搞好农机安全监理工作 促进农村小康社会建设

第一篇：搞好农机安全监理工作 促进农村小康社会建设

搞好农机安全监理 促进农村小康建设

――新时期农机监理工作的思考

摘要：本文通过对当前农机监理工作急需加强四大方面建设的分析思考，对在全面建设小康社会新时期如何搞好农机监理提出了建议对策，目的在于探求农机监理事业新发展的途径。

全面建设小康社会，农村小康建设是关键。农业机械化作为农村先进生产力的重要标志，是改造传统农业、全面建设农村小康社会的重要力量和内容。农机监理作为整个农机化工作系统的一个重要部门，其工作和服务对象在农村，工作内容是搞好监督管理和服务，目的是为了农民以机增收、用机致富、平安奔小康。因此，在全面建设小康社会的新时期，农机安全监理大有可为，不可缺少。同时，新形势对农机安全监理工作也不断提出新的更高要求。笔者认为，做好新形势下的农机监理工作，当前必须着力抓好以下几方面的建设。

一、抓好系统及队伍的建设。农机监理是整个农机化工作的重要窗口，在全面建设小康社会、尤其是农村小康建设中担负着十分重要的任务，必须要强化系统管理，加强系统的整体建设。首先，各地各级农机监理机关要牢固树立整体意识和全局观念，保证系统内政令畅通，做到上下一致，左右协调，提高系统的向心力、凝聚力、约束力，增强整体合力和战斗力。下级机关对上级机关的规定、要求要坚决贯彻执行，绝不能各取所需，自行其是。其次，要加强队伍建设。要按照“内强素质、外树形象”的要求，着眼于新形势、新任务的需要，以“三个代表”重要思想为准则，对监理人员进行经常性的职业道德教育，真正使他们爱岗敬业，勤政为民，搞好服务，自觉接受群众的监督，努力提高监理队伍的整体素质。三是，要严格把好进人关，建立以准入条件为主要内容的人员进出制度。对新入伍人员要认真审查，搞好岗前培训。对现有人员，要按照农业部农机人员培训工程的要求，采取脱产进修、长短结合的形式，不断进行再教育，加速知 1

识技能更新步伐。要根据需要和可能，每年拿出一定时间开展军事化训练，实行半军事化管理。监理员执行公务时一定要着装规范、持证上岗，文明监理、优质服务，体现出农机监理队伍的良好形象和精神风貌。四是，要积极工作，努力争取，尽快理顺农机监理机构，改变目前各级农机监理机关有的是行政单位、有的是事业单位，事业单位中又有全额拨款、差额拨款和自收自支的状况，争取在下一步机构改革中把农机监理机构列入行政编制，以解决农机监理的行政执法任务与机构性质不相统一的问题。

二、加强监理法规的建设。农机监理是组织实施对拖拉机、联合收割机、农用运输车等农业机械安全监理的行政执法工作。我们知道，近年来农机监理工作的执法依据主要是农业部规章和各省、市、自治区自行制定的地方性法规及政府规章，目前尚没有一部能够体现国家意志、具有法律级效力的国家法或国务院行政法规。地方法规具有明显的区域性、多样性和阶段性，随着时间推移和社情变化，在适用上为农机监理行政执法带来了很多问题和困难，也造成部门之间、省际之间一些不必要的摩擦。因此，建议国家能尽快出台《中华人民共和国农业机械管理条例》等法规，各省、市、自治区农机部门也应该积极争取当地人大、政府的支持，修订颁布适合本地实际的农机法规和规范性文件，并向有关部门讲清农机监理的职责任务，取得工作上的支持、配合。山东省要在前段工作基础上，继续积极争取有关部门的支持，做好《山东省农业机械管理条例》以及《山东省农业机械安全监督管理办法》、《山东省农业机械事故处理办法》的修订完善工作，并出台有关农机监理行政执法程序、行政处罚、责任认定等相关法律文书和与之相配套的规章制度。同时要在系统内继续加强普法教育，经常开展学法用法活动，不断提高监理人员的法律意识和依法行政能力。有些市县争取当地人大常委对农机行法规执法情况进行视察或检查，对于提高农机监理系统的依法行政水平，提高人们对农机监理重要性的认识，以及提高农机监理社会知名度等都有很好的作用，应予以推广。

三、加强农机监理技术装备的建设。技术装备是开展农机监理工作的重要物资保证，是公正执法的必要条件，也是促进农机监理工作正规化、科学化的有效手段。山东省自去年开始，提出并开展了以基础设施和素质提高为主要内容的形象工程建设，要求在三年时间内，全省县级站要有70%以上的达到具有一院、一厅、三机、两车（即有一个独立院落、一个功能齐全的业务大厅、三台微机、两辆以上监理专用汽车）的要求。一年来效果十分明显，相当一部分县（市）站的办公条件、交通工具、通讯条件、设施设备有了明显改善，有的引进应有了农机流动检测线，业务办理实现了微机化、自动化，全省农机监理工作规范化、科学化水平明显提高。但是，目前看农机监理技术装备总的还比较落后，与形势发展和任务要求相比有较大的差距。在今后的建设中，各农机监理机关应当按照装备精良、保障有力的要求，继续大力加强场站建设指导，上级机关可通过督促、检查、评优、典型示范等措施，引导各级农机监理机关想方设法，增收节支，多方争取、引进和投入资金，努力改善工作条件，提高技术装备水平，提高快速反应能力和自动化水平，壮大农机监理实力和发展后劲，四、加强农机安全源头建设。一是，要按照“安全第一、预防为主”的方针，不断对广大农机手进行安全知识、安全法规的宣传和教育，增强他们的安全防范意识，提高遵章守法的自觉性。要充分发挥农机化学校和安全学习日的作用，有效利用报纸、杂志、电视、广播等媒体，广泛宣传农机安全生产的方针、政策。二是，要努力提高农机“三率”（即挂牌率、发证率、检审率）水平、抑制“三无”（无牌、无证、无检审）现象。近几年来，各地普遍存在农机监理“三率”不高的问题。这既有外部监理执法环境的原因，也有农机监理自身的问题。今后，基层站在办理农机监理具体业务时，既要从方便机手、有利于安全生产出发，认真落实必要的标准、规范和便民措施，又要坚持原则，严格把关，坚决杜绝粗略检验或不检验、交了费就挂牌，交了费就盖章和只收费不服务等错误行为。对不符合《农

业机械安全运行技术条件》、存有安全隐患的机械，要强制机手进行修理，对驾驶员考试不合格的，不得发给驾驶（或实习）证。要实行法治与德治相结合的工作方法，以德治感化人，以法治规范人，努力实现安全生产的目的。三是，要扎实搞好“农机安全村”创建活动。这是农业部今年部署的一项重要工作，也是在当前各种农机遍布乡村、进入农民千家万户、农机监理不准许上路查车的新形势下，搞好农机安全源头管理的一种新形式，有的地方结合“创建”的开展，还聘请和设立了农机安全信息员、监理协管员等，使基层源头管理得到了有效加强。要总结典型经验，充实加强实际内容，真正使“农机安全村”创建活动搞得扎扎实实、富有成效。四是，不断进行对“黑车非驾”的整治活动，认真纠正和查处农机违章行为，消除农机事故隐患，杜绝重特大农机事故的发生，保证人民生命财产的安全，使人民群众在全面建设小康社会的大道上平安、阔步前进。

作者：韩廷和

单位：山东省农机监理站

地址：济南市解放路15号

电话：0531—8542629

第二篇：浅谈新形势下如何搞好农机安全监理工作

浅谈新形势下如何搞好农机安全监理工作

当前，新农村建设不断走向深入，农民正逐步迈入小康，加之近几年国家农机购置补贴的优惠政策，农民购置农机的积极性高涨，农机化水平得到了大幅度提高。但是, 随着各类农业机械保有量大大增加，农机安全生产事故发生的几率也呈现上升趋势，农机事故蓄发的态势仍然没有改变,农机安全生产形势依然严峻。安全生产关系人民群众生命财产安全,关系改革发展和社会稳定大局，农机安全监理正面临着新的形势。任何适应新形势，提高科学化管理水平，是农机安全监理部门必须研究和解决的问题。

一、认清形势，增强做好农机安全监理工作的责任感和使命感。每一位从事农机安全监理工作的同志必须要深刻认识到，农机安全监理工作是一项十分重要的执法工作，要对自己的事业有一种强烈的责任感和事业心，要始终树立一切为农民服务的思想理念，全力做好自己的本职工作。一是要不断加强学习。我国正在成为一个法制国家，“依法制国”深得民心。近几年，国家相继出台了《道路交通安全法》、《农业机械化促进法》等法律法规，对农机安全监理工作提供了法律支持和有利条件。作为农机执法一线人员，首先要深刻领会、学会吃透文件精神，然后再向广大群众广泛宣传。形成了全民普法的良好氛围，农机安全监理工作就会游刃有余。二是牢固树立全局观念。农机安全监理工作要有整体观念，要从根本上增强和提高农机安全监理工作的整体作战能力，做到齐心协力、步调统一、通力合作，积极配合农机管理的其他部门，为了农机化事业的快速稳定发展的宗旨，做好本质工作。最基本的要做到确保农业机械保持良好的作业状态，安全可靠地投入到农业生产中。机手必须持证上岗，机械必须经过年检且证件齐全，杜绝各种农机交通和作业事故的发生。三是要做到文明监理、热情服务。切实提高服务质量，提升执法人员的业务素质和执法水平，来赢得广大农机手的信任和支持，增强农机监理工作的生机和活力。

二、力求实际，注重长远，加强农机安全监理的自身建设。农机安全监理工作是涉及民生的农机系统工程，农机安全监理部门一定要从实际出发，结合自身的特点，紧紧围绕农业发展的趋势，制定出新的形势下的建设规划。首先要抓好硬件建设，努力改善农机监理的综合环境。其中包括充实农机安全监理人员队伍、配备先进的交通、通信工具、实现办公自动化等。其次是搞好软件建设，最重要的就是提高农机安全监理工作人员的业务素质和执法水平。要注重经常参加各类业务培训班，并加强有关法律法规的学习。

三、建立健全的农机安全管理长效机制。建立健全的农机安全管理长效机制是打造平安农机的保障。因此,我们要把建立农机安全管理长效机制作为确保农机安全生产的中心任务来抓,边实践边探索，边完善边提高，走出一条以机制创新为主要内容的农机安全管理新路子。要做到安全教育制度化，专项整治经常化，源头管理规范化。主动与相关部门配合，避免陷入孤军作战的艰难处境。建立与完善安全责任追究制度和监督机制，要建立和完善农

机合作社、农机协会等有效载体，并充分发挥它们的作用。

总之，安全生产工作是全面建设小康社会，统筹城乡经济社会全面发展的重要内容，是实施可持续发展战略的重要组成部分，是构建和谐社会主义新农村的有力保障。我们要以加强执政能力建设和实践“三个代表”重要思想的高度认识农机安全生产的重要性，强调以人为本、关注安全、关爱生命，从保护和发展农业生产力，保障人民生命财产安全和改革发展稳定的大局出发，坚持秉公执法，检查到位，措施到位，牢固树立“安全第一、预防为主”的观念，加强农机安全监理工作，确保农机安全生产，努力打造“平安农机”的良好局面。

第三篇：加强党风廉政建设 促进农机监理工作

加强党风廉政建设 促进农机监理工作

为加强农机安全监理工作，提升监理执法人员能力，保证农机安全生产，建设一支团结务实、业务过硬、纪律严明的农机监理队伍，着力提高“三农”服务能力和水平，树立良好的农机监理队伍形象。九台市农机监理站在抓好业务工作的同时，把党风廉政建设和反腐倡廉工作列入重要议事日程来抓，强化党风廉政建设工作，大力促进监理站各项工作的顺利开展。

（一）行政执法公开化。强化依法行政意识，坚持实行政务公开，面向社会做出公开承诺，公开执法依据，公开办事程序，公开收费项目，公开收费标准，公开办事期限，公开行风建设投诉举报电话，坚持文明监理，优质服务。在农机安全执法检查中，按照法定程序，规范执法行为，建立了严明的纪律和严格的目标管理责任制。

（二）队伍建设正规化。围绕“内强素质，外树形象”，定期对农机安全监理站执法人员进行培训，全面提高执法人员素质。坚持把服务作为依法行政的着力点，扎实推进“群众满意办事窗口”创建工作，努力提高服务质量，坚决杜绝门难进、脸难

看、话难听、事难办、推诿扯皮等现象，打造一支执法规范、服务高效的农机监理执法队伍，为全县农机安全生产保驾护航。

（三）便民服务亲情化。在农机监理业务办理过程中，积极推行“人性化、亲情化”服务，即时为农机驾驶员提供系列化、一条龙优质服务。同时监理人员下到第一线，经常深入乡村、田间地头，宣传农机安全知识，纠正拖拉机违章载人、超速超限、酒后驾驶，驾驶员无证驾驶等违规违章行为，全年未发生一起重大农机安全事故。

（四）廉政教育经常化。利用集中学习时间组织全站干部职工学习《党员干部廉政行为准则》、政风、行风建设等有关法规，并通过观看廉政警示教育片、参观廉政教育图片展等形式，做到经常性对监理人员进行廉政教育，进一步增强农机监理员特别是党员干部的廉洁自律意识，规范了廉洁自律行为。

（五）做好廉政风险防控工作，查找风险点，做到未雨绸缭。可从岗位职责入手，通过自身找、同事帮、集体定等多种方式来查找，也可从工作流程或权力运行过程入手，绘制工作流程图，对应查找每个环节存在的风险点，切实做到全覆盖、不漏项。同时要突出重点，特别围绕重大事项决策、重大项目安排和大额资金使用等方面重点查找和分析。

第四篇：浅谈农机安全监理工作

浅谈农机安全监理工作

摘要:农业机械在农业生产、农民增收和农村经济发展中发挥了重要作用。总结了农机安全监理工作的措施,以期促进农机的安全监理,提高农机安全水平。

Abstract: agricultural machinery in the agricultural production, increasing farmers' income and rural economic development has played an important role.Measures of agricultural machinery safety supervision are summarized, so as to promote agricultural machinery safety supervision, improve the level of agricultural machinery safety.关键词:农机;安全监理;工作措施

Key words: agricultural machinery;Safety supervision;Work steps

农业机械化是一项重要的农业基础建设,是改善农民生产生活条件、促进农业稳定发展和农民持续增收、推动农村经济社会全面进步的重要力量。发展农业机械化,必须提高农机装备水平、农机作业水平、农机安全水平、农机科技水平和农机服务水平。农机的安全水平直接关系到广大农民群众的生命财产安全,同时还会影响农机化事业健康、全面发展。因此,必须时刻关注农机的安全监理,建立长期有效的农机安全监理机制,扎实推进农机监理工作,提高农机安全水平。

http://www.xiexiebang.com/ village and machinist signed the farm machinery safety in production safety responsibility pledges, carries on the inspection regularly to the machinist, supervise and inspect the machinist of production safety knowledge learning and each rules and regulations implementation.Hold safety meeting regularly organize relevant personnel and machinist and agricultural machinery production safety rules and regulations, formulate and perfect the security in the village of safety production management standardized, scientific, ordered.

第五篇：浅谈如何加强农机安全监理工作

浅谈如何加强农机安全监理工作

农机安全监理工作是国家农机安全生产的重要组成部分，也是建设农业机械化的重要保障。通榆县农机监理站自1984年建站以来，紧紧围绕农机安全生产，服务农村经济这个中心，认真贯彻执行国家和省法律法规，不断加强监理队伍建设，提高执法水平，完善监理体系，强化农机安全监管，有效地预防和减少了农机事故发生。全县的拖拉机保有量由建站之初的几百台发展到现在的22000余台。农业机械的大量使用推动了农业生产、农村经济的发展，但同时也给农机安全生产工作提出了更高的要求。为此，如何进一步加强农机安全监督管理，有效消除事故隐患是当前农机监理工作的重中之重。

一是要从加强队伍建设入手。农机监理队伍整体素质的高低，是决定农机监理工作成败，实施农机安全监理的关键。

（一）是要从提高思想政治素质入手。提高思想政治素质，首先要不断加强理论学习，认真学习党在农村工作中的方针、政策，把握和领会好上级文件精神，并运用到实际工作中，作为引领工作发展的行动指南；其次要不断加强业务学习和法律法规学习。随着我国经济的迅猛发展，国家法律体系的不断健全和完善，农机也由原来受委托管理相应转变为行驶独立执法的法律地位。这就要求农机监理人员要不断加强相关法律法规知识和业务知识的学习，不断提高法律意识，更新执法观念，提高业务水平，使其本身在思想上成为一名合格的农机监理。

（二）是要从提高规范管理入手。提高规范管理，一要从建章建制入手。建章建制是约束农机监理行政执法行为的一种重要手段。要针对工作中的各个环节，制定切实可行的责任制，如：《八项禁令》、《八项服务承诺》、《外勤岗位责任制》、《内业岗位责任制》、《首问负责制》等一系列规章制度。制度规范后，关键看执行。领导要从自身做起，以身作则，充分发挥表率作用，实行跟踪问效。使规章制度真正发挥效能。

二是从加强宣传工作入手。农机安全生产宣传教育是提高农民群众法制观念和安全生产意识的最有效方式。加强安全生产宣传教育。一是要加强对各级政府的宣传。只有取得各级政府的信任和支持，才能把农机安全生产工作由部门行为转变为政府行为，从而提高各级政府对农机安全生产的重视。为农机安全生产提供有力有效的保障。（1）为各级政府领导订阅农机安全生产刊物及杂志；（2）是邀请各级政府领导参加或参与有关农机安全生产活动；（3）是把安全生产工作纳入各级政府目标工作责任制，提高各级领导对农机安全生产工作的重视。二是加强对行政执法人员的法律宣传。农机行政执法人员只有在熟练掌握相关法律法规后，才能在依法行政执法中做到有法可依，依法行政，从而避免不作为或乱作为现象发生。（1）是每年都要举办1-2次监理员法律法规培训班，提高监理员自身素质和文化水平；（2）是加强理论学习，认清形势，保持清醒的头脑和安全意识；（3）是定期对监理员进行培训和岗位练兵，使相关法律法规牢记在每个监理员心中，做到熟练掌握，运用自如。三是要加强对广大农机手的安全教育。广大农机手是农机安全生产的直接参与者，是农机安全生产的第一责任人。因此，广大农机手的安全意识和法律意识的高低，直接影响到农机能否进行安全生产。（1）是通过广播、电视等覆盖面广的优势，适时宣传法律法规，提高农民安全生产意识；（2）是通过张贴标语、悬挂过街横幅、散发安全生产常识小册子等有效途径加强宣传；（3）是通过每年的检审深入到农机户家中进行安全生产宣传；（4）是通过科普大集、组织农机手集中学习法律法规知识、播放警示片等进行宣传；（5）是深入农村中小学进行安全生产宣传教育；（6）是利用农机安全宣传月、法制宣传日等进行宣传。总之，要通过各种行之有效的办法加强对农机安全生产的宣传，提高广大农民的安全生产意识，形成农民重视安全、监理抓好安全、政府保障安全的社会各界参与安全的良好氛围。

三是要从加强安全监督管理入手。加强农机安全生产，最直接最有效的手段是加强路检田查，及时排查事故隐患。由于广大农机手文化水平普遍较低，法制观念淡薄，经济基础差，对农机安全监督执法检查认识程度不够，往往容易造成逃避检查的现象。违法、违章操作农机更是屡有发生，为农机安全生产埋下了极大的事故隐患。要减少事故隐患，保证农机安全生产，一是要认清当前农机生产形势，结合本地本区域特点，制定切实可行的排查事故隐患工作方案，把排查整治工作作为一项长期任务放在重要议事日程，并且各级领导要高度重视；二是要从源头上治理排查，取得当地政府的支持，把部门行为变成政府行为，结合检审，进行入户整治；三是要加大对事故隐患严重的黑车、非驾、违章载人的管理力度，在开展经常性路检田查的同时，对事故多发地段、多发区域的重点车辆进行重点集中整治，起到监督、震慑作用，强制提高农机手的安全生产意识，达到处理一个，教育一片的目的。通榆县农机监理站经过多年来常抓不懈的进行安全生产检查，累计查处各类违章30000多台次，为无籍车办理注册登记15000余台，清理非驾17000余人。使安全生产形势得到有效好转。

四是要转变工作作风，更新服务理念。农机监理不单纯的是管理部门，要摆正自身位置，不能以管理者自居，更多的是为农机手服务。把文明监理和优质服务有机结合起来，奉行“以民为本、为民服务、帮民解难、助民增收、保民平安”的五民观念，深入村屯，组织驾驶员开展安全生产知识学习，为农民提供一些致富信息。春耕期间，变“等上门”服务为“走出去”服务。为农民做好拖拉机及机具检验的同时，为困难的农机户提供柴油、化肥等春耕物资，解决农机户的燃眉之急。

总之，要通过采取各种行之有效的办法，促进农机监理工作的开展，提高广大农民的安全生产意识和法律意识，减少农机事故隐患，最大限度的保证农机安全生产，促进农村经济的健康发展，为新农村建设提供更加安全畅通的绿色通道。吉林省通榆县农机监理站 王子波