关于农民收入现状的思考--林礼德

第一篇：关于农民收入现状的思考--林礼德

关于闽侯县农民收入现状的调查报告

姓名：林礼德学号：c1206149

前言：党的十八大报告指出：“推动城乡发展一体化。解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。要加大统筹城乡发展力度，增强农村发展活力，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣。坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，加大强农惠农富农政策力度，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。加快发展现代农业，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全和重要农产品有效供给。坚持把国家基础设施建设和社会事业发展重点放在农村，深入推进新农村建设和扶贫开发，全面改善农村生产生活条件。着力促进农民增收，保持农民收入持续较快增长。坚持和完善农村基本经营制度，依法维护农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权，壮大集体经济实力，发展多种形式规模经营，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。改革征地制度，提高农民在土地增值收益中的分配比例。加快完善城乡发展一体化体制机制，着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。”缩小城乡收入差距，减轻农民负担，增加农民收入，提高农村购买力水平，是城乡经济良性循环，全面建设小康社会的重要任务。闽侯县地处福州市近郊，要在建设海峡西岸经济区中要挑起大梁，全面实现小康社会，增加农民收入、提高农民生活水平是迫在眉捷的事情。因此现在我们必须正视城乡收入差距态势，并关注农村建设对海峡西岸经济区建设的影响，采取有效的措施，努力增加农民收入，本文对这个问题进行探讨。

一、调查目的：

增加农民收入是全面建成小康社会的重要任务。必须高度重视农民收入问题，把千方百计增加农民收入作为推进农业和农村经济结构调整的基本目标。本文分析了农民收入差距的现状、影响农民收入增加的制约因素，提出了增加农民收入的基本思路。

二、调查方法：

（一）调查对象：

闽侯县城镇居民（以甘蔗为主）、农民（以大湖乡为主）为调查对象。

（二）资料收集方法：

（1）调查以随机走访农户与居民进行实地调查，主要采用谈话记录、问卷调查、查阅资料等方法进行本次调查。

（2）查阅资料“闽侯县农民及城镇居民从1978年到2011年人均收入，重点是2000年以后农民及城镇居民的收入”。

三、调查结果及其分析：（闽侯县农民收入现状的分析）

改革开放30多年来，闽侯县农民人均收入从1978年的260元提高到了2011年的10230元，按不变价格计算，年均增长8.03%，收入水平总体上有了大幅度提高。但30多年来城乡居民收入差距呈拉大态势。1990－2000年，二者收入比由1980年的2.5∶1缩小为2.2∶1，最高为2.29∶1，最低为1.84∶1，此为缩小阶段。2001－2011年，差距明显高于前一阶段，除2001年为2.4∶1之外，其余年份均在2.5∶1以上，其中2006、2008年分别高达2.80∶1、2.86∶1，此为迅速扩大阶段，明显高于90年代，农民收入中收入差距扩大的现象较为严重。从地区差距上看，全县一半以上的低收入农村人口集中在山区，平原地区收入多于山区，且差距呈扩大趋势。据农村住户调查，按经济地带分，1990年平原地区和山区农民纯收入之比为1∶0.82，2000年为1∶0.84，2010年为1∶0.68。从城乡差距看，随着1985年后改革重心向城镇转移，城乡居民的收入差距先缩小后扩大。从农民的就业选择看，纯农业的收入低于非农业户和兼业农户，粮食主产区农民的收入普遍不高，这部分农户基本上是中低收入户。

进入21世纪后，在国际农产品价格的冲击下，我国的农产品价格将会进一步下降，如此不利的价格形势，将会使农民收入增长雪上加霜。农民即使年年丰产，也难实现收入的增加，如果不采取有效措施，“没有粮受穷，有了粮也受穷”。“有粮卖不出去，卖出去也得不到钱，也卖不出好价钱”的现象将会不断上演，这说明农民增收的形势非常严峻，农民收入下降或相对下降不仅严重挫伤了农民的生产积极性，而且关系到食品安全和社会稳定问题。农民收入增长持续走低，抑制了农村消费，成为影响国民经济可持续发展和社会稳定的因素，成为制约国民经济发展仍至实现第三步战略目标的重大问题。

四、主要问题的讨论：（影响农民收入增加的制约因素）

（一）农业投资不足

家庭联产承包制的推行，使农民获得了生产与经营的自主权，形成了双层经营的模式。长期以来，双层经营中，“分”的部分强调过多，“统”的部分强调不足，或是对“统”的经济功能强调不足，村与乡集体普遍存在积累不足，加上政府支农资金到位率不理想，农民实际上成为中国农村经济微观投入的主体。农民小规模和分散式的经营方式，决定了农民投资的能力是十分有限的，只能集中在短期投资上，主要是当年生产费用的支出，包括化肥、农药、种子、地膜等，从再生产角度看，这些主要是维持简单再生产，对于扩大再生产所需的中长期投资，包括农村基础设施建设、农村市场建设、农村科技、教育、文化和卫生体系的建立等，靠农户是无法胜任的。近年来，由于农民收入增长速度继续放缓，农民的收入预期不高，扩大再生产的积极性不高，农民增长的收入大部分流向了生活领域，生产性投资下降，这些使农民收入增长遇到了很大的挑战。

（二）农村市场发育程度较低

在市场经济条件下，农村市场关系到农产品和农村生活用品的流通。农村生产要素的配置，在农民收入的实现与使用方面起到直接作用，并对收入的形成与分配和使用具有很强的关联影响。经过三十多年的改革，应该说，农村市场建设取得了巨大成就，但是在新的发展阶段，农村市场仍有许多不足之处，制约了农民收入的增长，主要表现在：

1、农产品流通渠道不畅，环节过多，造成流通成本升高，农民在经济生活中利益损失严重。在市场疲软的形势下，市场管理费及公路运输的收费等没有很好地进行调整，农户生产成本降不下来，很难确保生产的持续性；

2、作为市场交易基础的产权制度仍不健全。农民作为市场主体，并未真正拥有独立的受法律保护的产权，表现在：农民生产经营自主权仍未得到充分尊重，伪劣农资坑农现象时有出现。

3、市场机制运用的效果不理想。在供求机制方面，在农产品相对过剩的情况下，以市场调查和预测为指导的结构调整和农作物品种改良等工作进展都相当缓慢。

（三）农民组织化程度低，社会化服务体系不健全。

农民组织化程度较低，农户的分散生产与千变万化的大市场之间缺乏有效的组织形式和宏观指导，缺乏真正代表农民利益的组织机构，农民与政府和社会的对话地位很低，形不成对损害农民利益行为的抗衡力量和制约机制。农户的供给对市场价格影响甚微，而作为需方的国家或农产品加工和流通机构却组织严密，这种非对称性导致农民利益受侵害，农民组织化程度低在相当程度上表明农村基层民主制度不够完善。

五、调查结论与建议：

（一）加快我县农业和农村经济结构调整进程。

对农业和农村经济结构进行战略性调整，是我县农业和农村经济发展的必然要求，也是增加农民收入的根本途径。农业和农村经济结

构调整，要面向市场，依靠科技，不断向生产的深度和广度进军。

优化品种结构，着力发展优质、专用、无公害农产品，全面提高农产品质量，是提高农业素质和效益的关键，也是适应国内需求变化和国际市场竞争的要求。农业是一个与自然条件密切相关的产业，不同的农产品只有在适宜土壤气候条件下才有可能得到理想的品质和产量。现在我们要总结经验，调整思路，发挥各地优势，让农业生产在最适宜的条件下进行，使农业资源得到合理利用。我县平原地区要加速发展高科技农业、高价值农产品和出口创汇农业，北部山区要充分发挥经济作物生产优势，优化经济作物品种和品质结构，发展加工转化和产业经营，把经济作物产业做优。

（二）发展非农产业，促进农村剩余劳动力转移。

随着农业劳动生产率的提高，人均很少的耕地面积，只要少数人种植就可以了，大量的农村劳动力必须走出家门。要加快剩余劳动力流动和转移，减少农村人口，增加农民收入，要引导乡镇企业进行结构调整和体制创新，大力发展农产品加工业、环保产业以及高科技产业。并以传统优势产业为基础，继续发展其它劳动密集型产业，吸纳更多的农村富余劳动力。要以“加快城市化进程、打造福州新市区”开发为契机，促使农村剩余劳动力向福州城区、县城、汽车城、大学城、物流城等地流动，实现我县人口山区与平原地区呈正态分布，实现经济社会协调发展。就我县现在的具体情况，我认为我们农村剩余劳动力的转移应分为两步实施，第一步，即目前我县正在实施的农村剩余劳动力由农村转移到二、三产业，这只是职业上的转变阶段。由于这时的农民没有完全割断同土地的联系，职业的转变还不够彻底，会随时有可能打道回府。第二步，农村剩余劳动力不仅在职业上，而且在居住地上也由农村转移到城市，并让那些能独立谋生且有生活来源的主要在城市或城镇从事二、三产业的农民流动工彻底脱离农村，变农民身份为市民身份，不仅有利于提高转移人口的收入水平，而且也有利于提高农业劳动生产率，增加农民的收入。

（三）加强农业科研及其推广，优化农产品品种与品质。

随着我国主要农产品供求形势的根本性变化，农业竞争优势的发挥程度越来越取决于农产品的多样化、优质化程度，取决于农产品的加工增值程度。因此，我们必须下大力气从体制与机制上切实解决科教兴农、科技成果转化、科技产业化等方面存在的问题，深化农业科研体制改革，加大农业科研投入，建立农业科研创新体系。例如闽侯竹岐大春农业食用菌公司，就充分发挥农业科研作用，大大增加了附近村镇农民的收入，很好的起到了带头致富的作用。实施“科教兴农”

战略，努力提高农民的科技文化素质，实现农业增长方式的根本转变。

（四）通过发展小城镇，推进农村的城镇化进程，提高农民收入。不少专家认为，应把通过发展小城镇，推进农村的城.镇化进程作为解决农民收入增长的寻个突破口。因为，第一，城镇化的推进可以促进城乡生产要素的流动，从而扭转当前城乡不合理的投资结构，提高资产的使用效率；第二，城镇化的推进可以带动乡村工业和乡村人口由分散走向集中，并逐步形成规模，由此为产业结构调整尤其是第三产业的发展创造条件；第三，城镇化过程中资产结构和产业结构的调整，可以产生新的就业空间，从而大大扩充吸纳农村剩余劳动力的能力，使就业结构逐渐趋向合理；第四，推进城镇化可以节约利用资源，特别是土地资源，降低农村工业化的成本。我国农村大部分乡镇都偏远、分散，且人口规模小，县市的分布也比较分散，客观上对经济发展存在许多制约因素。‘推进城镇化进程，无疑对农村经济发展具有重要意义，有利于农民收入的增长。因此，今后一个时期我们要做到，一是要加快农村小城镇建设步伐，尽快形成布局合理的一批新农村小城镇，使城乡要素形成流动，尽快构成经济增长点，如加快建设荆溪小城镇、白沙新城、青口小城镇、上街大学城等。二是加快甘蔗新县城建设步伐，加强县城基础设施建设，放开农民进城经商、办厂和居民的农转非限制(主要指有条件在城里买房居住和从业)，加速我县农村城市化和农村工业化进程，使经济发展也尽快形成扩张能力，加快农业产业结构升级，提高二、三产业的比重，增加农民收入。

（五）深入进行农村信用社改革，增加农村信贷资金，为调整农业结构和增加农民收入提供金融。

第一，要充分发挥农村信用社在农村金融中的主力军和联系农民的金融纽带作用。第二，要搞好农村信用社管理体制改革试点，积极探索建立适应农村经济发展要求的农村金融体系、经营机制、管理体制和服务方式。第三，要坚持为农业、农村、农民服务的方向，努力增加信贷资金，改进贷款方式，提高金融服务水平。力争经过3—5年时间使信用社业务全面发展，服务质量明显提高，农民贷款难问题得到基本解决。

（六）大力发展农村个体私营经济。

大力发展农村个体私营经济，第一，必须进一步解放思想，鼓励和支持农民到城镇进行投资、经商活动。第二，要有针对性地消除农民从事个体私营经济的制约因素。突出地是要落实现行优惠政策，根据个体私营经济发展的需要，制订出新的扶持办法，在税收、资金、水电、土地等方面提供更有利的条件，坚决维护个体私营从业者的合法权益。第三，县乡政府要选择一批经营水平较高、发展前景较好的私营企业，挂牌保护，促其快速发展。

注释：

［1］《党的十大大报告》

财新网2012年11月 ［2］《农民收入现状调查》中国农民报社2007年12月14日 ［3］《当代中国经济》湖南教育出版社 2008年10月 ［4］《WTO——机遇与挑战》人民出版社2003年09月 ［5］《闽侯年鉴》闽侯县统计局2005年、2007年、2011年等

第二篇：林礼德调查方案表

福州职业技术学院“村主干大专班”

农村经济管理专业社会调查方案表

年 级：2010（专）学生：林礼德

学 号：c1206149填表日期：2012/11/27

调查题目：关于闽侯县农民收入现状的调查报告

调查目标：增加农民收入是全面建成小康社会的重要任务。必须高度重视农民收入问题，把千方百计增加农民收入作为推进农业和农村经济结构调整的基本目标。本文分析了农民收入差距的现状、影响农民收入增加的制约因素，提出了增加农民收入的基本思路。

调查对象：闽侯县城镇居民（以甘蔗为主）、农民（以大湖乡为主）为调查对象。调查内容：

1、闽侯县农民及城镇居民从1978年到2011年人均收入，重点是2000年以后农民及城镇居民的收入。

2、影响农民收入增加的制约因素。

3、政府应在哪些方面对增加农民收入进行思考与考进。调查方法：调查以走访农户与居民进行实地调查，主要采用谈话记录、问卷调查、查阅资料等方法进行本次调查。

第三篇：农民收入现状

法库之行

————农民收入现状

正在发展着的我们国家，仍然是广大农民朋友占着主体，所以农民的收入是影响着国家发展的主要因素，是党和政府时刻关心的问题。

那么，现在我国农民的收入到底呈现出什么样的状况呢？就拿我所调查的2007和2008年为例吧！

通过调查汇总，2007年农户家庭经营性人均收入1737元，占当年全区农民人均纯收入的47%。按区域性划分：川道村农户家庭经营性收入870元，塬区村农户家庭经营性收入2422元, 后山村农户家庭经营性收入1993元。按产业结构划分:来自第一产业农民人均经营性纯收入1372元，占79%；来自第二产业农民人均经营性纯收入11 元，占0.6%;来自第三产业农民人均经营性纯收入354元，占20.4%。

2008年前三季度，调查户农民家庭经营性收入1665元，同比增加 235 元，增长16.4%。按区域性划分：川道村农民家庭经营性收入750元，塬区村农民家庭经营性收入2464元, 后山村农民家庭经营性收入1864元。按产业结构划分:来自第一产业农民人均经营性纯收入1334元，占80%,同比增长19%；来自第二产业农民人均经营性纯收入5元，占0.4%,同比增长 0.6%;来自第三产业农民人均经营性纯收入326元，占19.6%，同比增长28%

由此可见，我国农民的各种收入均呈现的是不断增长趋势，那么增长的原因何在呢？ 在我看来在以下几个方面，一是各项爱农、惠农、暖农政策不折不扣的贯彻落实，“多予少取”的富民政策得到了充分体现，充分调动了群众生产积极性和主观能动性；二是今年农产品价格的适度增长，激发了农民生产和出售农产品的积极性，特别是农民从种植业收入得到了快速增长；三是我区产业结构调整步伐加快，特色产业不断发展壮大，促进了农民家庭经营性收入快速增加；四是区级财政不断加大对产业的扶持和投入力度，成为农民增收的助推剂。

这样一来，农民家庭收入呈现出以下特点：产业结构调整加快，一村一品经济模式初具雏形。近年来，我们在有条件和基础的地方，特别是川道村大力发展三产，在坚持三产不放松的情况下，正确引导扶持塬区和后山村发展一产、二产业。积极调整产业结构，强力推进菜、果、畜等特色产业，“一村一品”特色农业已现雏形，成为农民增收的主要途径。达到省级一村一品示范村8个，具有一定规模的主导产品和特色产业推进村49个。2007年示范村产业规模扩大了3220亩，产业覆盖农户达到2590户，较上年增加102户，主导产业人均收入达到 3040元，较上年增735元,增长31%。槐树岭村发展花椒2200亩，2008年花椒平均亩产49公斤，总产量107.8吨，平均售价29元/公斤，总产值312.6万元，人均收入4335元，扣除每亩成本费用600元，净收入180.6万元，人均纯收入2505元，比2007年该村农民人均纯收入高出459元。农民专业合作社发展壮大，开创了农村经济经营新模式。我区农民专业合作经济组织发展迅速，目前已发展农民专业合作组织18个，会员6700多人，辐射带动农户2833户，占全区农户数的9.8%，覆盖了蔬菜、果品种植、畜牧养殖、农机服务等行业和领域，一批有知识、懂技术、能管理的科技带头人成为产业发展的中坚力量，突出了农民的市场主体作用，例如，葡萄专业合作社组织社员通过推广无核化处理、果树套袋、配方施肥等实用技术，生产的葡萄以每公斤2.8元比市场零售价还高出0.4元的价格批发，客商纷纷登门进购，葡萄供不应求。合作社成民王乖录种植葡萄9亩，2007年净收入49000元，2008年前三季度净收入54500元，人均纯收入13625元，远远高出其他村民收入，充分体现了合作社的优越性。

由此可见，要增加农民的收入就要认真贯彻十七届三中全会精神，突出农民增收主题，加快我区农业现代化建设。依托区域优势，加快农业产业结构调整步伐，打造一村一品特色产业板块经济，为农民增收打下产业基础是前提；加强农业基础设施建设，为特色产业发展提供必要的生产条件，是产业发展的保障；着力构建产业发展的科技支撑服务体系，是产业发展强劲动力。

按照“适应市场、因地制宜、突出特色、发挥优势”的原则，发挥资源优势和农民群众主观能动性，以统筹城乡经济，深化农村改革为突破口，优化产业结构，实施“稳一强二提三，运用二三产带一产” 的发展战略，加强农业基础设施建设，跳出单纯依托农业抓增收的局限，大力发展二三产业，实施以农为本，以工带农，以旅促农的良性机制。在后山区有一定农业产业基础或已经形成规模特色农业的村，继续扶持壮大特色产业，抓好“四园五带六大品牌”建设。鼓励农村富余劳动力外出打工，形成以一产为主、二三产业齐头并进的发展模式。在城中村以姜谭工业园、石鼓工业园、马营工业园为依托，大力发展第二产业，加快个体工商、服务业发展。加强重点项目建设，以项目带动产业发展。实施项目带动战略，以重点项目为载体，促进产业转化提升，提高市场竞争力。一是抓好重点项目建设。抓好万亩果品基地建设；抓好万亩蔬菜基地建设；抓好万头生猪基地建设，发展生态循环农业；重视发展粮食生产，控固和稳定粮食播种面积，优化品种结构，提高单产水平，确保粮食生产稳定发展。全区粮食播种面积要保证在12万亩，优良品种覆盖率达到95%以上，确保粮食总产稳定在2万吨以上。二是整合项目资金。在特色产业发展中,坚持政府扶一点,农民拿一点,金融机构贷一点的扶持原则.逐步建立以农民为主、政府扶持、社会参与的多元化投入体系，广泛吸纳社会资本积极参与农村主导产业、特色产品开发。将支农资金、水利、扶贫开发、科技入户、贴息贷款、农民培训以及省、市下达我区的农业各项重点项目资金实行有效整合，力促产业又快又好发展。强化农村基础设施建设，提高农业综合生产能力，要不断增加对农业基础设施建设的投入，切实抓好水库和水利灌渠等基础设施的维护建设，增强农业抗御自然灾害的能力。首先，要抓好水利工程项目建设，在塬区和山区争取建成一批新的水利工程，扩大有效灌溉面积，增加喷灌、微喷灌等节水灌溉面积。其次，要平整土地，培肥地力，扩大旱涝保收农田面积。再次，要加强农业机械化装备，多方筹集资金，购置一批大型农业机械和可移动节水灌溉设施。

综上所述，我国农村的发展是一片大好的形势。它更好的明天就等待我们去创造。

理学院

09物理

王旭 韩美 邢婉婷 石琳琳

相苏原 杨帅 冷雪松 王传文

第四篇：浅谈农民收入现状与对策

浅谈农民收入现状与对策摘要：本文总结了农民收入的特点与存在的主要问题，系统概括了造成农民负担重、农民收入低的主要原因，提出了增加农民收入的建议与探索。关键词：农民收入的特点与现状 存在的问题 建议与探索

农民收入问题关涉着我国全面建设小康社会的大局，农民收入上不去，就不可能有全国普遍的小康，更不会有脱离初级的小康。农业税费全免，对增加农民收入、稳定农民务农情绪具有极其重要的作用，但我们不能因此而放松对农业、农民收入问题的关注。“农民真苦，农村真穷，农业真危险”绝不空洞。下面仅是笔者对农民收入问题的一些浅见：

一、农民收入的主要特点

1、收入来源已向多元化方向发展。这主要表现为：（1）靠“小农业”为唯一收入来源的格局已彻底打破，“大农业”收入已从整体上成为农民收入的主要来源。（2）劳务经济已成为农民收入不可缺少的重要组成部分，安徽省颍上县每年外出务工人员达38万人次，劳务收入已占农民纯收入的近30％。（3）工资性收入已经成为农民现金增收的主要来源。据国家统计局的资料，2002年前三季度农民的工资收入达到人均578元，比上一年同期增长7.5%，增长额占农民现金增收额的一半。

2、农民收入不稳定。农民收入的增减受多方面的影响，其中主要因素有：（1）缺乏长期有效的收入机制和稳定的收入来源，实现增收的基础不牢。气候条件、天气状况、自然灾害、生态环境、经济社会的突发事件等都对农民收入有较大的影响。有资料显示，受“非典”和洪涝灾害的影响，安徽省农民人均纯收入2003年为2127元，仅比上年增长0.4%。（2）国家涉农方针、政策的调整会从不同层次不同范围对农民收入产生不同程度的影响，如农业特产税的实行在一定程度上实际是减少了农民收入。（3）农民收入的某些部分具有偶然性，如失地补贴收入、价格因素对农民增收的拉动。（4）政府的作为与不作为，对农民收入的增减有重要影响，一个对农业有作为的政府必定会促进农民收入的增加，反之则对农民收入的增加有损害。

3、农民收入不平衡。这种平衡主要表现为区域之间的不平衡和区域内的不平衡。（1）东部地区的农民收入普遍高于中西部地区的农民收入，2000年京郊农民人均纯收入就达到了4687元，而湖南省祁阳县农民在2003年人均纯收入才达到2497元；（2）城郊（镇）农民收入普遍高于乡村农民收入；（3）人与人、户与户之间也存在着收入不平衡，来自湖南省祁阳县的一份资料显示：农村居民中，有不少家庭年收入已经突破了10万元，但生活在偏远山区的有些农民人均年纯收入还不到600元，有些甚至连温饱问题还没有得到解决。

4、落实一系列政策促进了农民增收。（1）农村税费改革促进了农民增收：2003年湖南省祁阳县人均税负为46.8元，比改革前下降了56.3%，农民负担的减轻相应地增加了农民收入。（2）农业结构调整促进了农民增收：有资料显示，安徽省宿州市通过调整农业结构全市仅2002年农业产值就增收约5亿元。（3）非农产业的发展促进了农民收入的增加：有统计数据表明，2001年北京农民可支配收入达到5099元，其中约90%来自于非农产业，处于中部地区的安徽潜山县的农民收入中也有75.5%来自于非农产业。

二、存在的主要问题

1、政策落实不力，阳奉阴违行为突出。据悉，税费改革后河南省镇平县某农民到镇民政所登记结婚，各种搭车收费高达200多元（《财经》杂志，常红晓/文）。这一现象虽不是多数，但至少也是违抗中央三申五令的“减负令”、千方百计增加农民负担的一个缩影。

2、“浮夸风”不可轻视。“浮夸风”的兴起、流行甚至泛滥，究其原因，主要体现在四个方面：其一，国务院明确规定，农民上缴的提留和统筹，应控制在上一年农民纯收入的5％以内；其二，上级分派的财税负担过重，按农民的实际纯收入计算根本完不成任务；其三，增加自身收入的需要；其四，套取政绩的需要。四者的最佳结合点就是增加农民收入，但是

农民收入不是一年半载、一朝一夕就能增加的。然而最简单、最通用的办法就是通过解小学数学题增加农民收入。如上级分派给某2万人的乡镇的财税任务为500万元，该乡镇的预算收入为100万元，于是，该乡镇分给农民的人均上交款就是（500万+100万）÷2万=300（元），根据5%的规定就可算出农民的最低纯收入=300÷5%=6000（元）。这种纯收入冠冕堂皇、几全其美，既没有突破中央5%的上限，又出色地完成了任务指标，还增加了自身收入，最重要的是实现了预定的政绩。事实上，农民与基层政府（甚至包括村）之间的矛盾日益白炽化就是对这种纯收入的有效反驳，前些年湖南祁东县某地农民因不堪重负集体冲击县政府（乡镇政府）的案例就是最佳说明。

3、农民收入低，增长缓慢，后劲不足。这主要表现在：（1）自1996年至2003年，农民实际人均收入仅增长4%，不到城镇居民人均可支配收入增长率的一半，与国民经济年均将近8%的增长率有很大差距。（2）农民收入的增加目前主要靠劳务收入和投资收益的增加，而实际上这种增收只是一部分农民增收，大部分农民增收效果并不明显，有些甚至出现了负增长。（3）农村非农产业如乡镇企业、农产品加工企业发展滞后，导致非农产业对农民收入增长的贡献率降低。（4）农民收入低，政府财力不足，直接导致农业投入不足，这种不足的投入既包括各种物质的投入，也包括其他非物质的投入，由于缺乏足够的投入，造成许多农业基础设施年久失修，农业生产条件不断恶化，抗灾防病害能力逐渐下降，影响了农民收入的稳定增长。

4、以家庭联产承包责任制为主要内容的农业政策，在促进当时农业发展的同时，实际上是确立了农业的分散经营和不具规模的零星作业，妨碍了规模和集约农业的进程，不利于农业先进技术、设备的推广，严重制约着农业规模效益的提高。这也是长期以来农民收入水平低、效益差的重要原因。

5、收入差距拉大。有关资料显示，2000年农村居民的收入基尼系数已达到0.43，超过了国际上公认的警戒线。以甘肃和湖北两省为例，2000年甘肃农民人均纯收入最高的酒泉地区为3315元，最低的陇南地区为956元，两者之比为3.47:1；2001年湖北20%的高收入农户集中了31%的纯收入，他们的年人均纯收入达到了4643元，而20%的低收入户只占有10%的总收入，人均年纯收入只有1077元，高低收入比高达4.31:1。

6、农民负担重。随着农业税的减免、取消，农民经济支出负担相对减轻，但随着形势和政策的变化，农民收与支之间的矛盾与问题也会出现新的变化，农民负担也会以新的形式出现。表现为：一是农业税虽然被取消，但其他收费渠道依然存在，农业排灌、修路建桥、农用车管理、生猪屠宰、农民建房等都可以是乡村两级乱集资、乱摊派、乱收费的源头，以及“上有政策下有对策”中出现的新的收费项目和形式极有可能成为农民新的负担。二是化肥、农药、种子及其他农业生产资料的提价，使农民收入“明升暗降”。三是获取知识的高成本已成为农民新的负担。一方面是义务教育虽从2007年进入免费阶段，但培养一个高中生、大学生、研究生所要的花费，无不是农民的沉重负担；另一方面是农民看病难、买书难、培训难、受教育难已是不争的事实。四是事务性负担依然沉重，政府某些职能部门对农民的不公正心态和某些公职人员的“官老爷”思想，使农民说话难、办事难。

7、农村圈地运动严重，农民土地收益严重受损。近年来，由于各种开发区的风起和城市规模的扩张，造成农业用地以惊人的速度紧缩，大量农民因失地而丧失长期的收入来源。

三、增加农民收入的建议与探索

农民收入问题不仅是经济问题，而且更是重要的政治问题。农民收入问题解决不好，久而久之绝对影响全国政局的稳定及其它方方面面的关系。因此增加农民收入不应仅是一句响亮的口号、一条醒目的标语、一组注水的统计数字。

1、完全免除农民负担。随着国家农业税的取消，农民负担相对减轻，但光“减轻”还不行，必须彻底免除农民所有税费负担，包括完全取消劳动积累工和义务工以及国家定购粮任-2-

务，农民不要向任何部门或个人交纳包括各种集资款（如修路建桥集资、办校建厂集资以及其他任何公益事业集资）、生猪屠宰、农用车管理、建房及各种附加等在内的任何税费（含什物），以此来掐断向农民收费（税）的任何途径，彻底实现农民零负担。

2、中央政府必须加强督查，严惩增加农民负担的行为。以前农民负担过重的一个重要原因就是某些村（乡、镇）干部，为了谋求个人或部门的狭隘利益，置党和国家的政策法规于不顾，巧立名目乱收费，视农民为砧板上的肉，任意宰割。鉴于以前农民负担反弹的教训，中央政府必须加大暗访督查力度，采取严厉的惩罚性措施制裁向农民收取任何款项的行为。

3、加大政府扶持力度，不做表面文章，实实在在增加对农业的有效投入。（1）继续调整农村产业结构，发展非农产业；（2）帮助农民拓展市场；（3）创造条件，使劳务输出组织化、规模化，做强做大劳务经济，帮助务工人员维护各项权益；（4）加大基础设施建设投入；

（5）对农民实行免费培训，提高农民素质，增加农业生产的科技含量；（6）加大对农业的直补力度，做到公开、公正、透明，各级政府都要利用电视、报刊、网络等大众传媒向农民公布具体的补贴数额，严防各种补贴在操作流程中缩水。

4、实行土地所有权与使用权分离的土地新政策，在确保农民土地所有权的前提下，允许其使用权自由流转。这样一方面有利于防止大规模的圈地运动，维护农民土地权益、特别是土地收益，消除农村因圈地运动而引起的各种矛盾和纠纷；另一方面有利于具有先知先觉意识的农民从土地上解放出来，从事或开辟高收入行业；还有利于进一步发展规模农业、集约农业和外向型农业，增加农业收入的稳定性、效益性。

5、精简机构，裁汰政府冗员。我国市（地）、县、乡（镇）三级政权，不论大小，除外交部之外，机构均与中央一一对应，机构臃肿，人员庞杂，就是不算一级政权的村也有“三套人马”。机构运转、“父母官”工资、办公经费基本上都得由财政供给。在我国大部分地区，这些财政特别是村、乡镇财政绝大部分由农民的钱支撑。为了减轻财政负担、防止农民负担雪上加霜，有必要大幅度精减机构、裁撤冗员，砍掉市级政权，由省直管县，同时要并村（组）撤乡（建镇后为“办事处”）建中心镇。为了将这一工作做实，一要严格控制各级政权组织规模，限职位、限编制、限人数；二要有步骤分阶段进行：首先是并村（组）；其次是撤乡建镇；再次是削减县级政权机构；最后才是废除市级政权。

6、鉴于农民负担主要由政府部门引起、且中央政府的“减负”指令一到地方就走样变形、农民负担越减越重的事实，减轻或免除农民负担不能一味指望政府的红头文件。而要最大限度地减轻或完全免除农民负担，就必须打破以前的陈规旧矩，国家要制定一系列法律、法规来保护农民的合法权益，用法律手段打击使农民有负担的行为，甚至可以在《刑法》中增加一条“使农民有负担罪”，使农民有负担的主要负责人和主要参与人不仅要承担民事赔偿责任，而且更重要的是还要承担刑事责任。

第五篇：农民收入现状与建议

我省农民收入的现状和建议

XXX

（XXX学院，XXX级，XXX，XXXX）摘要：本文是针对我省农民收入的现状调查与建议

关键词：我省 农民收入 现状与建议

加快农业发展，增加农民收入是农业、农村工作的首要问题和中心任务，也是农业、农村工作的出发点和落脚点。随着WTO的加入，农民增收缓慢已成为影响农村经济发展、农民生活改善和农村社会稳定的主要因素。究竟农民收入现状如何，影响农民收入增长的症结何在?

一、农民收入现状

近几年来，市委、市政府认真贯彻党的十五大、十五届五中全会精神和江泽民同志“三个代表”重要思想，坚持以增加农民收入为目标，以农业结构调整为主线，采取得力措施，大力发展农村经济确保了农民收入的稳定增长。

1、农产品价格指数持续下跌。

随着农产品供给能力的大幅度提高，农产品供求由卖方市场转向买方市场，造成农产品区域性、结构性过剩，价格持续走低，出理农产品卖难、增产不增收，甚至增产减收的现象，造成农业对农民收入增长的贡献逐年减少，直接影响农民人均农业收入。

2、农业生产成本连年上升。

由于我国实行家庭联产承包责任制制度，随之出现了一家一户分散经营模式。这种模式制约了规模化、专业化生产，在一定程度上限制了先进农业科技成果和现代劳动手段的推广应用，导致土地生产率和农业劳动生产率降低，很多农产品生产费用居高不下，农业平均利润率连年下跌，造成了农民“增投不增收”、“增产不增收”，严重影响了农民收入的提高。据农业部门统计，1997—2001年，全市农业生产总费用支出由103.8亿元增加到149.8亿元，年均增长速度为11.1%。而同期我市农民收入年均增长幅度为9.8%，费用增幅远远高于农民收入增幅。仅以小麦为例，据调查来看，2001年小麦亩产成本255.03元，较上年增加8.8%，较1999年增加13.2%。分项来看，2001年小麦亩（亩产400公斤）费用188元，比上年增长4.8%，其中种子、农药、化肥、排灌、收耕费分别为15元、5元、80元、25元和63元，分别比上年增加10.2%、32.3%、27%、20%和53.8%。

3、小城镇发展滞后。

改革开放以来，市委，市政府加愉小城镇发展步伐，使我市小城镇建设具规模，已成为推动农村经济发展的重要力量。据统计，1978——2001年，全市人口城镇化率从13.4%上升到30.3%，有近一半的农业转移人口被城镇吸纳。但随着市场经济的发展，小城镇的发展仍滞后于工业化的非农化，小城镇发展仍显缓慢和滞后。小城镇发展滞后使得对农村剩余劳动力转移的吸呐能力不足，影响了农业收入的提高。通过调查来看，农民增收困难，一个很重要的原因是农民太多，农村富余劳动力多。

4.农民专业合作经济组织发展速度缓慢

目前，我县农民专业合作经济组织发展速度缓慢，总量较少，平均每个乡镇不足一个合作组织，农民入会率低，会员数是不足农户总数的3%，内部组织程度不紧密，运行质量不高，究其原因，突出表现在以下四个方面：

（一）思想认识不到位。相当数量的农民对新型农民合作组织的作用了解不够，缺乏合作的基础和参与的热情。有些会员思想认识不到位，市场红火时，他们把产品私下卖掉，不找合作组织，而市场疲软时，他们又把产品推给合作组织，对市场风险和后续发展考虑不充分。由于我县人多地少，家庭经营规模小，大部分农户依托于一家一户的分散经营，合作观念较为淡薄，合作意识不强。

（二）合作基础不扎实。农业产业化经营是农民专业合作经济组织发展的基础，农业产业化经营对农民专业合作经济组织的发展至关重要。目前,我县农业产业化生产能力还不是太强,规模化生产、基地化生产的数量和质量积累不足，农民合作的内容单调，效果不明显，物质基础不牢靠。

（三）内部管理不完善。从目前农民专业合作经济组织的运行情况来看，大部分合作组织管理机制不健全，章程不规范，活动交流的次数、时间、规模、质量亟待提高。

（四）保障乏力。专业合作组织的设立、运行及管理，目前保障体系不健全。各级政府虽然都在积极鼓励发展农民专业合作经济组织，但究其如何抓、如何管、有哪些优惠政策，都没有明确的规定。

二：针对现状建议

大力实施农业标准化生产，切实提高农产品质量。标准化生产是产品市场竞争力的椖，是产品进入市场，实农民增收的“身份证”和“通行证”。要提高我市农产品在国际市场的竞争力，就必须大力实施农业标准化生产，提高农业生产，提高农产品质量。为此建议，一要通过举办知识讲座、舆论宣传等各种形式，重点加强对各类经营大户、科技带动户和龙头企业厂长经理农业标准化知识的培训和普及，大力开展“无农药残留放心农产品”活动，进一步强化广大农村干部、农业技术人员和广大农民的标准化意识，提高广大农民按照标准进行农业生产的觉悟，真正做到生产者按标准生产，经营者诚信经营，消费者放心消费。二要加快农产品质量标准的制定。建议有关部门组织部分专家，按照上级的要求，尽快制定完善符合我市实际的农产品质量标准及生产技术规范，步建立起从种苗繁育、生产管理到食品加工各个环节的质量安全监测点，开展农产品不准进入市场，不准进入加工厂。建议市委、市政府要出台有关文件，对不合标准的化肥、农药等生产资料不准进入我市，真正从源头抓好，全面推进农产品生产标准化，提高农产品质量。

一、是加大宣传，提高认识。加强舆论引导，使广大农民充分认识到兴办农民专业合作经济组织的好处，鼓励参与、支持发展，为合作经济组织的发展奠定群众基础。

二、是坚持原则，加大扶持。坚持“民办、民管、民营、民利”的原则，制定有效的政策措施，特别是在税收、信贷、水、电、地等方面给予优惠。

三、是加强领导，规范发展。农村合作经济经营管理部门要发挥管理协调作用，对已建立和筹建的农民专业合作经济组织，要帮助其完善章程及内部管理制度，促使其在法律法规允许的范围内健康发展。