政府副县长在全县农村工作会议上的讲话

第一篇：政府副县长在全县农村工作会议上的讲话

政府副县长在全县农村工作会议上的讲话（2006年4月18日）

同志们：

今天我们召开全县农村工作会议，主要任务是全面贯彻落实上级农村工作会议及县委十届七次全委（扩大）会议、十四届三次人大代表会议精神，认真总结2005年农村工作，重点部署2006年的农村工作，下面我讲几点具体意见。

一、2005年农村工作简要回

顾

2005年是我县农业和农村经济发展成效显著的一年，也是国家关注“三农”问题力度最大、政策支持力度最强、资金投入最多、农民得到实惠最多的一年。一年来，我们紧紧围绕县委、政府中心工作，以农牧业增效、农民增收为目标，努力推进“三化互动”战略，强化各项增收措施，全力创建“扩量提质增效年”，通过全县各级干部职工和广大人民群众共同努力，克服了农资价格上涨、霜冻、持续低温、农作物病害、黄河险情及禽流感等不利因素，全面完成了年初确定的各项目标任务。农村经济呈现出结构优化、产出增加、竞争力增强、农民增收的良好局面。第一产业完成值11.2亿元，增长11.9、农民人均纯收入3441元，同比增长15.2。主要表现为：

（一）结构调整取得新进展。2004年种植业结构进一步优化，农作物总播面积为187.6万亩，较去年增加2.8万亩，在中央“一号文件”精神的带动下，粮食面积大幅增加，达到77.3万亩，同比增加15.1万亩。全年共培训各级干部和农民达8万人次，推广以小麦为母田的各类套种、番茄栽培、病虫害防治等16项适用技术；科技示范园区面积达到0.9万亩，辐射带动2.4万亩；完成试验示范项目65项；引进和试验农作物品种176个；订单面积达到78万亩，同比增加15万亩；产业化带动基地面积173.7万亩；农作良种使用率达到95（油葵、玉米、甜菜良种使用率达到100），其中花葵杂交良种种植面积12万亩。标准化建设步伐不断加快，完成了隆兴昌、胜丰、和胜、城南、向阳和新公中六个乡镇的无公害基地认证工作，无公害认证面积达到62万亩。落实了19项a级绿色食品和13项无公害农产品栽培技术规程，建成35万亩的绿色食品生产基地。积极扶持各类中介组织发展。全县各类专业协会建成54个，拥有会员1670人，带动农户8659户。大力拓展县内外劳务市场，大量农村剩余劳动力得到有效转移，全县共输出劳动力22136人（完成任务的100.6）。

（二）畜牧业发展形势喜人。农村经济由种植业主导型向养殖业主导型的转变迈出新的步伐。通过狠抓饲草料青贮转化、畜种改良、疫病防治、资金投入、标准化养殖等关键环节，扩总量、提质量，使畜牧养殖业呈现出强劲的发展势头。全年牲畜饲养总量达到323.2万头（只），比上年增加。其中羊293万只，奶牛8109头，猪27万口。全年牲畜出栏167.3万头（只）增加万头（只）。全年发放畜牧业贷款1.2亿元，财政投入资金300万元，引进基础母羊21.3万只，种公羊1400只，购进奶牛3016头，建成50只以上的种羊纯繁户35户；羊人工受精完成0.5万只，牛全部实行冷配，猪人工受精全部普及；新增牧草7万亩，标准化圈舍达到13595座，草粉机5216台，建成青贮窖池3.3万座，完成各种青贮60万吨，同比增加24万吨，秸杆加工转化率达到70。对禽流感、亚洲“ⅰ”型口蹄疫等重大疫病实施了强有力的防控，我县没有疫情传入。

（三）农牧业基础建设进一步加强。以项目为载体，充分调动集体、个体私营经济、行业部门等造林的积极性，通过承包、合作等多种造林形式，共完成人工造林6.2万亩，其中防护林4.5万亩，经济林1.7万亩。完成补植造林8.9万亩；营养袋育苗100万株，义务植树60万株。造林任务完成率达到100，生态环境得到进一步的改善。农田水利基本建设再上新台阶，全年农田五配套完成11万亩，平地缩块完成80万亩，渠道衬砌43.4公里；完成银定图集中供水和什巴集中供水工程；完成中官湾险工治理工程990米，完成戗台6.3公里，填壕11.5公里，修建束水冲沙堤工程45.2公里；五期农业综合开发工作顺利通过国家、自治区验收，高标准完成六期农业综合开发2.7万亩；扶贫开发当年解决507人贫困人口的温饱问题，返贫率控制在7以内。

回顾一年来的农村工作，在肯定成绩的同时，我们必须清醒看到存在的困难和问题。主要存在：一是农牧业产业化整体水平还不高，农产品深加工龙头企业少，规模小，技术含量低，辐射带动作用不强；社会化服务体系不够健全（家畜改良体系、防灾减灾体系、信息及技术服务体系等），市场功能不够完善。二是农村组织化程度低，专业协会建设规章制度不健全，管理制度不完善，信息及技术服务水平低，作为市场主体的农民主动参与意识不强，没有形成经济利益共同体，联手抵御市场风险能力差；农民对标准化认识程度不够，农产品档次比较低，市场竞争力较弱。三是由于

霜冻、冰雹、病虫害等自然灾害频繁发生，给农民增收造成一定影响（全县六次遭受严重的霜冻和冰雹灾害，受灾面积达141.8万亩，直接经济损失达2000多万元）。四是畜牧业资金投入还不够充足，家畜改良步伐缓慢，羊的品质低，疫病防治还存在死角，草业发展较慢，青贮普及率和秸杆转化率相对比较低。五是平地缩块标准低、农田五配套质量低、人畜饮水资金

短缺，水源难找，开发有偿资金回收困难，乡镇还款压力大。六是城镇化水平低，二、三产业不发达，拉动力不强，农民转移就业的渠道狭窄。

针对这些问题，我们一定要有高度的责任感和紧迫感，抢抓机遇，乘势而上，努力推动农村经济再上新台阶。

二、2006年农村工作重点及主要措施

2006年，全县农业和农村工作的总体思路是：以上级会议精神为指导，认真贯彻县委十届七次全委（扩大）会议、十四届三次人代会议精神，以两个增收为目标（农民增收、财政增收），实施“种植创新、养殖突进、三化推进”战略，全力打造有机无公害农畜产品基地大县。主要奋斗目标：第一产业增加值增长以上；农民人均纯收入达到3854元，增加413元，增长12。

为此我们重点要抓好以下几方面的工作。

（一）以“三为而种”为导向，“五化”组装配套为手段，全力抓好种植业创新

2006年是我县种植创新的关键之年，我们必须按照“三为而种”（为市而种、为工而种、为加而种）和“五化”组装配套（标准化、新高化、规模化、机械化、系列化）的发展方向，全力抓好种植业创新。一是抓好种子创新。今年我们要大力引进和推广各类农作物良种，进一步提高全县良种使用率和良繁能力。种子管理部门要切实加强种子市场管理、质量管理，组织实施种子工程，制定实施种子发展规划，严厉打击制售假冒伪劣种子的行为，坚决杜绝坑农害农事件的发生，一经发现要依法追究法律责任。全县小麦、玉米、番茄、蓖麻、甜菜等作物良种使用率达到100，葵花良种使用率达到95以上，花葵杂交推广面积达到35万亩。小麦良种主推永良4号、巴优1号；玉米主推巴单3号、沈单4号；油葵主推s31、g101；食葵主推dk119、rh3148、h658、星火；甜菜主推甜研309；牧草主推中苜1号、爱菲尼特等。二是抓好品种结构创新。针对近年来我县种植业结构不合理，2005年我们要加大品种结构的创新力度。在抓好常规农作物种植的基础上，扩大收益比较高的番茄种植面积，建成10万亩生产基地。引进和推广蓖麻、桑树、桔梗、芦苇、沙打旺、胡杨、仁用杏等一批新的农林作物进行试验种植，实现农业新高化，为品种结构创新提供项目储备，其中桑树种植300亩，芦苇种植100亩，桔梗种植200亩，沙打旺种植300亩，胡杨栽植200亩，柠条150亩，仁用杏200亩。近几年我县大面积种植葵花，菌核病、锈病已严重制约着农民的增收，农作物轮作倒茬也存在严重问题，今年我们引进蓖麻，完全适合我县种植，彻底解决农作物轮作倒茬的问题。各乡镇要全力协调配合，建成5万亩蓖麻生产基地。种子和推广部门对2005年推广的新品种要建立档案，从我县实际出发，结合近年试验成果，制定2005年五原县农作优良品种名录及配套栽培技术手册，并发放到广大农户手中。农林作物品种结构的创新，体现了农业的新高化、规模化，也体现了系列化生产。三是抓好技术应用创新。今年全面推广农牧业适用增产增效技术，重点推广：优质小麦标准化栽培技术；向日葵提质增效综合配套栽培技术：青贮专用玉米综合配套栽培技术；瓜菜开沟高畦覆膜栽培技术；番茄的育苗种植技术等13项新技术。建设6个农业科技示范园区进行新品种、新技术的试验示范展示。在县第二原种场建立国家农作物品种展示中心，提高农业的科技含量。机械化是农业现代化的基础，全面提高机械化作业水平，节本增效。全县重点推广玉米茎穗兼收机、精量播种机、葵花联合收割机、牧草收获机、激光平地机、蓖麻脱粒机等大型机具，提高全程服务水平。全县各个乡镇都要成立一个机械化服务中心或服务公司，通过引进大型玉米联收机、牧草凉晒打捆等大型农业机械，提高服务质量和机械化作业水平。四是抓好管理服务创新。一要加快标准化建设。从今年开始，要建成《农业标准化体系》、《农业标准化体系》、《农业质量认证体系》三大体系，成立农业执法机构、监督检验机构、农产品检测中心，制定出全县农作物标准化生产规程，对全县农产品质量安全进行严格监控。提升品位，增强市场竞争力。全年力争完成其余8个乡镇的无公害农产品生产基地的认证。依托双福、潘胖食品等农产品加工企业扩大绿色食品生产基地的认证工作，2007年有机农业的认证面积要达到18万亩。二要加快农业社会化服务体系建设。强化职能，活化机制，突出重点，提高效能。结合机构改革、整合资源，各乡镇要成立服务公司，鼓励和引导干部职工积极投身农牧业社会化服务。三要加强农牧业防灾减灾体系建设。气象部门要加强自然灾害监测、预报和防治工作，降低因灾损失。四要完善信息科技服务机制。今年我们鼓励科技人员深入基层，深入一线，开展以科技承包为主要形式的有偿农业科技服务。加强对农民的科技培训，切实做到技术人员到户、科技成果到田、技术要导到人。五是抓好资金投入机制创新。抓住国家实施“两减免、三补贴”的农村投融资体制改革、中央“一号文件”精神等与农民政策的历史机遇，我们所有乡镇、涉弄农单位都要积极争取国家项目投资，改善农村整体环境，促进农民增收。今年，主要涉及到粮食直补、农机具补贴、人畜饮水、黄河防汛、林业生态建设等项目，各单位要加大争取力度。

（二）优化品种结构，提质增效，全力抓好养殖突进

为尽快把畜牧业建设成为农村经济的主导产业，全面提升畜牧业的质量和效益、全力抓好养殖突进。今年围绕“支持猪、抓住羊、突破牛”的发展战略，全县牲畜饲养总量达到340万头只，其中羊的饲养总量达到300万头（只），出栏160万头（只），奶牛养殖达到10000头，肉牛饲养量达到9000头，肉猪饲养总量达到40万口，农民人均纯收入来自畜牧业达30，畜牧业增加值占农业增加值比重达到40。

一是在商品生产基地建设上有新突进。

坚持因地制宜、分类指导原则，以市场为导向，建设一批绿色、优质、专用畜产品生产基地,一要坚持按区域发展的原则，重点是对经济实力好，资源优势明显的乡镇进行布局和建设，着力培植特色养殖，进而逐步形成规模大、水平高、特色鲜明的奶牛、肉牛、生猪、肉羊生产基地群体，为市场提供质量高、数量足的原料产品，确保生产均衡和效益稳定。二要加大畜牧养殖小区和养殖大户的建设，增加带动力,突出主导品种，做到专业场、专业户和专业小区相结合，依靠种畜购进和自繁相结合扩群，养殖大户达到5000户。在奶牛养殖上要重点装满现有的19个养殖小区，确保各奶站正常运转并实现赢利。大力引导农民消除养畜空白户，营造一个重点产业形成规模、重点区域形成特色、重点产品创出名牌的基地建设新格局。

二是在牲畜质量和效益上有新突进。

市场竟争的实质是产品质量和效益的竟争，因此要大力改良畜禽品种，肉羊以德美、澳美为改良父本，进一步深化“德寒杂交”模式，加快引种和扩繁速度，迅速加大改良面，提高品种质量和出栏速度，以肉羊杂交高效生产促进增收，实现持续发展。抓好巴彦淖尔市肉羊育种工作，在银定图、海子堰、塔尔湖3个育种乡镇确立8个育种场、15个育种大户，开展育种工作；沿110国道胜丰、天吉泰、隆兴昌、向阳、复兴、套海6个乡镇率先实施肉羊杂交改良，对6个区域控制寒羊种公羊配种，扩大德美种公羊的购进力度。加大羊人工授精技术的推广，合理布局人工授精站点，做到面广、点多，今年要新增39个羊人工授精站点。奶牛开展冷配，统一从北京奶牛中心购进冷精，按照“六统一”管理办法，建立奶牛档案，完善配种记录，逐步提高奶牛质量。严格把好奶牛引进关，原则上以引入进口奶牛为主，杜绝劣质奶牛进入五原。肉牛引入高产的利木赞、西门塔尔、海福特品种的冷精开展冷配，迅速提高良种比例，良种率达到40％。新增猪人工授精站5个，人工授精率达到100。

三是在畜牧业产业化经营上有新突进。

龙头企业是推进畜牧业生产的火车头，我们要采取有效措施，千方百计做强龙头企业，搞活流通，铺接产业链。一要依托现有的四个屠宰加工龙头，与国内大型肉食品加工企业结合起来，签订畜产品逐月购销合同，抓好产销衔接，与养殖签订订单，发展订单养畜，带动基地建设。依托蒙牛、伊利，带动奶牛产业的发展，建成并启动我县自己的乳品加工企业，形成企业和基地互促互带的良性发展格局。二要抓好组织化。今年重点要创造宽松环境，积极引导和培植农牧民自愿联合协作，分品分类成立协会，全县各类畜牧业专业协会以村为基础发展到50个。采取灵活多样的方法，鼓励、壮大和支持农村经纪人从事畜禽及其产品的流通，确保畜产品物畅其流。

四是在人工种草和秸秆加工转化上有新突进。

进一步树立“立草为业、以草兴牧、以饲兴牧”的思想，使人工种草走向产业化经营。一要以“为养而种”观念为引导，积极引导养殖户广泛开展人工种草；二要以“联片种草”为示范，每一个乡镇建1000-3000亩紫花苜蓿联片示范区；三要以“承包土地种草”为促导，草原站首先承包农户土地100-200亩人工种草，以试验效益促进农户种草，各乡镇也要承包农户土地200-500亩联片种植青贮玉米；四要以科技人员任务承包为手段，促进人工种草。全县紫花苜蓿种植5万亩以上，青贮玉米种植面积达到6万亩。秸秆加工转化，要实现传统饲养方式的全方位转变，全面普及“两贮三化”技术，今年全县青贮普及率要达到70，秸秆加工转化利用率要达90。

五是在全面实施科技兴牧战略上有新突进。

把科技创新和推广实用技术落实到畜牧工作的各个环节，大力推广先进实用技术，降低成本，提高效益，加快畜牧业由速度型、数量型的粗放式增长向质量型、效益型的集约式增长转变。加强对农牧民实用技术的培训，采取科技下乡等形式全年培训农牧民10万人次。发挥科技示范大户、科技明白人的作用，通过典型效应，加快实用技术的普及。要完善动物防疫体系建设，建立健全乡、村、社、户四级防疫网络，完善兽医服务中心和咨询中心，聘请专家巡回服务。完善改良体系建设，加强改良工作，提高畜禽质量，增加养殖效益。完善奶牛风险保障制度建设，减少养殖风险。

六是在畜产品安全生产上有新突进。

一是要严格执行种畜禽生产经营许可证制度，加强种畜禽市场整顿，严厉打击炒假种、劣种坑农害农的违法行为。二是要进一步加强动物防疫工作，严格控制各类疫病的发生，牲畜五号病等重大疫病的免疫密度必须达到100，降低畜禽病死率。以实施“放心肉”工程加强产地、运输和加工环节的检疫、监督工作。全面实施免疫标识管理制度，加强兽药、饲料药物添加剂管理。三是逐步开展畜产品质量认证,完善监测管理体系。逐步将五原县打造成绿色无公害畜产品生产基地。

（三）引进龙头，提升产值，全力加快农牧业产业化经营

农牧业产业化其实质就是农牧业的工业化。从我县的农牧业产业化现状看，我县的农牧业在很大程度上还保持传统粗放经营模式，农畜产品加工转化增值滞后，工业化水平和农牧民进入市场的组织化程度低，传统的资源优势还没有充分转化为商品优势、经济优势。要改变这种状况，就必须进一步创新思路和方法，跳出“就农牧业抓农牧业”的传统思维方式，用抓工业的理念、机制和办法抓农牧业，推进产业化进程，延长产业链条，提高比较效益。一是要加强“原料”基地建设。要依托我县现有的农牧业资源，按照“区域化布局、专业化生产、规模化经营”的思路，进一步规范完善全县各类养殖小区和生产基地，大力推行标准化、规模化生产，建设好加工企业的“第一车间”，同时要充分发挥各类养殖小区的作用，进行专业化生产，扩大养殖规模，为加工企业提供充足“原料”。二是要大力引进和培育龙头企业。我县农牧业产业化发展缓慢和规模程度不高的主要因素就是传统优势产业和生产基地缺乏强的“龙头”带动和知名产品。因此，我们要按照“招、引、办、促”的发展思路，立足现有资源优势，依托农牧业生产基地，通过招商引资，落实优惠政策，大力引进、培育农畜产品加工龙头企业进驻五原，扩大农畜产品加工规模，开展精深加工，延长产业链条，生产系列产品。通过改革改组改造，优化整合县内肉食品屠宰加工企业，规范县内小型加工企业运营，促进上规模、上档次、上水平。进一步促进现有四个屠宰加工企业，与国内大型肉食品加工企业联系，争取建立稳定的购销关系。积极促成京原乳业项目，大力发展乳品产业。扩张富源、中基公司生产规模，做大做强番茄产业。整和双福、新原等面粉加工企业，提升粮食产业。三是要突出抓好合作经济组织，提高农牧民进入市场组织化程度。农牧业产业化经营最基本模式是“公司 农户”，这个模式往往是企业占主导，农牧民占下风。我县的农牧业产业化经营依然存在类似情况。为了抑制企业的“垄断”行为，减少农牧民的生产风险，必须建立起企业与农牧户的利益联结机制。要大力发展专业合作社及其他合作经济组织，积极扶持农牧民自愿参加的各类协会和中介组织，在推进农牧业产业化进程中发挥应有的作用。同时，要进一步规范企业与基地农牧户的关系和行为，使分散的“弱者”组织起来形成合力，变为“强者”，提高农牧民进入市场的组织化程度。要充分发挥村级组织的政权组织优势和凝聚作用，探索建立以农牧户为基础，以企业为依托，以产业协会为载体，以富民为目的“支部加协会”的农牧民专业合作组织，建立风险基金，增强抗御市场风险的能力。建立起“合作共事、利益均沾、风险共担”的利益联结机制，增强与企业讨价还价的抗衡能力，提高合同履约率，保护好农牧民和生产者的合法权益。

（四）坚持两场（厂）起家、一化推进，全力抓好农村组织化建设

一是加强农牧业市场建设。今年我们一定要抓好有形市场建设和无形市场建设。各乡镇要把精力放在招商引资兴办企业、建设专业市场上来。沿国道的胜丰、隆镇、复兴、天吉泰、套海要通过招商引资的形式扩大和提升专业市场的规模、档次。胜丰、复兴要壮大西甜瓜交易市场，隆镇建立反季节瓜菜交易市场和活畜交易市场，套海要建立农畜产品交易市场，天吉泰要建设全区最大的有机无公害瓜菜交易市场，充分发挥小市场与大市场的有效对接。同时进一步提升鸿鼎农贸市场建设水平，加强市场管理，强化服务功能，真正建成集贸易、休闲为一体的新型结合交易市场。

二是提高农民组织化程度。我县农民组织化尚处于起步阶段，自我积累和自我发展能力脆弱，这就要我们全县上下切实发挥好搞服务的职能，从政策、资金、技术、等方面多层次，多领域、多形式为农民组织化发展争取更多的投入。按照“自觉、自愿、自发、互利”和“民办、民管、民受益”的原则，积极稳妥地发展多种形式的农产品行业协会。农民专业合作组织及其他中介组织。充分发挥他们的作用，使各类组织真正成为连接农户与企业、农户与市场的桥梁和纽带。我们农业主管部门和乡镇帮助农村经济合作组织建立健全规章制度，完善运行机制，不断提高其经营管理水平。并为他们的发展提供组织保障。同时自觉按经济规律办事，不断提高经营水平，拓展经营领域，增强经济实力，从而进一步加快生产要素组合，把市场、中介组织、工厂由单一的购销职能向技术服务、信息传递、购销的综合职能转变，带动广大农民走向市场，提高市场竞争力。工商、技术监督、种子管理部门要坚决打击农业生产资料假冒伪劣产品，规范市场秩序，创造良好的外部环境。今年我们要进一步规范番茄、蓖麻、蜜瓜、奶牛、枸杞、改良协会的运作，不断提高经营管理水平，使他们真正成为农民闯市场的桥梁。

（五）加强基础建设、改善环境，全力抓好农田水利、林业生态建设

一是抓好林业生态工程建设。继续坚持保护与建设并重的原则，实行乔、灌、草结合，封、飞、造结合，因地制宜，改善生态环境，以农田防护林和绿色通道工程建设为重点，巩固和完善“四区五线”的林业生态建设格局，全年完成林业生态建设面积5.6万亩（退耕1万亩、荒地造林2万亩、天保工程围封1万亩，三北四期1万亩，防沙治沙0.6万亩），全面完成历年补植重造任务。围绕林业产业化建设重点发展枸杞和小杂果。试验种植胡杨200亩，柠条造林试验150亩，仁用杏引种示范200亩。110国道绿色通道工程从今年开始，2007年全线完成，造林任务全部分解到单位，并要保证成活率，一包3年不变。全县斗级以上渠、沟、路全部绿化，并保证成活率，继续完善和推行造林直补机制，林业建设资金实行报帐制。

二是抓好农田水利建设。今年完成平地宿块面积50万亩、农田五配套7万亩，完成什巴集中供水工程，全面完成六期农业综合开发项目建设，争取摩楞河集中供水工程的自治区立项，争取黄河中官湾险工续建，谢拉五险工治理工程。完成堤防戗台工程、清淤各级渠道保证今年的灌溉工作。

三是加快乡村道路建设。今年重点完成五原至什巴至海子堰、银定图五原至建丰农厂、五原至城南三级油路工程，从而实现乡乡通油路建设。

（六）加强培训、组织引导，全力抓好劳动力转移工作

在当前农村就业空间有限的情况下，必须多层次，多领域开拓农民就业门路，发展劳务经济。一是结合城镇化战略的实施，通过发展二、三产业，吸纳农村剩余劳动力。二是积极组织引导农民外出务工经商，转移就业。首先要加强对农民培训，认真组织实施“阳光工程”，切实增强农民的职业技能和择业本领。其次畅通转移就业渠道。第三必须强化对农民工转移就业的组织领导，确保输得出，能致富。教育农民转变择业观念，抓住一切机会实现就业增收。各有关部门一定要明确职责，通力协作，为农村劳动力转移就业提供切实有效的服务，进一步摸清全县农村劳动力资源底数，建立准确，详实的劳动力资源储备库和就业管理档案。规范劳务中介组织，形成一套完整的劳务输出体系，多渠道开展劳务输出，全年转移农村劳动力累计人数要达到2.5万人。

同志们，做好今年的农村工作意义重大，任务艰巨，我们一定要抓住机遇，解放思想，振奋精神，扎实工作，为圆满完成各项目标任务努力奋斗！

第二篇：长在全工业经济工作会议上的讲话

同志们：

委三届七次全委会议刚刚结束，委、政府就召开了这次全工业经济工作会议，这是今年召开的第一个专业性会议，足以说明这次会议的重要和委、政府对工业经济的高度重视。昨天，＊＊＊副长和＊＊＊主任就全工业经济工作分别作了讲话和报告，我都同意，一会儿，＊＊书记还要作会议总结，请大家认真落实好。下面我讲几点意见。

一、正确估价

200wenmi114.com年全工业经济工作的成效

200wenmi114.com年是我发展史上极不平凡的一年。面对严峻形势和繁重的工作任务，全上下团结奋斗，扎实苦干，努力在重点工作上求突破，推动整体工作上台阶，促进了经济稳定发展和社会全面进步。全国内生产总值实现153.9亿元，比上年增长4.7。农牧业生产在大旱之年仍然取得较好收成，粮食总产已稳定在50亿斤以上。国企改革取得突破性进展，工业经济呈现恢复性增长。企业全面启动了“二次创业”，个体私营经济发展迅速。基础设施建设力度明显加大，对外开放取得了积极成果。财政收入在财源萎缩的不利条件下保持了平稳增长，全年财政收入完成13.38亿元，增长4.2。城乡居民收入克服增收因素不足的影响，继续保持了一定幅度增长，农牧民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入分别比上年增加152元和408元。科技、教育、文化、卫生、体育、广播影视和计划生育等各项社会事业都迈出了新步伐。

特别值得肯定的是，200wenmi114.com年我在工业经济遇到xiexiebang.com所未有的困难，问题十分突出，全面进入谷底的严峻形势下，认真落实中央领导视察＊＊时的指示精神和＊＊党委138次书记办公会议精神，把扭转工业经济被动局面作为整个经济工作的重中之重，采取“突出直抓大、完善县区放小”两线作战方式，举全之力进行工业经济攻坚，国企改革与发展取得突破性进展，工业经济开始了恢复性增长。原＊＊二毛成功实现破产重组，＊＊钢铁厂实现无震荡破产，＊＊针织厂破产重组也取得实质性进展，中小企业改革继续深入，县区工业经济活力增强，六大企业集团等优势骨干企业实现了较快发展，工业经济整体出现恢复性增长。统计快报显示，全年工业增加值实现38.3亿元，比上年增长7.8。经过一年的艰苦努力，我工业企业的整体经营状况趋于好转，有关国有企业“全军覆没”、“全线崩溃”的街谈巷议已经平息。体现了六个特点：一是企业内部的活力明显增强，经营状况趋于好转；二是企业改革的路子已经明确，运作方式、调整目标、重组对象等日渐清晰并正在落实之中；三是工业增长速度逐渐回升；四是经济运行质量也呈现逐步提高的态势；五是再就业工作成效显著，职工群众情绪趋于稳定，对改革的承受力逐步增强；六是方方面面对工业企业改革与发展的认识统一、支持、理解、关心的氛围正在形成。可以肯定的说，我工业经济已经开始摆脱了在低谷中徘徊的局面，国有企业改革与发展已经取得了突破进展，整个经济形势已向好的方向转变。为此，政府决定授予经贸委“长特别奖”，奖金20万元。

总结200wenmi114.com年的工业经济工作，有五条经验值得我们认真汲龋

第一，把国有企业改革与发展作为委和政府的最高决策，理清思路，切实搞好有效指导，为工业经济工作提供强有力的组织保证。去年，在认真分析全经济形势的基础上，级领导进一步形成了“国有企业是国民经济的支柱，推进国有企业改革是一项重要而紧迫的任务”的共识，下定背水一战的决心，树立敢打硬仗气概，把国有企业改革作为委和政府的最高决策，列入重要议事日程，认真贯彻＊＊党委wenmi114.com“全党抓经济，重点抓工业、突出抓效益”的指导方针，围绕“年内使全国有企业、特别是大中型企业改革有所突破，用三年左右时间使工业经济摆脱困境”的基本目标，确定“直抓大、县区放小”的工业攻坚思路，层层签订责任状，一级抓一级，一级对一级负责。在工作中坚持“一般与个别结合，领导与群众结合”，理顺各种利益关系，解决诸多改制问题，营造良好的外部环境，形成了强大的合力。在切实加强具体指导过程中，实施国有企业改革“一把手”工程，委、人大、政府、政协的领导经常深入企业调查研究，了解详细情况，进行现场指导。建立级领导“一对一”联系直16户重点企业制度，帮助企业排忧解难，进行定向指导。政府及有关部门定期召开专门经济分析会，加强工业生产调度，发现问题及时解决，进行综合指导。同时，出台一系列有关文件，实行政策引导。这些工作的落实，对搞好全工业经济起到了至关重要的保证作用。

第二，抓住机遇，扩大开放，努力创造良好的外部环境，是工业经济走出低谷的唯一道路。大家知道，＊＊工业经济在200wenmi114.com年、200wenmi114.com年是历史上最困难时期。由于优化资本结构政策未用足用好，加之草率决定23户企业破产，使＊＊的工业经济工作陷入了困境，企业改革与发展的难

第三篇：市长在全市农村工作会议上的讲话

文章标题：市长在全市农村工作会议上的讲话

发展现代农业构建和谐农村

全面开创社会主义新农村建设新局面找文章到xiexiebang.com更多原创-(http://www.xiexiebang.com/)

——市长在全市农

村工作会议上的讲话

（2007年3月31日）

同志们:

今天这次会议，是市委、市政府决定召开的一次重要会议。会议的主题是，认真贯彻中央、省及＊＊市农村工作会议精神，深入分析当前农业和农村经济形势，研究部署今年及今后一个时期的主要任务，开创我市社会主义新农村建设的新局面。受书记委托，下面，我讲四点意见。

一、正确估价农业和农村经济发展形势

2006年，在国家和省、市一系列支农惠农政策和措施的推动下，在全市上下的共同努力下，保持了我市农村经济持续快速发展的良好势头。全市实现农业总产值33亿元，农民人均纯收入达到4785元，分别比上年增长14％和10％。

1、种植业生产态势良好。粮食生产再攀历史新高，总产量达到110万吨。作物布局不断优化，订单面积达到5.4万公顷。品牌农业得到发展，获得国家、省及＊＊的品牌、奖牌、名牌118个，发展种植专业村31个，专业屯439个。

2、牧业经济发展迅速。大力推进“四个一”工程和标准化牧业小区建设，全市发展生猪110万头，黄牛51万头，家禽2508万只。围绕畜牧业发展和新型能源建设，新建户用沼气池923个。

3、产业化步伐明显加快。培育和扶持了一批外联市场、内联基地和农户的龙头企业。天景食品、金锣肉制品、大禾米业、田野泉酱菜等项目先后建成投产，带动能力不断增强，农业生产、加工、流通等环节结合日益紧密，完整的产业化链条正在形成。

4、劳务经济强力推进。农村全口径劳动力实现转移22万人，创收近10亿元，人均增收1400元，成为农村经济新的增长点。

5、基本建设得到加强。实施了饮马河灌区节水配套、饮马河应急渡汛、牛头山除险加固、松其灌区农业综合开发等水利工程；完成农田水利基本建设综合工程量129.4万立方米；完成退耕还林及工程造林6100亩；通村水泥路达到1800公里，通村率达到97；完成了农村电网改造收尾工程，实现了城乡同网同价。

6、新农村建设扎实推进。制定了新农村建设总体规划，试点镇村建设取得较大进展，卡伦镇完成了镇区规划，九郊新立村已开工建设6个区。新型农村合作医疗、农村低保、乡镇卫生院及中小学布局调整等民生工作进展顺利，乡村面貌发生了新的变化。

总体上看，我市农业和农村经济正处于历史上最好的发展阶段。同时，国家和省市对“三农”的重视程度逐年加大，出台了一系列支农惠农的重大政策和措施，农业在宏观调控中进一步得到加强，农村在城乡统筹中进一步得到发展，农民在增收减负中进一步得到实惠，为我们传统农业市创造了前所未有的发展机遇和条件。

但同时，也要清醒的看到，当前我市农业整体素质和效益还不高，农民持续增收的难度依然较大；产业结构还不够合理，农村的二、三产业发展还较缓慢；农业市场化程度还不高，农民组织化程度还很有限；农田基本设施承载能力还不够强，防灾能力还需要进一步提高等。对此，我们必须高度重视，切实增强责任感和紧迫感，采取有效措施，认真加以解决。

二、全力构建农业和农村经济发展新格局

2007年农村工作总体思路是：以社会主义新农村建设为统领，以农业增效、农民增收、财力增强为目标，用工业化思维谋划农村发展，用项目拉动农村产业，稳步提高粮食生产，做大做强精品畜牧业，大力发展农村工业，带动农业的工业化、现代化和农村的城镇化，推进我市由传统农业大市向工业强市迈进。

2007年的主要预期目标是：农业总产值力争实现53亿元，比上年增12.7。其中种植业总产值实现27亿元，比上年增长12.5；养殖业总产值实现26亿元，比上年增长13，农民人均收入达到5260元，比上年增长10。为实现上述目标，要突出抓好以下几方面工作。

（一）大力发展现代农业产业

1、要把项目建设作为农业产业的根本动力。就农业抓农业是死路一条，就农业发展现代农业也不会有大的进展。全市工作的重心是项目，农村工作的重心也是项目，为此，我们各级干部一定要快速实现角色的转换，由唱“四季歌”的专家变成项目专家。

抓项目重点抓两类：一类是工业项目。按照千人大会落实的指标和政府全体会议强调的意见，各乡（镇）办事处和相关部门要把主要精力、主要人力、主攻方向都放在抓工业项目上来，所有规模以上工业项目都要摆在工业集中区。第二类是抓民营项目。除了规模工业项目，各乡镇办事处和各部门另一个重要任务就是抓民营项目，重点是抓好“小老板

第四篇：县长在全县农村工作会议上的讲话

拼搏进取务实苦干努力推动农村经济社会发展再上新台阶

同志们：

今天这次会议，是春节后县委、县政府召开的第一次大型会议。会议的主要任务是贯彻落实县委十一届八次全委会议和县十五届人大四次会议精神，回顾总结2005年的农业和农村经济工作，安排部署今年的工作任务，动员全县上下进一步统一思想，坚定信心，拼搏进取，务实苦干，大力调整优化农业和农村经济结构，着力壮大农村五大产业体系，切实加快社会主义新农村建设步伐，努力开创全县农业和农村工作新局面。下面，我根据县委、县政府研究的意见，讲四个方面的问题。

一、抢抓机遇，务实开拓，2005年农业和农村经济发展取得显著成效

2005年，全县上下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观总揽全局，围绕“一三六”总体工作思路，克服高致病性禽流感、自然灾害等诸多困难，解放思想，抢抓机遇，团结拼搏，干事创业，有力推动了农业和农村经济的持续快速协调发展，全县实现农业增加值13.9亿元，比上年增长8％。农民人均纯收入达到3890元，比上年增长15.3％。种养基地项目建设实现新突破。汶上镇的2000亩设施农业基地、郭仓乡的万亩韭菜基地、苑庄镇的2000亩南瓜基地、次丘镇的万亩疙瘩基地、260头奶牛养殖基地等，都各具特色，调出了规模，调出了效益，调出了农民群众支持参与的积极性。全县有26个种养基地项目顺利通过市政府验收，争取无偿扶持资金近300万元。全县瓜菜种植面积达到24万亩，棉花种植面积11.2万亩。新增造林面积4万亩，新建农田林网5万亩，绿色通道140公里。新建畜牧养殖小区27处、规模养殖场54处，水产养殖面积达7275亩。农业产业化经营取得新进展。全县各类农产品加工企业达146家，农村经济合作组织发展到132家。各类农产品批发、销售市场达到38处，年营销额达28亿元。全县输出农村劳动力13.2万人，实现劳务收入6.2亿元。农业综合生产能力有了新提高。我县被列为国家级农业综合开发重点项目县，共争取资金1205万元，新打、维修机井270眼，新建桥涵608座，埋设PVC管道133.5公里，开挖疏浚沟渠165公里，改造中低产田2.7万亩。山区开发完成阶段性目标任务，硬化上山路、环山路20公里，新打岩芯井10眼，新建桥涵、滚水坝35处，扩大水浇面积3万亩，有20个村新安装了自来水，解决了近两万人的吃水问题，有效缓解了困扰山区发展的“瓶颈”制约，为加快山区经济发展打下了良好的基础。农村面貌发生新变化。不折不扣地落实农业税减免政策，全县农民减负1640万元，人均22.5元，涉农负担案件大幅下降。以解决农村“水电路医学”困难为重点，投资2095万元，改造农村中小学危房1.38万平方米，修建农村公路82.4公里，全面实现了村村通油路，39.5的村实现了通自来水，50.5的村实现了通有线电视，农村环境面貌和农民生活条件有了明显改善。

这些成绩的取得，既是重农政策带动、市场需求拉动的结果，更是全县上下团结奋斗、务实苦干的结果，凝聚着全县广大干部群众的心血和汗水。特别是在乡镇和村居工作的同志们，常年工作在一线，为农业增效、农民增收、农村稳定和发展做出了积极的贡献。在此，我代表县委、县政府向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，也必须清醒地看到面临的困难和问题。一是农村二三产业发展缓慢。招商引资发展民营经济的层次比较低，规模企业少，缺乏立乡立镇的大项目。二是农村经济结构不合理。高价值经济作物比重低，特色产业规模小，农工贸、产供销衔接不紧密，产业化水平不高。三是农民收入增幅不大，农民科技文化素质不高，创业致富的门路不宽，促进农民增收的长效机制还没有建立。四是农村社会事业投入不足，农村环境卫生状况比较差，农民的生产生活条件亟待改善。五是有些干部的领导方式、工作作风还不能完全适应新形势新任务要求，工作创新不够，督促落实不力，组织、协调、引导、服务能力有待于进一步提高。这些矛盾和问题，要引起我们的高度重视，并采取切实措施认真加以解决。

二、认清形势，明确任务，坚定做好“三农”工作的信心和决心

农业、农村和农民问题，始终是事关改革发展稳定的全局性问题，始终是党和政府高度关注、致力解决的重大问题。在全面建设小康社会的新形势下，统筹“三农”发展，建设社会主义新农村，我们正面临着难得的历史机遇。首先从国际形势看，经济全球化趋势深入发展，国际资本重组和转移加速推进，我国入世的积极效应逐步显现，为我们利用外资，加快农业结构调整，推动农村经济发展创造了有利条件。从国内大环境看，“三农”问题已成为当前工作的重中之重，国家对“两个趋向”高度重视，工业反哺农业、城市支持农村的大政方针已经确立，惠农政策不断出台，对农业发展的支持效应逐步显现；省委、省政府对欠发达县的扶持力

第五篇：县长在农村工作会议上的讲话

同志们：

两天来，我们组织各乡镇和相关部门单位负责人，对全县12个乡镇的新型民居建设、产业开发、现代农业、生态建设等工作进行了观摩。刚才，湛鸿县长回顾总结了今年以来全县农业农村工作，全面安排部署了秋冬农业农村工作，我完全同意。一会儿，冯书记还要作重要讲话，请大家一并贯彻落实。下面，我讲几点意见。

一、正确估价前八个月农业农村工作

今年以来，各乡镇、各部门认真贯彻落实县委十一届五次全体会和全县农业农村工作会议精神，把实现农民群众安居乐业、增收致富作为中心任务，突出重点，扎实工作，推动了全县农业农村工作健康发展。通过平时检查和这次现场观摩，前八个月工作主要呈现出以下几个突出特点。

（一）转变观念思路新。年初，我们组织各乡镇、相关部门负责同志到北京、山东、江苏等经济发达地区考察学习后，确定了用大定位明确发展方向、用大载体推动跨越发展、用大创业实现安居乐业、用大和谐促进平安稳定的工作思路，进一步确立了跳出农业抓农业、城乡互动促农村、转移农民富农民的工作方法。通过召开全县经济工作会议等几次大型会议，统一了思想，形成了共识，明确了目标，落实了任务，安排到位，部署周密，使各级领导干部和各乡镇、各部门抓有目标，干有方向。

（二）抓早动快效率高。经济工作会后，迅速组织开展了第三次“千名干部进万家，扶农惠民抓落实”活动，迅速掀起了春季工作热潮。紧接着召开了全县农业农村工作会议和农村工作综合现场会议，有力地推动了各项工作进程。分管领导、包乡镇领导带队深入乡村调研落实工作。农工、农业、考评等部门开展重点工作专项督查。其他各部门单位也都认真履职，全力抓好各自工作落实。各乡镇迅速行动，抓早动快，工作措施得力，变化大、效率高。

（三）亮点纷呈创新多。一是现代农业发展走出了新路子。确定发展生态观光农业，完成了井坪现代农业示范园征地、规划设计等前期工作；周湾、长城农业机械化、水利化试点工作效果很好。涌现出了庙沟楼房掌惠民种养殖专业合作社、周湾罗涧蔬菜合作社等15个农民专业合作组织，有力推动了现代农业发展。二是生态建设走出了新路子。先省市一步调整生态建设思路，变单一林种栽植为混交栽植，变全县栽植为重点绿化，绿化公路沿线重点部位6.2万亩，栽植以松柏、小叶杨为主的各类树种2200万株，调整林分结构2.5万亩，种植花草7200亩，春季绿化工作效果明显。三是新型民居建设走出了新路子。以“一区一线一点”为重点，启动实施第三轮新型民居建设工程，鼓励农民搬出偏远地带，到“就镇、就路、就近”，“有田、有水、有路”的地方居住，实施转移农民富农民。在县城陈子沟实施集中搬迁安置工程。五谷城、长城、铁边城等乡镇驻地的集中搬迁改造力度大、进度快。

（四）全面发展效果好。在现代农业、生态建设、新型民居工作取得新突破的同时，引黄工程有了实质性进展，国家、省市已初步同意，正在积极和盐池、定边等邻县洽谈引水接口问题，解决水资源缺乏、安全用水问题取得了历史性突破。稳步发展以大棚蔬菜为主的棚栽业，采取“四抓”的办法促进了果业发展。大力发展庭院经济和村围经济，种植各类经济林果54万株。同武汉凯迪公司签订了20亿元的生物质能源林项目协议，文冠果种植开发前期调研规划基本完成。土地整理、能源建设、农民教育等工作也都有了新进展。

但是，当前农业农村工作中也面临着一些困难和问题：一是工作思路调整不到位。个别乡镇、部门工作部署和工作节奏跟不上县上的要求，对现代农业、村容整治、产业配套、民居建设、生态建设、人饮安全、小城镇建设和农民教育等重点工作把握不准，规划仓促，盲目建设，与县委、县政府工作的思路和要求有所偏离。二是示范带动不明显。县上投入了很大的人力、物力、财力，各乡镇部门也积极配合，在全县建设了很多示范点，但基本上都是靠行政推动、政府投钱抓出来的，不是农民自愿干出来的，推广力度和辐射效应不大，没有起到很好的示范带动作用。三是管理机制不灵活。政府职能没有完全转变，农业产业发展的机制不够健全，没有企业、协会加盟，缺少合理有效的组织、管理和带动。四是工作作风不扎实。一些乡镇和部门干部工作作风漂浮，严重缺乏事业心和责任心，等靠要思想严重，不给钱不干工作，给了钱也干不好工作，有利事情抢的干，清苦工作互相推，遇到问题躲着走，有的工作只唯上、不唯实，简单应付、得过且过。五是工作进展不平衡。乡镇之间工作进展不平衡，有的乡镇工作思路清，面貌变化大，标准质量高，有的则动静不大，推进不力，没有特色，甚至有工作滑坡现象，乡镇之间工作参差不齐，进展极不平衡。这些问题，各乡镇、各部门务必高度重视，在今后工作中认真研究，采取得力措施加以解决。

二、全力抓好秋冬农业农村各项工作

当前，我县正处在经济结构调整和社会转型的关键时期，各乡镇、各部门一定要精心谋划落实好各项工作，有力推动吴起经济社会科学发展。

（一）转变观念，理清思路

结合当前全县工作实际，我们要在坚持既定发展战略和方向不变的基础上，按照跳出农业抓农业、城乡互动促农村、转移农民富农民的要求，全力推进城乡一体化进程，实现全县10%的人口从事农业生产、10%的从事石油生产、10%的从事社会事业、70%的搞三产经营，70%的人口居住在县城和乡镇、30%的人口居住在农村的目标。要积极调整优化产业结构，大力发展以石油、天然气、再生能源为主的工业经济，以林果业、棚栽业、种植业、养殖业为主的农业经济，以红色游、生态游、民俗游为主的旅游经济，真正建立起农、工、商业结构合理、一、二、三产比例协调的经济结构，从根本上解决我县经济结构单

一、石油工业一枝独秀，生态建设林种单

一、巩固退耕还林成果难，产业结构单

一、农民增收难的问题。这是今后全县经济结构调整和主导产业的发展方向，也是全县新的经济增长点，必须坚定不移地抓紧抓好，抓出成效。

（二）突出重点，全力实施

1、发展现代农业。秋后，我们要继续用工业化的先进理念，企业化的经营方式引领农业发展，要使用收割机、脱粒机、农用车、悬耕机等机械进行收割、加工、运输、土地翻耕等各项作业，减轻劳动强度，提高农业劳动生产率。同时加大投资兴建水利工程，通过新建、改建、修复等办法，加固旧坝，修建水渠，安装管线，根据不同地理条件，按照宜井则井、宜窖则窖、宜坝则坝的办法，实施打井、打坝、建窖、集雨等水利工程，全力加快引黄工程，为明年实施节水灌溉、安全用水工程奠定基础，确保丰产高产，旱涝保收，增强农业抵御自然灾害的能力。

2、开发致富产业。一是大力发展以马铃薯、药材为主的种植业。加大人才、资金、技术投入力度，使种植业实现高效率，达到高效益。要在周长涧地等地大力推行马铃薯高效试验种植，建设种植基地；坚持培育发展村围经济和庭园经济，在农户庄前屋后、脑畔硷畔大力栽植果杏桃梨枣、葡萄楸子核桃花椒等经济林果，试验种植药材等经济作物。加强与科研院所、农业生产先进地区的交流合作，积极引进推广新技术、新工艺、新品种，努力提高农业产业的科技含量，提高单产，改善品质，增加效益。二是大力发展以子午岭黑山羊和牛为主的养殖业。子午岭黑山羊是我县地方品种山羊，具有抗逆性强、肉质好等特点。结合我县当前草畜产业发展现状，要坚持保护传统资源与开发利用相结合的原则，大力发展子午岭黑山羊，走大户带动、小户覆盖的路子，全力扩大羊子生产基地，同时继续适度选育、发展白绒山羊、小尾寒羊等优良品种羊子。鼓励农民养牛，全面提高养殖效益。三是大力发展以蔬菜、花卉、苗木为主的棚栽业。通过机制创新、政策调动、制度保障等办法，鼓励引导各种经济成分参与农业产业开发，采取企业领办、能人带动、股份合作、联户经营的办法，以“一园两带”为重点，积极发展日光温室大棚，大量种植蔬菜、花卉、苗木等经济作物，拉长农业产业链条，促进农民多元增收。建立健全技术推广体系，搞好技术服务，促进棚栽业健康快速发展。四是大力发展以文冠果、沙棘为主的林果业。按照“生态建设产业化，产业建设生态化”的思路，大力发展文冠果、沙棘等经济林果和小叶杨等用材林，促进生物质能源转化利用，真正为老百姓兴致富产业，建绿色银行，买终身保险，实现生态效益、经济效益、社会效益的“共赢”。要按照“试点先行、典型带动”的办法实施文冠果试验示范基地建设，用5年时间将我县建成百万亩文冠果基地县，全面推进文冠果生产加工和开发利用。通过流转沙棘等灌木林，吸引武汉凯迪控股投资有限公司等大企业进驻发展沙棘生物质能源发电项目，有效解决沙棘纯林病虫害危机和我县沙棘亟待平茬抚育问题，使生态优势尽快转化为经济效益，促进经济增长和农民增收。发展山地苹果要搞好“四抓”，即：抓庭园、抓示范、抓改造、抓培训。开发文冠果实行“三抓”，一抓规划，林业部门要尽快拿出规划方案；二抓苗木，从现在开始抓紧实施育苗，力争实现种植苗木自给；三抓示范，在薛岔南沟集中连片搞1万亩示范园，每个乡镇抓200—500亩示范点。每项产业都要建设基地，形成规模，打造品牌。

3、加强生态建设。要继续按照年初确定的“突出重点、优化结构、提高效益、分工负责”的要求，扎实搞好秋季植树造林工作，要把生态建设、产业开发和林分结构调整结合起来，因地制宜栽植松柏、小叶杨、木瓜等适生树种和药材，切实搞好重点部位绿化，着力打造“一川一景、一山一景”以及“花果山”、“药王山”，实现生态效益和经济效益的“双赢”，为打造旅游城市和边贸城市奠定基础。要切实加快退耕还林森林公园相关工程建设，9月5日前所有工程项目必须全部完工投入使用，确保退耕还林十周年纪念活动顺利圆满举行。

4、推进民居建设。紧紧围绕“一区一线一点”，坚持“就镇、就路、就近”和“有田、有水、有路”的原则，把新型民居建设改造的重心转移到迎川面上，距离“一区一线”5公里以外的地方坚决不考虑建设，下决心把偏远山区的农民搬出来，实施合并建大村。加快陈子沟集中安置和乡镇政府驻地村搬迁改造进度，合理规划住宅和三产用房。加大对建成村的整治完善力度和建后服务管理，全力抓好绿化美化、村容整治、产业配套工作，把每一个村都打造成精品工程，真正达到建成一批、完善一批和巩固提高一批。此项工作将列入乡镇年终综合考评，达不到标准要求的坚决实行“一票否决”。铁边城、长城、薛岔要加快小城镇建设进度，按期完成建设任务。

5、确保用水安全。县城用水除了实施钠滤处理净化水外，要加快引黄工程项目进度，力争年内正式确定，及早启动实施。乡镇可在驻地打坝打井解决。农村要紧紧抓住国家实施饮水安全项目机遇，采取“宜井则井、宜窖则窖、宜站则站”的办法，因地制宜，分类实施。

6、加强能源建设。积极推广“猪—沼—果（菜、粮等）”循环经济模式，做到“一池三改”同步设计，同步施工。坚持建管并重的原则，加强沼气建设、维护和管理，提高沼气、沼液、沼渣综合利用率。积极探索利用太阳能、风能等清洁能源。加快石油伴生气项目进程，力争早日投产利用，变废为宝、化害为利。

7、整理开发土地。围绕“八川两涧”进行坝系建设和土地整理，在公路沿线实施“燕窝坝”建设，多淤地，多打坝，增加耕地和建设用地面积，为土地流转、移民搬迁、农业生产和新农村建设奠定基础、创造条件。

8、抓好其他工作。一是要全力推进“全国计划生育优质服务先进县”和“陕西省教育强县”各项创建达标工作，做好迎验准备，确保验收达标。按计划推进“国家生态县”创建活动。二是要精心组织好《山丹丹》进京演出工作。三是要认真搞好村卫生室规范化建设工作，全力抓好“双创”巩固提高工作。四是要严格按照8月19日全县政法维稳综治信访工作会议安排，全力抓好维护稳定工作，（三）完善机制，规范管理

坚持“园区辐射、龙头引领、大户带动、家庭发展”的原则，采取协会引领、民办公助的办法，用企业化的经营方式加强农业管理。引导农民通过转包、出租、转让、股份合作等形式，推进土地流转，为农业规模发展创造必备的条件和基础，带动农业生产向大户、大厂集中转移，实现由数量扩张型向质量效益型转变。按照谁投资、谁受益的原则，采取企业领办、股份合作、能人带动、联户经营等办法，吸引社会力量参与机械和水利设施建设管理，鼓励县内企业和能人建立农机公司，鼓励有条件的农户联合购买农机具等设施，实行公司、大户集中经营，规模发展，形成以公司经营、农户租赁承包使用为主，自备使用为辅的现代农业生产管理模式。以企业＋协会＋农户为基本模式，建立农民专业经济合作组织，为广大农民提供资金、信息和技术服务，形成利益共享、风险同担的利益共同体，提高农民组织化程度。各乡镇要尽快组织调研讨论，制定农村用水、产品开发、农机具使用、新农村管护、公益事业等管理办法，完善机制，推进规范化管理。

（四）强化措施，提供保障

1、加强农民教育，提供人力资源保障。全面实施人人技能工程，使每个青壮年劳力掌握一技之长，提高致富本领。农工部、农业局等部门单位和各乡镇要严格按照年初农民教育活动安排，扎扎实实组织开展以遵纪守法、科技致富、勤劳持家、诚实守信为主题的农民教育培训活动，全面提高农民素质，真正培养造就一批遵法纪、懂技术、会经营、守信用的种养业能手、农村经纪人、科技带头人、专业合作领办人，使广大群众靠勤劳持家、科技致富、诚信兴业，为加快农村经济发展奠定良好的人力资源基础。

2、充实专业人才，提供技术力量保障。要从西农大、北京农业大学等大学院校选聘农业、水利、林业、果业、蔬菜等专业技术人才，充实到农口相关部门单位和基层站所，切实加强对农业工作的业务指导。同时要通过财政补贴学费的办法鼓励现有人员进行培训进修，提高专业技能。各乡镇、相关行政主管部门要切实加强人员管理，搞好职称评定、升级晋档等工作，努力建设一支业务精良、指导有方的专业技术队伍。

3、加强作风教育，提供组织纪律保障。各乡镇、各部门单位要针对我县当前干部队伍作风不扎实的实际情况，严格按照县上安排加强作风教育整顿，切实解决干部作风漂浮、出勤不出工、出工不出力的问题，建立干部绩效考评奖惩制度，解决干多干少一个样、干好干坏一个样的问题。

三、狠抓工作落实

（一）夯实工作责任。各乡镇、各部门要认真对照年初目标任务进行一次工作盘点，进一步细化和夯实工作责任，明确时间节点，倒排工作日程，确保各项工作扎实有序推进，全年目标任务按期圆满完成。要夯实领导包抓责任，建立一级抓一级、层层抓落实的工作制度，努力形成“横向到边、纵向到底”的工作格局。

（二）加大督查力度。各分管领导都要把主要精力用在抓项目、抓工作、抓落实上，深入一线加强督查，扎实推进分管领域的重点项目和难点工作。县督查考评办要进一步加大督查力度，采取限期整改和跟踪督办相结合的办法，对照考核指标，逐项督导检查，抓住不落实的事，追究不落实的人，努力促进工作落实。

（三）强化责任追究。监察局要加大行政监察力度，对工作进度缓慢、效率低下的乡镇和部门单位领导严格进行“三问”。督查考评办要采取阶段考核与年终考评相结合的办法，严格公正考核，兑现目标责任和奖惩，够到“一票否决”的坚决“一票否决”，该追究领导责任的严肃追究责任。

四、提早谋划明年工作

（一）谋划“三农”工作，促进农村发展繁荣。各乡镇、各有关部门要按照全县总体工作思路和部署，针对我县当前经济社会发展和农业农村工作现状，结合各自工作实际，认真组织调查研究，立足当前，着眼长远，进一步完善发展思路，提早谋划、产业开发、生态建设、新农村建设、农民教育、长效管理机制等各项工作，确保明年工作及早启动，科学、规范、有序推进。

（二）谋划工业经济，壮大县域经济实力。石油国有生产经营效益是我县财政收入的主要来源。各乡镇、各部门一是要全力做好石油开发环境保障工作，促进石油企业健康发展，工业效益不断提升。同时积极发展天然气开采、风能、太阳能、生物质等再生能源建设，努力发展相关产业，拉长产业链，提高附加值，努力培育新的经济增长点。同时，要进一步优化发展环境，大力发展非公有制经济，推进全民创业，从根本上化解财政收入结构单一的风险。

（三）谋划重点项目，提升基础设施水平。紧扣推进城乡一体化的目标，以项目建设为载体，谋划抓好县城、小城镇和中心村建设工作。各乡镇要严格按照“改造、扩建、提升、完善”的原则，认真做好本乡镇建设发展规划，科学布局，合理设计，统筹考虑乡镇政府机关、七站八所、街道、市政公用设施等基础设施及驻地村建设。明年剩余乡镇小城镇建设必须全面启动，利用两年时间全部完成。经发局从现在开始，组织各乡镇、相关部门单位深入谋划论证一批产业类、基础类、民生类的重点项目，抓紧筛选编制，提前做好项目论证及前期准备工作，确保明年重点项目建设早启动，早实施。

（四）谋划民生工程，着力构建和谐社会。教育、卫生、文化、社保等工作是2010年我县社会事业建设的重点，各乡镇、各主管部门要及早谋划，周密安排，努力构建城乡共建、资源共享的大教育、大卫生、大文化、大社保体系，促进社会和谐发展。

同志们，今年秋冬农业农村工作时间紧、任务重。各乡镇、各部门一定要强化领导，突出重点，强化措施，狠抓落实，奋力完成全年目标任务，为推动全县经济社会科学发展做出新的更大的贡献。