社会主义新农村之设想

第一篇：社会主义新农村之设想

社会主义新农村之设想

相全昀

新农村建设如果站上一个很高的层次,应该是组织化,社区化,节约化,环保化和文明化.但是,要达到五化的目标,任务就十分的艰巨,所以应该逐步发展.笔者的设想,首先是社区化,社区化是组织化的前提.然后才能实现节约,环保,并走向高度文明.我过农村目前最的的缺点就是居住分散,以某县为利,80多万农民,居住在1000多个村子里,平均只有800人左右,而全县196万亩土地,耕地只有115万亩,非耕地占占41%.根据笔者的估计,目前农民住宅人均使用土地在100平方米以上村庄非宅基用地人均也在100平方米左右.村居占用土地20万亩以上.假设能够达到5000人的村居规模，80多万人只需要150多个村居.如果居住规范了,村居所需用的土地将不到10万亩,减少一半以上.农民居住集中后就能进一步实现组织化.社区化的障碍是目前分散经营的耕地制度和建设住房的传统方式.但是,也应该看到,和几十年前相比,农民对耕地的依赖程度降低了,如果在保障农民权益的前提下让部分农民放弃经营管理权已经有了可能.住宅建设也并不是没有更好的办法.农民承包的土地,在集约经营的制度中,可以转变为股份,国家可以制订法律进行约束和保护.将来,土地本身给农民带来的收益越来越少,农民的收入主要依靠劳动取得,土地并不能给他们提供多少劳动机会,向非农转移是大势所趋.他们中的一部分要容入城市,成为新市民,留在农村的也只有很少的人从事农业生产,年老的农民实现了退休制度,传统的农村就不复存在了.社区化以后的农民,居住集中了,能够得到更好的社会服务,就医,上学,养老,吃穿用住行,原来的生活方式统统改变了,就能够实现社会资源的节约.以某县为例,如果实行了集中居住,减少土地占用不用说,需要建设的道路也缩短了,村庄建设在靠近公路的地方,人们的出行更方便了.很多的生活基础设施都能够缩短里程,如有线电视,电话,通讯网络,水电气等,都能够实现农村生活城镇化.现在,农村生产不环保的问题很严重,如养殖业,生产和生活混在一起,将来一定要把农村的生产和生活隔离开,实现农村生产生活的环保化.农业生产的集约化,将给社会带来很好的经济和社会效益.土地进行归整,耕地进行改良,产业进行科学布局,基础设施进行合理建设,最大限度的提高土地的产出.前景随着社会的进步将变的十分美好,但一定不要急于求成,凡事都要有一个过程,急功近利,效果往往适得其反.作者单位：山东省巨野县城市调查局

第二篇：社会主义新农村消防工作分析及设想

社会主义新农村消防工作分析及设想

[作者:塔城：唐宏斌 点击数：436 录入日期：2008-3-16 22:46:56 来源：]

改革开放以来，随着农村政治、经济体制改革的深化，农村经济建设和各项社会事业取得了迅猛的发展，大批集体、民营经济实体出现，经济活动呈现出前所未有的繁荣，农村发生了巨大而深刻的变化。然而，与这些大好形势相比，当前农村的消防工作还相当薄弱，远远滞后于农村经济的发展速度，农村消防工作已于其经济发展不相适应。那么，农村需不需要消防工作吗？答案应该是肯定的，因为农村面积大，人口多而素质相对较低，农村的火灾应该是比较突出的，只是因为不易统计等缘故，才未引起人们的重视。农村经济建设和社会发展迫切需要与之相适应的消防安全保障，农村消防工作的重要性和紧迫性正日益凸现。

一、农村消防工作的现状

消防法明文规定：村民委员会、居民委员会应当开展群众性的消防工作，组织制定防火安全公约，进行消防安全检查。乡镇人民政府、城市街道办事处应当予以指导和监督。但在实际工作中，农村消防工作与消防法的规定有很大差距。

一是农村消防组织不健全、责任不落实。按照现行的管理体制，农村消防工作分为乡镇级和村级。但据笔者了解，大多数乡镇和农村并没有成立消防组织，尤其是村级，成立村级防火安全领导小组的几乎没有。即便少数乡镇和村成立了防火安全委员会，也是形同虚设，基本上可以概括为“四无”：即无固定办公场所、无专业专职人员、无业务经费、无组织活动，仅能起到应付上级检查验收的务虚作用。担任防火安全委员会领导职务的乡镇长和村长忙于应付农村基层的一些繁杂事务，如农副业生产、财税收入、计划生育等等，相比之下，他们大多认为消防工作显得次要。作为具体实施消防监督管理工作的乡镇派出所，工作重点实际上放在社会治安综合治理方面，面对具有较强社会性、群众性、经常性和技术性的消防工作则显得力不从心，而且个别地方存在责任心不强和警力少质弱等现实问题。而作为村级的消防组织，则无论从组织上还是工作上都几乎是一片空白，至于如何加强领导、发动群众则更是无从谈起。凡此种种，说明要建立起横到边、纵到底的农村消防社会化管理体系，任务还十分艰巨。

二是消防规章制度未建立健全。没有规矩难以成方圆，建章立制抓落实是搞好农村消防工作的重点。而目前农村防火制度几乎没有或没落实。一是表现在防火安全责任制方面，责任制签到村级的几乎没有，防火安全责任制在农村没有得到很好的落实，谁主管、谁负责的原则不能得到有效的贯彻实施。二是表现在具体的管理制度方面，未能结合农村生产生活实际，制订包括防火灭火常识的村规民约、防火安全公约和其他有关消防安全的管理制度，如农村建房规划制度、护林防火制度、野外用火制度等等，致使村民的生产生活缺乏必要的行为规范，失去制约，难以形成自我教育、自我管理、自我控制、自查自改的自觉行为。而现实中正是由于一些人的责任感不强，或是行为的盲目性、随意性遗留火灾隐患，引起火灾贻害自己、他人和社会。

三是农村消防宣传教育十分薄弱。消防宣传教育作为社会教育的一个重要组成部分在我们社会还未得到应有的重视，尤其在广大农村被忽视，相当一部分干部群众消防安全意识淡薄，知识缺乏，法制观念不强。尽管近几年来各级政府和有关部门加强了消防宣传工作，人民群众的消防意识得到了一定的增强，但是，由于广大农村地处偏远，居住分散，群众受教育程度不高，外加基层消防管理滞后，宣传工作无人管，无人抓等原因，致使消防宣传活动难以落到实处，在一些地方甚至还存在宣传“死角“，很多群众不知道“消防”为何物，更有甚者受封建迷信思想毒害，竟认为受火灾是天作孽，还有不少不法之徒，消防法制观念淡薄，为打击报复泄私愤，故意放火或是趁火打劫，企图将恶行隐匿在浓烟烈火之中。实际上，有多少火灾，多少幕惨剧由于人们的消防意识淡薄或是对消防知识的无知而导致的。

四是自防自救能力亟待加强。农村多数远离城市，一旦发生火灾，公安消防队很难及时赶到火场，往往是“远水解不了近渴”，小火即能成灾，这就要求农村必须立足自防自救，而目前从火灾的自我防范要求来说，农村消防安全知识贫乏，消防安全意识淡薄，自我教育、自我管理、自我控制、自查自改还远未形成自觉行为，许多地方的农村受到经济落后的制约，生活贫困，走进农村，留意观察一下，上下左右，火灾隐患处处可见，比比皆是，如建筑物耐火等级低，可燃物多，生活用火、用电违章等等，火灾危险性突出，一旦发生火灾，极易形成火烧连营的现象，从灭火自救方面来说，受物质条件限制，扑救方式原始落后，相形见拙，外加农村消防社会化管理基础薄弱，民办消防力量单薄，大多数地方是空白。

二、造成农村消防工作现状的原因分析

一是受农村经济落后的制约。农村一般经济欠发达，长期以来积贫积弱，消防工作作为一项需要大量投入的社会公共事业，不可避免地受到农村经济基础这一前提的制约，由于投入不足致使消防工作基础薄弱，发展滞后缓慢，有的农民知道存在火灾隐患，有着

不安全因素，可是由于收入微薄，仅能解决温饱，只好视而不见，得过且过。除这种对隐患无力整改的情况之外，还存在一种由于生活贫困诱发的新隐患，如仍有不少农村用不上电，用不起煤，只好点起油灯，烧起柴，这类生活用火在很大程度上加大了火灾危险性，滋生出火灾隐患，可以说贫穷极大的制约了消防工作的发展。

二是受思想认识水平的影响。近几年来，国家大力提倡加速中小城镇发展，加快发展乡镇工商经济，在一些地方农村工作受到不同程度的忽视，尤其是消防安全工作，一些干部认为搞不搞，搞不好，或者认为搞不搞好关系不大，一是认为农村体制改革后实行家庭联产承包责任制，大集体不复存在了，都是一家一户单干，独立经营，难以协调组织，消防工作只好放开；二是农户各项农业生产任务重，乡村干部工作繁多，消防工作缺乏干部的组织领导和群众的广泛参与。一些领导干部责任心不强，认为农户家业不大，万一失了火也不会造成太大损失，不会对社会造成太大影响，而且农村消防工作搞得好坏与否不为政绩考核的指标，没有硬指标，不结硬帐。

三是日常监督管理不落实。一是广大农村点多面广，位置偏远，不便管理；二是派出所消防监督人员警力素质不适应，难以胜任消防监督管理职责，消防工作涉及面广，专业性很强，如防火检查，消防宣传，火灾查处等，缺乏必要的消防专业知识是无法胜任的，同时上级业务部门指导也是不可少的，可是消防监督人员的素质往往被忽略了，量少质弱的问题很突出。再就是少数干部责任心不强，监督管理不力，农村消防工作无人抓，无人管，漏管失控现象严重，有的仅限于发生火灾向消防机构报告，协助调查，各项社会面上的事却少有问津，没有充分发挥职能机构应有的作用。

三、加强农村消防工作的几点设想

一是制定农村消防工作的专项消防法律法规。目前消防法制比较健全，但针对农村消防工作的法律法规、条例还不多，甚至几乎为空白，就连消防法上也只是点到为止。这充分说明对农村的消防管理工作没有真正列入议事日程，还没有引起足够的重视，缺乏必要的法律保障。因此，加强农村消防工作的立法，是开展农村消防工作的必要条件。

二是强化对农村消防工作的领导。就目前我国的消防管理体制来看，公安消防部队编制的消防监督员深入农村开展经常性的检查指导和管理工作还很不现实，因为警力十分有限，应付城市日常消防监督管理都人手不够，农村的消防工作只有在乡镇人民政府的扎

实领导下，走发动村民、群防群治的道路，县级人民政府应将消防工作纳入农村工作的检查范畴，公安机关应加强对派出所落实农村消防工作的检查督导，各级相关部门都应拿出具体的措施，防止农村消防监督管理工作出现真空。

第三篇：社会主义新农村建设之刍议

长期以来，农业、农村、农民问题一直是决定我国全面建设小康社会进程和现代化进程的关键性问题，也是关系党和国家工作全局的根本性问题。没有农业的牢固基础和农业的积累与支持，就不可能有国家的自立和工业的发展；没有农村的稳定和全面进步，就不可能有整个社会的稳定和全面进步；没有农民的小康就不可能有全国人民的小康。农业丰，则基础牢；农村稳，则社会安；农民富，则国家昌。只有近9亿农民全员加入现代化进程，才能盘活国民经济全局，实现可持续发展；只有广大农村的落后面貌明显改变，才能实现更大范围、更高水平的小康。为此，中央审时度势，作出了建设社会主义新农村的重大战略决策，为今后我国农村勾画出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的美丽蓝图。下面本人结合我县实际就社会主义新农村建设提几点个人的粗浅看法：

一、建设社会主义新农村必须牵牢农村经济发展的“牛鼻子”

经济发展是社会主义新农村建设的基础，离开经济发展，社会主义新农村建设将成为“无源之水，无本之木”，因此建设社会主义新农村必须牵紧、牵牢农村经济发展这个“牛鼻子”，才能使社会主义新农村建设一路走好。

（一）大力培育和发展农村专业合作社。当前我国以家庭承包经营为基础的统分结合的双层经营体制，决定了农民家庭单干这一模式难以形成规模效应，抵御风险的能力也极为低弱。小规模的家庭经营与农产品统一大市场的矛盾逐步显现，新时期农业的发展迫切要求提高农业生产经营的组织化程度。于是农村专业合作社应运而生。我县农村专业合作社早在几年前就已出现，但其发展壮大状况令人堪忧，有的名存实亡，有的甚至是昙花一现。如何更有效地发挥农村专业合作社这一发展农村经济有益形式的作用呢？本人认为该从以下几方面入手培育和发展它：其一，大力发展农村专业合作社。我县农村专业合作社虽然起步较早，但发展步伐不快，真正意义上的专业合作社还为数不多，发挥的作用也不十分明显。农村专业合作社是当前我国农业发展的一条重要出路，政府部门要因势利导、因地制宜地引导农业专业合作社的发展，在引导过程中要根据农产品分布的区域性来发展，注重“一乡（镇）一品”乃至“一村一品”，如积极发展蔬菜专业合作社、茶叶专业合作社等。其二，着力在规范运作上下功夫。

我县农村专业合作社普遍存在在体制和机制上的缺陷，制度不健全、管理不规范在一些合作社或多或少存在着，且大多是松散型的组织机构。要引导其从松散型组织向以资金为纽带的紧密型组织发展，另外要从完善制度、加强管理等方面入手进行深层次的改革，使其逐步步入规范化轨道。县级可建立专业协会对其进行指导和提供信息等方面服务。其三，大力培养其独立的竞争意识。农村专业合作社作为近年的新生事物，政府加大对其的扶持力度本无可厚非，但却容易滋生一些合作社“等、靠、要”的不良思想，这是农村专业合作社作为市场主体的最要不得的致命弱点。政府要改变长期以来拨款的简单扶持方式，采取“以奖代补”等多种有利于激活合作社积极性和活力的扶持方式。着力培养农村专业合作社的独立、自主、自强地参与市场竞争的意识，真正成为自我发展、自负盈亏的市场主体。

（二）培养和造就新型农民。农民是社会主义新农村建设的主体，是农村经济发展的最活跃的因素。建设社会主义新农村就需要培养和造就大批“有文化、懂技术、会经营”的高素质的新型农民。第一，大力推进农民文化、技能素质培训工程。加大对农民素质培训的支持力度，提高农民的思想、文化、技能水平。可以尝试建立村级农民培训中心，为有关部门实现服务职能下移到村，创设一个良好的载体与平台，建立各职能单位定期到村级农民培训中心开展培训服务的制度，真正把培训班办到农民的家门口。第二，充分发挥农村专业合作社的“经营型农民”的襁褓作用。引导更多的农民参与到农村专业合作社中去，锤炼经营的本领。

（三）大力实施“强镇兴农”战略。在推进社会主义新农村建设过程中，努力加强中心镇建设，把中心镇建设作为推进社会主义新农村建设的一大抓手抓紧、抓好，在政策上、资金上给予中心镇更大的倾斜。要通过放权让利、放水养鱼的方法，做强中心镇这一“龙头”，放大集聚、辐射的效应，以此推动全县新农村建设。

二、建设社会主义新农村必须以规划为龙头

改革开放后，特别是近年来“钱袋子”渐鼓的农民最热衷的事情可说就是建房，但是由于缺乏长远规划的指导，我们不得不面临这样一个令人痛心的事实：农民一次又一次的易址建房，但新房却经不起时间的考验，许多不足10龄就被淘汰，面临重新拆建的问题，造成社会资源的极大浪费；甚至许多农民只建新不拆旧，结果造成一些“空心村”、“破房依着新房，新房乱成一团”、“有新房无新村，有新村无新貌”的现象。造成以上事实的根源是：其一，农民对农村发展走势缺乏清醒的认识；其二，村庄规划起步较晚。因此，社会主义新农村建设对于我县而言，首要的就是解决村庄规划问题，即必须以规划为龙头。

第四篇：社会主义新农村

解说

幻灯片一：标题

幻灯片二、三：新农村建设（农村问题）2005年10月，中国共产党十六届五中全会通过《十一五规划纲要建议》，提出要按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实推进社会主义新农村建设。

政府出台各种文件支持农村建设。生活富裕，是新农村建设的目的，也是衡量我们工作的基本尺度。只有农民收入上去了，衣食住行改善了，生活水平提高了，新农村建设才能取得实实在在的成果。乡风文明。是农民素质的反映，体现的要求。只有农民精神文明建设群众的思想、文化、道德水平不断提高，崇尚文明、崇尚科学，形成家庭和睦、民风淳朴、互助合作、稳定和谐的良好社会氛围，教育、文化、卫生蓬勃发展，新农村建设才是全面的、完整的。

村容整洁，是展现农村新貌的窗口，是实现人与环境和谐发展的必然要求。社会主义新农村呈现在人们眼前的，应该是脏乱差状况从根本上得到治理、人居环境明显改善、农民安居乐业的景象。这是新农村建设最直观的体现。

幻灯片四、五：新型农村合作医疗制度（农民问题）

三农问题是大家都关注的问题，然而农村社会保障制度优势三农问题最重要的问题。农村合作医疗是由我国农民自己创造的互助共济的医疗保障制度，在保障农民获得基本卫生服务、缓解农民因病致贫和因病返贫方面发挥了重要的作用。新型农村合作医疗制度让农民看病难从根本上得到解决。这也是新农村建设的一大成就。

幻灯片六：农村大棚技术。（农业问题）

农业问题是关系国计民生的大问题，在农村全面改革的前提下，农民不再是守着二亩地。相对而言，这也是农村技术含量的提升。这样农民增收，当然农民收入增加，生活水平也不断提高。从本质上讲这对缩小贫富差距，实现城乡向共同发展，逐步实现共同富裕。从而实现中国 农业的大转变，和城乡关系的大转变。

幻灯片七：结束

第五篇：社会主义新农村

社会主义新农村含义：

“社会主义新农村”这一概念，早在上世纪50年代就提出过。上世纪80年代初，我国提出“小康社会”概念，其中建设社会主义新农村就是小康社会的重要内容之一。十六届五中全会所提建设“社会主义新农村”，则是在新的历史背景中，在全新理念指导下的一次农村综合变革的新起点，必将极大地促进农村的发展和建设。

新农村建设二十字方针（目标）

党的十六届五中全会提出，建设社会主义新农村是我国现代化建设进程中的重大历史任务。“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，这既是中央对新农村建设的要求，也是其总体目标。这20个字包含的内容极为丰富，涉及农村政治、经济、文化、社会管理等方方面面。三清六改四普及三绿化一处理含义：

“三清”清垃圾、清淤泥、清路障；

“六改”改水、改厕、改路、改房、改栏、改环境；

“四普及”普及农村有线电视、普及电讯（含电话、无线通讯、宽带网络）、普及沼气、普及太阳能；

“三绿化一处理”三绿化：指村庄绿化（包括：村场绿化、道路绿化、庭院绿化）；“一处理”农村垃圾处理 新农村建设重大意义：

1、建设社会主义新农村，是贯彻落实科学发展观的重大

举措

2、建设社会主义新农村，是确保我国现代化建设顺利推进的必然要求

3、建设社会主义新农村，是全面建设小康社会的重点任务

4、建设社会主义新农村，是保持国民经济平稳较快发展的持久动力

5、建设社会主义新农村，是构建社会主义和谐社会的重要基础