第一篇：汽车下乡对农村道路交通安全调研思考
随着我国经济的大发展和国家“摩托车汽车下乡”政策的实施，农村机动车和驾驶人数量将迅猛增加。而农村落后的交通观念、低等级的道路条件现状还难以在短期内改变，防范农村道路交通事故所面临的形势依然十分严峻。因此，加强当前农村道路交通安全管理，预防和减少交通事故，是摆在公安交通管理部门面前一项重大而紧迫的问题。
一、“汽车下
乡”给农村道路交通安全带来的突出问题
近年来，农村公路发展迅速，国家发展内需政策必将促进农村道路更快发展，县乡村道路通车里程在快速增长且道路等级也在不断提高的同时，随之隐藏的道路交通安全风险也不断加大，“汽车下乡”必将成为农村新一轮发展的动力，但是也将给农村道路管理带来许多新问题，成为道路交通事故的新增点。主要表现在以下几个方面：
1、农村道路等级较低设施不全，各种交通方式混行严重。近年来，由于“村村通”工程的实施，使农村道路网络四通八达，我小河口交警中队辖区乡村通车公路已达330多公里，且均是坡陡弯急、路面窄，路面差的道路、许多路段标志、标线、交通警示牌依然不齐全，存在无标志、标线等安全设施的光板路，且大多数道路宽度只有5米左右，路面相对较窄，造成行人、各类非机动车、机动车无法分离，出现混行路面并交会困难。这些不仅给农村交通安全带来潜在性的危害，也给管理带来困难，使农村道路交通安全形势处于更严峻的时期。
2、新车发展迅猛，旧车安全技术状况依然堪忧。目前，正在实施“汽车下乡”政策，轻型载货汽车、微型客车、摩托车均在经济补贴范畴，加之“十天高速”“襄渝二线”多个标段在我县境内施工，带动了新一轮机动车的快速增长，新车的增长和旧车的替换是一个长期过程，辖区群众出行以摩托车、低速货车作为代步工具，短期内不会得到根本解决；部分乡镇大量摩托车、低速汽车、低速载货汽车等从事采石或货物运输业、非法载客等现象难以根除，绝大多数旧车安全技术状况很差，且由于诸方面原因，存在相当数量的车辆未能上牌上证和检验审验，有的旧车在交易中没有办理法定手续，一旦肇事，极难查究，给交通安全管理工作带来了巨大压力和安全隐患。
3、农村道路交通安全管理警力严重不足。农民为尽快的脱贫致富，大量购置了低成本的摩托车、三轮汽车、低速载货汽车和一些“二手车”、报废车、拼装车，这些车辆技术状况安全性能较差，无牌无证现象严重，给交通安全留下严重的隐患，成为影响社会稳定的一个不利因素，加之乡村道路的安全管理警力严重不足使管理矛盾更显突出。
4、农村道路交通安全社会化综合管理缺乏必要的支持和保障。农村道路交通安全管理工作未得到社会及各级政府及职能部门的足够的重视，农村道路交通安全容易被忽略，道路交通安全的社会化综合管理缺乏必要的支持和保障，交通管理部门单打一的局面没有得到根本改变。广大农村地区群众交通安全方面的知识贫乏，交通安全及相关法制意识不高，造成承受着交通事故所带来的巨大痛苦和损失。
二、解决突出问题的办法
1、坚持依靠政府和发挥主力军作用相结合，把农村道路交通安全管理由“部门行为”提升为“政府行为”，进而转化为“全民行为”。坚持依靠政府和发挥主力军作用相结合，在深化新机制上下功夫，进一步完善预防道路交通事故工作“网络化”机制，努力形成齐抓共管格局。推动新机制向部门和乡镇延伸，将交通安全责任拓展、覆盖至乡村、学校及有关部门，协助乡镇建立政府主要领导为第一责任人的交通安全责任制，使道路交通安全层层有人抓、有人负责。
2、坚持路面执法与源头管理相结合，全面加强农村道路交通安全管理，大力整治农村道路交通秩序，遏制交通事故新的增长点。主动参谋，不断改善农村道路的通行条件，不断强化源头管理，最大限度地消除道路交通事故隐患。全力构筑农村交通安全管理体系，系统推进农村交通安全各项制度的落实，大力做好源头管理工作，要始终坚持加大路面执法的力度，从重处理严重违法行为，杜绝重特大事故和减少小事故的发生。
3、由政府牵头，组织多部门开展农村道路交通安全专项治理行动，全力预防群死群伤特大道路交通事故。要不定期的组织公安、交通、农机、工商、安监等部门，适时开展各类专项整治，从严查处农用车、摩托车等违法载人行为。要坚持专项整治与长效管理相结合，在解决突出问题上见成效，把工作的重心始终放在长效管理上，并找准日常管理工作中的不足，这样有利从“应急式整治”向“长效管理”转变，从人力“粗放型管理”向科学“集约型管理”转变，这是走出困境和实现交通管理工作长效化的必经之路。
4、深化交通安全宣传“五进”工作，不断巩固道路交通安全工作的群众基础，着力构建交通安全宣传“五进”活动的长效机制。针对农民群众受教育的程度和法律意识相对较低的情况，交通管理工作者要深入农村地区，开展形式多样，通俗易懂的交通安全宣传活动。一方面，
第二篇：对农村道路交通安全调研[范文]
对农村道路交通安全监管建立长效机制的思考
雅安市交通局调研组
近年来，随着我市农村经济社会的快速发展，新农村建设步伐加快，农村道路得到了较大改善，但同时也带来了交通事故的大幅上升。2月17日汉源县发生道路交通安全重特大事故以后，市委、市政府高度重视当前农村道路交通安全的管理现状，为认真吸取‚2.17‛重大道路交通事故教训，建立符合我市实际的农村道路交通安全监管长效机制，3月2日至3月14日在市安监局率领下，我局参与对农村道路交通安全监管建立长效机制的调研工作，对农村道路交通安全现状有了进一步了解，现将对如何建立农村道路交通安全监管长效机制提出以下的思考意见，提供领导决策。
一、农村道路、客运的基本状况
雅安位于四川西部偏远和经济欠发达山区，是四川盆地与青藏高原的结合过渡地带，幅员面积1.53万平方公里，山地面积占幅员面积的89.9%。辖7县1区、148个乡镇、1069个行政村，总人口153万。雅安市农村公路随着社会主义新农村建设步伐的加快，农村经济快速发展，农村道路建设突飞猛进，全市目前有村级道路3638公里，其中三级公路23公里，四级公路846公里，等外公路2769公里。公路密度为20.7公里/百平方公里。全市共有农村短途客运线路67条，农村客运站116个，农村短途客车885辆,总座位数8991座，以8座小客车居多，客运线路覆盖全市140个乡镇，709个行政村。
二、存在的问题
通过调查了解，我们认为，近年来，我市农村道路交
以打击非法客运为例，此项工作是关系民生的重大课题，是一项社会系统工程，越来越被社会所关注，需要在政府的主导下，相关部门密切配合，各负其责、齐抓共管、综合治理，方能取得实效，然而实际情况却不尽人意，个别区县今天仍旧摆脱不了交通运管部门单打独斗的局面，特别是在农村等经济相对薄弱地区，群众交通安全意识淡薄，参与打击非法客运活动不主动，执法难、取证难问题长期存在，暴力抗法事件愈演愈烈，执法得不到安全保障，市场得不到有力净化，严重阻碍了农村客运市场的健康发展。
问题之二：在人的方面存在‚三个不适应‛ 一是农民交通安全意识薄弱，落后的交通行为习惯与日益复杂的现代交通环境不适应，部分农民群众对交通法规、安全常识乃至机动车的性能、车速等认识不够，交通行为的随意性和盲目性较大，超载超速、疲劳驾驶等违法行为屡禁不止。二是农村地区机动车驾驶人安全素质和驾驶技能较低，与交通安全管理的本质要求不适应，许多农民由于缺乏严格的技术培训，又不熟悉交通法律法规，遇到紧急情况惊慌失措等。三是未经任何正规的安全教育和驾驶训练的无证车手大量增加，与交通安全法制化管理的要求不适应，一些农民车主嫌学习培训、申领驾驶证麻烦，还要交纳各种费用，干脆不去办证，甚至购买假牌假证使用。问题之三：在车的方面存在‚两个增多‛
一是近年来，随车辆下乡等优惠政策的引导，农村机动车总数大量增多，农村车辆失管漏管严重，老旧破车、无牌车、报废车上路行驶等交通违法行为增多；二是农村点多面广，居民住所相对分散，出行依然习惯依赖摩托车、农用车，加上随着城市化进程的推进，农村常驻人口越来越少，养护机制缺乏活力，养护质量不高。不少乡镇道路由各乡镇以及行政村自筹资金修建，没有资金投入，道路缺少养护，损坏严重。
三、加强农村道路交通安全工作的对策和建议
（一）要进一步提高加强农村道路交通安全管理的重要性认识，深入推进交通安全综合治理。
农村道路交通安全是一项社会系统工程，涉及农村经济、社会发展等方方面面。要搭建好政府组织领导和公安警务管理两个责任平台,获得农村交通安全管理最大化效益,实现‚人车路共管、交通安全共查、安全责任共担‛的全方位管控目标,推动农村道路交通管理良性发展。县政府和有关部门应当进一步完善农村道路交通安全社会化组织管理体系、工作机制和责任机制，按照‚政府领导、部门协作，社会联动，齐抓共管，综合治理‛的要求，构筑县、乡镇、村三级道路交通安全管理网络，在乡镇设立交通安全管理工作站和专兼职管理员，在行政村设立道路交通安全工作联络员，进一步明确道路交通安全目标任务，层层签订交通安全责任状，切实将道路交通安全责任落实到各级政府、有关部门和单位，坚持道路交通安全联席会议制度、形势分析研判制度、安全责任考核制度、安全责任追究制度，认真落实考核评估和奖惩措施，推进农村道路交通安全工作的社会化、规范化、制度化。
（二）建立农村道路交通安全管理网络。
实行县领导包干到乡镇，乡镇领导包干到村，乡镇干部和村干部包车辆、包路段、包驾驶员的层级管理措施，构建县、乡、村三级联动的管控网络，形成社会整体联动的管理模式。在乡镇设交通安全助理员（由乡镇干部担任），协助
违规运输危险化学品、低速货运汽车、摩托车及拖拉机违法载人为重点，平日每逢乡镇墟场民警提前到岗、设卡监控，定期组织开展交通秩序大整治行动，通过加强路检路查，加大处罚力度，打击重点违法行为，从而使违法行为得到有效遏制。
（四）加大道路交通基础和安全设施建设力度，不断改善农村道路通行条件。
各级政府要多渠道的投入资金，财政扶持逐步改善提高等外级公路的通行现状，落实农村公路养护责任，把农村公路管理好、养护好，实现农村公路的可持续发展。政府应出台关于可开通农村客运线路路面状况标准的指导性意见，明确统一的道路通行标准,规范客运车辆通行条件，对农村公路通行条件采取‚一事一会审‛的做法,由当地公安交警、运管、公路、安监等单位从各自职能角度提出自己的意见,报政府研究决定能否通行客运车辆。同时，政府应出台一些资金补贴优惠政策，鼓励各地修建高标准农村等外道路，凡是新建、改建和扩建的道路，必须将交通安全设施与道路建设同步设计、同步建设、同步验收，为发展农村客运市场，构建农村客运网络打下坚实基础。
（五）重拳打击非法运营行为，疏堵结合，大力发展规范的农村客运市场。
1、综合治理，形成市场监管的合力。坚持政府牵头，部门联动、跨区联动、媒体联动的‚一牵头三联动‛的工作方针，加强相关管理部门之间的配合，探索联合执法的新路子，成立专门的联合执法大队，由打击黑车等非法营运行动领导指挥小组统一指挥，对重点线路进行督察，提高执法队伍快速反应，联合‚作战‛的能力。同时，进一步强化各乡镇的安全管理监
发展农村客运。对山区或其他偏远地区的乡村,创造条件,开行日班线或不定期班线,以解决农村山区客运普遍存在的超载营运或拖拉机、农用车等违法载客营运的问题。适当放宽政策，在运力缺乏、道路条件又不宜大中型客运车辆运营的地方，允许微型客车进入道路客运市场，采取一片一公司等灵活的经营组织形式加以规范化管理。
（六）加强基层执法队伍建设。
公安作为道路交通管理的执法部门和专项整治的牵头单位，要切实加强农村道路交通管理，增加交警编制，在重点乡镇建立交警中队，全面加强农村公路交通安全管理力量。同时，在公安内部关系上，充分发挥农村公安派出所的作用，实行警力整合，派出所协管交通，构建‚动静结合‛的管理网络，一是要发挥‚大公安‛优势，派出所协管交通，多警种联动，经常性开展道路交通秩序整治统一行动，使辖区道路畅通；二是实行派出所上路巡逻，纠正交通违法行为，查处机动车辆违章，疏导交通，消除事故隐患，并负责指导辖区内乡镇车辆，驾驶员的安全教育工作；三是交警内部，要切实加强做好基层中队建设文章，强化内部管理措施，合理调整中队布局，做到警力倾斜。有条件的乡镇，由乡镇政府出资，聘用一部分交通协管员，由县区政府落实经费保障，协助交警中队和农村派出所加强源头管理。
（七）开展宣传教育,提高安全防范意识。
以交通法规宣传为突破口,通过采取多种形式的交通安全宣传教育。要利用广播电视、宣传车、宣传栏、道路两旁标语和交通警示牌,录像教育片以及印发宣传材料等形式,把宣传工作广泛开展到农村去,并针对不同年龄、不同文化层次的驾驶人运用不同的宣传方式、方法,结合农村客运的
第三篇：对实现农村道路交通安全的几点思考
对实现农村道路交通安全的几点思考 随着市场经济体制的建立和完善，各项改革措施正在进一步落实，道路交通安全管理特别是农村道路交通管理成为政府和社会日益关注的问题。如何抓住机遇，积极探索一条适应农村道路交通管理模式，创造一个安全、有序、畅通的交通环境，是当前摆在公安交通管理部门面前亟待研究和解决的一个重大问题。
农村道路交通安全管理存在以下主要问题：
一、参与者的交通安全意识淡薄。农村群众交通安全意识淡薄、驾车不及安全带、超员、超速、横穿公路等种种交通违法现象屡见不鲜。
二、道路路况差。山区地形复杂、道路窄小、弯多坡陡、道路交错、等级低，安全隐患多。
三、驾驶员素质下降，安全意识差。
四、基层基础工作薄弱。表现在一些乡村干部对安全工作不够重视，安全管理制度不健全，人员不落实，工作不到位，责任不明确。
五、经费缺，警力不足。
那么如何创造一个安全、有序、畅通的农村道路交通环境，探索出一条适应农村道路交通管理模式呢？我认为针对农村道路交通安全和交通管理工作中存在的诸多问题，应当努力改革农村交通管理体制和管理模式，改变农村交通安全管理现状，改善农村交通安全形势，达到消除违章和隐患，预防和减少事故的目的。必须着重做好以下几个方面的工作：
一、建立和完善乡镇道路交通管理社会化工作机制。农村道路交通管理不能只靠交巡警单兵作战，要争取地方政府尤其是乡镇政府的大力支持，效法治安联防体制，成立县（市）、乡（镇）、村三级管理领导机构，建立政府领导、交巡警为主力、各级各部门共同参与的交通安全综合管理机制。政府应该组建专职交通协管员队伍，将村（居）委会主任聘为交通安全专兼职协管员，履行所在村（社区）道路交通安全协管员职责。
二、实行派出所和交巡警中队共同管理乡镇道路的勤务机制。要改革管理体制，加强警种间协调，明确派出所和交巡警中队在乡镇道路管理上的职责任务。
三、建立农村交通安全宣传教育长效机制，加强农村道路交通安全设施建设。
1)加强驾驶员教育管理。强化驾驶员法制教育和责任意识教育。同时交巡警部门要深入农村，配合协会、村组和单位适时组织农村驾驶员进行交通法规宣传教育和安全常识教育，对驾驶员的培训教育做到经常化，确保驾驶员素质有明显提高。
2)县乡政府适当增加交通经费的投入，增加或改善现有的交通安全设施。重点加强乡镇公路建设，完善各种交通标志、标线、标牌，加快县乡公路拓宽，改造窄桥、险路、弯道陡坡，添置隔离防护设施和限速标志。
3)走村入户对村民进行交通安全教育，进一步提高村民的交通安全意识。使村民认识到违规占用乡村道路打场晒物、堆物是违法行为，并有可能引发严重的交通事故。
四、实行农村交通管理上门服务制度。农村机动车管理工作量大面广，任务繁重，造成农村大量无牌无证、未检未审车辆违章行驶的一个重要原因，就是由于远离市区，上牌办证、检验审验很不方便，且手续繁杂，以及收费较
高、群众难以承受。针对这些实际情况，交巡警部门应增强服务意识，变被动服务为主动服务，深入农村，掌握农村公路沿线车辆、驾车人的基本情况，了解群众所需，适时派出民警下到农村开展上门服务，为群众车辆办理牌证，最大限度地简化办事程序，降低行政性服务项目收费标准，减少收费项目，最大限度地为农民提供方便，打消农村驾驶员的顾虑，提高农村群众办理牌证的积极性，提高机动车纳管率，解决农村道路交通中车辆无牌、驾车人无证的突出问题，帮助农民依法参与交通。
班级：交通运输二班
学号：1008044214
姓名：曹务园
第四篇：农村道路交通安全调研报告
农村道路交通安全调研报告
随着新农村建设步伐不断加快，农民生活水平明显提高，农村道路交通也随之发生了根本性的变化，农村交通工具由原来的非机动车被现在的机动车所取代，农民出行由七十年代的步行、骑自行车，发展到最近几年的摩托车、小轿车，买拖拉机、汽车、农用车搞运输，这给农民的出行带来了方便，也给农村的经济发展起到了很大的作用。但同时也暴露出农村道路基础设施不完善，道路交通安全设施相对缺乏；交通结构比较复杂，混合交通比较普遍；交通参与者的法律观念和安全意识较为淡薄等突出问题和薄弱环节，使农村道路交通事故呈逐年上升趋势,因道路交通事故造成的伤亡人群中大多数来自农村，给许多农村家庭造成了破坏。因此，加强农村道路交通安全管理，预防和减少农村道路交通事故，是摆在各级交通管理部门面前的一项重大和紧迫的任务。笔者结合辖区农村道路实际情况，从中分析了农村道路交通安全的特点和存在隐患，并提出粗浅的建议和对策。
一、农村道路交通安全存在的主要隐患
道路交通环境差,安全设施建设滞后。具体表现在：第一，道路通行条件差。近年来，虽然实施“村村通”工程后，道路增长比较迅速，使交通条件得到了较大的改善，原来的 泥巴路、砂子路变成了平坦的水泥路，但是，这仅仅是对路面进行了简单的硬化，道路的环境未得到根本改变；第二，道路安全设施未能配套，交通标志标线不齐，甚至成为“盲点”，导致危险重重；第三，事故黑点路段长期得不到有效的治理。因资金短缺，事故多发路段的路况不良问题长期得不到有效的治理，甚至连必要的交通安全基础配套设施也缺乏，导致危险路段时刻仍威胁着群众的生命财产安全。
机动车驾驶人整体素质不高。一是驾驶技术比较“毛糙”。在农村因很多驾驶员文化程度不高，担心去考驾照过不了关，所以无证驾驶的情况较多，尤其是拖拉机、低速载货汽车驾驶人较多，由于缺乏严格的学习培训，交通法规及安全知识知之甚少，导致遇到险情时应变能力差、心慌、手忙脚乱，从而极易发生交通事故；二是守法意识及安全意识不强。哪怕有驾驶执照的人，由于很少参加交法知识的学习活动，导致平时守法观念差，开车只顾自己前行，丝毫不顾别人的安全，随意超速行驶、酒后驾驶、人货混装等严重影响安全的现象比比皆是。从农村发生的交通事故来看，绝大多数就是因为违法驾车造成的。
交通参与者守法意识和安全意识极其淡薄。具体表现在非机动车、行人随意穿行道路和闯红灯，与机动车争道等等；有些群众不考驾驶证就驾驶车辆上路，连起码驾车靠右行驶最基本的交通安全常识都不懂，不要说其它不戴头盔、违规 载客驾驶无牌无证等违法行为；还有集市占道乱摆乱卖、占道晾晒农作物等行为，他们这些人只是考虑到他自己的利益，贪一时方便，不考虑交通安全问题,导致交通事故频发。
机动车数量增长迅猛，车况安全性能差。近年来，机动车数量大幅度增长，机动车除了作为交通运输工具外，还被用作生产工具和生活工具而进入农村家庭。四轮农用车、电动车、三轮汽车、两轮、正三轮摩托车等种类繁多，且每年增长迅速。同时，在农村由于受利益驱使，一些性能、质量达不到国家强制标准的机动车也一拥而入，加上繁杂的手续、费用等，使得农村大多数机动车无牌无证或假牌假证或非法拼装，甚至是报废机动车辆在道路上行驶，给道路交通埋下了安全隐患。
道路管控未到位。目前，由于警力不足，农村交警中队设置不够，而每个派出所只有一名民警负责交通安全，他们本来应付治安案件的任务已相当繁重，很难再腾出时间和精力来帮“打理”交通，这就导致农村交通安全管理力量仍然十分薄弱，交通执法未能保持长期严管态势。同时，地方政府重视程度也不够，往往觉得交通管理工作是交警部门的事，缺乏必要的协调，以至于整体防控体系不能有效地形成。凡此种种，导致农村地区道路交通管理工作未能有很大的、明显的改观。
二、农村道路安全管理存在的主要问题
公安交警部门警力不足，交通宣传跟不上。农村道路具有点多、线长、面广的特点，管理难度大，管理方式和手段相对陈旧，事故隐患多；由于农村农民的文化程度普通相对较低，法律意识和交通安全意识谈薄，对交通安全法律法规学习少、了解少、受教育少，大部分人认为只要不发生伤亡事故，一般的交通违法行为无关紧要；而针对农村广大农民的交通安全宣传教育，少之又少，交通安全公益性宣传教育几乎空白，没有形成从源头对农村群众教育的有效途径。
(二)道路交通安全设施及农民的交通安全意识落后。近几年来，农村交通基础设施建设发展迅速，农村道路密度不断增大，车流量成倍增长，但交通安全设施建设、交通安全管理及农村农民的交通安全意识相对落后，农村道路绝大多数是在原来的泥土路、砂石路的基础上通过简单硬化而成的，存在转弯半径不足、视线不良、临坡、临河、临崖而建的现象十分普遍；加之，道路标志、标线、警示、警告牌、路口减速带等交通安全设施未列入道路施工的规划、预算中去，导致相应的配套设施不到位；加上驾驶人、行人等道路交通参与者的交通安全意识落后，在农村机动车无证驾驶、随意调头、行人随意横穿、超载超员、超速行驶等现象十分突出。
交通安全监管措施和方法需要进一步完善。近几年来，农村机动车辆急剧攀升，而且种类繁杂、质量参差不齐，与 交通安全法相配套的法规很难适应新形势发展的要求，如对低速载货汽车、摩托车、电动车等车类在安全技术标准、行驶规则、违规处罚方面很难界定，管理起来有一定的难度。因此，在具体的交通安全管理日常执勤执法工作中，难以做到执法规范，在安全监管上也很难取得实效。
三、加强农村道路交通安全隐患排查与管理的对策
全民动员，提高交通参与者的交通安全意识。良好的交通环境不是靠出台一部法律，或者仅凭几个交通警察就能做好的，它是涉及每一个人切身利益的大事，它需要每一个人都参与，而每一个人的意识又是千差万别的，每个人对交通安全都有自己的看法；实行全民交通安全教育，做到全民参与，共同管理，政府要责成相关部门制定长期的交通安全教育规划，因为人的思维方式和生活习惯是长期养成的，因此，在交警部门平时的工作中，应将交通安全意识融入到人们的经常思维之中去，使之在交通活动中养成良好的行为习惯，从而变被动接受管理为主动遵守，使他们将自觉遵守交通法规，预防交通事故，视为自己责任和义务，真正做到交通安全深入人心。
尽快建立完善的安全隐患排查治理长效机制。应以政府部门为主导，公安、交通、公路等部门为主力，深入排查，科学论证，进一步开展交通安全隐患的全面排查。根据道路交通事故信息系统进行统计分析，再根据事故隐患治理的难 易程度，把具体“隐患”是否落实到责任单位，责任单位是否落实了整改措施，作为一项系统性的工程。研究制定一年、两年甚至更长时间的治理计划，设定考核目标，提出切实可行的整改意见，不断建立完善治理工作长效机制。
抓好源头管理、加大监管控制和法制宣传力度。一是加强机动车驾驶员这个重点人群的管理，对他们的安全管理教育是一项十分重要的工作，需要多途径、多管齐下地进行管理教育，公安、交通等部门要建立和完善监督制约机制，加强对驾驶人培训机构的资格审查，严格驾驶人培训、考试和发证等环节的管理，在培训中穿插事故案例分析、安全行车经验介绍及评论、以及未经培训学习在外面购买假机动车驾驶证给行车安全所带来的危害，建立完善驾驶员上岗证制度。二是由政府牵头加强对广大群众进行交通安全宣传和教育，通过摆放事故案例图板、发放宣传单等形式，不断提高人民群众的交通安全意识和自我防范能力。三是针对中小学生在上学和放学途中容易发生交通事故的实际情况，交通管理部门应联合教育部门经常到学校，为同学们上交通安全常识课，告诫同学们怎样走人行横道和看交通信号灯，注意避让过往车辆，增强交通安全意识，同时，加强对辖区学校道路周边环境的整治力度，采取施划学生通道、增设安全警示标志、完善路面标线等措施。四是制定行之有效的与经济挂钩的奖惩办法，严管常教。有效地防止交通事故的发生对无 证驾车、醉酒驾车、驾驶带病车上路等严重交通违法行为，坚持教育和处罚相结合的原则，发现有违法行为时在教育的同时严格按照规定进行处罚。另外，必须全民动员，做好普法宣传教育，杜绝说情风，从小培养中小学生的交通安全意识，营造一个良好的道路交通环境。
突出重点，严管严治。农村交警要充分发挥农村交通管理主力军的作用，实行中队负责人包镇、包村，民警包线、包段责任制，实行激励机制，制定奖惩措施，加大管理力度，采取定人、定车、定时、定责任的工作法，对无牌无证、农用车载人、报废车、拼装车上路、酒后驾车、不戴头盔等重点交通违法行为进行严查严纠严处，规范道路行车秩序。在管理中，要及时掌握农村集日等群众活动情况，科学安排警力加强管理，采取日常检查与定点检查相结合，日常查纠与不定期整治相结合，保持整治力度。要有重点地加强傍晚、凌晨和午后等重要时段农用车和摩托车的管控，严防违法载人、酒后驾驶等违法行为引发交通事故。特别是对无牌无证违法行为，要做到发现一起，依法查处一起。要通过严查严处，最大限度地减少摩托车、农用车交通违法行为，最大限度地预防和减少农村地区道路交通事故。
总之，要解决农村道路交通安全隐患问题，只有在农村各级党委、政府的领导下，通过交通管理者与广大交通参与者的共同努力，要靠全社会的理解、支持和配合，彻底消除 农村目前存在的诸多道路交通安全隐患，每个人都要引起重视，大家自觉遵守交通法规，养成良好的习惯，加强自我安全保护意识，给自己也给别人酿造一个良好的交通环境，让交通为广大人民群众的美好生活带来更多的方便和财富，为社会经济发展作出贡献。
第五篇：关于加强农村道路交通安全工作的思考
关于加强农村道路交通安全工作的思考
近年来，随着社会主义新农村建设步伐的加快，农村经济快速发展，农村道路建设突飞猛进，机动车和驾驶人大量增多，农村道路交通安全问题越来越突出。保障农村道路交通安全，保护农民生命财产安全，对推动农村经济发展，维护农村社会稳定，促进农村道路交通和谐发展，具有十分重要的意义。我县一直十分重视农村道路交通安全工作，并积极探索新形势下加强农村道路交通安全管理措施，切实维护农村地区道路交通安全。本人结合工作实际，对照科学发展观的要求认真分析农村道路交通安全状况、面临的突出问题和原因，研究提出针对性的综合治理措施。
一、当前农村道路交通安全状况
近年来，农村地区道路交通状况发生了很大变化，路网发达，运输繁忙，车辆剧增，车况较差，交通事故大量增多，已成为农村经济社会发展和安全生产管理中一个迫切需要解决的突出问题：
——经济快速发展的地区农村公路事故突出。
——农用车、拖拉机、摩托车事故多发。农用运输车、拖拉机、摩托车是农村最主要的运输和代步工具。
——肇事车辆和驾驶人以及事故伤亡人员以本地为主。在农村地区，本地车、本地驾驶人和居民交通事故发生率明显高于外地肇事主体。
——公路路面状况差、交通安全设施不齐全的路段事故多。
二、农村道路交通安全面临的突出问题及原因分析
当前农村交通事故多发是随着农村道路的快速发展，农村交通机动化程度提高，人、车、路、环境等诸要素发生深刻变化带来的必然反映。其突出的问题及其原因有以下几个方面：
（一）在人的因素方面：主要表现在三个“不适应”。一是农民交通安全意识薄弱，落后的交通行为习惯与日益复杂的现代交通环境不适应。近年来，由于交通安全宣传工程开展，农民对交通安全认识有了一定的提高，但仍有相当一部分农民对交通法规、安全常识乃至机动车的性能、车速等认识不够，交通行为的随意性和盲目性较大，交通违法现象普遍。在一些地方农村地区群众行车走路我行我素，随意横穿公路，搭乘农用车，使用非客运车、摩托车超载营运等现象突出，一些农民在经济利益的驱动下，多拉快跑，超载超速、争道抢行、疲劳驾驶等违法行为屡禁不止。二是农村地区机动车驾驶人安全素质和驾驶技能较低，与交通安全管理的本质要求不适应。随着农民生活水平的不断提高和农村经济结构的调整，许多农民把学习驾驶作为发家致富的职业手段和必需的生活技能，农忙下田，农闲运输，亦农亦商的驾驶人大幅增加。农村地区驾驶人多数文化程度偏低，驾驶资历短，缺乏严格的技术培训，有的只满足于会驾驶就行，不熟悉交通法律法规，遇紧急情况惊慌失措。三是未经任何正规的安全教育和驾驶训练的无证车手大量增加，与交通安全法制化管理的要求不适应。一些农民收入增加后，购买了摩托车、农用运输车等作为代步和运输工具，但许多车主嫌学习培训、申领驾驶证麻烦，还要交各种费用，认为这些车辆简单易学，又只在本乡镇、本村行驶，办不办证无所谓，因而农村道路特别是偏僻、落后地区道路上无证驾驶的问题突出。有的车主为对付管理，甚至购买假牌假证使用；有的无证驾驶人发生交通事故后逃逸，给农村地区的交通安全管理造成了很大困难。
在车的方面：农村经济和交通运输市场的发展，逐步改变了原有运输主体和运输方式的构成，农民交通运输工具出现了三个“增多”。一是农村机动车总数大量增多。随着农村经济发展、农民收入的增加及消费观念的变化，机动车在农村还会出现持续大幅度增长，一些经济发达地区农村道路交通将呈现出城市交通的特征。二是农村公交客运尚不发达，安全性能差的交通运输工具增多。近年来，全省推广丘北经验着力解决农民出行难的问题，客运线路增多，但是车辆班次尚不能满足农民出行需要。在一些不通班车或者发车频次较低的农村公路，当地农民用微型客车、农用运输车、变形拖拉机、摩托车等安全性能较差的车辆上路载客，甚至一些拼装车、报废车进入农村客运市场，成为农村道路交通安全的重要隐患。三是农村车辆失管漏管严重，老旧破车、无牌车、报废车上路行驶等交通违法行为增多。农民购买车辆，大部分从事县乡、乡村之间客货运输，车辆办牌办证、定期检验率低。一些农村地区驾驶人对车辆只使用不保养，带“病”行驶。不少车辆没有参加法定保险。一旦发生事故，驾车人往往肇事逃逸。四是外地过境和长驻本地的外来车辆增多。一些外地车辆为逃避检查、逃避缴费绕开收费站走农村道路，给农村道路交通安全带来巨大压力。一些外地货运汽车、农用运输车、变型拖拉机长期在农村集镇从事水果、日用品贩卖和人货混载营运等活动，加大了农村道路交通安全管理的难度。
一是农村公路快速发展，但总体等级较低。我县农村公路的发展经历了一个由少到多，由普及到提高，由以通为主到提高安全通行的历史过程。但是距离社会经济发展的需求仍有较大差距。大量的简易公路路况差，缺桥少涵，抗灾能力低，亟需提高技术等级。相当一部分道路通行路面相对较窄，只有3.5至5米宽，道路路基差，造成行人、非机动车、机动车无法分离，各种交通方式混行。二是道路交通安全设施严重不足，安全行车条件差。存在只重视道路建设，忽视交通设施，不少农村公路标志标线、隔离桩、护栏等交通安全设施严重匮乏。三是在农村公路工程规划中，考虑安全因素不够。一些农村公路修建时没有认真设计，甚至有的也没有设计，导致修建的道路急弯、岔口多、行车视线不良、路面易滑等问题较多。有的道路拓宽时，没有配套改造原有的桥涵，造成宽路窄桥、险桥多。道路规划缺乏前瞻性，对道路建设和交通发展估计不足，造成车多路窄，特别是穿越中心城镇路段，镇区机动车、非机动车混行，街道周围又无临时停车点，机动车随意占道停放，一些沿街店面摆摊设点，严重影响机动车正常行驶。四是农村公路养护不足，道路交通安全隐患整改难度大。长期以来农村公路养护主体不明确，责任不落实，经费无保障，养护机制缺乏活力，养护质量不高。不少乡镇道路由各乡镇以及行政村自筹资金修建，没有资金投入，道路缺少养护，损坏严重。
（四）在管理方面：主要表现为五个“缺乏”。一是农村公路交通管理警力严重缺乏。农村道路点多、线长、面广，公路里程和交通流量成倍增长，管理难度越来越大。二是管理手段单一，对人、车、路的管理缺乏系统性、长效化。对农村道路的交通管理往往靠突击整顿交通秩序，紧一阵、松一阵，长效管理措施未落实。三是管理责任不明确，对落实乡镇交通安全责任制缺乏严格的制度保障。虽把农村交通安全纳入乡镇安全生产、社会治安综合治理的内容，但缺乏检查考核，责任落实不到位。四是对农民缺乏有针对性的交通安全宣传教育。有的乡镇对农民的交通安全宣传内容空乏，方式老套，缺少创新，缺乏针对性、长期性，宣传效果差。五是对农村车辆、驾驶人缺乏有效的管理手段。对农村机动车和驾驶年检审验率低、农村地区大量出现的各种变型车、拼装车等问题，还没有一套有效的应对措施。农村个体客运盲目发展、无序竞争等弊端逐渐显现，造成了安全监管难以到位。
三、加强农村道路交通安全管理的对策
农业、农村、农民“三农”问题始终是中国最主要的问题。中央反复强调，没有农民的小康就没有全国人民的小康，没有农村的现代化就没有国家的现代化，没有农村的社会治安稳定就没有国家的稳定。农村道路存在的交通安全问题，不仅危及人民群众的生命财产安全，而且影响农村地区社会治安稳定，影响农村经济社会发展。因此，各级政府和相关部门必须高度重视，进一步健全综合治理机制，落实交通安全责任制，全面加强农村道路交通安全管理工作。
（一）高度重视农村道路交通安全工作，深入推进交通安全综合治理。农村道路交通安全是一项社会系统工程，涉及农村经济、社会发展等方方面面，应当进一步完善政府统一领导，职能部门各司其职、齐抓共管的交通安全综合治理工作机制。按照“政府领导、部门协作，社会联动，齐抓共管，综合治理”的要求，以创建“平安畅通县区”活动为载体，构筑县、乡镇、村三级道路交通安全管理网络，在乡镇设立交通安全专兼职管理员的基础上，在行政村设立道路交通安全工作联络员。将农村道路交通安全工作纳入县、乡镇政府安全生产、社会治安综合治理考核，明确道路交通安全目标任务，实行同部署、同检查、同考核。县人民政府要与各乡镇政府和公安、交通、安监、农机、宣传、教育等有关部门签订交通安全责任状，切实将道路交通安全责任落实到各级政府、有关部门和单位。坚持交通安全联席会议制度、安全形势分析研究制度、安全责任考核制度、安全责任追究制度，认真落实考核评估和奖惩措施，逐步推进道路交通安全综合治理的规范化、制度化。
（二）积极探索交通安全宣传教育新路子，不断提高农村交通参与者的交通安全意识。交通安全管理，归根到底是对人的管理。把交通法制宣传教育作为交通安全工作的基础，积极推动各职能部门认真履行道路交通安全宣传教育法定职责的义务，进一步明确各部门，特别是基层乡镇、村组交通安全宣传责任，建立农村交通安全宣传教育长效机制和社会化机制。实践证明，做好农民的工作，一要靠好的政策；二要靠反复宣传教育；三是靠会做农民工作的宣传队伍；四要靠农民易于接受的宣传教育形式。因此，首先要建立完善县、乡镇、村三级交通安全宣传网络，在乡镇、行政村、单位、学校探索建立专兼职交通安全宣传员制度，在行政村、学校、企业和公共场所增设宣传橱窗或板报，在重点集镇和学校设立宣传教育活动室，扩展交通安全宣传阵地。司法、教育、农机、公安、交通等职能部门要不断创新交通安全宣传的思路和方式，针对农村、农民交通特点，采取农民喜闻乐见的形式，利用农村广播、有线电视讲解交通安全知识、播放交通安全专题电影、编发通俗易懂宣传资料等方法，重点宣传行车、走路基本常识，增强农民的交通安全和自我保护意识。其次，继续开展交通安全平安创建创建活动。大力开展创建交通安全村、交通安全企业、交通安全学校活动，把交通安全列入乡规村约、厂纪校规，把有无交通违法行为作为评选“文明村民”、“文明家庭”的重要条件，将交通安全常识和交通法规法规纳入学生教育内容，严格将学生遵守交通法规情况纳入操行评定，通过对学生的教育，影响带动家庭和整个社会，着力增强交通安全宣传效果。第三，加强重点群体的宣传教育。农村参与道路交通的主要群体且安全意识比较薄弱的是“五小”车辆驾驶人、公路沿线的村民、外来务工人员和中小学生，要配合乡镇政府、村组、单位和学校，广泛深入地宣传交通安全知识。
（三）加大道路交通基础和安全设施建设力度，不断改善农村道路通行条件。积极筹措施资金，加大投入，继续开展公路“安保工程”，加强农村公路交通基础设施的安全设施建设。在交通规划、道路设计、建设和改造上充分考虑农村交通运输的实际需求，逐步提高道路建设等级标准，并按照技术标准和规范要求，加强农村公路建设质量与安全管理，确保农村公路建设水平。规范设置道路交通管理设施和交通安全设施，新建、改建和扩建道路，将交通安全设施与道路建设同步设计、同步建设、同步验收。建立健全农村道路安全隐患动态排查机制，公安、交通部门进一步加强协调，定期对农村道路事故多发路段进行排查整改，逐步在农村道路急弯、高路基、沿河路段设置安全防护设施和警示标志，加快农村公路桥梁改造步伐，逐步消灭宽路窄桥、桥梁核载不达标的现象。农村道路“三分建、七分养”。落实农村公路养护责任，着力发挥乡镇公路养护管理所的职能作用把农村公路管理好、养护好，实现农村公路的可持续发展。
（四）充实交通管理力量，强化农村道路交通安全管理。积极争取政府支持，在重点乡镇建立交巡警中队，在其他非重点乡镇派出所建立专职交巡警，全面加强农村公路交通安全管理力量。同时，充分发挥农村公安派出所全面负责辖区道路交通管理作用，进一步明确并落实派出所的职责和任务，合理安排交通勤务，将现有的专职交通协管员作用发挥出来，切实加强日常交通管理。
（五）加大执法管理力度，持续整治农村地区突出交通违法行为。对农村地区面广量大的交通违法行为要坚持教育与处罚相结合的原则，不能紧一阵、松一阵，必须坚持长期作战。不间断地开展农村地区交通违法行为集中整治行动，重点整治交通秩序乱、事故多的路段和集镇的交通秩序，严厉查处无牌无证机动车上路行驶、驾乘摩托车不戴头盔、报废车辆、非营运客车、低速载货汽车违法载人等突出违法行为，不断规范农村道路行车秩序，努力压降农村交通事故。对屡教不改的严重交通违法者，严格依法从重处罚，逐步培养农民自觉遵守交通安全法律法规的良好习惯。在坚持严管严治的同时，切实增强服务意识，改革管理制度，热情为农民服务，最大限度地简化办事程序，经常派民警上门，组织“流动车管所”下乡，为农民办理车辆牌证提供方便。
（六）强化源头管理控制，努力减少和消除农村道路交通不安全因素。一是严格驾驶人培训和考试。会同交通部门整顿驾培市场，规范驾驶培训，提高培训质量。建立和完善驾驶人考试监督制约机制，严格驾驶人报考程序，严格考试标准，严把发证、审验关，使农村机动车驾驶人的安全素质和驾驶技能有明显提高。二是严格车辆管理。督促摩托车、抵速货车、三轮汽车和拖拉机等机动车辆注册登记、检验，对没有上国家公布目录的机动车，一律不准上牌，对报废和转籍车辆严格把关，坚决杜绝报废车辆继续行驶，对手续不全的车辆，排除盗抢、非法拼装嫌疑后办理牌证，解决农村机动车无牌无证问题。三是规范农村客运市场。农村个体客运主体实力弱小、自控性差，抗风险能力弱，既不利于市场监督，也不利于安全监管。要把好市场准入关，加强客运安全监管。加强接送学生车辆、载客车辆安全检查和驾驶人教育，坚决取缔不符合安全技术条件的车辆及驾驶技术不高、驾驶作风恶劣的驾驶人从事载客，坚决禁止农用运输车、拖拉机等非客运车辆载客。同时，积极争取政策倾斜，大力发展农村公共交通，组织做好农村客运网络化工作，推进城乡客运一体化进程，让农民乘上方便车、放心车。
巴东县是典型的山区农业县，道路交通安全管理的重点难点都在农村。道路交通管理职能部门在开展实践科学发展观活动中，就是要切实转变理念，转变工作作风，深入农村，加强调研，根据农村特点，加大宣传教育、加大管理力度，尽最大限度消除不安全隐患，坚决杜绝群死群伤事故发生。同时要将服务延伸到农村，解决学证难、考证难、落户难的实际问题，真正为农村群众办实事，解民忧，实现人民群众得实惠的工作目标。
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