陈润儿在2010长沙市委农村工作会议上的讲话

第一篇：陈润儿在2010长沙市委农村工作会议上的讲话

陈润儿在长沙市委农村工作会议上的讲话

“三农”工作历来是全党工作的重中之重。年前，中央农村工作会议作了全面部署；昨天，省委和政府召开了全省农村工作会议，春贤书记亲自出席会议，周强省长作了重要讲话，我们一定要认真地贯彻落实。会前，市委常委就如何做好今年农村工作进行了专题研究。刚才，迎龙同志、剑飞同志的讲话，既贯彻了上级精神，又结合了长沙实际，大家一定要认真抓好贯彻落实。

过去的一年，在金融危机严重冲击、农民增收压力加大、各种困难因素增多等不利情况下，全市农业农村工作逆势而上、形势很好，实现了农民增收、生产增效、后劲增强，形成了特色，创造了经验。这些成绩来之不易，既要充分肯定农口战线全体同志作出的不懈努力，更要衷心感谢广大农村干部付出的辛勤劳动。正是因为有了大家的共同奋斗，才有了农村发展大局的和谐稳定，才有了全市经济社会的全面进步。在此，我代表市委、市政府，向耕耘在农村工作一线的同志们表示敬意和问候。今年，全市农业农村工作面临的形势依然十分严峻，长期制约因素尚未根本消除、有些还会继续加重，新的矛盾问题不断显现、有些还将难以预料。从“三农”工作自身来看，发展基数大、基础设施弱，对保持农业稳定增长的难度在加大；就业压力大、务农效益低，对促进农民持续增收的难度在加大；投入需求大、政府财力紧，对发展农村公共事业的难度在加大。从“三农”发展环境看，宏观经济形势、产品价格走势、气候复杂趋势所导致的不确定性进一步突出，今年将是更为复杂而又十分困难的一年。但是我们要看到，党中央、国务院高度重视“三农”工作，今年已经是连续第七年以“中央一号文件”的形式，出台有关农业农村改革发展的意见，为“三农”工作明确了指导方针、行动纲领和努力方向。今年中央再一次强调必须统筹城乡发展，我们去年召开市委全会，对坚持城乡统筹、推进一体发展制定了纲要、作出了部署。推进城乡一体化发展，对农业是一次难得的发展机遇，对农村是一场重大的社会变革，对农民是一个极好的时代福音，也必然给我们的发展观念、领导方法、工作部署等各个方面带来深刻的影响，提出更高的要求。今年是长沙城乡一体化发展的启动之年，全市农业农村必将迎来一个更好的发展时机。我们一定要把机遇抓住、把政策用好、把工作做实，迈向城乡一体化发展新征程。这里，我再强调五个方面的意见。

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一、要牢牢把握统筹城乡发展这个原则

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今年的中央农村工作会议明确要求，要把统筹城乡的立足点放在加强“三农”上，牢牢把握推动资源要素向农村配置这个重要着力点，牢牢把握城镇化与新农村建设协调推进这个战略着眼点，牢牢把握城乡改革联动这个关键切入点。做好当前农业农村工作，推动城乡一体化发展事关全局、事关根本、事关未来，既是中央明确提出的重大战略，也是长沙省会城市的责任担当；既是实现率先发展的强大动力，也是广大人民群众的普遍期待。各级党委、政府要高度重视，切实把城乡一体化发展摆上重要位置，确保领导到位、责任到位、措施到位、落实到位。一是要以工作纲要为引领。去年市委十一届十次全会审议通过了《中共长沙市委推进城乡一体化发展工作纲要》，明确了总体目标、基本原则、主要任务和保障措施。我们要认真抓好贯彻落实，坚持跳出农村建设农村、1

转移农民富裕农民、调整农业发展农业的基本思路，加快推动城乡规划、基础设施、公共服务、产业发展、生态环境和管理体制六个“一体化”，有效整合城乡资源，有序统筹城乡发展，引导生产要素向农村流动，基础设施向农村延伸，公共服务向农村覆盖，现代文明向农村传播，加快形成城乡一体化发展新格局。是要以改革创新为动力。进城乡一体化发展，根本的出路在深化改革，最大的希望也在深化改革。城乡一体化发展背景下的农村改革创新，是更新领域、更深层次、更高水平的改革创新。我们要紧跟农村改革的时代背景，紧扣农村改革的主要任务，紧抓农村改革的关键环节，突出四大制度创新，即创新土地管理制度、人口户籍制度、社会保障制度和农村金融制度，在关键环节取得突破，在重点领域快速迈进，加快形成有利于激发农村内部活力、优化农村外部环境、促进城乡一体发展的体制机制.三是要以试点示范为抓手。城乡一体化发展是一篇大文章，必须先行先试、大胆探索，拿出具体办法，推出具体措施，将这篇大文章做实做好。要以县(市)区为责任主体，镇村为实施主体，加快制定计划，不断加大扶持，切实强化考核，形成一级抓一级、层层抓落实的工作体制机制。各(市)区“一把手”要负总责，要亲自抓；市城乡一体化发展领导小组办公室要加强调查研究和督促检查，及时研究协调解决试点推进中出现的问题，在推进城乡一体化发展上取得明显的突破、积累丰富的经验，使我们的方向更加明确、思路更加清晰、目标更加坚定。

二、要牢牢把握农民持续增收这个目标

让农民尽快富起来，一直是我们的奋斗目标和不懈追求。今年我们的目标就是农民人均纯收入突破1万元。尽管去年已经达到了9000元，奠定了一个坚实的基础，但是必须看到，这一轮金融危机对农村的影响，主要就是对农民收入的影响，农民增收难度很大，对此我们务必要保持清醒的认识，一切工作都要围绕农民增收想对策、办事情，千方百计开辟增收渠道、强化增收措施、落实增收政策，不断提高农民的工资性收入、经营性收入、财产性收入和保障性收入。一是要把农民转移出来，到城镇抓收入。只有转移农民才能减少农民，只有减少农民才能富裕农民。尽管我们目前已经有不少的农民在外务工，但并不是真正地把农民从农村转移出去了，还有相当一部分农民没有融入城市生活，还要回到农村。要大力拓展农村非农就业空间，既要注重输出农民，更要注重转移农民，让外出务工农民真正在工厂就业、在城镇扎根。要进一步调整和改革农民培训模式、管理方式，突出提高培训质量与效果，切实提高农民转移就业率和就业竞争力。要着力提高城镇的带动和承载能力，消除制约城乡一体化的体制障碍，吸引更多的农民到城镇创业。针对当前农民工返乡问题，进一步稳定和扩大就业岗位，鼓励农民就近就地创业。二是要把农民组织起来，向市场要收入。农村的各类合作组织，既是一种市场的机制，也是一个富民的载体。要围绕提高农民组织化程度，加强农民合作组织建设，使之成为兴一个产业、活一地经济、富一方群众的重要力量。要以社区合作、物业合作、土地合作、专业合作和劳务合作等为重点，通过资产增值、土地增效和经营增利，提高农民收入水平，增加农民财富积累。农民增收，生产是基础，流通是关键，流通搞好了，可以有效解决丰收不增收的问题。要充分发挥中心城市以城带乡、以工促农的优势，大力推进以企带村、村企合作，不断增强工商资本在农民增收中的推动作用。三是要把农民纳入进来，靠政策保收入.所谓城乡一体化，从狭义来讲，就是城市居民享受什么待遇，农村居民就享受什么待遇。当前保障和改善民生最艰巨的任务在农村，最需要关注的群体是农民。要把农民纳入社会保障体系，进一步完善农村已有的保障制度，如失地农民基本生活保障制度、农村低保制度、大病救助制度、新型农村合作医疗制度等，并通过努力和扶持政策到位，逐步推进各种保障制度的城乡一体化、城乡全覆盖。要以推进“两个置换”改革为重点，加快农民养老、医疗保障与城镇职工社会保障的接轨，让农民群众实实在在享受到城乡一体化发展所带来的成果。与此同时，要认真落实好良种补贴、粮食直补、生产资料综合补贴、农机补贴等政策性补贴，让广大农民在政策性补贴中感受支农、体验惠农，切

实享受到国家的好政策。

三、要牢牢把握发展现代农业这个方向.现代农业既是农业发展的方向，也是农村工作的抓手。今年全市的一个工作重点，就是要全面推进产业升级。产业升级的内涵十分丰富，是三次产业的全面升级，既包括二产业、三产业的升级，也包括一产业的升级，对于一产业来讲，就是由传统农业向现代农业转变。一是要从初级型向加工型转变.从世界农业发展的一般经验看，大力发展农产品加工、不断延长农业的产业链，是农业经济向纵深发展、经营效益向高端攀升的主要途径。加快初级型农业向加工型农业转变，有利于把农业的产业链拉长，把生产、加工、包装、储运、销售等环节纳入农业的全过程，使农业摆脱仅仅提供原料和初级产品的地位，使农民不仅获得生产销售初级产品创造的利润，还分享加工、流通等环节带来的利润。同时，通过产品加工极大地提高农业的比较效益，增强农业产业的市场竞争地位。我们要坚持以工业化的理念抓农业，发挥省会优势，推动长沙农业在组织方式、形态布局、综合效益等方面不断实现新突破，着力提升农业产业化水平。二是要从人力型向科技型转变。发展现代农业的根本途径在科技，最大动力是科技。随着经济社会的发展和生产力的提高，农业产业结构为适应新的市场需求，必然要做出新的调整，带来新的生产方式的改变，进而发展成为以科技为支撑的现代农业体系。在激烈的市场竞争中，传统的劳力型农业将逐渐退出市场，演变成为技术、资本相对密集的科技型农业。农业现代化，关键是科技现代化，改造传统农业，加大农业科技的投入。要依托我们的科教优势和工业优势，加快推进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化，真正把科技优势转化为产业优势、市场优势，提高农业的产出效率和经济效益。三是要从单一型向多元型转变。传统农业仅仅具有单一的生产功能，提供生活保障服务，而现代农业除具有生产功能提供生活保障外，还具有教育、观光、休闲、度假等多种功能，发展空间相当广阔。这些年来，我们在这方面进行了积极探索，积累了专业化、规模化、品牌化的都市休闲农业发展经验。要依托人文地理优势，挖掘文化资源，大力开发休闲度假型、生态观光型、特色体验型、科技教育型、特色餐饮型等各种功能的产业，将农业的生产、娱乐、教育等功能有机地结合起来，形成多元化生产方式，增强全方位配套功能，全面拓展农业发展空间、提升农业综合效益、增强农业发展能力。

四、要牢牢把握改善农村设施这个基础

加强农村基础设施建设，是改善生活条件、促进经济增长、扩大市场需求的重要内容，也是改善生态环境、缩小城乡差距、抵御市场风险的有效举措。从全市当前城市和农村发展的现状来看，最大的差异在城乡面貌，最大的差别在公共服务，最大的差距在基础设施。因此，要坚持以新农村建设为抓手，抢抓政策机遇，创新投入机制，加大建设力度，坚持以基础设施的积极改善，实现农村基本面貌的明显改观，促进公共服务水平的逐步改进，带动生产生活条件的极大改善。一要进一步完善设施配套。农村基础设施的承载功能，既取决于设施规模大小，又取决于系统配套程度。农村基础设施配套越完善，承载功能就越强；对接越紧密，综合效益就越高。因此，要按照“在联合中共建、在联网中共享”的要求，坚持生产设施与生活设施同步谋划，产业设施与生态设施同步推进，做到布局统一规划、项目统筹安排、功能同步发展，努力提高配套水平，充分发挥配套效应.二要进一步突出建设重点。继续抓好农村公路通达、电力扩容、安全用水、环境整治等四大工程建设，抓紧制定实施方案、明确责任主体、落实具体项目、健全推进机制。要同步推进农村安居工程等其他配套设施建设，实现市域供水、供电、供气以及通讯、信息网络一体化。尤其要以提高城乡经济组织程度为核心，加快交通网络建设，改善农村生态环境，做到政策扶持再加强、工作力度再加大、推进速度再加快，使广大城乡居民享受到便捷舒适的生活环境。三要进一步提高管理水平。完善基础设施，三分靠建设，七分靠管理。只有创新投入机制、加大建设力度，才能在改善设施条件上有

大的进展；只有创新管理模式、提高维护水平，才能在发挥设施功能上有大的突破。要以市场需求为导向，开展重大基础设施建设效应专项研究，注重完善设施功能、提升建设品位、增强承载能力，充分发挥重大工程、重大项目带动投资、拉动增长、推动发展的重要作用。要以改善民生为重点，加快农村基础设施产权制度改革，明晰产权，明确责任，积极调动各方面投资建设和管理维护基础设施的积极性，加强建后管护，激活资产存量，实现良性循环，不断增强广大农民的舒适度和幸福感。

五、要牢牢把握基层党的建设这个关键

农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。发展农村经济，加快农民致富，保持农村稳定，归根到底要靠农村基层组织的有效工作来实现。基层组织软弱，再好的政策措施就会落空；基础工作不牢，再好的发展形势难以巩固。要把发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定贯穿农村基层党组织活动始终，发挥党组织在推进城乡一体化、建设长沙新农村中的领导核心作用，更加有力、有效地动员组织农村基层和农民群众积极参与建设自己的家园、创造幸福的生活。一是要在扩大覆盖范围上着眼。扩大基层党组织覆盖面，既是实现党的领导的基本保证，也是基层党建工作的重要任务。要改进组织设置方式，按照有利于开展党的活动、有利于加强党员管理、有利于发挥党员作用的原则，建立与经济基础相统一、与社会结构相协调、与党员分布相适应的组织体系，使基层党建工作更加贴近农民群众的现实需求，更能反映农民群众的利益诉求。要创新组织建设模式，推动城市党建资源与农村共享、向农村辐射，促使城乡基层党建工作目标相协调、部署相呼应、成效相促进。要完善组织领导体系，推动党和政府的工作重心下移，切实加强基层党组织对自治组织、经济组织、社会组织的领导和指导，使党的领导作用无时不有，使党的组织网络无处不在，使党的阳光普照农村大地。二是要在做好群众工作上着手。基层党组织是倾听群众呼声的主渠道，是发展群众利益的主力军，是解决群众困难的主心骨。要认真研究和把握新形势下群众工作的特点和规律，借鉴好的做法，总结好的经验，不断创新服务形式、拓宽服务领域、强化服务功能、健全服务制度，切实提高基层党员服务群众的质量。要充分发挥基层党组织联系群众密切的优势，自觉承担化解矛盾的责任，切实提高化解矛盾的能力，努力做好化解矛盾的工作，共同维护心齐气顺、风正劲足的和谐局面。要充分尊重群众主体地位，发挥群众首创精神，让群众自己发动自己、自己教育自己、自己服务自己，充分调动广大农民群众的积极性、主动性、创造性，不断发现好经验、好做法，用新思路体现中央新精神，用新实践开创农村新局面。要扎实开展好“三联三为”服务活动，党员干部要结对联系困难群众、主动联系身边群众、积极联系普通群众，真心为群众代言、真情为群众排忧、真诚为群众服务，努力从源头解决好、实现好、发展好群众的利益诉求问题。三是要在提升工作水平上着力。没有基层的实干，就没有发展的实效，更没有群众的实惠。基层党组织的战斗力是党建工作的水平、服务发展的能力和基层党员的作用的集中体现。要紧紧围绕增强基层党组织和党员队伍的生机活力，广泛开展设岗定责、依岗承诺、创优争先等活动，着力提高执行政策、服务群众的能力，提高带头致富、带民致富的能力，提高化解矛盾、促进和谐的能力，切实筑牢推进科学发展、实现全面小康的坚强堡垒。要坚持在基层培养干部、在基层锻炼干部、在基层造就干部，继续加强农村基层干部队伍建设，建立健全激励保障机制，把基层的优秀干部选上来，把机关的优秀干部派下去，使广阔农村成为干部成长的摇篮，成为磨炼意志的熔炉，成为建功立业的舞台。广大农村基层干部，特别是我们的乡镇党委书记，要进一步解放思想、开拓创新，学会用工业化、市场化、集约化和城市化理念来谋划农业和农村发展，切实做到对农业农村工作的领导更强、理念更新、效果更好。

同志们，在新春佳节来临之际，我代表市委、市政府，对大家过去一年的辛勤劳动表示衷心感谢，对大家所取得的成绩表示热烈祝贺。同时，向在座各位并通过你们，向全市广大“三农”工作者和农民兄弟拜个年，祝大家春节愉快、万事如意。

第二篇：长沙市委书记陈润儿

长沙市委书记陈润儿、长沙市市长张剑飞向广大网友致新春贺辞

网民朋友们：

大家好！

中华民族的传统节日——春节即将来临。在辞旧迎新之际，我们谨代表中共长沙市委、长沙市人民政府，向一直关心支持长沙经济社会发展的广大网民朋友、各大网络媒体，表示衷心感谢和诚挚祝福！

刚刚过去的2010年，是令人难忘的一年，也是让人振奋的一年。在广大网友的呐喊助威、建言献策和大力支持下，我们面对复杂经济形势和特大流域洪水的严峻考验，坚持以科学发展观统揽全局，贯彻实施“四化两型”战略，锐意进取，攻坚克难，为“十一五”画上了圆满的句号，使“十一五”留下了辉煌的一页。回首“网”事，我们忘不了广大网友为促进长沙又好又快率先发展做出的积极贡献，忘不了广大网友为建设创业之都、宜居城市和幸福家园流下的辛勤汗水，忘不了广大网友通过各种途径在网络问政平台上发挥的重要作用。你们对长沙推进城市国际化、推进两型社会建设、推进国际文化名城建设的“灌水”、“拍砖”和摇旗呐喊，对制定“十二五”规划所提出的“金点子”和好建议，对“对话长沙”的热评热议和城市文明、城市交通、城市规划的发帖发问，我们都看在眼里、记在心头，作为党委、政府科学决策的重要依据。广大网民朋友思想活跃、理性务实、敢说真话、热情参与的精神，成为推动长沙又好又快率先发展的不竭动力。

2011年，是长沙“十二五”开局之年。市委、市政府将围绕“五化一率先”，即：推进城市国际化、城乡一体化、产业高端化、发展“两型”化、管理法治化，率先基本建成“两型”城市和实现全面小康的战略新目标，开启长沙又好又快率先发展的新征程。在新的一年里，我们会更加关注民生事业、回应群众关切，不遗余力地解决交通、住房、教育、社会保障等现实难题，会更加重视利用互联网的平台了解民情民意，带头“上线”、“触网”，也真切地希望广大网民朋友为长沙的“五化一率先”当好“潮人”，继续“打铁”，不断“盖楼”，多多“给力”。让我们携手同进、频繁互动，共同编织长沙人民幸福美好的新生活。最后，给各位网友拜个早年，祝大家兔年吉祥、身体健康、工作顺利、家庭幸福！

第三篇：陈润儿讲话集!!!

力戒形式主义 狠抓工作落实

陈润儿

领导干部的工作职责，从根本上看，就是要狠抓落实。毛主席在《党委的工作方法》中说过：“什么东西只有抓得很紧，毫不放松，才能抓住。抓而不紧，等于不抓。”邓小平同志强调“少讲空话、多干实事”。江泽民同志强调：“要落实，落实，再落实，因为这是做好一切工作的关键环节。”胡锦涛同志强调指出“要坚持发扬共产党人的革命精神和坚持科学求实态度的统一，脚踏实地，埋头苦干，坚决反对形式主义和官僚主义”。习近平同志在中央党校2011年春季开学典礼上着重强调，关键在于落实，领导干部要狠抓落实、善抓落实。现在一些好思路、好措施，落实不了、落实不好，根本原因还是有些领导没抓好、领导没尽责。把党和国家的路线、方针、政策贯彻好、执行好、落实好，这是领导干部最根本、最重要的职责。

抓落实是领导工作的一个基本环节。作为领导干部来讲，调查研究、科学决策，只是做到了一半；求真务实、狠抓落实，这是更重要的另一半。决策与落实是一个有机统一的整体，落实是实现决策意图的关键环节。千忙万忙，不抓落实就是瞎忙；千招万招，不能落实就是虚招；千条万条，不去落实就是“白条”。昨天的成就来自于落实，今天的任务更需要落实。一件一件地落实，才能构筑宏伟的事业；一步一步地落实，才能实现远大的目标。毛主席曾讲到领导干部的责任，就是“出主意、用干部”，同时还强调，离开了抓落实，“就无法检验决策之正误，无法判断干部之优劣”。这就说明，无论是“出主意”还是“用干部”，都离不开抓落实。

抓落实是领导能力的一种实际体现。一个领导的能力如何，集中体现在两个方面，一个是作决策，一个是抓落实。想不想抓落实、会不会抓落实、能不能抓落实，是对一个干部的政治品德、领导水平、工作能力的最实际检验。一个干部水平的高低、作风的优劣、能力的强弱，都会在抓落实中显现出来。人民群众评判领导干部，最简单、最直观的标准就是看领导干部是不是真抓实干、注重落实。现在，人民群众对少数干部的作风有意见，往往就是因为他们工作中抓落实不力、为群众办实事不够，既有愧于责，也失信于民。落实是一个充满艰辛的奋斗过程，也是一门富有智慧的领导艺术，还是一所培养干部的生动课堂。只有抓好 1

落实，才能把科学的决策付诸行动，才能把美好的蓝图变为现实。可以说，我们现在所取得的每一项成绩，都是真抓实干的结果；所存在的每一个问题，正是抓而不实的后果。

现在，在我们的干部队伍中，不重视抓落实、不善于抓落实、不着力抓落实的现象还在一定范围存在。这既是形式主义的集中表现，又同形式主义的蔓延滋长有密切关系。

有的“唱功”好、“做功”差。空谈误国，实干兴邦。对于各级领导干部来说，说固然很重要，但做才是根本。说得好，体现的是思路，表达的是想法，这是领导干部的素质；做得好，凭借的是作风，依靠的是落实，这是领导干部的能力。一个合格的领导干部，应该是说的让人心服、做的让人信服。江泽民同志曾经指出：“不要在层层表态、层层开会、层层造声势上做文章，而要在层层抓落实、层层解决问题上下工夫。”这里指的就是“说”与“做”的问题。说得好不如做得扎实，常开会不如抓落实。

有的会上热、会下冷。正确的决策，来自于领导干部对客观规律的准确把握和深入研究；最终的成效，有赖于基层干部对上级决策的积极支持和自觉执行。任何一项工作从决策到落实，必须一级支持一级、一级抓好一级，形成上下联动、狠抓落实的工作合力。有一些工作，往往是上头热、下头冷，会上热、会下冷。一些地方和部门满足于“以会议落实会议，以文件落实文件，以讲话落实讲话”，这样的结果，不仅割裂了上级和下级、干部和群众的联系，而且在“上情”与“下情”之间也无法找到对接点、保证一致性，只能落空，不会落实。

有的前面紧、后面松。许多工作是虎头蛇尾、有始无终，既影响了工作的效率，也损害了干部的形象。胡锦涛同志指出：“我们经常面临一个突出的问题是：从中央到地方为推进事业发展的好思路、好政策、好措施不少，但很多事情往往提出来后只是热闹了一阵，并没有真正落实，也没有达到预期的效果。”实践告诉我们，矛盾只有在落实当中发现，办法只有在落实当中寻找，问题只有在落实当中解决。我们过去有些事情办得不好，不是失之于会议开得不好、文件写得不好、政策定得不好，而是失之于落实抓得不好、执行不能到位，常常是好的文件、好的政策定在会上、写在纸上、说在嘴上、挂在墙上，损害了政府的形象，辜负了百姓的信任。这种抓而不实、做而无功的现象，不仅是最大的浪费，而且是最大的隐忧。

这些问题的存在和蔓延，其根子在于形式主义。如果任其泛滥，必然贻误事业发展，损害党的形象。那么，我们如何抓落实呢？

要有积极负责的精神。下决心从文山会海中解脱出来，从迎来送往中摆脱出来，把心思用在干事业上，把精力投入抓落实中。领导干部尤其是“一把手”要以身作则、率先垂范，凡是重要工作，都要亲自指挥、亲自操办；凡是重大问题，都要深入群众、深入实际，在抓落实中大显身手，在抓落实中施展才华。对于矛盾和问题，要敢于碰硬、敢于触及，要相信敢碰敢触及，总会找到解决的办法；不碰不触及，就会付出更大的代价。面对复杂的形势，面临艰巨的任务，必须坚决克服患得患失、畏首畏尾的消极心态，坚决摒弃小进则满、小富即安的骄傲情绪，敢与高的比水平，敢与快的比速度，敢与强的比干劲，以所向披靡的精神狠抓落实。

要有真抓实干的作风。反对空谈、真抓实干是我们党的优良传统。真抓实干，就是要察实情、讲实话、用实招、办实事，在抓上求突破，在干中见实效。真抓实干，必须主动抓。我们任何工作，主动落实，就能抢抓发展机遇；被动应付，只会贻误发展良机。工作要早安排，早落实。真抓实干，必须深入抓。要把工作往深里做、往实里做，不满足于发号召、造声势，作指示、听汇报，更不能把决心当行动，把口号当实绩，说空话，做虚事。领导干部就是要领着干、带头干，在干中指导全盘，推进落实。真抓实干，必须具体抓。大事成于小事，小事成就大事。不积跬步，无以至千里；不积小流，无以成江海。抓落实的要义在于抓具体，实行因地制宜、分类指导、试点示范，掌握具体情况，制定具体措施，解决具体问题。

要有锲而不舍的毅力。抓落实，就是要坚定而不动摇，坚韧而不懈怠，咬定青山不放松，不达目的不罢休，真正做到决策定一条是一条，条条算数；承诺说一个做一个，个个兑现；工作干一件成一件，件件落实。要抓重点，重点抓。这既是思想方法问题，也是工作方法问题。毛主席曾说，要以点带面，面上的工作要先抓好三分之一。只有这样，我们才能带动全盘、活跃全局。要抓全面，全面抓。要坚持重点论和两点论的统一，重点突破与整体推进的统一，以重点突破来带动工作的全面推进和深入开展。要抓反复，反复抓。胜利往往在于坚持一下的努力之中。抓落实是一项经常的工作，不能紧一阵子松一阵子，热一阵子冷一阵子，必须抓反复，反复抓，抓好工作的全过程，保证工作的连续性。

抓落实，既是一个思想作风问题，也是一个工作能力问题；既要加强教育引导，也要依靠制度保障，真正使形式主义没有市场。

强化抓落实的观念。作为一个领导干部来讲，要树立正确的世界观、权力观、事业观。中央一再要求我们各级领导干部要想干事、会干事、干成事、不出事。担任领导职务，担当发展大业，既是一种荣誉和使命，更是一种压力和责任。大家都要努力保持乐于吃苦、只争朝夕、敬业奉献的良好精神状态，集中精力抓落实，一心一意干事业。

浓厚抓落实的氛围。领导干部是抓落实的重要力量。实践证明，各项工作的落实力度，取决于领导干部的工作态度。用心干事业。一个人如果对事业无所追求，对工作无所用心，对人民无所贡献，就不配当党的干部。一定要把用心干事业作为一种修养来加强，作为一种习惯来培养，作为一种作风来锤炼。用力抓落实。现在很多工作，关键问题就是在抓落实的方面力度不够。作为领导干部，要把职务当做干事创业的舞台、服务群众的平台，用尽职的责任心来增强群众的信任感，多办顺民意、解民忧、惠民生的实事和好事，使我们的工作能够深入地落实到实践中去，落实到基层中去，落实到群众中去。用人树导向。导向是一面旗帜，导向是一股力量。干部任用中，要以是否作风务实、工作扎实、敢抓落实为标准，把握好选人用人的正确导向，褒奖贡献突出的干部，支持一身正气的干部，鼓励老实干事的干部，教育跟风行事的干部，约束投机钻营的干部。

完善抓落实的制度。抓落实，必须形成人人负责、环环相扣、科学合理、行之有效的工作机制，用制度的环环相扣，推动工作的层层落实。完善跟踪督查制，跟踪督查是保证落实的重要手段；完善绩效考核制，通过考核来分清干部优劣，来决定干部升降，真正做到以实干论英雄、以发展论英雄、以绩效论英雄，激发干事创业的热情，凝聚推动落实的合力；完善工作问责制，进一步强化岗位责任，做到事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期，真正使安于现状的干部“不安”，四平八稳的位子“不稳”，让懈怠者受到鞭策、平庸者感到汗颜，有力地发挥问责的激励作用和约束作用。

奋力推进人民满意城市建设 省委常委、市委书记陈润儿

（二○一○年四月二十二日）

同志们：

刚才，剑飞同志作了一个很好的动员报告，总结了成绩，部署了任务，提出了要求，希望大家认真地抓好贯彻落实，奋力推进人民满意城市的建设。同时，大会还表彰了一批先进单位和个人，他们的事迹非常感人，他们的经验非常宝贵，希望大家认真地学习，广泛地宣传。

一座城市发展的历史，既是创造和集聚物质财富的历史，也是积淀和升华文明成果的历史；不仅包括城市基础的配套和建设，也包括城市文明的发展和进步。一座城市文化是否发达，管理是否有序，服务是否高效，环境是否宜人，已经日益成为一个城市的核心竞争力。正因为如此，近些年来，市委市政 府把全面提升文明素质，建设人民满意城市摆上了重要位置，始终做到以人民群众为主体、以人民幸福为追求、以人民满意为标准。在全局工作中把创建人民满意城市作为实践科学发展的一个载体、提升市民素质的一条途径、加强城市管理的一大抓手、造福人民群众的一件实事。通过几年的创建，我们不仅在推动经济发展、建设基础设施、完善城市功能等“硬实力”上实现了新突破，而且在科教支撑力、文化创新力和城市影响力等“软实力”上实现了新发展。几年的创建给城市带来了变化，给人民带来了实惠，许多外地的朋友和来长的领导对近些年来长沙的变化和发展给予了充分肯定和高度评价。但是我们也应该看到，创建人民满意城市是一个永无止境的追求，是一项长期实践的过程，虽然我们取得了一定的成绩，但按照建设人民满意城市的工作纲要要求，还存在不少的差距。特别是建设人民满意城市是终极目标和阶段目标统一的过程，明年是全国文明城市的迎检之年，所以怎么立足今年，决胜明年，是我们建设人民满意城市的坚定决心和明确要求。因此我们大家一定要切实提高认识，形成统一意志，要始终抓住不放松、坚持抓紧不懈怠、着力抓实不浮躁，为建设人民满意城市，确保明年迎检夺牌而共同努力。在这里，我再强调四点：第一、要以“四讲”为重点，全面提升市民素质市民的全面发展是人民满意的根本保证。具体来讲，一个人对一座城市是不是满意，是客观环境见之于主观的感受。而就客观环境来讲，既包括人与城市的关系，也包括人与人之间的关系。一座城市，如果只有现代化的硬件，没有与之相适应的市民素质，是难以令人满意的。通过这些年的创建努力和实践，市民素质确实有了很大的提升。但不可否认，习惯的养成有一个过程，目前市民素质的提高还没有完全跟上城市前进的步伐，不少人的思想观念、精神追求和言行举止与文明城市的要求还存在较大差距。作为一张鲜活、直观的“城市名片”，市民的言谈举止不仅体现着城市的整体形象，还展现着城市的精神风貌，更影响着市民的生活品质。因此，要始终把提升市民文明素质放在突出位置，作为建设人民满意城市的根本来抓。要以“讲文明、讲道德、讲礼貌、讲卫生”为重点，以“百万市民素质大提升行动”和“迎世博迎亚运讲文明树新风”等活动为载体，把全面提高市民素质作为基础工作来抓。要突出全面教育以培养人，充分发挥街道社区的平台优势、中小学校的阵地优势、窗口行业的服务优势、机关单位的组织优势，运用立体多样的教育手段，采取丰富多彩的教育形式，全面加强社会主义核心价值体系教育，切实加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德的教育。要突出典型教育以引导人，大力宣传好人好事，树立先进典型，让大家学有榜样，赶有目标，引导整个社会风气的发展。要突出规范行为以提高人，让大家知道哪些该做，哪些不该做；全面加强监督，对不文明行为要加强规劝和纠正，推动广大市民文明行为习惯的养成。

第二、要以“四治”为重点，全面提升管理水平一座城市，三分在建七分在管。建设的滞后，往往还是受发展水平的制约；而管理的落后，更多的却是我们大家的失职。现在，人民群众有一些不满意，管理是主要方面，而且管理上的滞后更容易引起人民群众的反感。因此要继续治脏、治乱、治差、治污，通过严格的管理扩大社会影响力，增强城市美誉度，提高群众满意率。要切实加强交通秩序管理，严厉整治交通管理顽症，坚决摒弃交通陋习行为，引导市民文明出行，自觉遵守交通秩序。要切实加强社会治安管理，搞好群防群治，夯实基层基础，提升社会的整体防控水平，增强公众的安全满意度。要切实加强窗口服务管理，树立行业新风，擦亮城市窗口。要切实加强市容卫生管理，创造整洁、优美、舒适的工作生活环境。

第三、要以“四化”为重点，全面提升生活质量要以“经常化的社区教育、标准化的社区建设、物

业化的社区管理、规范化的社区服务”为主要内容，围绕“四小”（小巷、小区、小院、小店）、办好“四件实事”（平整路面、疏通下水、亮化路灯、保洁环境），结合棚户区和“城中村”改造，用两年时间改造提质50个社区农贸市场，建设50个社区公园，为50个社区配套文体阵地，整修100条社区道路，使物业化管理的老旧社区达到100个，使100万以上的居民参与社区教育，使创建成果更多地惠及人民群众。

第四、要以“四制”为重点，全面提升创建实效要把长效机制的建立当做创建的基础工程来抓，当做当前的紧要任务来做，努力健全和完善共建机制、责任机制、督办机制、考核机制等“四大机制”。要进一步健全共建机制，整合社会力量，动员驻长单位“共建共创”，切实做到资源共享、社区共建、文明共创。要进一步健全责任机制，对每一项任务都要明确责任领导、责任部门和责任人，做到责任全覆盖、创建无盲区、管理高效率。要进一步健全督办机制，增强督办力量，加大督办力度，做到督办问题有整改、整改情况有反馈，特别是对重点部位、关键环节和重点问题，要回头督办、跟踪督办，防止问题反弹、情况反复。要进一步健全考核机制，切实发挥文明指数测评和绩效考核的重要作用，调整考核内容，创新考核方式，加大考核分值，进一步扩大创建的参与面、增强部门的责任感、推动工作的常态化、确保考评的实效性。

同志们，建设人民满意城市，是我们共同追求的目标，是时代赋予我们的使命，让我们奋力拼搏，扎实工作，把建设人民满意城市的工作提高到一个新水平！

第四篇：在市委农村工作会议上的讲话

**同志

在市委农村工作会议上的讲话

同志们：

市委农村工作会议是一次很重要的会议。市委对开好这次会议非常重视，省“两会”结束后就及时召开市委常委会，听取汇报，专题研究，**书记就做好今年“三农”工作提出了明确要求。刚才，继敬市长代表市委、市政府总结了去年我市农业农村工作，对今年工作作了具体安排部署，讲的很全面、很具体，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，按照会议安排，我再讲几点意见。

一、要在应对危机中充分肯定农业农村工作

2009年是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，也是农业农村经济发展进程中极不平凡的一年。面对历史罕见国际金融危机的严重冲击，面对多年不遇自然灾害的重大考验，全市上下在市委、市政府领导下，迎难而上，顽强拼搏，农业平稳较快发展、农村和谐稳定、农民生活进一步改善，总体形势明显好于预期，巩固和发展了农业农村好形势。一是粮食连年稳定增长为应对危机奠定了坚实基础。大灾之年，全市夏秋两季粮食生产双获丰收，粮食总产量达到114.6亿斤，再创历史新高，实现连续６年稳定增产，连续4年超百亿斤。特别是新增粮食2.36亿斤，占全省新增粮食5亿 斤的近一半。在应对金融危机的特殊年份为我市扩内需、保增长奠定了坚实的基础。二是农业经济持续发展为应对危机做出了特殊贡献。去年第一产业增加值达到—亿元，增长—%，一产在三次产业结构中占比为--%，农业对GDP的贡献率达到--%，为推动全市经济社会发展做出了特殊贡献。农民收入也在逆境中实现较快增长，去年农民人均纯收入达到4600元，增长8％，高出全省1个百分点。三是现代农业加速推进为应对危机提供了坚强支撑。进一步优化调整农业经济结构，依托现代农业技术，着力发展现代特色种植业、畜牧业、林业、水产业以及农产品加工业。农产品优质化率进一步提高，品牌农业效应凸现。全年市级以上农业产业化重点龙头企业发展到197家，增加80家，增长40.6%。其中国家级3家、省级21家。现代农业成为新的经济增长点。四是农村基础设施建设为应对危机创造了有利条件。以实施省 “十大实事”和市“双十工程”为载体，扎实推进新农村建设，农村教育、医疗卫生、社会保障、扶贫开发、安全饮水、沼气建设、农村道路、农村用电、移民迁建、农民住房等各项工作都取得明显进展。农村基础设施建设为扩大内需、实现“保增长、保民生、保稳定”创造了有利条件。五是启动农村改革试验为应对危机带来了强大动力。**省农村改革发展综合试验区建设启动以来，以试验区建设为平台，围绕6大目标，全力做好8篇文章，农村改革在先行先试中如火如 荼、突破不断。在土地流转、资金投入、农村社会化服务、农村医疗、社会保障、文化建设、人才创业等方面取得了重大进展，创造了成功经验。进一步解放和发展农村生产力，为推动农业农村经济发展提供了强大动力。六是农村党建得到加强为应对危机发挥了积极作用。扎实开展第三批深入学习实践科学发展观活动，深入开展“三级联创”，大力学习推广“四议两公开”工作法，农村基层党组织的战斗堡垒作用得到充分发挥，凝聚力、创造力、战斗力得到进一步加强。农村党建工作在应对危机中为发展农业生产、维护农村稳定发挥了积极作用。

这些成绩的取得，为我市战胜困难、共克时艰赢得了主动，为扩大内需、推动经济回升向好提供了基础支撑，为保障和改善民生、促进社会和谐稳定作出了突出贡献。在此，我代表市委、市政府向全市农业战线广大干部群众表示衷心的感谢!向受到表彰的先进单位表示热烈的祝贺!

二、要在时局维艰中高度重视农业农村工作

当前，我市农业和农村经济发展的有利条件和积极因素正在积累增多：有中央、省委对农业农村工作的高度重视，各种补贴和投入大幅度增加；有多年农业基础设施建设，农业抗灾减灾能力不断增强；有连续多年农业生产好形势，粮食和其他农产品总量持续稳定增长；有多年建设形成的独特的区位优势和比较优势，投资环境优越，开放环境趋好；有 工业化、城镇化加速发展，为推进城乡一体化进程创造的有利条件。但是我们仍然要清醒的看到：同时各种挑战和压力也在不断加大，农业基础依然薄弱，极端天气影响明显增多，持续提高粮食产量的难度越来越大；农业发展方式粗放、农业比较效益低，农民就业压力大，制约农民收入持续增长的因素越来越多；农业的规模化、标准化和组织化程度不高，保障农产品质量安全的任务越来越重；农业人口多，城镇化水平低，农村公共事业发展滞后，城乡差距大的现状依然未改变，实现城乡统筹协调发展的紧迫性越来越强。

因此，我们必须统一思想，提高认识。一是要把思想统一到中央关于“三农”工作的决策上来。党的十七大、十七届三中全会对现阶段“三农”工作提出了总体要求，指出实现全面建设小康社会，必须深入贯彻科学发展观，把建设社会主义新农村作为战略任务，把走中国特色农业现代化道路作为基本方向，把加快形成城乡经济社会一体化新格局作为根本要求。中央提出坚持统筹城乡发展，必须牢牢把握加强“三农”这个根本立足点，牢牢把握推动资源要素向农村配置这个重要着力点，牢牢把握城镇化与新农村建设协调推进这个战略着眼点，牢牢把握城乡改革联动这个关键切入点，加强领导、周密部署、精心安排、扎实推进。二是要把思想统一到中央农村工作会议精神上来。中央农村工作会议提出把统筹城乡发展作为全面建设小康社会的根本要求，把改善 农村民生作为调整国民收入分配格局的重要内容，把扩大农村需求作为拉动内需的关键举措，把建设现代农业作为转变经济发展方式的重大任务，把建设社会主义新农村和推进城镇化作为保持经济平稳较快发展的持久动力。会议明确了稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲的基本思路，会后印发了2010年中央一号文件，要全力抓好贯彻落实。三是要把思想统一到省委农村工作会议精神上来。省委农村工作会议明确了“稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲”的指导思想，要求着力夯实农业发展基础、稳定提高粮食生产能力，着力转变农业发展方式、提升农业产业水平，着力统筹城乡发展、改善农村民生，着力深化农村改革，增强农业农村发展活力；提出了较高的发展目标。郭庚茂省长特别对统筹城乡发展提出了自己的见解和工作思路，为我们工作指明了方向。四是要把思想统一到市委经济工作会议精神上来。市委经济工作会议对今年全市经济社会发展作了全面部署，提出了五大工程和七大行动。这次会议就是一次贯彻市委经济工作会议的具体行动。农业农村经济事关全市经济社会发展大局，要进一步细化、落实好各项工作，为全市经济发展奠定坚实基础。

总之，“三农”工作事关全局，我们必须把解决好“三农”问题作为全部工作的重中之重，必须进一步增强责任感、紧迫感、使命感，采取切实有效措施，努力保持农业农村发 展的良好态势，确保粮食生产不滑坡、农民收入不徘徊、农村发展好势头不逆转。

三、要在城乡统筹中认真谋划农业农村工作

中央、省委农村工作会议突出强调了统筹城乡发展工作，郭庚茂省长详细地解读了统筹城乡发展问题。他指出，做好新形势下农业农村工作，根本出路在于坚持城乡统筹、以工促农、以城带乡，加快形成城乡经济一体化新格局。要统筹财政投入。按照总量持续增加、比例稳步提高的要求，不断增加“三农”投入，构建财政支出的稳定增长机制。要建立社会资本向农村配置的激励机制，形成多渠道、多元化、多层次的资金投入机制。要统筹资源配置。各部门、各行业要主动服务“三农”，在制定规划、安排项目、增加资金时切实向农村倾斜。城市要发挥对农村的辐射带动作用。鼓励各种社会力量开展与乡村结对帮扶，引导鼓励企业捐资建设农村公益事业。要统筹城乡就业。统筹谋划城乡就业，坚持城乡就业一视同仁，建立健全覆盖城乡的公共就业服务体系。继续大力开展农村劳动力教育培训，加强输出输入地的就业岗位信息对接，提高转移就业率。进一步完善创业带动就业的政策措施，促进农民工返乡创业和带动农民就地就业。要统筹产业发展。加快城乡产业融合，逐步形成城乡分工合理、产业链对接、联动发展的格局。加快发展农产品加工业，通过农业产业化促进城乡产业链接。进一步完善农产 品流通体系，实现城镇服务业向农村延伸。推动城市资本、技术优势和农村资源优势相结合，促进生产要素在城乡产业间合理流动。要统筹公共服务。结合落实省市“民生工程”，把公共资源更多地投向农村，促进城市基础设施和公共设施向农村延伸。推进城市教育、医疗等优质公共资源进入农村，努力构建城乡一体、资源共享的公共服务体系，保障和改善农民生活。我们要按照统筹城乡发展的工作思路，谋划和解决“三农”问题，做好农业农村工作。

关于今年农业农村工作，**同志已作了全面安排，总的要求是全面贯彻今年中央1号文件和中央、省委农村工作会议精神，按照市委经济工作会议总体部署，明确“稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲”的基本思路，积极推进**省农村改革发展综合试验区建设，全力以赴做好今年农业农村工作，争取更好的成绩。这里，我再强调几点。

（一）突出抓好粮食生产，确保稳定增长。要抓住我省全面推进粮食生产核心区建设的重大机遇，认真组织实施“粮食稳产保收行动计划”，扎实推进**粮食核心区建设，在稳定粮食面积基础上，着力提高粮食单产和品质，确保粮食总产稳定在110亿斤以上。要全面落实各项强农惠农政策，充分调动农民种粮积极性。要进一步加强农业基本设施建设，搞好大中型灌区续建配套建设和中低产田改造，增强粮食综合生产能力。要突出粮食高产创建示范区建设，进一步 发挥科技支撑作用，稳步增加粮食单产。要支持开展农业保险，增强粮食生产抵御自然灾害风险的能力。要依法有序推进土地流转，支持发展粮食生产专业合作社、农机专业合作社等合作组织，发展规模化集约化经营，不断提高粮食生产的组织化程度。

（二）加快开发特色产业，发展现代农业。要在抓好粮食生产的同时，积极发展特色农业。要继续抓好“双低”油菜生产基地建设，积极发展优质花生种植，加快实施油茶产业发展规划，巩固提升油料产业，油料总产要达到45万吨以上。要全面实施现代畜牧产业发展规划，重点抓好畜禽良种工程、标准化规模养殖场区建设、饲草饲料综合开发利用、畜产品精深加工、动物疫病防控体系、畜产品质量安全保障体系等六大工程项目建设，确保肉类、禽蛋总产稳中有升，畜牧业增加值增长--%以上。要加快发展水产养殖业，充分利用各种可以利用的水面，扩大养殖规模，特别是要突出抓好库区养殖，力争水产品产量增长--%以上。要继续发展壮大茶产业，建好新茶园、管好老茶园，全市茶园面积要达到---万亩。在抓好春茶开采加工的同时，夏秋茶叶资源开发要有重大突破。要重点抓好茶叶产业园和茶叶新科园建设，拉长产业链条。要着力抓好蔬菜、花卉、食用菌等园艺产业发展，力争全市蔬菜、花卉苗木、食用菌等生产规模有较大增加，特别要发挥我市生态环境优势，按照标准化要求，积 极发展高品质、高档次的园艺产品。积极支持农业产业化龙头企业发展，依托农业资源，发展品牌农业，提高农业产业化经营水平。全市各类农业产业化组织带动农户占全市总农户的比例要达到35%以上。

（三）全力促进农民增收，保持增长势头。促进农民增收历来是解决“三农”问题的关键所在。要从实现好、维护好、发展好广大农民群众根本利益出发，多渠道增加农民收入，确保农民人均纯收入增长6%以上。要着力挖掘农业内部增收潜力，深入推进农业结构调整，大力发展现代畜牧业，加快发展林果业，积极发展花卉产业，重点发展农副产品加工业，让农民更多分享加工流通增值收益。要着力拓展农民外出就业空间，加强技能培训，发展职业教育，搞好就业服务，促进更多农民转移就业。要大力支持农民创业，落实农民工返乡创业扶持政策，以创业带动就业，促进更多农民增收。

（四）继续改善农村民生，缩小城乡差距。当前，农村民生问题已经成为我国构建和谐社会和可持续发展的最重要的影响因素，亟待解决。对农村民生问题的高度重视，有利于进一步缩小城乡差距，促进社会和谐。要按照统筹城乡发展的要求，抓住国家投资夯实农业农村发展基础的机遇，加快推动资源要素向农村配置。要进一步有效整合支农资金，继续加强农村水电路气等基础设施建设，启动新一轮农 村电网改造，扩大农村户用沼气规模，加快连锁超市、邮政网路、新型农村社区等项目建设，完成农村公路路肩培护任务，继续实施贫困村整村推进扶贫工作和农村贫困人口脱贫工作，继续做好农村居民安全饮水工作。要进一步加快就业创业、农村义务教育、公共文化、卫生医疗、社会保障、扶贫开发等工作，逐步缩小城乡公共事业发展差距。要打好库区移民迁建攻坚战，安排好移民迁建和稳定发展工作，要把移民迁建、新农村建设有机结合起来，加强村镇建设规划编制、农村环境综合治理和新农村示范村建设，优化美化人居环境，改善和提高农民生活质量。

（五）积极开展农村改革，推进六区建设。继续深入推进河南省农村改革发展综合试验区建设，着力围绕“六区建设”，全力作好“八篇文章”，推动农村改革发展取得更大成效。重点要抓好以下工作。一是要积极稳妥地推进土地流转。要认真落实土地承包法律法规和政策，在确保农村现有土地承包关系保持稳定并长久不变、依法自愿有偿流转的基础上，做好土地承包经营权流转工作，加强管理，完善制度，建立流转市场，引导家庭经营向生产集约化方向发展，不断提高农业规模化程度。二是要大力发展专业合作组织。近年来的实践证明，农村专业合作组织以其特有的优势，把服务渗透到了生产、流通的各个环节，促进了农户与市场的有效对接，较好地发挥了千家万户的小生产与千变万化的大市场 之间桥梁和纽带的作用。要充分认识到发展农村专业合作组织的必要性和紧迫性，按照边发展边规范、以规范促发展的思路，强化政策扶持，营造良好环境，引导其拓展服务功能，提升服务层次，不断提高农业生产经营组织化程度。三是要加快推进农村金融改革创新。尽管我市农村金融改革取得了初步成效，但农村资金大量外流、农户和农村中小企业贷款难的问题仍然没有得到根本解决。要进一步深化农村金融改革，增加农村金融供给，改善农村金融服务。要积极探索建立符合当地实际的新型金融组织和信用担保机制，推广农村小额信用贷款，加快培育村镇银行、贷款公司、农村资金互助社，有序发展小额贷款组织，引导社会资金投资设立适应“三农”需要的各类新型金融组织。同时，也要注意加强引导和监管，防范金融风险。四是要加快推进集体林权制度改革和县级供销社改革，落实农村公益事业财政奖补试点政策，切实搞好“一事一议”。

四、要在真抓实干中全面落实农业农村工作

一要坚持重中之重。党的十七大、十七届三中全会，以及今年中央一号文件、中央和省委农村工作会议都对做好农业农村工作的重要性作了强调，指出“三农”工作事关全面建设小康社会和经济发展大局，必须始终作为全党工作的重中之重。今年要把粮食生产、农民增收等纳入地方党政领导班子绩效考核，作为评价领导班子和主要领导干部的重要内 容。各级党委、政府要从战略和全局的高度，认识“三农”，重视“三农”，把握“三农”，推动“三农”，更加主动、自觉、扎实地做好“三农”工作。

二要形成整体合力。要明确职责分工，完善领导机制，加强组织协调，确保工作落实。各级党政主要领导要亲自抓，党委副书记要协助主要领导抓好工作，分管领导要切实承担起直接责任。“三农”工作综合机构要牵头抓总、搞好协调指导。各有关部门要各司其职、密切配合。要改变那种解决“三农”问题仅仅是涉农部门事情的片面认识，牢固树立一盘棋思想，凝聚各方智慧．动员各方力量，协调联动，打整体战，形成促进农业农村发展的强大合力。

三要转变工作作风。各级领导干部特别是农业战线的领导干部，要大力弘扬亲民爱民之风、求真务实之风、勤政廉洁之风，深入基层、深入群众、深入实际，在开展调查研究中，增强对农业的认识、增加对农村的了解、增进对农民的感情，准确把握“三农”工作的新特点，不断探索“三农”工作的新途径，确保取得“三农”工作的新成效。

四要加强农村党建。要加强和改进农村基层党组织建设，推动工作创新，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。要加强农村基层干部队伍建设，选好配强乡镇党委书记和党委班子，注重从转业退伍军人、务工回乡青年、致富能手等党员中选拔村党组织书记，继续做好大学生村官选拔任用工 作，带领群众共同富裕。要发展和完善党领导的村级民主自治机制，大力推广“四议两公升”工作法，依法保障农民知情权、参与权、表达权、监督权。要开展好农村公益事业建设“一事一议”试点工作，加强农民负担监督管理，确保农村和谐稳定。

五要营造舆论氛围。要充分发挥各级媒体的舆论宣传作用，把中央一号文件精神、中央和省委农村工作会议精神，把中央、省委出台的一系列强农惠农政策宣传到位，做到家喻户晓，充分调动广大农民群众发展生产的热情。通过舆论宣传，努力营造全社会关心农业、关注农村、关爱农民的良好氛围。

同志们，统筹城乡发展、做好“三农”工作，光荣而艰巨，任重而道远。让我们继续深入贯彻落实科学发展观，统一思想、坚定信心，开拓进取、扎实工作，奋力推进**省农村改革发展综合试验区建设，全面做好今年各项“三农”工作，为农村改革、农业发展、农民增收做出新的饿更大的贡献。

谢谢大家！

第五篇：在市委农村工作会议上的讲话

在市委农村工作会议上的讲话

这次会议是市委决定召开的一次重要会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，认真落实中央、省委农村工作会议及有关会议、文件精神，对当前和今后一个时期全市“三农”工作进行全面部署，推动全市“三农”工作迈上新台阶，致力走出一条具有X特色的农业农村发展之路。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视“三农”工作，提出一系列新理念新思想新战略，作出实施乡村振兴战略等重大决策部署，推动我国“三农”工作取得了历史性成就、发生了历史性变革。习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，科学回答了新时代“三农”工作的重大理论和实践问题，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是实施乡村振兴战略、做好新时代“三农”工作的根本遵循。习近平总书记在去年底召开的中央经济工作会议上明确指出，要坚持农业农村优先发展，实施乡村振兴战略，对标全面建成小康社会必须完成的硬任务，切实抓好“三农”工作；在中央农村工作会议召开前又作出重要指示，强调做好“三农”工作对有效应对各种风险挑战、确保经济持续健康发展和社会大局稳定具有重大意义，要坚持把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重，落实高质量发展要求，巩固发展农业农村好形势。我们要认真学习贯彻，切实把思想和行动统一到中央、省委决策部署上来，坚持农业农村优先发展，以实施乡村振兴战略为抓手，扎实做好新时代“三农”工作。

刚才，X同志宣读了表扬通报，X同志总结了去年工作、安排了今年工作。会议还印发了关于坚持农业农村优先发展推进乡村振兴战略全面实施的意见、X年农业农村专项业务指导意见等，大家要认真抓好落实。X家单位作了很好的发言，X家单位作了书面发言，大家要相互学习借鉴，取长补短、共同提高。下面，再讲几点意见：

一、提升站位，真正知责担责

去年，全市上下深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，认真落实中央、省委省政府决策部署，扎实做好“三农”工作，全市农业生产稳中有进，农村社会和谐稳定，农民群众安居乐业，乡村振兴开局良好。产业发展实现新提升。粮食生产再获丰收，特色种养规模继续扩大，农业产业结构持续优化。……实现全覆盖，创建A级乡村旅游景区X家，休闲农业年营业收入超过X亿元。新型农业经营主体不断壮大，市级以上农业产业化龙头企业、农民专业合作社、家庭农场分别达到X个、X个和X个。农村承包地“三权分置”改革、农村集体产权制度改革不断深化，农村土地承包经营权颁证基本实现全覆盖，……等改革事项稳步推进。农村人居环境整治三年行动计划加快实施，生活垃圾得到有效治理，“厕所革命”全面推开、建成公厕X座，新改建农村公路X公里、“四好农村路”建设居全省前列。大力实施生态环境建设“五大行动计划”，完成X万亩造林、X个村庄水污染防治综合整治任务。顺利完成X个行政村“两委”换届选举，新建、改扩建、功能提升村级组织阵地X个，农村党的建设全面加强。大力发展村级集体经济，村集体“无钱办事”的困境得到有效缓解。“扫黑除恶”专项斗争深入开展，基督教等宗教领域专项整治扎实有效，乡镇普遍建立“矛盾纠纷调解专家组”，社会治安保持稳定。建成“三新”讲习所X个、家风家训展示馆X个，X%以上的行政村建立“一约四会”，乡村文明程度不断提高。全市农村居民人均可支配收入同比增长X%、高于GDP增速X个百分点、高于城镇居民X个百分点。新建、改扩建农村寄宿制学校X所，低保标准与扶贫标准实现“两线合一”，行政村标准化卫生室实现全覆盖，农民获得感幸福感大幅提升。成绩来之不易。在此，向辛勤工作在“三农”工作一线的同志们表示衷心的感谢！

习近平总书记指出，“中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富”。实践中，我们深刻认识到，做好“三农”工作，事关经济社会发展全局和长远，事关人民群众切身利益。这是推动高质量发展的必由之路。当前，X发展最大的不平衡是城乡发展不平衡，最大的不充分是农业农村发展不充分，推动高质量发展必须解决好这个问题。从产业发展看，农业是基础产业、县域经济的支柱产业，农业现代化是“四化同步”中不可或缺的关键环节，构建“X”现代产业体系就包括要大力发展高效农业。从城乡建设看，无论是破解城乡二元结构矛盾，还是实现城镇化水平更高、生态文明程度更高，转变农业发展方式、建设美丽乡村都是坚实支撑。从动能转换看，以土地制度改革、农业供给侧结构性改革为牵引的农业农村改革，能有效释放农业农村发展活力，催生新业态新产品新模式，农业农村改革还有广阔的空间。面对经济下行压力，我们要切实稳住“三农”这个基本盘，加快推进农业农村现代化，为有效应对各种风险挑战赢得主动，为推动高质量发展增添底气。这是保障和改善民生的关键之举。随着人民生活总体达到小康，消费不断升级，农民群众不仅要求有更好的物质生活，而且对就业、公共服务、精神文化生活、生态环境保护等都有了更高要求；全市人民不仅要求“米袋子”“菜篮子”等基本民生得到保障，而且要求有高质量的“米袋子”“菜篮子”，从“吃得饱”转向“吃得好”、吃得健康、吃得安全、吃得放心。民之所需，就是政之所向。必须坚持以人民为中心的发展思想，加快推进乡村振兴，以“三农”工作高质量来不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。

同时也要看到，我市“三农”工作还面临不少问题和挑战：一是思想认识还不到位。有的地方对实施乡村振兴战略重视不够、抓得不紧，没有将其作为新时代“三农”工作的总抓手，个别地方党政主要领导投入精力不足，政策措施、经费保障、人才支撑等跟不上，一些工作推进效率较低。去年全市部署了X个村庄建设规划编制工作，目前仅完成X个，还有X个村庄尚未启动规划编制工作，这里面有认识不到位的问题，更有责任心不强的问题。二是统筹衔接还有欠缺。个别地方对乡村振兴与乡村振兴的关系认识不到位，要么把二者割裂开来，要么把二者混为一谈。乡村振兴是乡村振兴的重要任务，而乡村振兴则是巩固乡村振兴成果的重要途径。已脱贫群众返贫问题、贫困村与非贫困村发展不平衡问题等，都要通过推进乡村振兴来解决。在乡村振兴与农村人居环境综合整治、产业结构调整、国土绿化、生态环境建设等的统筹衔接上，也有不少不到位的地方。三是瓶颈问题还很突出。制约城乡二元结构矛盾破解、影响“三农”工作高质量的因素还有很多。比如，产业发展上，产业结构不合理、产业链条较短、质量效益不高等问题十分突出，去年全市农民人均可支配收入为X元，分别低于全国全省X元和X元；人居环境上，农村基础设施欠账较多，垃圾填埋、污水处理等基础设施建设普遍滞后，村容村貌脏乱差现象普遍存在；公共服务上，农村教育、卫生、文化、体育等方面的人才和其他资源比较短缺，城乡均等化水平较低；农村党建上，农村党员干部年龄偏大、学历偏低等问题依然突出，优秀村干部政治出路尚未有效打通，有的地方干部干事创业积极性不高、引领农民发展致富能力不足，党组织发展活力不够。四是工作合力还不够强。虽然按照机构改革要求，市县两级都组建了农业农村局，但力量整合不充分，有的只是机械合并，还没有真正形成上下有效衔接、部门有效协同的工作推进机制。部分职能部门作用发挥不充分，抓落实的合力还有待强化。

抓好“三农”工作，既是重大发展任务、更是重大政治任务，既是高质量发展之需、更是高质量发展之机。X要成为高质量的副中心和增长极，不仅要实现工业、服务业、城市建设、科技创新等的高质量，也要实现“三农”工作的高质量。各地各有关部门要深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，在深化认识中提升站位、在总结成绩中坚定信心、在认清形势中保持清醒，切实增强使命感紧迫感，以更强烈的担当、更深厚的感情、更有力的措施、更务实的作风，扑下身子、真抓实做，使X的农业农村工作在高质量发展中发力有为。

二、扭住重点，真正聚力加力

推进乡村振兴、做好“三农”工作，重点是要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，统筹抓好农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。

（一）加快推进农业供给侧结构性改革。

产业旺，才能农民富、农村美。要落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，深化农业供给侧结构性改革，推进质量兴农、品牌强农，加快实现农村产业振兴。

一要抓好产业结构调整。在巩固粮食生产前提下，发挥比较优势，促进粮经饲统筹、农牧渔结合、种养加一体、产业融合发展，实现农村产业结构优化升级。粮食生产方面，要稳面积、重单产、稳总产、保丰收，为保障国家粮食安全作出X应有的贡献。特色农业方面，要立足X“五山四岭一分川”的地形地貌，用好X光照充足、昼夜温差大等有利条件，遵循客观规律，把自身条件、市场前景、群众意愿有机结合起来，因地制宜发展蔬菜、食用菌、优质林果、优质杂粮、牡丹、花卉苗木、中药材等特色种植业和优质畜禽、水产品等特色养殖业，持续调优种养结构、调强加工能力、调大经营规模、调长产业链条，倡导“一县一业”“一村一品”，创响一批“土字号”“乡字号”“山字号”“绿字号”特色产品品牌，促进资源优势转化为产业优势、品牌经济。去年，X苹果种植面积达到X万亩、实现产值X亿元、亩产值高达X余元，嵩县中药材种植面积达到X万亩、实现产值X亿元、亩产值也超千元，而全市小麦、玉米的亩产值仅为X余元。这一对比，充分反映了传统种植与特色种植的效益差距，也充分说明发展特色农业的路子是能走通走好的。产业融合发展方面，要树立大农业观，用好“互联网+”“生态+”“文旅+”，加快打造以农业为起点的全产业链优势，推动农村经济多元化。要高度重视农村电商工作，今年全市每个县（市）都要培育一个淘宝村，各县（市）主要领导要高度重视、亲自过问，将淘宝村打造成为撬动农村产业发展的支点。要高度重视农产品全过程提升工作，着眼农产品生产、加工、流通、消费全过程，以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，加快布局特色农产品加工基地、现代流通体系，把产业链、附加值留在当地，改变农村买原料、城市搞加工的格局。要高度重视农业多功能开发，促进农业与旅游、教育、文化、健康、养老等深度融合，带动农村服务业提档升级，推动农村从“卖产品”向“卖风景”“卖文化”“卖健康”“卖体验”转变。要高度重视特色彰显和示范带动，选准发展的载体，将沟域经济、富硒农业打造成X的特色和品牌。近两年，各地总体上对这项工作比较重视，但在推动扩面、提质提效上还有差距。以沟域经济为例，要努力打造更多的沟谷文旅业、半坡林果业、山顶生态林的全景式示范区，全面提升经济、生态和社会综合效益。

二要深化重点领域改革。在坚持农村基本经营制度不动摇的前提下，加快推进新一轮农村改革，进一步激发农业农村发展活力。土地制度改革方面，要积极探索农村承包地、宅基地“三权分置”的有效实现形式，全面完成承包地承包权确权登记颁证、加快推进宅基地使用权确权登记颁证，发展多种形式农业适度规模经营。需要强调的是，不管土地制度怎么改，要坚持农村土地集体所有、农地农用、保障农民土地权益不能变，不得以退出承包地和宅基地作为农民进城落户条件。特别是要聚焦“大棚房”占地问题，坚持“一案双查”，发现一起、处理一起、整改一起。集体产权制度改革方面，要聚焦农村集体资产清产核资、成员身份界定和经营性资产股份合作制改革等重点任务，健全农村产权流转交易市场，积极盘活农村建设用地，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东。农业经营方式创新方面，要以龙头企业、农民合作社、家庭农场为重点加快培育新型农业经营主体。我们在这项工作上有典型、有亮点，比如，X海升现代农业有限公司就通过规模化、标准化、现代化苹果种植，带动X万人就业和X万人脱贫。但从全省看，X新型农业经营主体培育较为滞后，无法满足农业发展和乡村振兴工作的需要。下一步，要加大新型农业经营主体的培育力度。要以农业产业化联合体、田园综合体等为重点加快打造产业融合发展平台，加快培育各类社会化服务组织，落实好扶持小农户和现代农业发展有机衔接的政策，健全利益联结机制，让农民更多分享产业增值收益。X县X路沿线果蔬产业集群、X市沿X国道葡萄长廊、X区X乡X沟等特色农业观光带，就是在一个个农民合作社的经营运作下，成效明显、势头正劲。市供销系统要在农业新型经营主体和社会化组织的培育建立中发挥作用、有所作为。供销社改革不管怎么改，不能把为农服务宗旨改丢了。

三要加强基础能力建设。着眼提高农业综合生产能力，突出抓好农田、水利、科技等关键环节，更好实现藏粮于地、藏粮于技。农田建设方面，要统筹推进新一轮高标准农田建设、丘陵山区“宜机化”农田改造、坡耕地水土流失治理，提高耕地产出率。水利建设方面，要统筹水灾害防治、水资源节约、水生态保护修复、水环境治理“四水同治”，着眼“大动脉”，抓好前坪水库、X南岸灌区、引X入X、伊XXX水利项目；着眼田间地头的“毛细血管”，抓好节水灌溉、度汛岁修工程，强化建后管护工作，解决好农田灌溉“最后一公里”问题。农业科技方面，要发挥农业科研、农机制造等优势，加快培育和推广优良品种，提升农机制造水平，让农业插上科技的翅膀。

（二）扎实做好农村人居环境整治。

改善农村人居环境，是“三农”工作的重要抓手，是乡村振兴的重要突破口。要认真学习借鉴浙江实施“千村示范、万村整治”工程的经验，按照我市三年行动实施方案要求，扎实推进农村人居环境整治，真正让农村净起来、绿起来、美起来。

一要坚持试点先行。以“百村示范、千村整治”为抓手，坚持先易后难、以点带面，结合本地实际认真抓好试点，总结并提炼出符合当地实际的人居环境整治技术、方法，以及能复制、易推广的建设和运行管护机制。

二要坚持问题导向。当前，我市部分农村地区仍存在脏乱差现象，垃圾乱堆、污水乱排、厕所卫生环境差等问题尚未根本解决。要聚焦问题、精准发力，着力营造干净整洁的环境。要实现村容村貌大提升。要以“三清一改”，也就是清理农村生活垃圾、清理村内塘沟、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物、改变影响农村人居环境的不良习惯为重点，大力实施村庄清洁行动，推进村庄绿化、亮化、美化和街道硬化，加强村庄规划管理和风貌管控，全面提升农村形象。X县按照“点上有特色、线上有亮点、面上全改善、全县大提升”的思路，推进一镇一韵、一村一景，成功创建省市县三级美丽乡村X个、省级生态镇X个，县域村容村貌得到显著改善，值得大家学习借鉴。去年，全市对乡镇国土资源所和村镇建设发展中心进行了整合，要持续深化，进一步提升村庄规划管理水平。要实现“厕所革命”大推进。既要按时完成全年X万户改厕任务，又要严把改厕质量，坚持实事求是，真正让群众用上干净卫生的厕所，避免出现老百姓“不愿用、没法用、用不上”的问题。要实施垃圾清理大行动。目前，全市只有X%的行政村得到有效治理、远低于全省X%的平均水平。要加快建立完善“户集、村收、镇运、县处理”的城乡环卫一体化模式，规划建设好符合环保要求的垃圾填埋场、中转站等设施，积极推进垃圾分类减量，切实解决垃圾“出口”问题，探索形成符合我市实际的农村垃圾分类处理模式和运行机制。在具备条件的中心镇，可以规划建设垃圾处理厂。对农村垃圾处理市场化运作问题，要深入研究，因地制宜，尤其要注重发挥群众的作用。伊滨区寇店镇舜帝庙村建成村级垃圾分类中心，对生活垃圾按照“二次四分”法处理，也就是农户按照“可腐烂”和“不可腐烂”分类投放，村集中将不可腐烂垃圾分为“可回收”和“不可回收”进行处理，实现末端垃圾减量X%，就是很好的探索。要实现污水治理大突破。全市还有X%的行政村生活污水没有得到处理。要进一步摸清污水治理现状，抓紧编制农村生活污水治理专项行动方案，推进农村黑臭水体治理，分类建设污水处理设施，确保X年基本实现农村生活污水有效管控。

三要坚持标本兼治。坚持“面子”“里子”一起抓，长短结合、标本兼治，着力实现农村人居环境的根本性改善。要围绕推动绿色发展，坚持治理与利用并重，减量化、无害化使用化肥、农药，加大畜禽废弃物资源化利用和农作物秸秆综合利用，推广发展绿色种养，使产业走上产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的良性发展之路。伊川的立华畜禽有限公司通过清洁饲养和标准化处理，减少了污水和恶臭气体的排放，就值得学习借鉴。要围绕提升乡风文明，推动人居环境整治与文明村镇创建紧密结合，引导农民改变陈规陋习，养成文明生活习惯，把推进环境整治的过程变成夯实文化底蕴、涵养文明活水的过程。栾川县深入开展“推动移风易俗，树立文明乡风”活动，X年被中宣部评为“移风易俗”典型案例，要总结推广好他们的经验。要围绕完善公共服务，把社会事业发展的重点放在农村，促进公共教育、医疗卫生、社会保障、养老、文化体育等公共服务向农村倾斜，加快建立健全全民覆盖、普惠共享、城乡统一的公共服务体系，推进城乡基本公共服务均等化。

（三）大力实施国土绿化提速提质行动。

去冬以来，全市上下迅速行动，在国土绿化提速提质上取得了显著成效。各地各部门要再接再厉、久久为功，高质量抓好落实，让河X大地处处碧绿满眼。

一要明确目标任务。X至X年，全市要完成造林X万亩，其中今年要完成X万亩。各地要紧盯目标任务，统筹长远和近期，合理布局，整体推进，确保不折不扣按时完成。当前，要抢抓春季植树造林的有利时机，迅速掀起国土绿化新高潮。要提升国土绿化的品质和标准，实施好“绿廊”提升工程、“绿带”美化工程、“绿园”提标工程、“绿岛”完善工程、“绿业”增收工程、“绿村”营造工程、“绿播”基础工程。

二要把握标准要求。实施国土绿化提速提质行动，与以往开展的植树造林相比，在内涵外延上都发生了新变化，既要提速度、扩总量，又要调结构、增效益。要坚持“规划见绿、见缝插绿、提质优绿、协力植绿”，不断提升绿化质量和水平，推动国土绿化由“大写意”向“工笔画”转变。要提升标准，坚持片区绿化与园林绿化相结合、经济林生态林景观林相结合、常青树长寿树乡土树相结合、乔灌花草相结合，因地制宜选择树种，科学布局层次，合理搭配色彩，着力解决冬季无绿、有绿无荫、有绿无景、绿不可近等问题。宜阳县在郑西高铁廊道绿化提升工程中，不仅加宽了X米，使绿化总宽度达到X米以上，而且坚持落叶、常绿、花灌有机搭配，初步形成了一条“春有花、夏有荫、秋出彩、冬有绿”的景观廊道，就是很好的实践。要系统衔接，把新造林和原有林连接起来，把一处处、碎片化的绿化资源连接起来，实现互联互通、成片联网，既扩大绿色生态空间，又解决绿地孤岛、绿而不“活”等问题。要统筹结合，把国土绿化与城市建设提质、乡村振兴、产业发展、民生改善等相结合，造绿、造景、造富、造福相统一，致力实现生态绿化综合效益最大化。新安县在“磁五仓”公路沿线X余公里，打造了豫西规模最大的带状X产业带，既绿化了国土，又带火了乡村旅游，带动沿线X万多农民人均年增收X元以上，就是成功的探索，值得学习借鉴。各县（市、区）要加大自查力度，主要领导对所在辖区绿化存在的问题要心里有数、抓紧整改。

三要坚持植管并重。植树造林，植是基础，管是关键。要严把植树造林质量关，对去年冬季绿化中存在的树苗倒伏、缺株断档、成活率低等问题，及时进行补植补栽，提升绿化质量。要建立健全长效管护机制，强化常态化巡查管护，在全社会营造爱绿护绿的浓厚氛围。要创新投资经营管护机制，引进社会主体参与经营管护，实现经营管理专业化、规模化、集约化，确保造林成活率和林木保存率。

三、强化实干，真正落细落地

推进乡村振兴、抓好“三农”工作，关键在实、关键在干、关键在效。

一要压实责任、形成合力。各级党组织要坚持和完善党对“三农”工作的领导，严格落实市县乡村四级书记抓乡村振兴的要求，把好实施乡村振兴战略的政治方向。各级党政“一把手”要切实担负起领导责任，重大问题亲自研究谋划、重要工作亲自部署推动，特别是县委书记作为一线总指挥，要靠前指挥，抓好项目落地、资金使用、推进实施等工作。新组建的农业农村局要真正担起责任，加强统筹协调，把各项工作谋划好、落实好，切实成为“三农”工作名副其实的“牵头人”。各相关部门要着眼大局，立足职能定位，加强工作指导，倾斜资源要素，密切配合、通力协作，决不允许推诿扯皮。农民群众是农业农村发展的根本力量，要尊重农民意愿，多听农民呼声，充分激发农民群众的主观能动性。要强化“三农”工作督查，坚持“四不两直”，改进督查方式、注重督查实效，查问题、促落实，不能简单以督导代替指导，更不能搞形式主义、官僚主义。今年，国家和省里将对“三农”重点工作进行督查，要高度重视，把各项工作做得更扎实。要把推进乡村振兴情况纳入领导班子和领导干部综合考评体系，做出成绩的记入领导干部实绩档案库，开展不力的记入领导干部负面信息库，将考核结果作为选拔任用领导干部的重要依据，严奖惩、树导向，压责任、强动力，推动各项工作落地见效。

二要加强统筹、全面提升。做好“三农”工作是篇大文章，涉及面广、任务繁重，必须与我们正在抓的各项工作有机结合起来，搞好协同、全面发力。要与统筹城乡发展相结合。持续推进城市建设提质和文明城市创建，提升城市综合承载能力，加快农业人口转移步伐，同时，积极推动城市资源向农村延伸、基础设施向农村拓展、公共服务向农村覆盖、文明风尚向农村传播，促进人才、土地、资本等要素在城乡间双向流动，不断激发乡村振兴的内生动力，实现城乡良性互动、一体发展。要与创新社会治理相结合。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，特别是要在“毁伞”“摧基”上下工夫，严厉打击农村黑恶势力，严防“村霸”、涉黑涉恶人员染指基层政权；依法加大对农村非法宗教活动的打击力度，坚决遏制基督教在农村蔓延，依法制止利用宗教干涉农村公共事务；学习借鉴“枫桥经验”，完善农村矛盾纠纷排查调处化解机制，及时发现和解决问题，维护农村和谐稳定。要与生态环境建设相结合。我市依靠绿水青山捧上生态旅游“金饭碗”的乡村不在少数，但农村环境污染问题也不容忽视。要坚决守住生态保护红线，持续推进生态环境建设“五大行动计划”，着力解决农村存在的突出环境问题，将农村生态优势转化为经济发展优势，把绿水青山转化为金山银山的路径和措施探索好、完善好、提升好。要与全面从严治党、加强党的基层基础工作相结合。做好“三农”工作，关键在党。要以提升组织力为重点，突出政治功能，持续加强农村基层党的建设，增加先进支部、提升中间支部、整顿后进支部，做好村“两委”换届“后半篇文章”。前不久，中央印发了农村基层组织工作条例，提出了很多新的具体要求，各级党组织要抓好学习贯彻，特别是县（市、区）委书记、乡（镇）党委书记更要做到应知应会应用。近期，省委将出台《关于加强以新时代党的建设为核心的基层基础工作的若干意见》。我们要结合落实中央、省委要求，深化完善“河X党建计划”，树立“工作到支部、全力抓落实”的鲜明导向，以基层党建和法治、德治、自治为抓手，形成“党建引领、三治并进”的治理体系并全面推开，加强基层组织建设，提升社会治理能力。要站在巩固党在农村的执政基础的角度，高度重视村级集体经济建设，按照“今年年底前X%以上的行政村有稳定集体经济收入，有集体经济收入的行政村X%以上要达到X万元以上”的要求，加快培育和发展壮大村级集体经济，同时加强对村级集体资产的管理，形成好的管理机制、经营机制和监督机制，决不能出现贪污挪用等现象。要推动正风肃纪向基层延伸，紧盯惠农项目资金、集体资产管理、土地征收等，严肃查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，净化农村政治生态。去年下半年，我市已经启动了巡察村居工作，今年要继续抓好试点、深化推进。

三要强化保障、破解瓶颈。要强化人才保障。乡村振兴，关键是人才振兴。要将人力资本开发放在重要位置，不断拓宽农村人才引进渠道，建立有效激励机制，吸引和支持企业家、党政干部、专家学者、技能人才等到基层一线干事创业。同时，要注重培养本土人才，让那些身上有本事、手中有绝活的“土专家”“田秀才”脱颖而出、回馈乡里，在广阔农村实现人生价值。要强化资金保障。资金是农业农村发展的血液。各级政府要把“三农”工作作为财政支出的优先保障领域，公共财政更大力度向“三农”倾斜，确保财政投入与乡村振兴目标任务相适应。要拓展融资渠道，广泛吸纳民间资本、社会资金参与乡村振兴，加快完善符合农业农村特点的金融服务体系，为农业农村发展提供强大的资金支持。要强化政策保障。认真梳理研究中央、省、市出台的政策，切实弄清政策的含金量、挖出“真金白银”，让政策红利充分释放。

四要提升能力、改进作风。乡村振兴不是一句空话，没有真抓实干的好作风、善作善成的真本领，是做不好的。目前，全市“三农”工作战线干部队伍的能力、作风总体上是好的，但面对“三农”工作新形势新任务新要求，也存在不相适应的地方。有的不愿抓，片面认为农村工作环境艰苦、任务繁重，且难出“政绩”，不愿扎根基层、服务“三农”；有的不真抓，习惯于以会议落实会议、以文件落实文件，甚至表态震天响、事后不落实，坐在办公室里遥控指挥；有的不敢抓，面对“三农”工作中的问题和挑战，能推就推、能躲就躲，不敢触及矛盾；有的不会抓，缺少“三农”工作经验，对农业农村情况了解不深，不分五谷、不知农时，不会说农民话，不会与百姓打交道，与实施乡村振兴战略所需的专业能力差距很大。下一步，要着力补齐能力短板、锤炼过硬作风，以真本领、硬作风保证落实。在转变作风上，要大力弘扬焦裕禄同志的“三股劲”，持续倡树“清新简约、务本责实”的作风导向。尤其要勇于担当、敢于斗争，抓住农民群众反映最强烈的问题，坚决与一切侵害群众利益的行为作斗争，当好群众利益的“守护者”；要苦干实干、务求实效，把精力放在帮助群众解决实际困难、带领群众发展致富上，不能为了追求所谓的“政绩”造盆景，搞形式主义、面子工程；要深刻认识到农村是“三农”工作的主战场，农民是“三农”工作的主要对象，真正扑下身子、沉下心来，深入一线、吹糠见米。只有脚上沾满泥土，心中才有真情，肩上才有责任，工作才有对策，手中才有收获。要多与农民打交道，到农村接地气，把转作风落到实处。今后，农业农村工作要多开现场会、点评会、推进会，到现场一线观摩点评、督导指导。在提升能力上，要着力提升群众工作能力，经常深入基层一线，善于与群众同坐一条板凳，在直接联系和服务群众中把问题找准、把思路理清、把措施定实；提升政策落实能力，既知晓政策、吃透政策，更善于落实政策，打通政策落实“最后一公里”；提升改革创新能力，因时因地制宜，探索符合实际的发展路径，善于以新思路、新方法、新举措推动“三农”工作迈上新台阶。

农业强不强、农村美不美、农民富不富，决定着广大农民的获得感和幸福感，决定着社会主义现代化的质量。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心、咬定目标，齐心协力、扎实工作，不断开创“三农”工作新局面，为全面建设社会主义现代化强市作出新的更大贡献！