第一篇：关于提高乡镇干部素质的调研报告
关于提高干部素质的调研报告
农村建设是我国社会主义现代化建设的重要组成部分，乡镇干部在这一建设实践中居于不可替代的特殊地位，建设高素质乡镇干部队伍是开创农村建设新局面进而实现我国社会主义现代化建设目标的关键。了解干部应具有的基本素质内涵，探索提高其素质能力的途径，是新形势下干部队伍建设的重要问题之一。
一、跨世纪乡镇干部应具备的素质能力 ——政治思想素质。任何历史时期，任何阶级和国家，对其公务人员都会提出政治思想素质的严肃要求。乡镇工作者应具备的政治思想素质具体包括：１、坚定的共产主义信念和人生观，树立起为社会主义事业顽强奋斗的决心和信心。在现阶段，要强调他们树立起为开创农业和农村工作新局面努力拼搏、勇往直前的价值观念。２、坚实的马克思主义理论功底，尤其要努力学习和掌握好邓小平理论，用以指导自己的实际工作。
胡锦涛同志指出：“建设高素质干部队伍，是全党的一项刻不容缓的重大任务。加强农村基层组织建设也必须把建设高素质的农村基层干部队伍作为关键环节和必须达到的一个目标。”农村基层干部是我们党和国家干部队伍的重要组成部分，是建设社会主义新农村的骨干力量，担负着直接联系群众、团结群众、组织群众，把党的各项方针政策落实到基层的重要责任。农村基层干部素质如何，直接影响着农村的经济发展和社会进步。因此，新形势下如何建设一支高素质的农村基层干部队伍是摆在我们面前的重大课题。
一、提高农村基层干部队伍素质的主要做法及成效
近年来，党组织切实按照“三个代表”重要思想和党的十七大提出的“以改革创新精神加强基层组织建设”的目标要求，坚持以科学发展观为 1
统领，在卓有成效推进固本强基工程的同时，突出在农村基层干部中全面实施农村基层干部“素质提升工程”，强化农村基层干部队伍建设，大大提高了农村基层干部队伍的战斗力和创造力。
（一）突出教育培训，农村基层干部队伍整体素质得到提高。近年来，按照中央关于开展大规模培训干部工作的要求，统一规划，分类指导，创新机制，精心组织，通过办培训班、集中辅导、专题研讨、座谈讨论、电化教育、参观考察等形式，在广大农村基层干部中扎扎实实地开展学理论、学党章、学经济、学法律、学科技等活动，努力提高干部教育培训的质量和水平，切实提高农村基层干部队伍的整体素质，切实提高农村基层干部的“双带”能力，使农村基层干部成为农村各项工作的“领头雁”。
（二）突出选准配强，农村基层干部队伍结构趋于合理。党委重视抓好农村基层班子建设，以村级组织换届选举工作为契机，采取双向选择、竞争上岗、“两推一选”、直接民主选举、下派任职等多种形式，真正把那些有水平、有能力、群众公认、德才兼备的人才选拔到村干部岗位，选优配强村“两委”班子，增强村“两委”班子的凝聚力和战斗力。同时，为了更合理地配置使用大学毕业生资源，更好地吸纳、留住、储备和用好大批本土人才，解决当前农村基层人才缺乏的问题。
（三）突出建章立制，农村基层干部管理实现制度化和规范化。建立了村党支部“三会一课”制度、村务公开、党支部议事规则等一系列规章制度，逐步推进村干部管理工作规范化、制度化。同时，经过多年来的努力，农村基层民主管理得到加强，农民民主意识不断提高。建立完善民主评议制度、离任审计制度，尤其是完善村务公开、党务公开、财务公开制度，强化民主监督机制。
（四）突出组织设置，农村基层干部作用得以充分发挥。结合实际，及时调整、创新组织设置。尤其是在保持共产党员先进性教育活动期间，为了充分发挥农村基层党员干部的作用，如各村级党组织积极开展“学党章、佩党徽、扬党性”、“一岗双责”、“党员示范岗”等主题实践活动，使广大党员干部在各自的工作岗位上自觉地树形象、比作风、竞先进，掀起了“比一比谁的责任感更强、比一比谁模范作用发挥得更好、比一比谁为群众办的实事更多”的热潮，大大提升了农村基层党员干部干事创业的热情。
（五）突出激励保障，农村基层干部的工作积极性得到增强。一是积极推行村“两委”班子任期目标责任制、村干部岗位责任制和村干部述职述廉制度，建立完善考核办法，定期实施考核，并实行考核结果与干部报酬、奖惩、职务升降相挂钩；二是定期评先评优，定期评选表彰优秀农村基层干部，大力宣传优秀村干部的先进事迹，激发村干部干事创业的热情；三是以人为本，因地制宜，建立了农村基层干部养老保险办法，解决了农村基层干部的后顾之忧，调动了他们的积极性。
二、当前农村基层干部队伍素质存在的主要问题及原因分析
（一）当前农村基层干部队伍素质存在的主要问题
1、思想观念保守陈旧，制约了农村形势发展和需要。
1、驾驭全局能力不强，制约了农村工作的有效推进。2依法行政的能力依然偏低。3战斗力、凝聚力不强。
4、班子结构不够合理，制约了农村基层干部整体水平的发挥。
5、后备干部储备不足，制约了农村基层干部队伍整体素质的提高。
（二）原因分析
1、农村基层干部自身主观因素带来的影响。
一是农村基层干部大多文化程度偏低，不注重对党的理论政策的学习，对教育培训认识不高，兴趣不大，缺乏应有的积极性，知识更新不及时，其政治业务素质难以适应形势发展的需要，面对新情况新问题往
往束手无策。
二是农村基层干部工作方式难改变。农村基层干部的职能由过去的以“管理”为主转向以“服务”为主，主要职能是教育、引导、示范、管理和服务，这对干部的工作作风和领导方式提出了新的更高的要求。建立一个适应农村市场经济发展的新机制上来。
2、农村基层干部选任机制不够完善带来的影响。
选人标准不够具体。目前，村级干部的选拔任用标准过于笼统，具体工作中贯彻起来不好把握、难以操作，致使某些村没有把“德才兼备、任人唯贤”的原则落到实处，没有选准用好干部。在本村确无合适人选时，就会出现降低标准的现象，影响了村级干部队伍的整体素质和战斗力。
3、村级后备干部的培养、激励、使用机制不健全带来的影响。
三、提高农村基层干部队伍素质的对策与思考
当前，我国正处在全面建设小康社会的关键时期，各种深层次的矛盾和问题日益凸显，基层工作的难度越来越大，基层干部的任务越来越艰巨。加强农村基层干部队伍建设，特别是提高农村基层干部素质显得尤为重要。因此，要站在全局和战略的高度，进一步解放思想，创新工作机制，全面实施农村基层干部“素质提升工程”，努力锻造一支想做事、能做事、做成事，群众公认的农村基层干部队伍建设，为推进新农村建设提供坚强的组织保障。
第二篇：浅谈如何提高乡镇党员干部素质
浅谈如何提高乡镇党员干部素质
加强乡镇，根本在班子，关键在干部。乡镇党员干部是直接联系群众的桥梁和纽带，基层党组织在开展三级联创活动中，最重要的就是要有一支有战斗力、有凝聚力、不折不扣地实施各项方案的坚强的党员干部队伍，提高乡镇党员干部素质是发展农村经济、维护社会稳定、加强基层党建，全面建设农村小康社会的关键环节。
一、加强学习，提高认识，不断提高乡镇党员干部政治理论水平基层中存在的种种问题，表面上看是管理问题，实际上是党员干部长期不注重学习或学习浮于表面，政治觉悟较低，理论水平不高造成的。如果长期怠于学习，党员干部在中就会形成两种不良倾向：一种是不能解放思想，固步自封，跟不上形势，对各种新政策持抵触情绪，影响各项政策的贯彻执行；另一种是不顾现实，脱离实际，盲目冒进，引起群众的反感。这两种倾向都不利于当前农村的改革发展。当前农村改革进入了新的阶段，农业发展、农民增收和农村稳定都出现了许多新情况、新矛盾和新问题，加强对党员干部的学习教育，就成为当前提高党员干部素质的迫切要求。
坚持基层党委中心组学习制度和学习考评制度。以创建学习型乡镇活动为载体，规定每周学习总时间，建立学习考勤、考评制，通过“三会一课”电化教育等形式，对党员干部进行党的理论、法律法规及专业知识教育，开展宗旨教育，保
持敏锐的政治鉴别力，增强贯彻执行党的路线、方针、政策的能力，吃透文件精神，达到学习宣传政策要透彻，理解政策要全面，执行政策要自觉，贯彻落实政策不走样的目的。同时要通过不断学习，分析认清当前国际国内形势及乡镇改革所处的环境，认真学习党的路线、方针、政策，武装头脑。思考问题，从全局出发，以党和国家的利益为重，真正成为知识面广、理论水平高、开拓进取的优秀党员干部。通过学习，不断提高干部的自身素质，从而更好地推动基层党建，推动经济发展，使两个文明建设再上新台阶。
二、改进作风，以良好的作风赢得群众的信任
乡镇党员干部天天都要和群众打交道，要切实按照“三个代表”重要思想的要求，关心群众生活，维护群众利益，不断拓展政务公开的内容，规范制度。党员干部要积极行动起来，将本职做好，端正态度，以良好的精神面貌投入到中，为群众做出表率。在生活、中要尽量避免犯错误，有时即使一个微小的错误，也会给群众带来很大伤害，造成恶劣影响，使群众对干部失去信任，从而影响各项的开展。同时要不断提高领导能力，掌握领导艺术，把握的特点和规律，协调各方面的，驾驭全局，带领群众不断提高致富能力，增加收入。当前，某些基层仍不规范，处理问题存在“土办法”、“土政策”等不良现象。因此必须进一步加强对乡镇党员干部的教育和引导，开展形势教育，提高干部的政策水平和法制观念。
党员干部要勤政廉洁，经得起权力、金钱和美色的诱惑，要认识到权力是人民赋予的，不能有丝毫松懈，要加强世界观、人生观的改造，始终保持自重、自省、自警、自励的良好状态，率先垂范、凝聚人心。进一步转变作风，改进方法，让基层党员干部成为广大农民群众的主心骨和贴心人。
三、多途径、多渠道提高党员干部的实践能力
一是选派部分乡镇党员干部到北疆或经济发达地区挂职。使他们学到更多的好经验、好作法，进一步解放思想，开阔视野，增强驾驭市场经济的能力，为经济发展奠定基础。二是选派乡镇干部到村任职。为改善村级班子文化结构，增强乡镇干部实践经验，让党员干部深入群众家庭，了解群众的疾苦，帮资金、帮技术、帮知识，在鼓励贫苦户发展自然经济，提高脱贫致富能力的同时，体现出党的宗旨。立足实际，研究确定经济发展思路，积极帮助农民解决生产、生活中的实际困难，并从整章建制入手，不断加强村级领导班子自身建设。通过到村锻炼，使党员干部丰富实际经验，提高领导能力。三是开展实践培训。充分运用现场参观、情景教学、观看电教片等手段，组织党员干部参观大棚、养殖场，积极寻求理论与实践的有效结合点，提高乡镇党员干部服务农民、帮助农民致富的本领。四是鼓励乡镇干部通过自学、函授等方式方法，参加经济管理专业或农业科技专业学习培训，对学有专长推动乡镇经济发展的党员干部授予相应的技术职
务，对业绩突出的予以重奖，从而在导向上激励干部努力自我更新、完善自我，从而尽快成长为“复合型”人才。
党员干部只有提高了理论水平，领导能力，加强了作风建设，廉洁勤政，才能发挥先锋模范作用，更好地贯彻党的方针、路线，结合实际，创造性地开展，团结带领群众奔小康。
第三篇：有效提高政府机关干部素质调研报告
近年来，我们把优化环境工作摆上重要议事日程，明确提出各级党委政府的主要职责就是优化经济环境。特别是去年开展农村“三个代表”重要思想学习教育活动以来，全县大抓政务、厂务、村务“三公开”，建立了政务服务、财务集中核算和机关举报“三个中心”，各级各部门普遍建立了便民服务窗口，全县459个执收执罚单位对收费项目和收费标准进行了全面清
理，减轻企业、农民负担1820万元，查处了一批涉及农民负担的违规违纪案件，经济环境有了较大改善。通过对100个调查对象的抽样问卷调查，对8个企业、乡村单位的座谈走访，群众对当前我县经济环境评价为“大为改观”的占87.4%，但是，我们也了解到，全县整治经济环境的工作发展不平衡，个别地方、少数单位存在的问题仍然比较突出；基层和群众对当前职能部门工作效率和服务质量的不满意票仍然占32%，远远高于对“硬环境”的不满意票的21%。在新形势下，干部的整体素质和工作作风，是群众普遍关注的热点，也是最直接地反映一个地方经济发展环境的标尺。
一、现实的困惑：干部素质制约了经济环境
干部素质直接影响了经济发展的人文环境、行政环境、法制政策环境。近年来，我县经济环境的转化，很大程度上取决于干部素质的不断提高，但同时，经济环境的问题难以从根本上解决，也仍然是干部的整体素质与新的发展形势不相适应。突出表现在以下几个方面：
（一）干部的思想观念不适应市场经济的开放性要求
近年来，我们对经济环境的重要性和紧迫性认识进一步提高，提出了“只要来隆回，一切都优惠”、“人人都是隆回形象，个个都是隆回环境”的口号。但是，从党政机关干部到国有企业负责人，解放思想的步伐还不快，相当一部分人囿于计划经济，不适应我国加入wto的新形势。思想观念落后，封闭保守不够仍然是制约我县经济发展的重要因素。
一是内陆意识、小农意识深厚。两眼向内，立足隆回看隆回，用传统的经济发展观想隆回，把隆回孤立于全国经济发展的大潮之外。没有“大开放，大发展；小开放，小发展；不开放，难发展”的观念，导致对外经济合作的项目不多、渠道不宽，招商引资的力度不大。近年来，全县合同利用外资、实际到位外资额逐年下降。合同利用外资万元，实际利用外资万元，分别较3年前下降%和%。
二是改革精神不强。头脑中的条条框框多，缺乏敢闯敢冒敢试的精神，坐失发展良机。比如，在企业改革改制问题上，相当一部分人怕“乱”、怕“惹为烧身”。从1997年到现在，全县34家国有集体工业企业完成改制的仅9家。当前推行的产权制度改革，更是步履艰难，进展缓慢。到目前为止，还没有一家企业实现“两个置换”。
三是特权思想严重。重“官”轻“商”、“官本位”思想在一些人头脑中根深蒂固。据调查，97%的机关干部不愿意到企业工作，78%的国有企业负责人想调入机关事业单位。79%的干部缺乏“亲商、尊商、重商、爱商、护商”和“纳税人至上”的观念，缺少“保护投资者，尊重纳税人”的自觉行动。36%的执纪执法部门的干部认为“自己高人一等，企业矮人三分”，有的动不动就摆架子，耍特权，抖威风。企业只好忍气吞声，敢怒不敢言，投资者的信心不断受到负面影响。四是发展环境意识淡薄。据调查，21%的领导干部没有“市场经济就是环境经济”的认识，缺乏“抓发展必须抓环境，抓环境就是抓发展”的思路；51%的职能部门干部在优化经济环境中找不到自己的位置，事不关已，高高挂起；77%的企业和89%的个体工商反映“税费负担太重”。在个别乡镇，产生了“没有项目找项目，有了项目卡项目；没有伙伴找伙伴，找来伙伴‘宰’伙伴”的恶性循环。据不完全统计，近年来先后有香港怡福公司等10余家资金投入较大的外资企业迁出本县，近500家本地工商户远“嫁”他乡。
（二）干部的职业道德水准不适应市场经济的规范有序性要求
突出表现在三个方面：一是政令不畅。一些部门单位和干部，对于已无利的政策暗中抵制，歪曲执行，变相设卡，致使优化经济环境的政策得不到落实。近年来，我县加大治理“四乱”力度，有的部门单位却不理解、不支持、不合作、明拖暗抗、消极抵制。据统计，目前，全县行政事业单位收费部门还有85个，收费单位459个，收费项目1004个，其中涉及企业和个体工商户的667个。在现有的收费项目中，擅自提高收费标准、扩大收费范围的21个，自立项目，自定收费标准的17个，继续执行已经明令取消废止的项目13个，利用行业垄断地位强制服务，搭车收费的7个，以保证金、抵押金、赞助、集资等形式变相收费的11个。问卷调查表明，63%的人认为，“税费负担过重”是当前我县经济发展环境中存在的突出问题。，全县各单位收费金额达9505万元，73%的乡镇财政靠收费来弥补收入的不足。去年，经县政府把关，乡镇和县直部门112个收费申请
被撤销，78个收费项目被中止，减轻社会负担3007.5万元。
二是政出多门。一些部门单位，特别是中央、省市直管单位，从本部门本单位利益出发，把上级业务主管部门的红头文件当做“尚方宝剑”，政出多门，各行其是。据一外商反映，一个建设项目从立项、征地、建筑到房地产设施管理，到交有关职能部门盖30多个章，交50多项费，所交费用
将近占总投资的30%。为了协调与政府部门的关系，很多企业要花上60%左右的精力。彼得堡大酒店等规模较大的民营、私营企业，聘请从政府部门领导岗位上退下来的同志担任副总经理，专门协调与政府部门的关系。由于政出多门，多方伸手，加重了企业负担，部分企业出现了“税费倒挂”的现象。在我县桃洪镇落户的福建华侨机砖厂，去年缴纳国税2.52万元，地税1.2516万元，而一年内有19个部门25次上门收取各种费用共计14.6337万元，所交税收仅占税费总额的20.29%。有的直管单位，一味强调上级主管部门的文件规定，严重脱离实际收费，大大超出了企业的承受能力。当前，税务部门每年向一般纳税人收取1万元的税务代理费，工商部门向私营企业、个体工商户每年收取元的“个私会员费”，技监、矿管和环保部门每年以高于20%的幅度增加收费，电力部门强行收取550元/度的电力增容费，群众反映较大。石门水泥厂反映，矿管部门按照上级的文件，以30元/立米石头的标准收取矿产资源费，企业无法承担。据不完全统计，近年来先后有香港怡福公司等5家资金投入较大的外资企业，因为税费负担过重、无利可图等原因迁出我县，近400家本地工商户远“嫁”他乡。
三是以权谋私。有的干部个人私欲膨胀，索拿卡要，争创“灰色收入”，严重制约了经济发展。近5年来，全县查处违纪违法案件559起，处分549人，其中经济案件占78.4%。去年，全县完成经济责任审计项目22个，涉及金额2.98亿元，查出各各违纪违规资金1042.9万元，涉及各级干部330名，2人被立案查处。有的干部“不给好处不办事，给了好处不办事”，严重影响了政府形象。问卷调查表明，投资者在经商开店办厂过程中，遇到干部以权谋私的情况，“征收税费不开票”占11%，“执法人员要求请客吃、玩、报销发票或利用职权消费不付款”的占26.7%,“以检查抽样为名带走整瓶酒、整条烟或整件组装商品”的占3.9%,“索要回扣”的占23%，“强迫购买附属商品”的占4.2%。滩头企业站反映，该镇造纸厂每台纸机年交纳税费3-4万元，但税务部门开了税票的不到50%，其余的大多开白水条子收费或转为非税收入。其中一家纸厂去年向税务部门交税3.2万元，开税票收税只有1.5万元，其余1.7万元成为了“服务费”和“税务代理费”。去年，技监部门对滩头镇19家造纸厂下了停产整顿通知书，收了每个厂8000元“整顿费”后，锅炉不经整顿自然“合格”。3月13日，县地税局一干部在国税稽查局一副局长的陪同下，硬性要“国平摩托车行”店主将一进价为4880元的摩托车卖给自己，并要店主出钱上好车辆牌照，遭到店主的严辞拒绝。之后的三个月内，这两个干部伙同其他一些税务干部，对该店进行了十余次“稽查”，店老板四处找人说情，耗费7000余元。
（三）干部的法治素质不适应市场经济的公平竞争性要求
近年来，我们在提高干部队伍的法制水平上做了大量工作。但是党政干部的法治素质不高，政策不透明，办事不公开，执收执罚不公平，执法随意，办人情案、关系案等情况还比较突出，与市场经济发展的新形势还很不适应。
一是执行政策法规的透明度不高。透明度原则是wto规则的基本原则，但我们有的单位在制订政策性文件时，调查研究不够，征求群众意见不多，从上一级政府到下一级政府，一路套用；有些文件仅在执法部门内部传达，没有向利害关系人及时、尽可能地公布，企业直到在经营中遇到问题才得知有关政策法规已经变更。据初步统计，全县政策法规的公开率仅47%，私营企业、个体工商户的法律普及率不到20%。
二是办事结果公开不够。有的部门政务公开走过场，搞摆设，办事透明度严重欠缺，暗箱操作比较严重。当前，纳税人反映最突出的一个问题就是税负不公平、定税不公开。税务机关不是搞“一年一税”制，而是“年初定税，年终查税，年底‘罚税’”，企业对自己一年到底要交多少钱心中无底，缺乏办好企业的信心。由于税务不公开，导致企业间税负相差悬殊。统计数字表明，去年我县国有集体企业的税负产值比为1：0.2，乡镇企业为1：0.08，民营企业为1：0.02。资江造纸厂去年产值800万元，向隆回税务部门只交了2万多元税金。有的干部“吃了别人的嘴软，拿了别人的手短”，对法律和政策明文规定不准许的事情，经过“协调”处理，大事化小，小事化了，群众很想不通。如环境部门、技监部门对于不符合国家产业政策的“两高一低”（高能耗、高污染、低效益）企业，不是依法予以封闭，而是以罚代法，收了罚款就准许其继续生产，群众意见很大。
三是行政执法不公。有法不依，执法不严，以权代法，随意执法，宽严不一，显失公平等问题比较突出。据统计，近年来，由于造成的“民告官”案件逐年上升。近年以来，全县审理国家赔偿案件6起，理赔13.8万元。六都寨镇等8起涉农负担案件被查处，12名干部受到纪律处分。有的基层单位擅自动用政法机关收费征税，随意传讯纳税人，扣押查封存纳税人财产，损害了投资者的感情。近年来，我县先后有7位企业负责人被传讯，社会影响较大。四是参股入伙，搞不正当竞争。有的干部利用职权，强行在所管辖的企业内参股入伙；有的充当“保护伞”，帮助他人经营特殊行业；有的利用职权，为自己参股的企业强拉生意。据不完全统计，有3.1%的执纪执法干部参与企业入股分红，有的甚至“入干股”，直接收取“保护费”。据反映，少数税务干部直接参与县城一高档娱乐场所的经营，导致该店税负处于同行业最低水平。
（四）干部的服务水平不适应市场经济的效益性要求
一是重行政审批，轻市场引导。从党政领导干部，到企业主管部门负责人，熟悉经济工作的少，宏观管理调控能力弱。据统计，全县13421名机关企事业单位干部中，具有经济管理学历的仅1163人，具有经济管理专业的高级职称人员仅1人，中级196人。干部知识陈旧的情况突出。全县熟悉市场经济运作规则的干部仅占总数的1%，掌握wto规则的干部还没有。去年，全县参加经济理论培训的干部仅88人。由于市场经济管理能力低，在具体经济管理工作中，干部“三多三少”的问题比较突出：即沿袭计划经济管理模式的多，运用市场机制少；“审批经济”成份多，政策引导少；给企业下产值指标多，过问企业赢利情况少。据不完全统计，全县审批项目有近1000个。由于县政务服务中心的服务功能不全，办事效率提高不快。投资者反映，从立项、征地、建筑到办好土地房产管理手续，最快的也需要一年。银海药业有限公司7月份购买县制药三厂，办理房地产手续却用了16个月。邵阳市一姓曾的老板，租赁经营县资江造纸厂，办理工商登记手续用了半年多时间。有的领导干部搞“长官意志”，不但帮不上企业的忙，反而给企业添乱。前几年，有的乡镇领导干部强迫农村信用合作基金会贷“首长款、人情款”，导致我县至今有4000余万元的欠款没能收回。
二是重执罚，轻教育。有的单位文明服务公约写在纸上，挂在墙上，讲上嘴上，“门难进，脸难看，事难办”的毛病仍然存在，有利则相互争抢，无利则相互推脱。有的干部事先不宣传法律政策，等到群众违犯了，就去罚款，增加了企业和群众不必要的负担，造成干群关系紧张。据不完全统计，近年来，全县执纪执法干部在执行公务中，与群众发生大小纠纷3400余起，造成群体性上访事件2起。问卷调查中，反映“国家干部执行公务时态度粗暴”的占37.8%。
三是重管理轻服务。突出表现在：服务意识淡薄。没有“投资者是上帝，干部是公仆”的服务理念，不能正确处理管理与服务的关系，甚至认为“管理就是收费”，收了企业的钱，很少为企业排忧解难。35%的调查对象认为“机关单位服务少”是当前我县经济环境存在的主要问题。彼得堡大酒店开业举办招待酒会，部分单位没有被邀请，这些单位于是经常设阻。电力部门在该店开业的当晚就停了酒店的电，造成直接损失近万元；消防部门收了9.2万元的管理费，至今不给酒店发消防安全许可证。服务方式单一。深入调研的少，想当然、主观臆断的多；主动上门“送政策法制，送致富思路，送科学技术”的少，坐在办公室被动服务的多。近年来，银信部门过于“求稳”，追求“零风险”，很少深入企业进行贷款的可行性论证，导致效益好的企业也贷不到款，影响了企业再生产。据统计，金融部门对我县工业的投入比上年减少1750万元。县机械厂等6家改制企业，从1998年到现在，一直没有得到银行部门的支持。服务质量不高。有的部门在政策的制定上，往往缺乏深入的调查研究、科学分析和长远规划，闭门造车，仓促出台；在政策的执行上，缺乏连续性和稳定性，企业难以适从，造成不必要的损失；在政策的落实上，重政策的制定而轻政策的落实，政策停留在纸上，政策效应发挥不出来。相当一部分干部办事效率低下，给企业生产经营造成了较大的损失。广神威灯饰厂去年办工商和环保等手续跑了20多回，用于办证的费用达2万多元，用于协调关系的费用近万元。部分单位没有建立联系私营企业、个体工商户的工作机制，领导干部到国有企业办点少，解决具体问题少。据初步统计，近年搞国有企业“支帮促”，真正为企业解决了实际问题的不到30%。去年，有34个单位的主要领导没有到过所联系的国有企业。
第四篇：提高干部素质
提高干部素质和管理水平的计划
为全面提高我校教师干部的整体素质，提升学校教育管理水平和教育教学水平，努力创办人民满意的教育，积极打造高品质的德才教育，依据《哈尔滨市教育改革和发展十二五规划（2011—2015年）》要求，我校党委决定在全校教育系统内开展建设学校学习型团队建设活动，特制定本计划：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，紧紧围绕教育局中心工作，以推进依兰县教育现代化为共同愿景，以提升教师素质，建设依兰县教师精神家园为工作目标，以激发教职员工学习内驱力、加强团队学习、改变心智模式，提升系统思考能力为重点，深入推进创建学习型学校团队建设，促进“工作学习化、学习工作化”、“学习生活化、生活学习化”理念深入人心，使广大干部教师在思想上有新境界，理念上有新突破，素质上有新提高，工作上有新进展，从而凝聚各方的智慧和力量，为实现依兰县教育十二五规划目标而创造性的激情工作。
二、主要任务
（一）学习型党组织建设工程。学校党组织作为学校思想的引领者，要担当起学习型团队打造第一责任人角色，要以创建学习型党组织为标杆，引领创建学校学习型团队建设工作。教育局党委将结合创先争优和窗口单位“创标对标”活动的开展，做好学习型党支部（总支）建设工作。一是搞好“好书我推荐”活动，编印推荐书籍目录，为学校提供优秀书籍资源。1
二是搞好舆论宣传，发现和挖掘党内学习的各类先进典型，利用网络、报纸大力宣传学习型党组织和党员学习标兵的先进事迹，积极营造讲学、比学、崇学的氛围。三是注重虚实结合，知行合一，开展以“党员，让教育更精彩”为主题的育人故事交流会和以“减负、课改向我看”为主题的党员示范课和微型论坛活动，通过立足本职岗位的党员学习实践示范，引领三支队伍的学习教育。四是年底将对基层党组织落实各项学习制度情况进行重点督查，建立学习型党组织及党员学习标兵评选制度，规范、激励学校开展创建学习型团队建设。
（二）实施学校管理层卓越工程。为加快干部队伍成长，一是教育局今年将举办与南师大合作的校级干部提高培训班，与浙师大幼师学院合办的幼儿园园长岗前培训班,和与杭师大合办的中小学青年后备干部培训班。同时组织实施名校长培训计划，选派中青年校长参加中小学名校长全国和省市级培训。二是进一步完善校长（园长）学习日、书记学习日制度，以探索“一校一品”和现代学校制度等为主要学习内容，以探索论坛和阅读会为主要载体，确定明确的主题，针对办学过程中的热点、难点问题，进行读书交流，探索解决问题的办法和思路。三是大兴调研之风，组织实施每两年一次的校级干部管理论文（调研文章）交流评比。搞好干部队伍现状调研，出台《校级干部队伍培养三年行动计划》，科学谋划干部队伍建设。
（三）推进教师学习修炼工程。教育局大力搭建促进成长的平台，邀请高等院校知名教授开设专题讲座，更新观念，拓
宽视野。二是把教师的专业阅读作为构建学习型组织的重要内容，开展共读一本书活动，今年必读书目为《第56号教室》；推行各学科教研员推荐书目制，暑假前由教师进修学校师训部统一下发。三是加强特首名师工作室团队的读书学习，组织1-2场读书报告交流观摩会。四是积极探索紧密型教育共同体教师协同成长模式，开展读书交流、协同教研、同课异构、问题研究等多种形式学习。五是实施各学科教师素质提升考核，组织一次各学科40周岁以下教师学科素养、业务能力比试活动。六是启动首届区高端名师培训计划，选拔50名左右优秀教师集中培养培训。七是探索教师培养1+1、1+2模式，支持教师参加多技能或第二本科培训。
德才中学2012年3月1日
第五篇：浅议如何提高计划生育干部素质
浅议如何提高计划生育
干部素质
【摘要】进入新的世纪，中国人口再生产实现了历史性的转变，进入了低生育水平国家的行列。但随着人口基数的不断增长，有许多新的问题包括深层次的问题都日益暴露出来。在市场经济条件下，我们已经不再可能只依靠强有力的人口政策、人口计划、行政干预和外部人力物力资源的调动来推动计划生育工作的开展，稳定低生育水平在很大程度上将取决于相关社会经济政策和社会保障措施的配套整合和计划生育部门控制能力的增强，而这种控制能力的提高无疑只有通过提高计生干部队伍素质来实现。本文旨在提供一种思路，进一步提高计生干部的整体素质，供大家思考。
【关键词】计划生育 干部素质
浅议如何提高计划生育干部素质
进入新时期新阶段，随着我国市场经济体制的进一步完善，改革开放的进一步深入，社会、经济、文化正在发生快速的变化。作为计划生育管理对象和服务对象的官兵在观念、理想、追求、价值观和综合素质各个方面都发生了很大的变化，他们的自主意识、民主意识、法制意识、权益意识、隐私意识都不断增强。这就要求计划生育干部必须适应工作对象的要求，努力提高自身素质和服务水平。随着部队流动人口的大量涌现，计划生育工作量在加大，工作难度也在加大，在人员、经费都不可能有大幅度增长的情况下，充分调动计生干部的工作积极性、主动性、创造性，是做好军队人口与计划生育工作的关键。
一、加大知识厚度，尽快提高能力素质
计划生育是一项难度很大的工作，这也为计生干部素质和能力提出了更高要求。随着社会发展，知识更新，需要学习、掌握的东西太多，要在这方面有所提高，加强学习、及时补充水分和养分是唯一的途径。
（一）要在学好理论上增加深度。
理论是行动的先导，没有理论上的清醒，就没有政治上的坚定，更没有实际工作中的方向。理论水平的高度决定了工作层次的高度，有些干部工作一直在低层次徘徊，固然有其他原因，但理论素养低恐怕是主要的症结。因此在学习中不能满足于读了、听了、写了；也不能满足于主要观点知道了、主要精神了解了、主要内容熟悉了；更不能现学现用、拿来主义、照抄照搬、不求甚解。作为计生干部要扎扎实实、认认真真地学好马克思主义人口理论，学好党中央关于计生工作的一系列大政方针。同时理论联系实际，深入思考，学以致用，在不断变化的形势中把握好工作的方向，打牢坚定信念的政治基础，做好工作的理论基础和为民服务的思想基础。
（二）要在学好业务上增加精度。
当前个别计生干部在学习上有一种自满情绪，感到知识不多有文凭，水平不高能应付，干得顺手，不需要也不用劳心费力地学。计生工作政策性、专业性比较强，必须把岗位当成学习的平台。掌握做好本职工作必须具备的知识和技能，就要下功夫真学、勤学、苦学，做到精而又精，专而又专。只有成为计生工作的行家里手，才能在本职工作中游刃有余，对上能参善谋，对下能指导、会管理。
（三）要在学好相关知识上增加广度。
作为一项涉及多个相关学科的边缘性工作，不能仅仅就计生工作而学计划生育，还要多学一些哲学、经济、历史、社会、法律等方面的相关知识，不断更新知识结构，拓宽工作思路，提升科学决策、依法行政等实际工作所需要的综合素质和能力。广大计生干部要与时俱进，积极适应学习型党组织发展的要求。学习的过程也是思考工作、提高能力的过程。要用所学知识指导实践，梳理出开展工作的思路，总结出指导工作的规律，探索出解决现实问题的章法，真正在指导实践、推动工作上体现出学习成果来。
二、用极少的人力最大限度的发挥其效能 由于受编制体制的限制，部队各级计生办配备人员少，特别是在预备役部队中大都是兼职，尽管各级都为此动了不少脑筋，想了不少办法，但人少事多的矛盾仍非常突出。在这种情况下，我们只有用“乘法”的方法，最大限度的发挥计生干部的主观能动性，才能保证各项工作的有效落实。
（一）有的放矢，不搞“瞎忙活”。
要做到有的放矢，不搞“瞎忙活”最好的方法就是要搞好调查研究。调查研究是谋事之基，成事之道。它贯穿工作的每一个步骤和环节。实践证明，只有通过调查研究，“吃透上头的，摸清下边的，了解外头的，形成自己的”，才能增强针对性，减少盲目性，提高有效性。加强调查研究应做到“三个一”：强化一种观念。即没有调查就没有发言权 没有调查也没有研究权，更没有建议权。调查本身就是研究．没有深入的调查，没有掌握真实的情况，就别急于在那里空研究。加大对现实问题的研究，是为了解决问题。搞空对空，没有实际意义。倡导一种作风。即依靠亲身的调查研究去解决问题。如今是信息社会，了解情况，获取信息的渠道很多。但是否通过亲自体会得来，感受和认识不一样，千万不能因为有了更多的信息渠道，特别是高科技手段，而偏废了“亲历亲为”。学会一种方法。即真正从实际出发想问题办事情。同是“下去了”，有的同志获取了符合实际的真知灼见，有的头脑里依然空空如也。主要原因就是，前者真正尊重实际，老老实实地感受实践的脉动，吮吸生活的醇香，听到了基层的心声和呼声。而后者虽然人下去了，但脑子没下去，身入心不入。
（二）快速反应，“不喝功夫茶”。
有位名人说过：以往的哲学是“大吃小”，今天的哲学是“快吃慢”。因此，计生干部要养成一种好作风，就是凡事要讲求一个“快”字。面对上级任务，面对工作中遇到的难题，立马行动起来，干起来，不拖拉，不搁置。但有些干部却不是这样，总也急不起来，“火不烧着屁股不动”，快不起来，懒懒散散，遇事不是磨蹭就是“踢皮球”。比尔〃盖茨说过这样的话：“过去只有适者能够生存，今天只有最快处理完事务的人能够生存”。干工作老是慢半拍，再好的机会也丧失掉了。战时就更明显了，时间就是生命，拖拖拉拉就要付出血的代价。当然我们讲快，并不是毛毛糙糙，只讲速度，不讲质量，而是要快中求稳，稳中有快。笔者认为，对工作要树立这样一种理念，快干慢干都要干，不如选择快干；早干晚干都得干，不如选择早干；干好干孬都是于，不如选择干好。
（三）日事日毕，不搞“愚公移山”。
日事日毕，是著名的海尔管理模式。就是指对当天所遇到的种种问题，在当天查清原因、分清责任，及时采取措施进行处理，决不拖到明天，防止问题积累。计生干部要养成一种好的习惯，就是对交办的事辨开分清，哪些需要马上办的，哪些可以缓办的，心中要有个“时间表”，当天能干完的事情当天干完，不拖不欠。每天下班之前要进行一次“清算”，看看这一天哪些事情干完了，完成的质量如何，哪些事情还没有干完，如果是时效性很强的工作没有干完，该加班就得加班，确保任务完成的又快又好。
（四）改革创新，不能“偷懒睡大觉”。
一位企业家在谈到创新时的感受：我们不敢不创新，因为“创新就是企业的饭碗”，我们绝不敢有“睡大觉”的想法，睡上一觉起来天都变了。计划生育工作是一个相对全新的事业，经过几十年的探索积累了一些经验和做法，这些经验能够帮助我们完成日常工作任务，应付一般性工作。但是随着形势任务的发展变化，这项工作遇到了许多新情况、新问题。如果不坚持改革创新，计划生育工作就会缺少活力和发展后劲，就会停滞不前，就难以真正上台阶上水平。要谋求持续发展、长远发展、快速发展，必须牢固树立创新意识，敢于打破习惯思维定律，想他人之不敢想，谋他人之不敢谋，为他人之不敢为，如此才能始终立于不败之地。
三、通过明确分工形成齐抓共管、共同推进的局面。计划生育工作是一项复杂而艰巨的系统工程，它的性质决定了单靠一个部门是难以完成任务的。因此，计划生育干部必须具备协调的能力，运用“除法”的方法，调动各方面的积极性。具体任务有三层：一是协调决策层。给党委和领导提供情况，提出建议，促使其高度重视认真抓。二是协调执行层。协调各有关部门按照统一部署，抓好所承担任务的落实。三是协调好机关和基层的关系。使总端到末端，能顺畅运转，使基层能更好地按照上级要求做好工作。协调是一种艺术，一种能力，协调到位了，系统才能有效运转，工作才能落实到位。
（一）要统筹谋划好。
要及时掌握领导的工作动态和下一步的工作动向，提早筹划，科学安排，防止盲目和被动。比如根据全年的工作安排，看一看哪些会议需要领导参加，哪些活动需要各部门的支持和配合，还有哪些问题需要领导拍板解决，都要心中有数。要坚持实事求是的原则，切不可不分轻重缓急。什么活动都让领导参加。领导的工作千头万绪，闲的时间不多，有个比喻很确切：部队的工作就像一条条线，领导就是针鼻，哪一条线都要从这里过一下，因此，要针对开展活动的需要，该领导参加的就建议领导参加，该哪级领导参加的就争取让哪级参加。
（二）把“参谋助手”当好。
计生干部一个重要的职责就是为各级领导当好“参谋”、“助手”，遇事要拿出主意和办法来。具体讲是做好“三加两减”的工作，就是加长首长的手，加大首长的脑，加亮首长的眼，减少首长的工作量，减少首长的工作误差。说到底也就是“参”的有分量，“谋”的有质量。要养成勤于思考的习惯，遇到问题先思考，不听风就是雨，先问几个为什么，做到没有根据的话不说，没有思考的意见不讲，没有论证好的方案不提，没有把握的事情不办。尤其要注意细节，把每一个小环节，小阶段，小侧面都考虑得周全细致，千万不能养成做事粗枝大叶，得过且过，满不在乎的习惯和做法。
（三）把服务保障好。
任务分解后，计生干部不能“一推二六五”就撒手不管了。而是要努力做好服务保障工作。平时，要经常请示汇报，交流沟通情况。每进行一项重大活动，需要几个部门参加时，都要提前提出活动方案，征求各部门意见，避免与各部门的业务工作“撞车”。凡是上级有关文件或会议精神与各部门有关的、以及各阶段的活动需要各部门参加的，都要及时与各有关部门打招呼，通报信息，研究问题，使各部门做到：职责范围内的工作尽力做，“结合部”的工作主动做，棘手的工作协力做，形成齐心协力，同抓共管的局面。
参考文献： 栾世强.提高战区计划生育干部素质的几点思考.实用医药杂志,2008（9）刘会成，刘保生.稳定基层计划生育干部队伍的几点思考.中国计划生育学杂志，2004（12）张维庆.建设高素质人口和计划生育干部队伍.人口传媒,2004（1）
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