加强农业行政执法 强力推进依法治农

第一篇：加强农业行政执法 强力推进依法治农

加强农业行政执法 强力推进依法治农

农业行政执法部门处于农业行政执法的最前沿，执法人员的素质如何，办理农业行政处罚案件程序是否合法、规范，应用法律条文是否准确、适当，直接影响到农业执法水平和效果，影响社会政治稳定和广大农民的利益。为此，区农业局在这些方面进行了大量的探索。

1、加强执法队伍建设。农业行政执法人员是农业法律法规、政府规章及配套实施措施的执行者，执法人员的素质高低直接影响到办案质量。经区农业局研究决定将种子、土壤肥料、农业机械、农产品质量安全、饲料及饲料添加剂和农药、畜禽、兽药、等方面的农业行政执法事项分别委托给区畜牧产业发展中心、区动物卫生监督所、区动物疫病控制预防中心、区农业技术推广中心、区植保植检站、区种子管理站、区农业机械管理站、商州区农村合作经济经营管理站、区农产品质量安全办公室等9个局属单位。

2、程序合法，保证质量是办理农业行政执法案件的根本要求。受我局依法委托符合法定条件的农业管理机构执法人员，在自己所属的分管区域内发生案件后完成立案工作，并对案件情况进行全面、公正地调查收集证据，必要时开展鉴定，调查结束后将事实基本清楚，主要证据充分的案件制作《案件处理意见书》报送农业局负责人审查，经审核后制作《违法行为处理通知书》送达当事人，农业局负责人根据案件调查材料所取得的依据和情节轻重，做出相关处罚决定并制作处罚文书送达被处罚人，对生效的决定，视当事人履行情况采取相应措施，直至执行完毕，处罚案件终结后，将所有案件材料立卷归档。

3、转变观念，由管理型向服务型转变。随着经济政治体制改革的不断深入，政府职能由管理型向服务型转变，作为政府职能部门的农业行政主管部门也顺应时代发展，积极建设服务型部门。在实施农业行政管理职能时，主动为农民、法人和其他组织服务，介绍政策，推荐产品，传递信息，提高了机关管理农业事务效率，也降低了农业案件发生率，成为我区农业行政执法的又一突破点。

4、认真接受监督，提高执法水平。依据法律、法规办理农业行政处罚案件是人民赋予我们农业部门的重要职责，依法办案是每一个执法人员的义务，提高办案质量和效率，维护公共秩序是目的，从而实现民主法制化、制度化，这不仅需要不断提高办案人员素质，改进办案方法提高办案质量，同时更需要加强各方面监督。

一、自觉接受人民群众、新闻舆论监督；

二、每年应开展不少于四次的执法检查；三是接受上级部门监督.案件办理完毕后，最终立卷归档，经常性地接受上级业务部门和法制部门的抽查、评阅，查找不足，总结经验，使我们的工作不断地迈上一个新台阶，提高一个新水平。

第二篇：创新普法宣传工作强力推进依法治县

创新普法宣传工作强力推进依法治县

“五五”普法实施以来，我局在实施全民“五五”普法规划，全面推进依法治县实践中，在省市的正确领导和省市司法行政部门的精心指导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，按照省市关于“五五”普法工作的安排部署，紧紧围绕《商南县依法治县五年规划（2006—2010）》确定的目标任务，坚持以抓重点对象学法用法为龙头，带动全民普法工作广泛开展；以抓法律“六进”活动为载体，推动普法工作形式不断创新；以抓依法行政、公正司法为关键，加快依法治县进程，全县“五五”普法工作取得了明显成效，在全市近几年的普法依法治理工作年终考评中一直名列前茅。2009年，我局被省综治委授予全省法律“六进”工作先进集体称号，被省委依法治省领导小组办公室授予“全省法制宣传专项教育优胜单位”。我们的具体做法是：

一、精心谋划，夯实“五五”普法工作基础

（一）未雨绸缪、抓早动快。按照中省市关于开展“五五”普法的《通知》精神和要求，我局制定了《商南县2006-2010年依法治县暨“五五”普法工作规划》，召开了“四五”普法表彰暨“五五”普法启动会议，对全县“五五”普法工作进行了扎实的安排部署。县人大常委会做出了《关于在全县开展第五个五年法制宣传教育的决议》，各乡镇、各部门也因地制宜地制定了普法依法治县工作规划，于2006年全面启动了“五五”普法工作，实现了高点起步、顺利开局。

（二）调整机构，强化领导。2006年县上班子换届后，县委及时调整充实了普法依法治县工作领导小组和办公室，我局也相应调整充实了领导机构，实行“一把手”负总责，为“五五”普法工作提供了重要的组织保障。同时，建立了普法联席会议制度，研究制定了“五五”普法规划和实施计划，在重大普法宣传活动中，领导小组各成员单位紧密配合，形成了“五五”普法工作的整体合力。

（三）完善制度，有序推进。在“五五”普法工作中，我局积极建立健全了《商南县领导干部学法用法制度》等13项制度，将《商南县依法治县工作标准》汇编成册，印发各级各部门；县委县政府把普法经费列入预算，累计拨付普法依法治县工作经费34.8万元，我局也相应

1加大普法经费投入，多方协调，积极争取，县委县政府并将普法依法治县工作列入目标考核内容，加大了依法治县推动的力度。我局扎实做好规划制定、检查督促、目标考核、经费保障等工作，做到了年初有计划、年终有总结，县普法办年年有检查，力促全县普法工作走上规范化、制度化轨道。

（四）整合力量，强化保障。“五五”普法启动后，我们狠抓普法宣传队伍建设，先后整合充实了4支普法队伍，形成了“大普法”的工作格局。第一支是以司法助理员为主体的普法骨干队伍；第二支是县普法讲师团队伍，主要由政法部门骨干和相关部门人员共10人组成，并以此为基础，成立了商南县法制宣传教育流动学校，负责全县的法制宣讲工作。“五五”普法以来，法制宣传教育流动学校巡回全县167个村（社区），对村组干部开展法制教育轮训活动，共开课160多场次、受教育干部、群众近50000人次，有力地提高了基层干部群众的法律意识，减少了矛盾纠纷，促进了社会和谐稳定。该项工作成为全市普法工作的亮点和全市政法工作的观摩点，受到市政法委的褒奖。第三支是成立了学校法制副校长和法制辅导员队伍，指导师生开展各类法律法规学习活动；第四支是为全县167个村都选配了法制宣传员，形成了村级普法宣传员队伍。在这4支队伍的带动下，全县普法工作形成了“有组织机构、有宣传队伍、有实施方案、有专项经费、有工作成效”的良好局面。

二、开展法律“六进”活动，切实增强全民法制意识

（一）开展法律进机关、进单位活动，努力建设法制政府。近年来，我局制定了党委理论中心组学法、用法，法律知识讲座和法律顾问制度，保证了领导干部学习法律知识经常化；坚持“凡进必考”这一要求，新提拔任用的干部和国家公务员招录，必须进行法律知识考试，并将学法考试考核情况作为提拔任用依据之一；将干部学法用法纳入县委党校教育的主要内容进行安排，将公务员学法用法和依法行政培训纳入“五五”普法干部培训规划，与干部理论教育并行，把公务员的更新知识培训、法律培训、依法行政以及政治理论培训融为一体。同时，每年按规定的学习内容，举行法律知识考试，并作为公务员考核的重要内容，促进了公务员学法的主动性和自觉性。2006年以来，全县向各级领导干部发放普法教材1500余本，600余名副科级以上干部参加了普法考试，县

级领导集体学法9次，领导干部法律知识测试参与率达到100%。

（二）开展法律进乡村、进社区活动，建设和谐新农村。在各村、各社区开展创建“六个一”活动（即建立一个法律图书室，一个法律宣传栏，一个法制宣传一条街，一个法制服务联络站，一所法制学校，一支法制宣传队伍），采取“订单式”宣传、对接式帮扶、集中整治等形式，开展送法下乡和“法律进万家”活动。进一步健全了村级调委会和治保组织，及时排查、调处各种矛盾纠纷，确保了农村和谐稳定。近三年来，全县建立人民调解委员会183个，依法调解各类民事纠纷4323件，调解成功4288件，人民群众的社会满意率逐年提高。同时，县上还编印了法制宣传资料，向农民发放法律知识读本3万本，户均一本（份）法制宣传教育教材；组织文艺宣传队，创作法制作品，开展法制下乡，共组织宣讲团3期500多人次，发放宣传单页30万份，使90%以上的农村群众受到了法律知识教育，群众的守法意识明显增强。

（三）开展法律进企业活动，建设诚信守法企业。按照“谁主管谁负责”的原则，县工商、税务、质监、经贸等职能部门根据自己的职责，对秦东公司、中剑公司、豪迪公司等重点企业进行了《物权法》、《劳动合同法》、《税法》等法律的宣传教育，共举办高层管理人员培训200余人次，企业职工内部培训2800余人次，举办专题法制讲座12场次。积极帮助企业职工维权，督促企业与职工合同签约率达到100%，解决劳动争议案件22件，办结法律援助案件45起，为群众挽回经济损失680余万元。大力推行企业法律顾问制度和重大项目法律咨询制度，企业法人法制观众不断增强。其中，县秦东集团公司把依法治理工作落实到“四纳入”考核，推动了普法依法治理工作。2009年该公司被省委依法治省领导小组办公室授予“诚信守法企业”称号。

（四）开展法律进学校活动，培养知法守法师生。坚持把师生法制教育是作为普法工作的重要方面，共购买《陕西教育系统“五五”普法读本》2700余本，做到教师每人一册，每年组织教师学习法律政策法规5-7天，并将普法考试作为教师学历达标、任用资格的重要条件，促进了教师对法律知识的学习。在各学校组织开展了看一次专题片、一次演讲会、一堂法制教育课、一次征文比赛、一次大型文艺演出活动等“五个一”法制教育活动，共开展法制宣传活动300余场次，3万余名学生

受到法律常识教育。各学校做到了学生法制教育工作大纲、教材、教师、课时“四落实”，全县32所中小学配齐了中小学法制副校长和法制辅导员，在城关小学开展了家长学校，并且在全市推广，有力地推进了依法治校工作。全县共创建省级法制家长学校11所，市级29所，县级40所，提高了家长的法律知识素质，受到广泛好评。

三、创新宣传形式，提升“五五”普法工作实效

（一）借助传媒抓好宣传。在“五五”普法工作中，我局充分利用远程教育网络、电视、广播开辟专栏讲座，在全市率先推行固定电话法制炫铃，发布手机短信，采用送戏下乡、送书下乡、展板宣讲等多种形式，进行法律知识宣传。近年来，在县电视台播放普法光碟120余张，开辟普法专栏40余个，发布法制短信3000余条，组织法制文艺演出40余场次，法律知识竞赛20余场次，法制知识征文活动3次，有力的提高了广大群众的守法用法意识。

（二）利用节庆集中加强宣传。为了增强全民学法意识，我局积极借助“平安商南”建设法制宣传月、“12•4”全国法制宣传日、“两会”及各类“宣传月”活动，认真组织开展法制宣传活动。近年来，共出动宣传车600多台（次），展出法制宣传展版2600张，悬挂宣传图片、标语3000余幅，发放相关法律法规等宣传资料40万余份，现场接受法律咨询8700余人（次），受理案件代理60多件，接受法制教育达15万余人次。

（三）开展调研促进宣传。在普法工作中，我局共印发普法文件160余份、简报60多期，采写调研文章30多篇，其中富水镇王家庄村贺力尉的《学法用法为我当好村支书插上一双翱翔技术开发的翅膀》获得市征文一等奖；富水司法所所长余鼎俊的《浅谈农村”五五“普法的思考》荣获市征文三等奖。

（四）开展援助推动宣传。为了帮助经济困难群体维护合法权益，我县在2009年成立了“商南县法律援助中心”，抽调了政治素质高、法律知识全面的3名同志坚守日常工作，两年来共接听法律咨询电话1100余个，解答群众法律咨询850余人次，受理案件60余起，有力地保护了困难群体的合法利益。

四、突出重点，强力推进依法治县

（一）完善制度推动依法治县。县政府建立了重大决策前的法律咨询制度，我局及局属单位普遍建立了服务承诺制、限时办结制、执法责任制、执法公示制、错案追究制，有力地促进了依法治县工作健康有序发展。县上成立了党务政务服务大厅，实行了一厅式办公，一条龙审批，方便了群众，简化了手续，树立了阳光政府形象。

（二）规范行为推动依法治县。全面贯彻落实《行政许可法》，不断强化对行政权力的监督和制约，先后推行了经济责任审计制度、审前公示制度和经济责任审计结果公布制度，积极推进行政审批制度改革，提高了行政效能，有效地解决了少数公务员服务态度差、办事效率低、影响投资环境等问题。全面推行了办案责任制、重点岗位权力分散制、案件复查制、错案追究制，在审判上全面实行“三个分离”制度，案件立案、审判、执行和监督权分别由不同部门行使，形成相互配合又相互制约的机制；实行案件流程管理制度，对案件的立案、移送、开庭、结案、执行、归档等环节进行动态管理；实行审理跟踪，对错案进行通报，并认真抓好案件质量评查工作。在检察方面，强化刑事立案、侦查、审判、监所四个方面的监督，坚决纠正执法不严、司法不公现象，有力地维护了宪法和法律的权威和尊严。

（三）扩大民主推动依法治县。实行了村（社区）务公开制度，促进村（社区）务透明，给群众一个明白，还干部一个清白。深入开展了“民主法治示范村”创建活动，制订了民主法制示范村创建标准，全县普遍建立了“五组三会”基层自治组织。修订完善村规民约和村民自治章程，建立了民主管理、民主决策、民主选举、民主监督四项制度，促进了基层民主法制建设。2009年富水镇王家庄村被司法部、民政部等授予“全国民主法治示范村”荣誉称号。

（四）强化监督推动依法治县。在实施“五五”普法《规划》中，各乡镇、各部门主动接受市县人大代表、政协委员的视察。近年来，县人大常委会分别对县国税局、地税局、工商局、教育局、建设局、司法局等17个县政府组成部门和30多个企事业单位、乡镇、村、社区居委会的“五五”普法依法治县工作进行了视察，对普法工作提出了许多很好的建议和意见，有力地推动了“五五”普法依法治县工作高效开展。

（五）专项治理推动依法治县。为了全面完成依法治县五年规划确

定的目标任务，县级各行政执法部门都分别制订了行业专项治理工作实施方案，县委县政府先后组织公安、国土、工商、税务等13个执法部门，分别对商业门店、土地管理、文化市场、校园周边环境、矿业秩序、企业违法排污等进行了专项治理，取得了显著的社会效果。在专项治理、联合执法的推动下，全县基本形成了以普及法律知识为基础，以行业依法治理为主体，以部门执法责任制和错案追究制为重点的依法治县工作格局，有力地促进了经济突破发展和社会和谐稳定。

我局在“五五”普法依法治县工作虽然做了大量的工作，取得了明显成效，但工作中仍存在不足。下一步，我局将坚持以提高全民法律意识、推进依法治县为目标，更加广泛深入地开展普法宣传教育活动，再添措施，再鼓干劲，进一步把普法依法治县工作做实做细，扎实做好“六五”普法规划工作，尽早启动“六五”普法工作，促进全县经济社会更好更快发展，为我县经济发展提供更为和谐的法制环境。

第三篇：ww 推进服务型农业行政执法

ww 推进服务型农业行政执法

促进农业农村经济发展

农业行政执法工作涉及农资市场、农产品质量安全监测、植物检疫和农民负担管理等4个方面。多年来，在县委、政府及有关部门关心、支持下，始终坚持内修素质，外修服务的理念，认真履行职责，团结协作，严格依法、依规办事。以农资市场检查整顿及农产品重量安全监管为重点，严厉打击坑农害农行为，维护群众利益，多次受到了省市县资金、物资、荣誉奖励。打造了一支政治合格，纪律严明、业务精通、装备精良、作风过硬的农业行政执法队伍，主要做了以下工作。

一、建造一流队伍

加强和提高农业执法人员的政治素质和业务素质。采取专题培训、集中学习、组织考试，年中、年尾考核以及开展服务对象评议等形式，有力地推动了农资和农产品市场监管水平和办案质量的提升。随着对农业综合执法的投入不断加大，执法装备水平不断改善。我县农业执法装备水平较以往有了一定的提高。农业各执法机构已配备电脑、照相取证、监测化验等设备、配备专用执法车辆等，在一定程度上提高了执法效率和水平。

二、加强协同合作

我县的农资市场整治工作继去年唐河瘦身化肥曝光以来，在市县两级政府的领导下，于今年3月建立了农资打假联席办公会议制度，召开了农资打假联席会议，成立了农资打假领导小组。制定了《农资市场专项整治行动方案》，明确了工作思路、工作目标、工作重点、工作步骤。联合工商、质监、公安等部门根据农时季节，开展了为期三个月的农资市场专项整治工作。对全县242家农资经营户、3家种子经营单位、一家化肥生产企业进行全面检查、不留死角。通过市场检查力度的加强，进一步杜绝了假冒伪劣农资上市，净化了农资市场，为农民用上放心农资打下了坚实的基础。

三、完善执法制度

为进一步规范行政执法行为，我局相继制定了《农业行政执法责任公示制度》《执法过错责任追究制度》、《行政执法投诉举报制度》、《农业行政管理机关行政处罚案件主办人制度》等制度。为落实制度，又先后制定了《执法人员行为规则》、《考核制度》《农业行政执法监督制度》，组成以局纪委、农业法规室人员组成的行政执法督察组。跟踪督查执法行为，查是否亮证执法、是否严格按照执法程序依法行政，是否有乱收费、乱罚款、不作为乱作为现象。同时，认真落实行政执法责任制度，将承担的各项行政执法任务全部分解到具体股室、中队、个人，明确到每一个执法岗位。并加强平常考核与年终考核工作，促进全局依法行政工作的开展。

四、农资市场监管

一是开展服务型行政执法宣传月活动。采取出动宣传车、设立咨询台、开通手机信息发布平台、12316热线服务电话。利用集市、庙会召开现场会，深入乡村、田间地头发放“农业法律法规知识”、“农资识假辨假知识”、“优质农资推介”、“告农民朋友书”、“玉米、花生高产栽培技术”、“小麦一喷三防技术”等材料。进行宣传技术指导，服务三农。二是严把市场准入关。加强对农资经营主体资格的检查。全面掌握全县农资经营户的基本情况。目前，我们对全县各乡镇、村签订了《农资市场整治承诺书》，与242户农资经营户，签订了《农资商品质量保证书》，严格要求农资经营户认真履行农资产品质量义务，保证质量安全。三是案件查处。今年共出动执法人员300人次对全县种子、农药、肥料经营门店进行了全面检查。种子重点查处侵犯品种权和制售假劣种子行为；农药重点检查33种禁用农药、17种限用农药和高毒高残留农药；肥料重点查处违反肥料登记证规定的行为。并强化农资质量抽检，共检验各类农作物种子65份，化肥样品15份，立案2起，其中种子1起，肥料1起，为春播生产农民用上放心农资打下了坚实的基础。

五、妥善处理农资质量案事件

为推进服务性农业行政执法工作，建立健全协调机制。今年我们成立了以种子、农药、肥料、农作物、植物检疫专家组成的《农资质量案事件调查认定小组》。旨在为群众解疑释惑，化解矛盾。群众可通过电话、人访、信访等渠道反映农资质量问题。对怀疑因农资质量导致农作物出苗率低、产量低等问题的，由县农资案事件调查认定小组的专家进行实地调查取证，查明事件原因，分情况进行处理。遇有农资质量问题的，立案查处，并要求农资经营户及时赔偿农民损失；若是因天气或耕作方式不当引传授正确起的损失，做好群众解释工作，农业专家当场传授正确的播种、灌溉、施肥等耕作方式。今年共受理此类案件16 起，全都得到圆满解决。

六、加强农产品质量安全监管和服务

为确保全县人民吃上放心菜、放心农产品，我们全面提升农产品质量安全管理水平，制定了《农产品市场准入制度》《农产品质量安全追溯制度》、《农产品质量安全工作监管责任制和不信任追究制（试行）》。严把市场准入关。一抓标准示范。对我县生产企业种植项目基地进行土壤、大气、农药储量、化肥含量定性定量分析，适时指导，到达建设标准；二抓投入品控制。指导、帮助生产企业建立进销台账、标签标识、质量追溯等制度，严防使用禁用高毒农药行为；三抓市场准入。实行入市验证制度、无证抽检制度、质量安全信息公示制度、质量安全承诺制度。同时，向种植大户、农业合作社、生产企业提供帮助和服务。我们每月组织执法人员对全县超市、生产企业、合作社、家庭农场生产销售的农产品进行抽检、化验，对检测出不合格的农产品，不是一味的处罚或通报，而是帮助其找出原因，提出解决方案，加以改进。藕公司是我县一家种植生产万亩莲藕企业，我们帮助制定绿色食品莲藕生产技术标准，并通过技术监督局发布实施。组织霖锋公司技术人员参加市农业局开展的“绿色食品、有机食品”培训会。帮助公司开展绿色食品认证工作，指导企业严格按照绿色食品规程生产，控制农药、化肥施用。使该公司顺利通过农业部绿色食品认证。2015年通过省进出口检验检疫局验收，并确定为“省出口莲藕示范基地”。2016年7月通过国家质量技术监督局组织的“国家出口莲藕示范区”技术专家组的验收。莲藕、莲子产品通过武汉等地出口。国内远销宁夏、新疆、甘肃、西安、北京等地，目前莲藕基地种植面积已达1.2万亩，年产量2.5万吨，年产值1.2亿元。

七、转变职能，规范行为。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，梳理服务型行政执法依据，深入推进规范行政处罚裁量权工作，把行政执法职能转变到主要为市场主体服务、创造良好发展环境上来。积极推广“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务、一个窗口收费”运行模式。充分发挥县行政服务中心农业局服务窗口的作用，凡与企业和群众利益密切相关的农业行政审批事项，都要纳入行政服务中心局窗口办理。推行行政审批网上办理。进一步简化办事程序。同时，在效能网、阳光农廉网、农业信息网加大农业行政执法信息公开力度，公开农业行政执法依据、行政执法程序，让人民群众更好地了解行政执法权的运作，更广泛地参与行政管理、更直接地监督行政执法行为。

八、推进服务型农业行政执法存在的困难

虽然我县推进服务型农业执法做了一些工作，但总体上还不理想，面临的问题和困难主要有以下几个方面：一是执法服务对象分散、执法队伍力量薄弱。我县农资经营网点及农产品检测对象，遍布全县乡村组，范围大，一线执法人员力量相对薄弱。二是执法经费紧张。开展执法活动包括日常检查、专项检查、抽样、检验、培训、宣传等诸多基础工作，每项工作都需要必要的资金支持，监管成本越来越大，又无专项执法经费，制约着执法工作的开展。三是执法装备及手段落后。虽然执法装备有所改善，服务目前农业执法还缺乏必要的检测设备，而检验检测是农业执法的重要技术支撑，加之手段不多，制约着农业执法工作的推进。

2016年8月26日

第四篇：贯彻执行《行政许可法》全面推进依法治林

近年来，我局坚持依法行政、以法治林的方针，逐步建立完善执法责任制，强化队伍管理和监督，做到有法必依、执法必严、违法必究，使全市林业行政执法工作走上正轨。我局先后被市政府评为“××市先进集体”和“××市治理公路‘三乱’工作先进单位”。《行政许可法》颁布后，我局按照《行政许可法》的规定、市政府的通知要求，对照检查局辖所有的行政审批项目，对一些不符合规定的行政审批项目进行了清理或修改，制定我局实施行政许可的管理办法，为规范林业行政许可行为、促进勤政廉政建设提供依据，切实保障了行政相对人的合法权益，使我局的行政许可做到“行为规范、管理规范、程序规范”，推动了我市依法治林进程。

一、主要成效

（一）促进了行政观念的转变。我局全体干部职工认识到，《行政许可法》把便民作为立法的最重要原则之一，并对行政主体的行为规定了严格的法律责任，市林业局作为政府林业行政主管部门，为人民群众提供优质、高效、便民的服务，是部门职责所在。在行政管理中，强化了法律意识，认识到有权必有责，用权必受监督，必须牢固树立“依法行政”、“审批就是服务”、“服务就是职责”的行政观念。

（二）规范了行政审批的程序。我局按照《行政许可法》的规定，根据省政府《行政审批制度改革调整项目目录》和市政府《关于认真做好我市第二轮行政审批制度工作的通知》要求，对涉及林业的行政审批事项进行了审查、清理，对不符合《行政许可法》规定的项目一律取消。通过清理，共取消行政审批项目5项，保留16项。同时，制定了《××市林业局行政许可管理办法》，对行政许可的组织管理、工作制度、工作程序、收费管理、监督检查、过错责任追究等作了规定，对行政许可的告知、接件、审查、退件、决定、送达等环节，按照《行政许可法》的要求制定相应的工作标准，使行政许可进一步规范化、制度化、法制化。

（三）推动了审批方式的创新。我局始终以方便群众、提高效率为重点，不断推进行政审批方式的改革和创新，使行政审批效率大大提速。我局对本系统内涉及多个下属单位、科室的审批，统交给一个单位或科室牵头办理，从而减少了审批环节。同时，依照《行政许可法》第三十条第一款规定的内容，我局分别在公众网站和办公场所，将林业行政许可事项的名称、实施机关、承办机构、依据、条件、数量、程序、期限、收费标准及其依据等内容予以公告，既方便办证群众浏览查询，避免因不熟悉情况而拖延办证时间，又便于接受群众监督，并为我局下阶段实行网上受理行政许可奠定了基础。目前，我局审批时限比承诺时限大大缩短。

二、主要做法及体会

（一）认真学习行政许可法，切实转变行政观念。

行政许可法颁布后，我局领导高度重视，召开了专题办公会，对贯彻行政许可法作出了统一部署。去年，我局全体干部职工参加了市统一组织的学习，各业务科室还根据自己的业务范围，采取集体学习和自学相结合的方式，熟读行政许可法的各条章节条文，为贯彻行政许可法打下了良好的思想基础。通过学习，全局上下都树立了“行政就是服务，管理就是提供社会服务”的观念。认识到，只有让《行政许可法》在实施中落到实处，才能真正杜绝乱审批、乱收费、乱罚款现象。

（二）加强机构建设，发挥法制机构在依法行政工作的作用。

为加强林业行政执法的监督管理，机构改革后，我局专门设立了法制科，主要承担林业普法教育、林业行政执法监督、行政诉讼、行政复议等工作。行政许可法颁布后，我局又及时设立行政许可管理办公室，挂靠法制科。主要负责组织起草行政许可工作管理制度、举行行政许可听证会、督促行政许可业务办理、接受行政许可工作申诉检举、实施行政许可监督检查等工作，各相关业务科室负责行政许可的相关服务工作。从而为规范林业行政许可行为、保障行政相对人的合法权益打下了基础。

（三）加强制度建设，促进行政执法行为的规范。

对行政许可实施监督，是行政许可法赋予政府部门的重要职责，而落实监督重在制度。加强制度建设是规范林业行政、执法行为，正确贯彻实施林业行政管理的各项法律、法规、规章的重要保障。我局先后出台了《××市迹地更新管理规定》、《××市木材运输证管理暂行规定》等一系列制度，并编制了《××市林业局林业执法责任目录表》和《××市林业部门行政处罚一览表》，确保林业法律、法规、规章的正确贯彻实施，为规范林业管理打下了基础。去年，我局在原有基础上，对林木采伐审批、生态公益林采伐审核、征占用林地审核审批、查处没收野生动物的处置、森林公安派出所管理、山林纠纷调处等作出明确的新规定，进一步规范了办事、办案程序。通过完善制度，规范了林业行政管理，有效地促进了广大干部职工服务观念的转变。

（四）抓好党风廉政建设，增强廉洁自律意识。

为推进依法治林，我局切实抓好党风廉政建设责任制的落实，层层签订了廉政建设责任书，级级抓好落实。在行政审批、审核中，严格执行审批规程，先由承办科室提出初审意见，再报局领导审批，重大审批事项由集体讨论决定。严格执行“收支两条线”政策，坚决杜绝“吃拿卡要”行为和暗箱操作，从源头上遏制腐败现象的发生。

（五）加强依法管理和监督，促进林业依法治理。

加强依法管理和监督是确保依法行政，严格执法，保障国家、公民、法人和其他组织合法权益的重要措施。为加强依法行政、依法治林，我局建立了比较完善的监督机制。

一是加强执法人员的资格审查。目前，我市林业行政执法人员均按规定通过资格审查、资格考试，持有《林业行政执法证》，做到持证执法，维护了执法活动的严肃性和规范性。全市所有林业行政管理和执法人员每年都参加国家和省林业局举行的普法考试，合格率达100%。

二是加强执法程序监督。我们规定，各执法机构和执法人员都要严格执行有关的法律、法规、规章的规定，对案件的查处，既严格执行实体法，又严格执行程序法，符合事实清楚、证据充分、定性准确、责任分明、处理恰当、程序法定的要求。实施林业行政处罚，要求严格按《林业行政处罚程序规定》执行。严格按照规定使用国家林业局统一格式省林业局统一印制的行政处罚文书，填写基本规范。执行罚款收缴分离制度，罚没财物按规定处置。

三是严格执行政务公开制度。我市林业部门在办理审批《森林采伐证》、《木材运输证》和《植物检疫证》等行政许可审批时，承担办理工作的业务单位，严格依据法定的条件、程序和时限，做到高效、高质地办理。对各项审批、服务项目主动向社会公开申办条件、收费标准和依据，公开办事程序，公布监督投诉电话和地址，自觉接受各方面的监督。

四是落实过错追究。我局明确规定，各执法单位工作人员在行政执法活动中因故意或过失，给国家利益、公民、法人和其他组织的合法权益造成损失的，应当承担过错责任，对徇私枉法，索贿受贿造成错案的，从重处罚。

五是建立多层次、多渠道的考评机制。服务质量的好坏，最终体现在群众的满意程度上。我们按照公开、公正、公平的原则，完善投诉处理制度，对业务科室依法行政、办事效率、服务态度、工作纪律、群众满意程度和投诉情况进行综合评议，发放群众评议卡，在办公楼大厅设置意见箱，收集群众评议意见，把评议权交给群众。其结果，作为考评科室工作的重要依据。从而增强了干部职工工作责任感，转变了服务态度。

第五篇：农业行政执法工作总结

农业行政执法工作总结

在市农业局、市执法支队的大力支持下，在XX区区委、区政府的正确领导下，2014年我区农业行政执法工作取得了一定的成绩，现总结如下：

一、2014年工作情况

1.广泛宣传，增强群众法律意识。

一年来，我们利用利用会议、墙报、宣传横幅、制作展板等多种形式进行宣传，大造舆论，形成全方位宣传格局，不断提高全区农民朋友依法治农的法制观念。领导讲话宣传3次，印发宣传资料5600余张，悬挂宣传横幅6条，制作墙报3块、展板4块。主动上门向37户农资经营户面对面宣传。如三月份“农资打假月”结合送科技下乡活动，组织农技干部53人次开展农业法律法规宣传活动3次，接待群众咨询491人次，印发农业法律法规和技术资料2000余张，宣讲农业法律法规和农民维权知识、农作物栽培技术和农业投入品购销、使用知识，深受广大农民朋友和农业投入品经营户的欢迎。通过宣传，群众依法治农的法律意识明显增强。

2.完善制度，规范行政执法行为。

执法必须有据，制度必须健全，执法行为才会规范。区农业局专门召开了农业行政执法研讨会，对照《湖南省规范行政裁量权办法》、《湖南省政府服务规定》，结合我区实际，修订、完善了以工作职能、日常工作制度、人员管理制度、财物管理制度、监督廉政制度和执法工作流程等为主要内容的农业行政执法规范化建设相关配套制度。为了便于执法人员掌握相关法律知识，还特别组织人员搜集、选编了常用农业法律法规资料。目前，我区农业行政执法工作真正做到了“有章可循、有法可依”，形成了“制度到位、责任到人”的良好局面。3.政务公开，增强执法透明度。

按照区委、区政府的统一部署和安排，区农业局推行政务公开，在区政务中心设立接待窗口，把政务公开工作作为加强党风廉政建设，转变工作作风，狠抓工作落实的重要举措，切实抓紧抓好，以公开促工作，以公开树形象，以公开赢民心，收到了良好的社会效果。(1)扩大政务公开知晓面。将各项农业行政办理事项的执法依据、执法职责、执法程序、执法处罚标准、执法时限、执法处理结果等“六要素”向社会广泛公开，在方便服务对象的同时，接受社会各界的监督。同时，我们还把与服务对象关系密切的收费项目、依据、标准等内容作为政务公开工作的重点，在办公室和政务大厅上墙公开。

(2)强化监督制约机制。一是实行首问负责制。我们建立了严格的接待、登记、督办、反馈程序。实行谁接待、谁负责协调处理，一包到底。对于所接待办理的每一事项进行登记，当时没有解决的，事后及时把处理情况反馈给当事人，做到件件有落实，事事有回音。二是实行受理投诉限时办结制。在政务大厅把受理投诉应当提供的条件、依据、手续、权利和义务等上墙公示，极大的方便了群众。对于公开的办事项目明确办事时限，并严格按时限办结，逾期未办结的，严厉追究当事人的责任。三是推行服务承诺制。向社会公开我们的服务承诺，并公布监督举报电话，把我们的工作置于社会各界的监督之下，广泛接受社会各界的监督。同时，通过民情调查、开门评议活动、召开座谈会、发放征求意见表等，认真听取社会各界对我们的行政执法、服务等工作的意见和建议，争取社会各界对我们工作的理解和支持，使人民群众满意。

(3)以公开推动农业行政执法工作上新台阶。政务公开工作的深入扎实开展，不仅提高了人民群众对我们农业行政执法工作的满意率，树立了农业行政执法良好公正的形象，同时，也使农业行政执法队伍整体素质得到了很大提高，工作积极性和责任心明显增强，从而有力地推动了农业行政执法工作上新台阶。4.依法行政，强化农产品质量安全监管。(1)加强组织领导，健全农产品质量安全体系。

建立健全了农产品质量安全和农业投入品监管体系，明确乡镇农技站站长兼任各乡镇农产品质量安全、农业投入品监管员，负责辖区内农产品质量安全和农业投入品日常监管工作，并建议乡镇明确村民委员会主任兼任各村农产品质量安全、农业投入品监督员，负责各村农产品质量安全和农业投入品日常监督工作，为农产品质量安全和农业投入品监管提供组织保障。同时，我局成立了农产品质量安全和农业投入品监管工作领导小组，局长亲自任组长，成员有执法大队、农药管理站、植保站、环保站、土肥站、蔬菜站及乡镇街道农技站负责人，并邀请工商、质监等部门参加，建立联席会议制度，加强农产品质量安全和农业投入品监管工作的组织领导和工作协调，各单位、部门按照职责分工，加强配合，检查督促农业投入品经营者、使用者对各项管理措施的落实，严厉打击制售假冒农业投入品等违法行为。(2)加强培训指导，提高农业投入品规范经营和科学应用水平。广泛开展《农产品质量安全法》、《农药管理条列》、《湖南省农业环境保护条例》等法律、法规的宣传，发放《农药经营须知》、禁限用农药名录、种植业生产使用低毒低残留农药主要品种名录等挂图，张贴到每个经营门店和市场，标准化生产基地都建立了永久性宣传图、牌。同时，加强乡镇农产品质量安全监管员、农业投入品监管员、农业投入品经营人员法律和业务知识培训。加大对群众科学应用农业投入品、高毒农药替代产品的宣传、指导力度，要求农业投入品经营者、使用者，严格按照农业投入品登记批准的使用范围使用，禁止任何农业投入品超范围使用。积极推广生物、物理防治技术，加强农业投入品新产品试验、示范、推广，促进农业投入品使用科学化、规范化。(3)严格资质审查，推行高毒农药定点经营。

按照湖南省农业厅、湖南省工商行政管理局湘农业联〔2011〕58号文件要求，开展农药经营资质审查，在蔬菜、果树、中草药材、茶叶产区和农业标准化示范园区，全面推行高毒农药定点经营管理，严格控制高毒农药经营。全区有农资经营单位37家(批发21家，零售16家)，其中经营种子23家，经营肥料25家，经营农药29家，高毒农药定点经营5家;蔬菜、水果、花卉苗木生产基地13个;农产品加工企业49个，其中省级龙头企业1个，市级龙头企业13个;农民专业合作社28个;农产品经营超市8家;休闲农庄9个。(4)建立经营台帐，加强农业投入品经营管理。

建立农业投入品销售信息可查询、去向可跟踪和质量有保证的管理机制。农业投入品经营者要建立经营档案，载明来源、贮藏、运输和质量检测各环节的简要说明及责任人、销售去向等内容，经营档案应当保存至农业投入品销售后2年。高毒农药定点经营单位必须设置高毒农药分隔存放专柜，在专柜上设置明显警示标识，明确专人负责，建立进货查验、实名购药等高毒农药经销专用台账，要求告知购买者用途，台账应保存3年以上备查。

(5)建立生产记录，实行农产品可追溯制度。

督促农产品生产企业、农民专业合作社和农业经济组织建立生产记录，在其标准化生产基地指定农业投入品管理员，建立农业投入品购进、领用登记台账等安全保管制度，在农作物种植过程中，如实记载使用农业投入品的名称、成份、用法、用量、日期和安全间隔期，并妥善保存原始记录;批发市场建立产销对接制度，超市建立标识流通制度，各类市场完善经营档案;引导农产品生产、经营企业建立以进货查验、索票索证、日常检验、产品召回和销毁为主的质量管理制度，确保农产品质量安全事件可追溯管理。建立以经营者先行赔付为主要内容的质量承诺制度，以行业公约、协会章程为主的行业自律制度，引导农业投入品、农产品生产、经营企业诚实守信，自觉抵制、举报各种违法生产、经营行为，维护诚信的生产、经营秩序。(6)强化市场监管，开展高毒农药专项整治。

我局围绕重点产品、重点区域、重点对象，切实加强农业投入品市场监管，解决存在的突出问题。

一是突出抓好重点产品的监管。除日常查处违法生产、经营和使用农业投入品，经营未经登记和冒用登记证号的农业投入品，农业投入品标签制作和标注内容不规范及擅自扩大使用范围，毒性标识错误，有效含量不符，无生产日期或生产批号等违法违规行为外，重点组织开展对高毒农药的专项清查整治工作，就甲胺磷、毒鼠强、甲基对硫磷、久效磷等38种禁止生产、销售和使用的农药和甲拌磷、克百威、氧乐果、三氯杀螨醇等19种在蔬菜、果树、茶叶、中草药材等作物上限制使用的农药，对乡村经营户进行地毯式排查，发现有禁用农药的，追根溯源，依法处理。

二是突出抓好重点区域的监管。重点加强对市区蒸湘北路、火车西站、头塘等农业投入品批发市场、乡镇集贸市场的监管，对一些群众投诉强烈、市场秩序混乱的地区集中整治。

三是突出抓好重点对象的监管。对不具备生产、经营资质非法制售假冒伪劣农业投入品窝点和有多次严重违法行为记录重点监控的生产、经营单位以及乡村流动商贩，依法取缔。

由于工作到位，基本控制了高毒农药在我区农业生产上的使用。

二、存在问题

1.受城区体制制约，我区农业行政执法机构不健全，体系不稳定，没有专职人员，信息收集难，基础数据不全，工作经费严重不足，工作力不从心，许多工作仅依靠责任心来维持。2.农业投入品经营主体多而乱，监管难度大。

3.由于没有安全的农药存放地点和化学防污经费等，农业行政执法工作陷入困境，难以更好地开展。

4.由于缺乏经费和必要的检测设备，农业投入品质量检测不及时，严重影响对假冒伪劣产品的打击力度。

三、2015年工作打算

1.加强农业行政执法体系建设，改善工作条件。

2.搞好监管基础工作和行政服务工作，以提高农业行政执法工作效率。3.继续做好农业投入品新产品、新技术的试验、示范、推广工作，为安全、科学应用农业投入品提供技术保障，减少农业行政执法成本。