据第六次人口普查数据显示，全市外出半年以上人口为132.4万人，比2000年多85.6万人，增长了2.8倍。其中流向外省人口为96万人，比2000年多74.6万人，增长3.5倍。从以上数据看出，我市外出人口的规模是逐年不断扩大的。根据300名外出务工人员的调查问卷汇总情况来看，我市外出人口逐年增加这一趋势在“十二五”期间内是不会改变的。外出人口就业情况有以下几个方面的特点：

●从年龄构成看，以26-35岁农民为主体。调查数据显示，在外出就业的人员中，26-35岁的占38.6%，其余年龄组的构成分别为：18-25岁的比重为27.7%，36-45岁的比重为30.6%，46-55岁的比重为4.1%。80-90年代的农民已经是现代农民工的主流群体，这也进一步说明现代年轻农民不愿呆在农村，不愿过面朝黄土背朝天的生活。

●从受教育程度看，外出务工农民文化程度有所提高。小学文化程度占总人数的6.9%，初中文化程度占总人数的59.4%，高中以上文化程度的占32.7%，比2000年提高13.9个百分点。在调查中我们了解到，初中学历的在外务工人员基本上都是年龄在36-45岁左右的男性，对接受再教育的兴趣和意向不高。

●从就业的行业看，制造业成为农民工就业的主要行业。在调查的人员中从事制造业的占36.6%，建筑业占19.8%;从事服务业的占41.6%，其中：饮食业的占22.8%，居民服务和其他服务业的占18.8%。从产业划分看，外出农民工从业仍以第二产业为主，占56.4%。从事第一产业的外出农民工仅占2%。

●从流向看，到省外就业人员增加。在调查的外出农民工中，选择在长三角、珠三角等经济发达城市就业的占外出务工人数的80%，每100名外出务工人口中，就有80人去省外，比2000年提高48个百分点。这充分说明我市外出务工人员仍主要选择省外发达城市打工，与过去相比，所占比重在不断提高，这与我市收入水平和农民工就业环境密切相关。此外，通过调查显示，在我市外出务工的人员中有45%的人不愿回家就业。主要原因是认为当地的收入太低，本地用人单位少，找工作较为困难。

●从社会保障情况看，劳动合同签订率不高。问卷调查显示，有44.6%的外出务工人员没签订劳动合同，另外在签订合同的务工人员中有9%的人不清楚合同形式。这些外出农民工外出方式基本上是以亲朋好友介绍和自发外出找工为主，所从事的行业基本都在餐饮业和其他服务业。

●外出农民工就业形势相对稳定。2011年外出务工人员中，年末返乡人员占打工人数的10%。在返乡农民工中，因回家过年和家庭原因而返乡的占返乡人员总数的80%;因其他原因而返乡的占20%;从收入情况看，外出务工人员月人均收入在2000-3000元之间的占43.6%，月收入在3000元以上的占27.5%。据被调查者反映，打工收入可占家庭收入的五成以上，对当前的收入和就业环境相对也基本满意，就业形势相对稳定。

●外出务工人员中新增了一批无地农民。据调查，在外出农民工中，拥有承包的土地的农民工占90%，没有承包的土地的占10%。在十年前这种现象是没有的。这说明两个问题：一是大部分外出农民工在外从事二、三产业的同时，在家里都有土地。这种现象短期上有利于经济发展和社会稳定，但长期来看，不利于农业、工业现代化进程。第二是已出现无地可种的农民。无地可种的大多是年轻人，因为土地承包实行的是“三十年不动地”政策，这项政策成了期间新增人口无地可分的情况。另外还有一部分人是耕地被征用。这部分人构成了无地农民，也加入了外出务工的队伍。#p#分页标题#e# 利弊：

农民外出务工对我市经济社会发展的影响

●有利方面主要表现在外出务工收入成为农民家庭收入的一个重要增长点，带动了农村经济的发展。2011年，我市农民人均纯收入为5720元，增长20%;其中工资性收入占到农民人均纯收入的50.1%，增长24.5%。据对300名外出务工人员的调查结果显示，每人年均收入在30000元左右，是2011年全市农民人均纯收入的5.2倍。一些农民经过几年的在外务工生涯，积累了资金、技术和经验，积极回乡创业，解决了部分农村剩余劳动力的就业问题，促进了农村经济发展。其次，外出务工有利于农村人口素质的提高和社会稳定。农民工常年在城市生活，接受了城市文明的熏陶，眼界逐步拓宽，无论生活习惯还是文明程度、教育子女及生育观念等方面都发生了较大的改变。打工不仅带回了收入，更带回了先进的文化、生活方式和生活习惯，推动了乡风文明。大量的剩余劳动力外出务工，改变了过去农忙之余很多农民利用闲暇时间聚众打牌、赌博、打架斗殴的现象，对当地社会治安综合治理工作起到了稳定作用。同时，有效缓解农业人口与土地资源之间的矛盾。我市是农业大市，更是农业人口大市，2010年全市耕地面积是484.1千公顷，农业人口为539万人，农村人均耕地面积为1.3亩，人均耕地面积相对较少。大量的剩余劳动力如果没有好的生存去向，必然会增加社会不安定因素。把农村剩余劳动力转移到非农产业就业，可以有效缓解人多地少的矛盾，并使耕地逐步向种田大户和种田能手集中，扩大了土地的经营规模，调动了农户投资农业的积极性，提高农业生产的专业化水平，以此解决农业劳动生产率问题。

●不利方面主要表现在人力资本流失过度不利于我市工业化进程的加快。我市目前已处于工业化加速发展的初期。随着大开放、大发展的格局全面铺开，全市加大承接产业转移的力度，力求工业经济在“十二五”期间实现质的飞跃。因此，大量的剩余劳动力是推进宿州市工业化和城市化发展进程不可或缺的因素。但大量青壮年劳动力外出务工，使我市面临着结构性劳动力供给不足的问题。同时按照宿州市“十二五”规划的目标测算，城镇化率要在2015年达到45%，未来五年，宿州市二、三产业新增就业岗位至少超过50万。而据普查数据测算，从2011-2020年10年内全市劳动力总量将呈现减少的趋势，对我市工业化发展的需求是不利的。其次，农村留守老人、儿童问题堪忧，家庭生活受到影响。一些留守在家里的多是老人或小孩，没有生产经营能力，使土地出现撂荒或变相撂荒现象。老人长期无人照料，留守儿童隔代教育问题让人担忧。另外，农村外出务工人口中非婚生育、重婚、违法生育多孩等现象时有发生，计生政策也难以落实到位。此外，我市大量的农村青壮年人口常年在外务工，从农业生产技术改革创新需要来看，这些留守在农村的人员基本都是文化水平较低，年龄偏大的老人，对推广农业科学技术和调整农村产业结构十分不利。

建议：

“两难”背景下的农村剩余劳动力转移

●根据我市劳动力用工需要，建立高效的用工机制，实现农村剩余劳动力的就地转移。首先政府要进一步提供优惠、实效的农民创业政策，积极鼓励和引导外出人员回乡创业。近年来，市委市政府相继制定和出台一系列鼓励返乡农民工创业的政策和措施，取得了显著成效。目前，全市返乡农民工创业人数近9000人，累计创办经济实体6174个，带动近80000人就业。但据调查显示，在愿意回家创业的人员中，有45%的担心资金不足;有36%的人担心没有合适的就业行业和创业项目，有19%的人担心缺乏销售渠道和社会关系等。因此，当前各级政府应当为农民工创办的企业提供更加优惠的政策，解除他们的后顾之忧,吸引更多的农民创办经济实体，为经济发展注入活力。其次，加快城镇建设，大力发展服务业。目前多数农民是在搞好土地承包经营的同时兼营二、三产业,相当数量的农村劳动力还不完全具备离开土地进入离家很远的大、中城市的条件。城镇具有与农村联系紧密的区位优势,便于直接发挥辐射和带动功能,促进水利、道路、环保、通讯等农业和农村基础设施建设。按照宿州市城市总体规划(2010—2030)目标，到2015年，全市将有近300万人生活在城镇。因此，加快城镇建设，让农村剩余劳动力进入城镇务工经商，对提高我市城市化水平，改善农民生活质量具有积极的作用。工业化和城镇化规模的提升必然会对服务业的发展提出更高的要求，而服务业的快速发展必然会吸纳更多的劳动力就业。同时，适度提高用工企业的工资待遇，解决当地企业招工难的问题。根据调查数据显示，有55%的外出务工人员愿意回家创业，另外还有45%的人员不愿意回家创业。其主要原因是有60%的人认为本地用人单位待遇较低。作为用工企业，应通过适当提高工人工资和福利待遇，以此来吸引更多的外出人员回家就业。#p#分页标题#e# ●提高外出务工人员的综合素质，拓宽就业面，以适应市场竞争需要。加快推进传统产业技术改造，加快发展战略性新兴产业，促进经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新转变，对农民工素质、劳动力培训和职业教育体系提出了更高要求。目前，农村劳动力转移只是填补了一些低技术的劳动密集产业，随着产业结构的升级，农村转移的劳动力根本不能满足需要。所以从长远角度出发，在农村应积极开展基础教育，做好人才培养工作，提高农村劳动力的综合素质。就近而言，对外出的农民工应加强技能培训，使之能满足企业的要求。据调查，在外出务工的人员中有69.3%的人没有参加过技能培训，这部分人多是工厂工人，工资待遇相对较低，劳动强度较大。目前我市劳动力市场出现缺工现象，有些技术性较强的岗位在众多的求职者当中无人适应。解决这种现状的方法，就是培训机构应按照不同行业、不同工种对从业人员的基本技能的要求，适时对有就业需求的剩余劳动力实行定向培训。同时,鼓励和引导用人单位积极承担起职工职业技能培训的任务,以提高农村进城就业者的职业技能水平。

●加快完善农民工社会保障制度，免除农民工的后顾之忧。按照国务院相关文件精神要求，加快建立适合农民工特点的社会保障制度，重点推进农民工工伤保险和大病医疗保障工作是各级党委政府当前需要重点解决的问题。从我市外出务工人员所从事的行业和职业特点看，外出民工多从事脏、苦、累、险的工种，劳动强度较大，有些人还无法享受到正式职工的保险待遇，一些工伤事故得不到合理的处理，这都不同程度的挫伤了民工外出的积极性。据调查，我市外出务工人员有44.6%的人没有和用人单位签订劳动合同协议，维权意识相对薄弱，在出现各种事故以后，有些社会保障就无法享受。因此，政府在有组织的劳务输出之余，还要对组织外出的民工建立跟踪服务，帮助外出民工解决工作中遇到的劳务纠纷和安全保障等问题，维护他们的合法权益。另外，政府可以通过财政转移支付的办法,采取国家补一点、个人出一点的办法解决他们的社会保障问题,使他们老有所养、病有所医、失有所助，解除在外务工人员的后顾之忧。