罡城镇开展十七届三中全会精神集中学习教育活动实施方案

第一篇：罡城镇开展十七届三中全会精神集中学习教育活动实施方案

各总支、支部：

为深入学习贯彻党的十七届三中全会精神，推进农村改革发展，加快推进新农村建设和富裕文明生态和谐堽城建设进程，按照县委组织部《关于在全县农村党员干部中开展十七届三中全会精神集中学习教育活动的通知》(宁组通字[2008]6号)要求，结合我镇实际，经研究决定，利用今冬明春有利时机，在全镇农村党员、干部中开展“兴起农村改革新热潮、谱写科学发展新篇章”主题教育，为保证活动顺利实施，特制定如下实施方案。

一、指导思想和目标任务

主题教育以党的十七大精神为指导，以“兴起农村改革新热潮、谱写科学发展新篇章”为主题，组织广大农村党员、干部认真学习贯彻党的十七届三中全会精神，深刻认识改革开放三十年我国农村改革发展走过的光辉历程，把思想统一到中央的科学判断和决策部署上来；深刻认识新形势下推进农村改革发展的重大意义、目标任务、重大原则和重大举措，紧密联系我镇农村实际，实现农村改革发展的新突破；深刻认识农村党组织和广大党员在推进农村改革发展中肩负的重大责任和面临的重大机遇，进一步解放思想，大胆探索，充分发挥先锋模范和骨干带头作用；深刻认识坚持党管农村工作的战略思想，进一步加强和改进农村基层组织建设，为推进农村改革发展提供坚强的组织保证。

二、活动对象和活动范围

全镇村“两委”班子成员和农村党员。

三、时间安排和活动内容

这次主题教育从2009年1月15日开始，到2009年3月15日结束。在总体要求上，要做到坚持“四个贯穿始终”，即：把学习讨论贯穿始终，把主题实践活动贯穿始终，把加强农村基层组织建设贯彻始终，把推进农村改革发展贯穿始终。在具体安排上，根据各个阶段的目标要求，活动内容又各有侧重，主要分为学习宣传、调研讨论、实践推动和活动总结四个阶段。

（一）学习宣传阶段。（2009年1月15日-1月31日）

1、学习的内容。一是《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，学习重点是推进农村改革发展的重大意义和总体部署、农村基本经营制度和土地流转、中国特色农业现代化、发展农村公共事业、农村党的建设等。二是深入学xxx省委关于开展深入学习实践科学发展观活动的有关文件精神，全国农村基层组织建设工作座谈会精神，以及省市县委关于加强农村基层党组织建设，开展“争做宁阳标兵、争当泰山先锋”活动等有关指示精神；县十二届二次全委会精神及全县学习贯彻党的十七届三中全会精神农村党支部书记、村委会主任培训班精神；三是深入学习经济科技、农村政策、法律法规和工作方法等。各村还可以结合各自实际，再选择一些实际、实用的内容，增强学习的针对性。

2、学习的形式。镇党委将专门组织全镇各村支部书记、村委会主任进行专题培训，培训时间不少于3天；各村党组织抓好全体村干部的集体学习和自学，时间不少于1天；各村党支部要认真组织全体党员通过党员干部远程教育设备，对县委组织部举办的支部书记、村委会主任培训班授课内容全程收看，并进行讨论，时间不少于1天。

3、广泛宣传。在学习的基础上，村干部要进村入户，通过宣讲、发放宣传提纲、在党务公开栏张贴宣传材料、悬挂“兴起农村改革新热潮、谱写科学发展新篇章”横幅等办法，向群众宣传党的十七届三中全会精神。每人入户一般不少于15户。镇包村干部要到联系点指导监督学习宣传工作。

（二）调研讨论阶段。（2009年2月1日至2009年2月15日）

1、深入调研。镇、村党员领导干部和要深入联系点开展送温暖和进村入户活动，积极开展调研，了解和掌握农村实际情况，查找、分析当前影响和制约农村发展的症结和原因，与群众共商发展之路。

2、召开座谈会。各村党支部要分别召开党员、村民代表、“双培双带”对象和外出务工人员座谈会，了解他们的所思所想所盼，征求对推进本镇、本村改革发展的意见和建议。

3、开展大讨论。结合纪念改革开放30周年活动，开展形式多样的解放思想大讨论。要结合本村实际，按照科学发展观的要求，查找不适应不符合科学发展观的思想观念、思维方式、工作思路和工作方法等，着力解决影响科学发展的突出问题。认真进行“三查三看”，即一查思想观念和思维方式，看用科学发展观武装头脑情况；二查本村的发展规划和举措，看目标和措施是否符合科学发展观的要求；三查为群众办实事情况，看是否符合以人为本的要求。在此基础上，紧密联系本镇、本村的实际，完善本镇、本村的新农村建设规划和工作措施，提出推进农村改革发展的新思路新举措，促进经济建设、政治建设、文化建设和社会建设全面发展。

（三）实践推动阶段。（2009年2月16日至2009年3月15日）

1、制定推进措施。镇党委、村党组织要按照“兴起农村改革新热潮、谱写科学发展新篇章”的要求，召开专题会议，对群众的意见进行全面梳理，根据本地实际，认真谋划好明年各项工作思路、制定好工作计划和推进各项农村改革发展的具体措施。

2、建立完善制度。各村要以学教活动为契机，全面加强制度建设，实行村级工作规范化管理，建立完善村干部档案，普遍建立党员议事会制度，认真制定2009年村为民服务全程代理制、“泰山”先锋工程、无职党员设岗定责、流动党员管理等载体实施计划。

3、开展双向承诺。要组织广大农村党员、干部入农户，听意见，把征求到的群众意见梳理出来，选择群众最需要、经过努力又能够办到的事情，作出整改承诺。通过党支部和党员“双向承诺”，落实好对象、任务和措施。党员可根据个人特长、立足实际作出承诺。党组织和党员承诺的事项要在党务公开栏和党员活动室公布，督促抓好落实。

（四）活动总结阶段。所有参加学习教育活动的农村党员干部要记好学习笔记，在集中学习教育活动结束时，各村支部撰写一篇专题活动报告，每名村两委干部撰写一篇高质量的心得体会，于2009年3月20日以前以管理区为单位上交镇组织室。

四、保障措施

（一）加强组织领导。在农村党员干部中开展主题教育是深入学习贯彻党的十七届三中全会精神的具体步骤，是深入贯彻落实科学发展观的重要措施。镇成立学教活动领导小组，组长由镇党委书记侯卫国同志担任，领导小组下设办公室，张辉同志担任办公室主任，高莉同志担任副主任，镇组织室具体负责组织实施。各村也要成立相应组织，切实加强领导，各村成立的领导组织和制定的实施方案于12月20日前报镇学教活动办公室。

（二）建立健全联系点制度。镇领导班子成员每人联系一个村，要到各村指导、督查工作，确保工作指导到位，力争把联系村建成主题教育示范村。各村包村干部要积极行动起来，活动期间，每周一次到村指导督促学教活动，各村学教活动进展情况和效果最后纳入对各村及包村干部的考核。

（三）创新活动形式。在学习宣传期间，各村要注意创新学习形式，有针对性地精选学习内容，增强学习效果，镇党委书记将亲自到学习培训班动员或授课。要充分利用远程教育学校、党员上党课等，采取灵活多样的形式开展学习培训，确保学习效果。各村还要抓住春节期间外出务工党员返乡的有利时机，抓好对他们的教育培训；全面开展农村工作双规范、无职党员设岗定责工作，进一步推行为民服务全程代理制和党员承诺制。同时，把开展农村主题教育与村级工作动态监测、村级场所建设、三个共建活动、选聘生到村任职工作等结合起来，一并抓好落实。

（四）抓好典型示范。镇党委要注重发挥三个共建活动的带动作用，把共建村作为主题教育典型示范村来抓，做到在活动上率先开展，在改革发展上率先行动，在农民增效上率先见效。学习培训期间，共建村挂职干部至少要为选派村党员上一次党课，宣讲十七大和十七届三中全会精神。并积极开展送温暖等主题实践活动。

（五）强化督促检查。在主题教育期间，镇主题活动办公室将不定期的到村督促检查，及时了解掌握主题教育的进展情况，发现问题，督促解决，并向所在村提出整改意见和建议。进行活动不力的村，镇党委将对村支部书记、村委会主任进行问责、谈话。

（六）加强舆论宣传。镇主题教育办公室要认真做好宣传发动工作，教育和引导农村党员、干部充分认识开展农村主题教育的重要意义，宣传主题教育中的先进典型、好的做法、经验和成效。为主题教育的顺利开展营造良好的舆论氛围。

第二篇：关于开展十七届四中全会精神集中学习教育整顿活动实施方案

中共xx镇委

关于开展十七届四中全会精神集中学习教育整顿活动

实 施 方 案

党的十七届四中全会，在新中国成立六十一周年之际,进一步研究和部署以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程,对于全面贯彻党的十七大精神,深入贯彻落实科学发展观,有效应对金融危机冲击、保持经济平稳较快发展,夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面,具有重大而深远的意义。为切实做好十七届四中全会的宣传工作，在全镇迅速掀起学习贯彻十七届四中全会精神的热潮，根据上级有关文件精神要求，结合我镇实际情况，制定本方案。

一、开展集中学习教育整顿活动的指导思想

认真学习宣传党的十七届四中全会精神，准确把握十七届四中全会的精神实质，特别是要深刻理解十七届四中全会提出的新思想、新观点、新论断，紧密结合学习实践科学发展观和作风建设年活动，紧贴工作实际，科学分析全镇工作形势，重点查找和解决制约科学发展瓶颈问题，以改革创新精神改进工作方式，转变工作作风，助推全镇经济社会又好又快发展。

二、开展集中学习教育整顿活动的主要内容和方法步骤

1.参加活动的人员范围

全镇各党支部（党总支、党委）所有党员、干部 2.活动时间安排：整个学习教育整顿活动从今年3月下旬开始，到10月底结束。分为三个阶段。

第一阶段，组织学习。（3月20日至5月20日）本次集中学习教育整顿活动，要紧密结合深入学习实践科学发展观活动，组织广大党员干部认真学习《中国共产党第十七届中央委员会第四次全体会议公报》和《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题决定》，学习潍坊市、诸城市委、市政府关于认真学习贯彻党的十七届四中全会精神的有关会议文件要求，力求全面、准确把握四中全会精神实质。学习过程中，要认真记好学习笔记，每人撰写一篇不少于1500字的心得体会，并由分管领导进行把关。

第三阶段，整改提高（5月21日至9月10日）。一是对照活动实施方案和个人学习情况，认真剖析自己在思想认识、工作方法等方面存在的问题，书写整改报告，上报党委，并分别在内部交流。二是开展逐级谈心活动。通过谈心，找出问题，明确整改方向和重点。三是召开整改情况通报会，向社会通报整改情况，进一步明确工作思路和措施，接受社会监督。

第四阶段，总结完善。（9月11日至10月31日）

针对活动中发现的问题，完善规章制度，对相关资料进行整理归档，写出活动总结。同时，要切实把十七届四中全会精神落实到实际工作中，结合十七届四中全会精神，谋划实际工作，研究发展思路。做科学发展观的忠实实践者，在实现“全面建设小康社会的奋斗目标”过程中贡献力量。

三、严格落实活动开展的保障措施

(一)加强组织领导。为加强学习活动的组织领导，镇党委将学习贯彻十七届四中全会精神纳入到深入创先争优活动的日常工作，跟上督促落实。各单位也要相应完善管理机制，由党组织书记负总责，分管领导亲自抓，专职党务干部具体抓，明确分工，落实责任。各级领导干部特别是一把手，要模范带头、身体力行，要统筹安排、精心组织，要一级抓一级，一级带一级，层层抓落实，防止走过场。

(二)要注重效果。学习教育整顿活动要与我镇工作实际结合起来，突出解决工作中的实际问题、突出完善作机制，真学实用、真抓实干，切实理出工作新思路，制定实在管用的新举措，转变工作作风和工作思路，切实提高工作新水平。

(三)强化督导检查。各级党组织要切实加强对活动的指导和检查，及时掌握进展情况，督促各项工作的落实。在活动中各党委要及时总结学习中的一些好做法、好经验、好典型，及时进行宣传推广，同时，镇党委适时派出检查组，对活动开展情况进行检查和督导，确保学习活动扎实有效。

二○一○年三月二十日

第三篇：十七届三中全会精神解读

十七届三中全会精神解读

备受世人关注的十七届三中全会已经开过，全会的公报和全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》已先后在10月12日和10月19日发表。对于这次会议和这次会议通过的决定，无论是国内还是国外，官方还是民间，左派还是右派，都作出了反应。有评论说，这次会议所做出的决定是改革开放的新起点，也就是说，具有里程碑的意义。这样，中国向何处去，年初改革究竟走什么道路的问题又再一次摆到了全国人们的面前。

一 十七届三中全会基本概况

1听取和讨论胡锦涛受政治局委托所作的工作报告。

2审议通过《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》 3审议并通过中央纪委关于于幼军同志问题的审查报告。

二 农村改革发展的重要性，紧迫性。对30年来农村的改革发展认识。其一里程碑的意义：

1978年，十一届三中全会作出了把党的工作中心转移到社会主义建设上来和实现改革开放的伟大决策。中国的改革开放先在农村实践对我们今天的改革具有重大的历史意义。

其二近年来中央加大了对农业的支持力度，惠农支农的政策在不断实施，但农民的增收一直以来都是一个大难题，缺乏有力支撑这也是现代化建设当中最大的难题，一直困扰着决策者。2007年我国城乡收入之比为3.33：1，二者绝对收入之差达到

其三 决定用“三个任然，三个最，“凸显了我国目前农村发展的困境：总之，农业基础仍然薄弱，最需要加强；农村发展仍然滞后，最需要扶持：农民增收仍然困难，最需要加快。我们必须居安思危，加倍努力，不断巩固和发展农村好形势。

三

土地制度改革方面的探讨 1 土地承包关系期限。

决定指出：赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，现有土地承包关系要保持稳定并长久不变。2 土地承包关系的流转。

第一方面，目前在土地产权方面的观点： 李昌平：改良土地制度，坚持集体土地所有制不动摇

秦晖：弱化集体权利，将土地产权逐步及至最后交到农民手中。

党国英：放开产权，管住规划。

第二方面，按照依法，自愿，有偿的原则，永许农民以转包，转让，出租，互换，股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。A 第一个问题：土地承包权，在基地，房产能否抵押

B 如何理解租金概念？

C 在基地的流转范围问题。城市人员，企业可否参与？

第三方面，流转的目的，就是达到适度规模经营，从而增加农民收入。这里引发几个问题：其一适度规模并非土地数量的简单相加。

其二适度规模经营与我国粮食安全的矛盾如何破解？

第四个方面：严格遵守“三个不得”土地承包经营权的流转，不得改变土地集体所有性质；不得改变土地用途；不得损害农民土地承包权益。坚决守住18亿亩耕地，划定永久基本农田。确保基本农田总量不减少，用途不改变，质量有提高。

四 “新土改”可能存在的障碍

1“新土改”将使得土地的收转向益农民手中，现有的既得利益阶层，如地方政府，乡镇干部，是否会议各种方式阻挠，而使得改革变形？

2“新土改’”对各地农民而有，得益程度会有所不同。如城乡结合部的农民，将获得较多土地级差收益。如何让“新土改”使得全体农民收益，而非产生新的鸿沟？

３“新土改”使得并非农民失去土地的屏障。如何防止其副作用的扩散？如流民阶层，城市贫民窟等问题？

第四篇：十七届三中全会精神内容

十七届三中全会精神内容

回顾过去工作得到充分肯定

十七大以来，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，团结带领全党全国各族人民紧紧抓住发展机遇，积极应对来自国际国内形势复杂变化和自然界的严峻挑战，奋勇夺取抗击南方部分地区严重低温雨雪冰冻灾害和四川汶川特大地震抗震救灾斗争重大胜利，成功举办北京奥运会、残奥会，圆满完成神舟七号载人航天飞行任务，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，各项工作取得新进展，社会安定团结大局得到巩固和发展。

分析形势 我国态势没有改变

强调我国总体形势是好的，经济保持较快增长，金融业稳健运行，我国经济发展的基本态势没有改变。当前，国际金融市场动荡加剧，全球经济增长明显放缓，国际经济环境中不确定不稳定因素明显增多，国内经济运行中也存在一些突出矛盾和问题，我们必须增强忧患意识、积极应对挑战。最重要的是要把我国自己的事情办好。

研究问题 推进农村改革发展

我国农村正在发生新的变革，我国农业参与国际合作和竞争正面临新的局面，推进农村改革发展具备许多有利条件，也面对不少困难和挑战，特别是城乡二元结构造成的深层次矛盾突出。农业基础仍然薄弱，最需要加强；农村发展仍然滞后，最需要扶持；农民增收仍然困难，最需要加快。我们必须居安思危、加倍努力，不断巩固和发展农村好形势。

我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻，进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。

提出目标 描绘农村未来美好图景

到2020年，农村改革发展基本目标任务是：农村经济体制更加健全，城乡经济社会发展一体化体制机制基本建立；现代农业建设取得显著进展，农业综合生产能力明显提高，国家粮食安全和主要农产品供给得到有效保障；农民人均纯收入比2008年翻一番，消费水平大幅提升，绝对贫困现象基本消除；农村基层组织建设进一步加强，村民自治制度更加完善，农民民主权利得到切实保障；城乡基本公共服务均等化明显推进，农村文化进一步繁荣，农民基本文化权益得到更好落实，农村人人享有接受良好教育的机会，农村基本生活保障、基本医疗卫生制度更加健全，农村社会管理体系进一步完善；资源节约型、环境友好型农业生产体系基本形成，农村人居和生态环境明显改善，可持续发展能力不断增强。

目标保障五大原则必须始终坚持

实现上述目标任务，要遵循以下重大原则：①必须巩固和加强农业基础地位，始终把解决好十几亿人口吃饭问题作为治国安邦的头等大事；②必须切实保障农民权益，始终把实现好、维护好、发展好广大农民根本利益作为农村一切工作的出发点和落脚点；③必须不断解放和发展农村社会生产力，始终把改革创新作为农村发展的根本动力；④必须统筹城乡经济社会发展，始终把着力构建新型工农、城乡关系作为加快推进现代化的重大战略；⑤必须坚持党管农村工作，始终把加强和改善党对农村工作的领导作为推进农村改革发展的政治保证。对当前和今后一个时期推进农村改革发展作出了部署，强调要大力推进改革创新，加强农村制度建设；积极发展现代农业，提高农业综合生产能力；加快发展农村公共事业，促进农村社会全面进步。

建设社会主义新农村，形成城乡经济社会发展一体化新格局，必须扩大公共财政覆盖农村范围，发展农村公共事业，使广大农民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。1

推进农村改革发展，关键在党。要把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，以改革创新精神全面推进农村党的建设，认真开展深入学习实践科学发展观活动，增强各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力，不断提高党领导农村工作水平。

科学判断把握农村改革发展的历史方位

“我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻，进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期”——一个“发展阶段”、一个“关键时刻”、一个“重要时期”，全会闭幕时发表的公报用简洁的语言，科学概括了当前我国农村改革发展所处的历史方位。制度创新夯实农村改革发展的制度保障

以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制是我国农村改革最重要的制度性成果，是党的农村政策的基石。要“稳定和完善农村基本经营制度”，意味着不仅现有土地承包关系要保持稳定并长久不变，还将赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，为进一步完善农村基本经营制度留下了更大的探索空间。②土地制度是农村的基础制度。立足地少人多的基本国情，突出强调要“健全严格规范的农村土地管理制度”，意味着在新的形势下，必须坚守18亿亩耕地这根红线，实行最严格的耕地保护制度，同时采取一系列措施，健全农村土地管理各项制度。③全会明确提出要“完善农业支持保护制度”。我国将从农业投入、农业补贴、农产品价格等多个方面进一步完善相关政策，不断强化对农业这一国民经济基础和战略产业的支持和保护。④建立现代农村金融制度”。着眼于为农村发展提供充足的资金支持。旨在从根本上破除导致城乡二元结构的制度基础。⑤“健全农村民主管理制度”。根本目的在于加强村民自治机制建设，不断发展农村基层民主„

六大目标 全面描绘农村未来图景

①“农村经济体制更加健全，城乡经济社会发展一体化体制机制基本建立”；②“现代农业建设取得显著进展”，“国家粮食安全和主要农产品供给得到有效保障”；③“农民人均纯收入比2008年翻一番”，“绝对贫困现象基本消除”；④“农村基层组织建设进一步加强”，“农民民主权利得到切实保障”；⑤“城乡基本公共服务均等化明显推进”，“农村社会管理体系进一步完善”；⑥“资源节约型、环境友好型农业生产体系基本形成，农村人居和生态环境明显改善”„„从党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村的重大历史任务，并明确“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的20字要求，到十六届六中全会将社会主义新农村建设作为促进社会和谐的一项重要措施，再到党的十七大对统筹城乡发展、推进社会主义新农村建设作出全面部署„„专家认为，党的十七届三中全会提出的农村改革发展基本目标任务，涉及农村建设各个方面，是党对农村改革发展和社会主义新农村建设构想的进一步细化，为8亿农民提出了具体而明确的奋斗目

三大部署 勾勒新一轮农村改革“路径图”

①“大力推进改革创新，加强农村制度建设”；②“积极发展现代农业，提高农业综合生产能力”；③“加快发展农村公共事业，促进农村社会全面进步”——— 党的十七届三中全会对当前和今后一个时期推进农村改革发展作出了具体部署。这3个具体而明确的要求和部署，既切中当前我国农村改革发展面临的突出矛盾，又有力应对农村改革发展面临的主要挑战，为新一轮农村改革发展勾勒了一幅富有可操作性的“路径图”。

四项制度 夯实农村改革稳步推进

一是以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制是我国农村改革最重要的制度性成果，是党的农村政策的基石。专家表示，全会提出要“稳定和完善农村基本经营制度”，意味着不仅现有土地承包关系要保持稳定并长久不变，还将赋予农民更加充分的土地承包经营权。二是土地制度是农村的基础制度。全会立足地少人多的基本国情，突出强调要 “健全严格规范的农村土地管理制度”，意味着在新的形势下，必须坚守18亿亩耕地这根红线，实行最严格的耕地保护制度。三是要“完善农业支持保护制度”，意味着我国将从农业投入、农业补贴、农产品价格等多个方面进一步完善相关政策，不断强化对农业这一国民经济基础和战略产业的支持和保护。四是“建立现代农村金融制度”，着眼于为农村发展提供充足的资金支持；“建立促进城乡经济社会发展一体化制度”，旨在从根本上破除导致城乡二元结构的制度基础„„

现代农业 “确保国家粮食安全”置首位

在新形势下如何发展现代农业，从七个方面进行了部署，引人关注的是，“确保国家粮食安全”被放在七项部署之首。这是以胡锦涛同志为总书记的党中央始终对粮食安全保持高度清醒的具体体现。此外，还就推进农业结构战略性调整、加快农业科技创新、加强农业基础设施建设、建立新型农业社会化服务体系、促进农业可持续发展、扩大农业对外开放等作出了具体部署。针对我国农业生产中的薄弱环节作出系统部署，目的就在于从根本上改变农业投入不足、基础脆弱的状况，真正建立粮食增产、农民增收的长效机制，积极发展现代农业，不断提高农业综合生产能力。

八大举措 彻底破解城乡二元结构

基于对“三农”问题的准确把握，全会深刻提出破解城乡二元结构的根本措施：“扩大公共财政覆盖农村范围，发展农村公共事业，使广大农民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。”长久以来，许多地方在发展过程中并没有把城乡作为一个整体来通盘考虑，城乡发展二元化结构的长期存在，不仅使广大农民的生活水平提升较慢，最终必然制约整个国民经济的增长。十七届三中全会把发展农村公共事业置于更加突出的位置，明确提出了城乡经济社会发展一体化新格局的重要目标。这是我们党对8亿农民作出的庄严承诺，表明我们党从全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的高度，更加重视解决广大农民最关心、最直接、最现实的利益问题。繁荣发展农村文化、大力办好农村教育事业、促进农村医疗卫生事业发展、健全农村社会保障体系、加强农村基础设施和环境建设„„就加快发展农村公共事业、促进农村社会全面进步，全会从8个方面作出了具体部署。随着一项项极有含金量的措施的陆续出台，消除城乡二元结构的步伐将不断加快，城乡一体化的崭新格局将不再遥远。

三个要求 为农村改革提供坚强政治保证

党的十七届三中全会紧紧抓住党的执政能力建设和先进性建设的主线，着眼于增强各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力和不断提高党领导农村工作水平，对全面推进农村党的建设作出系统部署：基础不牢，地动山摇。基层组织建设，始终是做好党管农村工作的基础。要加强农村基层组织建设、加强农村基层干部队伍建设，把农村基层党组织建设成为 “推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心”。要“加强农村党风廉政建设，推进农村惩治和预防腐败体系建设”。专家表示，农村党风廉政建设是整个党风廉政建设的重要组成部分。新形势下，农村党风廉政建设将以维护农民权益为重点，加强监督检查党的农村政策落实情况，切实纠正损害农民利益的突出问题，严肃查处涉农违纪违法案件

第五篇：十七届三中全会精神学习心得

十七届三中全会精神学习心得

中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议，于2008年10月9日至12日在北京举行。全会听取和讨论了胡锦涛受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》。明确了在新的起点上推进农村改革发展的指导思想、目标任务、重大原则，是当前和今后一个时期全党全国推进农村改革发展的指导性文件。

全会研究了新形势下推进农村改革发展的若干重大问题，认为在改革开放30周年之际，系统回顾总结我国农村改革发展的光辉历程和宝贵经验，进一步统一全党全社会认识，加快推进社会主义新农村建设，大力推动城乡统筹发展，对于全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。全会突出强调，在国际形势发生深刻变化、改革发展进入关键阶段的新形势下，必须毫不动摇地推进农村改革发展。

学习党的十七届三中全会精神，首先要充分认识当前的形势和任务特别是经济形势。当前，国际金融市场动荡加剧，全球经济增长明显放缓，国际经济环境中不确定不稳定因素明显增多，国内经济运行中也存在一些突出矛盾和问题，我们必须增强忧患意识、积极应对挑战。最重要的是要把我国自己的事情办好。要更加自觉、更加坚定地抓好发展这个党执政兴国的第一要务，更加自觉、更加坚定地推动科学发展，坚定信心、冷静观察，多管齐下、有效应对，采取灵活审慎的宏观经济政策，着力扩大国内需求特别是消费需求，保持经济稳定、金融稳定、资本市场稳定，保持社会大局稳定，做好保障和改善民生工作，继续推动经济社会又好又快发展。

学习党的十七届三中全会精神，其次要深刻理解推进农村改革发展的重要性。改革开放30年来，我国农民年人均纯收入从134元增加到4140多元，贫困人口从2．5亿减少到1479万。农村饮水工程和水利、公路、电网等方面的建设突飞猛进，新型农村合作医疗、免费义务教育、最低生活保障制度等接连实施，广大农民享受到越来越多的公共服务。村民自治制度的建立和完善，使广大农民实现了民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，开创了农村基层民主政治新局面。但在在看到30年农村改革发展成就的同时，也应当清醒地认识到，统筹城乡经济社会发展尚面临诸多问题，城乡居民收入差距仍在扩大，城乡二元结构没有得到根本改变；农业面临市场和资源环境等约束的形势严峻，保障国家粮食安全和主要农产品供求平衡压力增大；农村基本公共服务水平仍然偏低，等等。

我国农村正在发生新的变革，我国农业参与国际合作和竞争正面临新的局面，推进农村改革发展具备许多有利条件，也面对不少困难和挑战，特别是城乡二元结构造成的深层次矛盾突出。农业基础仍然薄弱，最需要加强；农村发展仍然滞后，最需要扶持；农民增收仍然困难，最需要加快。我们必须居安思危、加倍努力，不断巩固和发展农村好形势。

结合农村改革发展这个伟大实践，大胆探索、勇于开拓，以新的理念和思路破解农村发展难题，为推动党的理论创新、实践创新提供不竭源泉。

学习党的十七届三中全会精神，第三要深入学习《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》。《决定》对农村改革发展作出新的战略部署，将推动农村改革发展从新的历史起点出发，谱写新的篇章，提出到2020年，农村改革发展基本目标任务是：农村经济体制更加健全，城乡经济社会发展一体化体制机制基本建立；现代农业建设取得显著进展，农业综合生产能力明显提高，国家粮食安全和主要农产品供给得到有效保障；农民人均纯收入比2008年翻一番，消费水平大幅提升，绝对贫困现象基本消除；农村基层组织建设进一步加强，村民自治制度更加完善，农民民主权利得到切实保障；城乡基本公共服务均等化明显推进，农村文化进一步繁荣，农民基本文化权益得到更好落实，农村人人享有接受良好教育的机会，农村基本生活保障、基本医疗卫生制度更加健全，农村社会管理体系进一步完善；资源节约型、环境友好型农业生产体系基本形成，农村人居和生态环境明显改善，可持续发展能力不断增强。

农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。

农村改革是我国改革的重要环节，农村发展是我国发展的战略基础。实现上述目标任务，必须巩固和加强农业基础地位，必须切实保障农民权益，始终把改革创新作为农村发展的根本动力，必须统筹城乡经济社会发展，始终把加强和改善党对农村工作的领导作为推进农村改革发展的政治保证。