在全县扩大内需项目督办会上的讲话

第一篇：在全县扩大内需项目督办会上的讲话

副县长在**县2008年扩大内需项目督办会上的讲话

同志们：今天召开全县2008年扩大内需项目督办会，主要任务是贯彻落实中央扩大内需促进经济增长政策措施和全市扩大内需项目督办会精神，进一步明确目标任务，落实责任和要求，加强监督检查，全面推进我县新增中央投资项目建设，确保项目建设质量和资金使用安全。刚才，发改局周局

长传达了全市扩大内需项目督办会精神，县财政局戴局长就加强资金管理作了要求，讲得很好，我完全赞同。下面，我就贯彻落实中央扩大内需政策，加强项目实施管理，提三点具体要求：

一、统一思想认识，切实加强对新增中央投资的监督管理

为有效应对国际金融危机及其给我国经济带来的不利影响，国家采取灵活审慎的宏观经济政策，出台了扩大内需促进经济增长的十大措施，今年新增中央投资1000亿元。从前一阶段的工作情况看，我县各乡（镇）、各有关部门认真按照国家、省和市的部署和工作要求，做了大量扎实有效的工作。建立健全了协调组织机构。各乡（镇）、各部门理解和把握中央扩大内需政策的认识逐步加深，积极把贯彻落实中央扩大内需政策、强化新增中央投资项目监督检查纳入正常管理。

国家非常重视中央扩大内需政策的贯彻落实，为加强对中央新增投资的管理和监督检查，成立了由中纪委、监察部牵头，国家发改委、财政部、审计署为成员单位的中央扩大内需促进经济增长政策落实检查组，12月以来检查组分赴各省对落实中央扩大内需政策和新增中央投资工作进行监督检查。国家发改委稽查组在对昆明市的稽查中发现了不少问题，敲响了警钟。下一步中央检查组还将深入到市、县进行检查。此次检查的内容，主要有七个方面：一是检查工程项目规划、立项是否符合科学发展观的要求和中央规定的投向，是否存在未经批准擅自改变建设标准、建设内容和建设规模；二是检查发改部门是否迅速下达新增投资计划，财政部门是否按规定及时拨付资金；三是检查资金管理使用是否公开透明，是否存在滞留、挤占、截留、挪用以及虚报冒领、铺张浪费建设资金等情况；四是检查国土、环保、建设等行业主管部门是否及时有效办理项目建设相关手续；五是检查建设项目是否履行审批、核准、备案程序，是否执行土地、环保、节能等政策和管理规定，是否按照项目建设法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制等要求实施和管理；六是检查项目及施工单位是否落实工程质量和安全生产责任制，是否存在质量安全隐患问题；七是检查项目建设过程中是否存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿等违纪违法问题。

为加强对新增中央投资项目的管理和实施，市政府已成立扩大内需促进经济增长政策落实检查工作领导小组，并已派出由市发改委、市教育局、市卫生局牵头的三个检查组到全市各县（区）进行督导检查，负责检查边三县的检查组将于明天到我县进行检查。新增中央投资项目和资金，国家和省、市将严格按照有关规定进行稽查和审计，各乡（镇）、各有关部门对此要有充分的认识，绝不能掉以轻心，要进一步增强工作紧迫感和责任感，把思想认识和行动统一到中央的决策部署上来，统一到贯彻落实科学发展观的要求上来，把紧急落实新增中央投资、强化项目实施管理作为当前和今后一段时期经济工作的重中之重。要严格按照中央、省委、省政府和市委、市政府的要求，紧紧围绕保持经济平稳较快发展、防止出现大的起落这一促进科学发展的首要目标，及时跟进，全程参与，认真履行职责，加强监督检查，严格执行纪律，确保中央扩大内需促进经济增长政策措施的有效落实，确保我县新增中央投资项目尽快启动、顺利实施，确保项目投资如期完成和资金安全、透明和高效使用。

二、明确职责任务，确保中央扩大内需政策措施落到实处

按照要求，县人民政府对全县所有项目的投资安排、项目管理、资金使用、实施效果负总责，要求落实责任制。今天会上，县发改局和财政局将与各项目单位签订2008年中央新增投资项目建设及资金管理目标责任书。各乡（镇）、各有关部门要以时不我待的精神，启动超常规的工作机制，迅速行动起来，把贯彻落实中央扩大内需政策作为一项重要任务，认真抓紧抓实抓好。工作中既要各司其职、各负其责，又要加强协调、通力协作，确保中央扩大内需各项政策措施落实到位。对已取得国家支持的项目，要早日开工建设；对符合国家扶持政策导向，已列入和尚未列入项目库的项目，要抓紧拿出项目可行性研究报告；对未列入前两批国家支持的项目，要抓紧完善各项前期工作，力争实现梯次报批。审批环节要打破常规，简化程序，提高审批速度，开辟“绿色通道”，实行特事特办。

县发改局要加强综合协调，加快项目前期工作，按基本建设程序要求做好项目审批、核准、备案及核报审批核准工作，同时要抓紧编制并及时下达新增投资计划，切实加强投资管理。县财政局要按照发改局下达的投资计划，及时拨付项目建设资金，确保资金按工程进度及时足额拨付到项目单位。建设、国土、环保、林业等行业主管部门要按有关规定，及时完备项目用地审核、环评审核、林地使用等手续。各有关行政主管部门要主动提前介入相应事项的准备工作，指导项目业主开展相关前期工作。监察、审计等部门要将新增中央投资项目作为近阶段监督检查的重点之一，提前介入、主动跟进、全程参与，加大对项目前期

审批、建设程序、资金管理使用、工程建设质量、施工安全等方面的监督检查力度。各项目单位要加大工作力度，加快工程施工和设备采购进度，确保新增中央投资尽快形成包括土建工程施工、设备材料采购、安装和订货等实物工作量，促成项目尽早建成和发挥效用。

三、强化项目管理，确保新增中央投资项目效益发挥

据了解，今年1000亿元新增中央投资，安排最多的是安徽省，云南省排在第二位，全市共争取到国家扩大内需中央预算内投资项目174个，落实中央预算内资金21443万元，省内配套资金50万元。经过多方努力和争取，我县2008年新增的中央预算内投资项目有电力、卫生、文化、水利、以工代赈、国营**农场危旧房改造共6个大项，16个小项，总投资2849.6万元，其中：中央预算内1108.4万元，国债301万元，地方投资236.2万元，企业自筹51万元，农行贷款1153万元。相关项目和资金县发改局和财政局已及时下达相关项目单位，各项目单位要切实加强对项目建设的组织领导和实施管理，确保项目效益的发挥。

第一，要抓紧完善项目建设手续。已经建设和即将开工建设项目，要按照基本建设程序的要求，认真落实项目建设法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制，强化基本建设程序各个环节的控制管理，抓紧完善项目建设涉及的土地、环保及项目审批、核准、备案等相关手续。

第二，要严格项目建设标准。项目建设要严格按照规划设计要求和建设内容，强化投资概算管理，防止发生盲目投资、随意增加建设成本、擅自提高建设标准，防止不符合规定和“两高”行业低水平重复建设和盲目扩张，尤其要防止趁机建盖楼堂馆所等。

第三，要加强监督检查工作。对项目、资金、建设全过程进行跟踪监管，特别要加强重点领域、重点环节、重点工程的监督检查，重点检查工程项目审批和建设程序是否依法、合规，项目建设资金管理使用是否规范透明，监督检查工程建设质量是否安全合格，一旦发现问题要及时加以整改。对项目审批进展慢、组织开工不力的要进行通报批评，直至给予行政问责。

第四，要强化项目资金管理。严格执行中央、省和市的投资政策和计划，根据投资计划和项目建设进度，及时足额拨付建设资金，严禁截留、侵吞及挪用建设资金用于购车、建盖一办公楼、行政支出、发放奖金等，保证专款专用，确保资金使用安全和效益发挥。

第五，要强化施工现场管理。对施工质量进行全方位、全过程监管，保证项目建设质量，确保施工安全，切实做到工程安全、资金安全、干部安全，发挥项目投资对经济发展的拉动作用。

同志们，全面落实中央扩大内需政策，加强新增中央投资项目管理任务艰巨、责任重大。我们要以对党和人民高度负责的政治态度，以只争朝夕、分秒必争的精神状态，以严肃认真、真抓实干的工作作风，不辱使命，不负重托，确保中央扩大内需政策的全面落实和新增中央投资项目建设任务的完成，促进全县经济平稳快速发展。

第二篇：在全市扩大内需项目督办会上的讲话

同志们：

今天召开全市扩大内需项目督办会，主要任务是贯彻落实中央扩大内需促进经济增长政策措施和上级相关文件精神，进一步明确目标任务，落实责任和要求，加强监督检查，全面推进我市新增中央投资项目建设，确保项目建设质量和资金使用安全。

刚才，发彬、陶磊同志就加强项目实施和资金管理工作讲了很好的意见，我完全赞同。对贯彻落实中央扩大内需政策，加强项目实施管理，我提三点具体要求。

一、统一思想认识，切实加强对新增中央投资的监督管理

为有效应对国际金融危机及其给中国经济带来的不利影响，国家采取灵活审慎的宏观经济政策，出台了扩大内需促进经济增长的十大措施，今年新增中央投资1000亿元。从前一阶段的工作情况看，我市各级各部门按照国家和省的部署和工作要求，做了大量扎实有效的工作。建立健全了协调组织机构。各级各部门能深刻理解和把握中央扩大内需政策，并且认识不断加深。各级各有关部门把贯彻落实中央扩大内需政策、强化新增中央投资项目监督检查纳入正常管理。

国家非常重视中央扩大内需政策的贯彻落实，为加强对中央新增投资的管理和监督检查，成立了由中纪委、监察部牵头，国家发改委、财政部、审计署为成员单位的中央扩大内需促进经济增长政策落实检查组，12月初以来检查组分赴各省对落实中央扩大内需政策和新增中央投资工作进行监督检查。国家发改委稽查组在对昆明市的稽查中发现了不少问题，敲响了警钟。下一步中央检查组还将深入到市、县一级进行检查。此次检查的内容，主要有七个方面：一是检查工程项目规划、立项是否符合科学发展观的要求和中央规定的投向，是否存在未经批准擅自改变建设标准、建设内容和建设规模；二是检查发改部门是否迅速下达新增投资计划，财政部门是否按规定及时拨付资金；三是检查资金管理使用是否公开透明，是否存在滞留、挤占、截留、挪用以及虚报冒领、铺张浪费建设资金等情况；四是检查国土、环保、建设、林业等行业主管部门是否及时有效办理项目建设相关手续；五是检查建设项目是否履行审批、核准、备案程序，是否执行土地、环保、节能等政策和管理规定，是否按照项目建设法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制等要求实施和管理；六是检查项目及施工单位是否落实工程质量和安全生产责任制，是否存在质量安全隐患问题；七是检查项目建设过程中是否存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿等违纪违法问题。

按照省政府的要求，为加强对我市新增中央投资项目的管理和实施，市政府成立了扩大内需促进经济增长政策落实检查工作领导小组。近几天派出组成了由市发改委、市教育局、市卫生局牵头的三个检查组到各县（区）进行督导检查。新增中央投资项目和资金，国家和省将严格按照有关规定进行稽查和审计，各县（区）各有关部门对此要有充分的认识，绝不能掉以轻心，要进一步增强工作紧迫感和责任感，把思想认识和行动统一到中央的决策部署上来，统一到贯彻落实科学发展观的要求上来，要进一步强化痕迹管理，形成监督检查机制，把紧急落实新增中央投资、强化项目实施管理作为当前和今后一段时期经济工作的重中之重。要严格按照中央和省委、省政府的要求，紧紧围绕保持经济平稳较快发展、防止出现大的起落这一促进科学发展的首要目标，及时跟进，全程参与，认真履行职责，加强监督检查，严格执行纪律，确保中央扩大内需促进经济增长政策措施的有效落实，确保我市新增中央投资项目尽快启动、顺利实施，确保项目投资如期完成和资金安全、透明和高效使用。

二、明确职责任务，确保中央扩大内需政策措施落到实处

按照要求，州、市人民政府对所属项目的投资安排、项目管理、资金使用、实施效果负总责，要求落实责任制。今天会上，市发改委、市财政局将与各县（区）、各有关部门签订20**年中央新增投资项目建设及资金管理目标责任书。各级各有关部门要以时不我待的精神，启动超常规的工作机制，迅速行动起来，把贯彻落实中央扩大内需政策作为一项重要任务，认真抓紧抓实抓好。工作中既要各司其职、各负其责，又要加强协调、通力协作，确保中央扩大内需各项政策措施落实到位。对已取得国家支持的项目，要早日开工建设；对符合国家扶持政策导向，已列入和尚未列入项目库的项目，要抓紧拿出项目可行性研究报告；对未列入前两批国家支持的项目，要抓紧完善各项前期工作，力争实现梯次报批。审批环节要打破常规，提高审批速度，开辟“绿色通道”，实行特事特办。

发改部门要加强综合协调，加快项目前期工作，按基本建设程序要求做好项目审批、核准、备案及上报核报工作，同时要抓紧编制并及时下达新增投资计划，切实加强投资管理。财政部门要及时拨付项目建设资金，确保资金及时足额拨付到项目单位。建设、国土、环保、林业等行业主管部门要按有关规定，及时完备项目用地审核、环评审核、林地使用等手续。各有关行政主 管部门要主动提前介入相应事项的准备工作，指导项目业主开展相关前期工作。监察、审计等部门要将新增中央投资项目作为近阶段监督检查的重点之一，提前介入、主动跟进、全程参与，加大对项目前期审批、建设程序、资金管理使用、工程建设质量、施工安全等方面的监督检查力度。各项目单位要加大工作力度，加快工程施工和设备采购进度，确保新增中央投资尽快形成包括土建工程施工、设备材料采购、安装和订货等实物工作量，促成项目尽早建成和发挥效用。

三、强化项目管理，确保新增中央投资项目效益发挥

据了解，今年1000亿元新增中央投资，安排最多的是安徽省，云南省排在第二位。经过多方努力和争取，截至目前，我市共争取到国家扩大内需中央预算内投资项目×××个，落实中央预算内资金××亿元，省内配套资金×××万元。目前已经下达投资计划××亿元，到位资金××亿元。相关项目和资金市级发改、财政部门已及时下达相关县（区）。各县（区）和各有关部门要切实加强对项目建设的组织领导和实施管理，确保项目效益的发挥。

第一，要抓紧完善项目建设手续。已经建设和即将开工建设项目，要按照基本建设程序的要求，认真落实项目建设法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制，强化基本建设程序各个环节的控制管理，抓紧完善项目建设涉及的土地、环保及项目审批、核准、备案等相关手续。

第二，要严格项目建设标准。项目建设要严格按照规划设计要求和建设内容，强化投资概算管理，防止发生盲目投资、随意增加建设成本、擅自提高建设标准，防止不符合规定和“两高”行业低水平重复建设和盲目扩张，尤其要防止趁机建盖楼堂馆所等。

第三，要加强监督检查工作。对项目、资金、建设全过程进行跟踪监管，特别要加强重点领域、重点环节、重点工程的监督检查，重点检查工程项目审批和建设程序是否依法合规，项目建设资金管理使用是否规范透明，监督检查工程建设质量是否安全合格，一旦发现问题要及时加以整改。

对项目审批进展慢、组织开工不力的要进行通报批评，直至给予行政问责。

第四，要强化项目资金管理。严格执行中央和省的投资政策和计划，根据投资计划，及时足额拨付建设资金，严禁截留、侵吞及挪用建设资金用于购车、建盖办公楼、行政支出、发放奖金等，保证专款专用，确保资金使用安全和效益发挥。

第五，要强化施工现场管理。对施工质量进行全方位、全过程监管，保证项目建设质量，确保施工安全，切实做到工程安全、资金安全、干部安全，发挥项目投资对经济发展的拉动作用。

同志们，全面落实中央扩大内需政策，加强新增中央投资项目管理任务艰巨、责任重大。我们要以对党和人民高度负责的政治态度，以只争朝夕、分秒必争的精神状态，以严肃认真、真抓实干的工作作风，不辱使命，不负重托，为确保中央扩大内需政策的全面落实和新增中央投资项目建设任务的完成，促进全市经济平稳快速发展。

第三篇：在全市扩大内需和灾后重建项目招投标工作督办会上的讲话

在全市扩大内需和灾后重建项目招投标工作督办会上的讲话

市委常委、常务副市长徐 进

今天，召开全市扩大内需和灾后重建项目招投标工作督办会，其主要目的是整改落实上周省扩大内需专项检查组来宜检查时提出的意见。下面，我强调三点：

一、提高认识，高度重视省检查组反馈意见

省检查组采用了抽查方式，在全市抽查了18个项目，对6个项目指出了问题。比如宜宾县妇幼保健院改扩建工程的问题，检查组同志指出的问题是:施工单位承诺的人员没有到位，未压证施工；现场无监理；合同价为187万的工程，现在新增工程量已超过合同价100多万元。在座的同志都是工程项目的监管单位，还有的是项目的直接实施单位，大家想一想，这些现象后面的问题是什么？有没有借资质投标？有没有违法转包分包？有没有故意漏项，把该公开招标项目做成比选，规避招标？再如，翠屏区的“祥苑小区”和4个社区卫生服务中心建设的问题，仅根据区政府的会议纪要，项目就不招标，区政府在会议研究决定之前，是否征求过相关职能部门意见？

从这次检查情况来看，我市反映出来的问题有：有违规核准招投标的，也有违规干预招投标的，还有监管不力和不按核准开展招投标的。无论是那种情况，轻则可以认定招投标无效，重则可以追究相关部门、相关责任人的责任。可能有的同志不服气，上级时间要求这么紧，任务这么重，都按程序办，工作完不成。在这里我再强调一下，省上在《四川省人民政府关于灾后重建国家投资工程建设项目招标投标工作的通知》提出的“程序不变，时间压缩”，首先就是要求法定程序不能变，该招标的就要公开招标，该比选的一定要比选，时间压缩，但法定时间绝不能压。在国家层面，有招投标法、招投标投诉处理办法、招标文件规范等法律法规和规范性文件；在省级层面，有省人大常委会颁布的招投标条例、省

政府出台的投资工程建设项目比选办法及招投标工作的意见，以及灾后重建项目招投标工作的通知及其补充通知。应该说招投标工作的法律法规已经比较健全，规则已十分明确。大家回去要认真学习招投标法律法规，包括这次没抽查到的项目部门和业主，自己对号入座一下，看看自己分管项目或在建项目究竟存不存在招投标问题。

二、深刻分析，认真查找问题存在的原因

之所以产生上述问题，我想可能存在以下三个方面的原因：

一是有些领导不懂招投标法律法规，违法违规决策。招投标本来就是具有一定专业性的东西，我们有些领导同志不懂，不懂没关系，但做决定之前要多征求意见，不能违法违规。法律法规对招投标活动规定了较为严格的程序，每一个程序都是有针对性的，都有它存在的客观意义，不能随意违反。有的同志是好心，想尽快推进工作，但决不能好心办坏事。

二是有的部门和业主不重视依法招投标。有的业主方不但不重视依法招投标，反而千方百计地想钻政策的漏洞，不是站在政府的立场，从搞好工程，节省投资的角度出发说话，反而站在施工企业的角度说话。为什么会产生这种角色的错位，自己应该好好思考一下。

三是监管不力，睁只眼闭只眼。我看过宜宾市给省上的自查情况报告，没有发现一个项目有问题，但省上一抽查，18个项目就有6个项目存在问题，占项目总数的1/3。我不得不问，部门是怎么监管的?希望相关部门要切实履行起监督责任，要及早发现问题，及早处理问题，把问题要处理在萌芽状态。

三、认真整改，进一步规范招投标工作

（一）加强领导，严格依法依规办事。

因为扩大内需、灾后重建项目时间紧、任务重，加之有些项目前期工作做得不扎实，计划不周密，不能按期开工，有些部门就随意改变招标方式，将必须公开招标的项目批准为邀请招标、竞争性谈判方式等。这种做法完全忽视了建设的基本程序，往往造成资金流失、豆腐渣工程，甚至引发一些腐败问题。这反而将好事变成坏事，把“惠民工程”变成了“害民工程”，这是国家坚决禁止的行为。国家和省上高度重视灾后恢复重建和扩大内需项目监管力度，今年1月中央检查组来我市督检扩大内需和灾后重建项目进展情况，并将常住四川两年；省检查组2月已来我市，并常住我市两年。

各级各部门要高度重视招投标工作，认真学习《招投标法》、《招标条例》以及《四川省人民政府关于灾后重建国家投资工程建设项目招标投标工作的通知》和《四川省人民政府办公厅关于灾后重建国家投资工程建设项目招标投标工作的补充通知》等相关文件，严格按照法律法规开展各项活动。各级政府要加强领导，严格按照“谁审批，谁负责，谁签字，谁负责”的原则，认真落实审批责任制。任何单位和个人不得将必须进行招标和比选的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标或者比选。项目单位必须在千方百计加快推进前期工作，严格按照招标程序依法依规开展活动。

（二）职责分明、强化配合，及时发现和纠正违法违规行为。

招投标工作，是一项系统工程，涉及部门和人员众多。尤其是今年是灾后重建、扩大内需和提前完成“十一五”规划主要指标的关键一年，全市固定资产将完成400亿元，灾后重建和扩大内需项目多，项目数量急增，招投标事业将面临难得的历史发展机遇，责任也非常巨大。

各级政府务必要抢抓机遇，加强领导，采取多种有效形式，加大宣传力度，增强市场主体的法律意识，抵制不良社会风气，加大违法行为举报力度，营造良好的社会氛围，促进招投标事业的健康发展。

各有关部门要按照国家相关法律法规规定和省政府有关规定明确的职责分工，各司其职，各负其责，密切配合，做到不越位、不缺位、不错位，确保政令畅通。招监办要充分发挥指导、协调职能，及时处理投诉举报，与有关部门通力协作，各司其职，加大对扩大内需、灾后重建项目的联合查处力度，及时纠正发现的违法违规行为。招投标主管部门要加强对招标方式的选择、招标文件的编制和发布，投标报名、资格审查、开标、评标、中标，合同的签订和履行的监管，要保证工程建设项目承包人确定的公开、公平、公正，遵守相关程序规定，严格执行国家标准范本和省上对标准范本的进一步要求，以防止招标文件不规范导致流标或者设置陷进排斥潜在投标人，对不按照省上强制使用的范本备案造成损失的，必须追究个人行政审批责任。行政主管部门要严格执行压证施工制度，遏制串通投标、挂靠投标、转包等行为，加大对违法违规企业和个人进行处罚并向社会公布，主动接受社会公众监督，财政部门要认真做好招标项目的最高限价审核，加强对政府建设项目的专项合同制订的指导。审计等部门要严格扩大内需、灾后重建项目的资金监管，严格不招标不比选应急工程的审计监督，要特别加强对推行BT方式（带资承包）修建政府投资工程项目的监管，不得直接委托施工单位或者邀请招标确定施工单位，防止非法修改、变更设计，造成资金预算大大超出并由政府买单的后果。未经审计的工程，不得进行竣工决算。各行业主管部门要按照职责分工，紧密结合本行业工作实际，切实做好本行业招投标监管工作。同时，要积极支持和配合综合监管部门，共同搞好招投标市场监管，形成监管合力。

（三）严格纪律、强化制度建设，严禁领导干部插手招标投标。

这些年，国家、省就招投标领域形成了较为完善的法律体系，但招标投标就是利益分配的规则，就是利益的博弈，在客观上，就会不断出新问题，就需要我们不断研究、完善相关制度，如串标、围标屡禁不止，弄虚作假现象时有发生，所以加强制度建设，特别是招投标领域的规定和政策，用靠制度来管事、管人显得尤其必要。各级各部门要按照省委、省政府的要求，认真遵循招投标各项法律法规和纪律。任何单位和个人都不得以任何方式违规干预和插手招投标活动，凡违反者，不论有无谋取私利，一律以违纪论处。监察机关要加强对扩大内需、灾后重建项目招投标工作纪律执行情况的监督检查，严厉查处领导干部违规干预和插手招投标的违法违纪案件，特别是不招标、不比选应急工程项目发生的权钱交易案件；对前期工作不主动、计划不周密等人为因素造成时间延误，致使必须招标比选的项目改变招标方式的，对相关责任人要实施行政效能问责。对发生重大质量、安全事故和腐败问题的，追究相关部门责任人员责任的同时，严格追究“一把手”和审批者的责任。

同志们，扩大内需灾后重建项目是促进经济发展和确保社会稳定大事、好事，我们一定要按照省委、省政府的要求，加强招投标监督检查，强化纪律，规范行为，确保扩大内需和灾后重建项目发挥作用，促进我市经济社会又好又快发展，为建设川滇黔结合部经济强市和美好新宜宾作出更大贡献。

——摘自《市委常委、常务副市长徐进在全市加快川南经济区建设工作会议上的讲话》（2009年6月9日）

第四篇：在政协提案督办会上的讲话范文

在政协提案督办会上的讲话

县政协副主席 兰正聪 2011年5月10日

同志们：

今天，县政府召开人大代表议案、建议和政协委员提案督办会，进一步安排部署今年的人大代表建议、政协提案办理工作。首先，我代表县政协向多年来重视和支持政协提案工作的县上领导，各承办单位以及为办理政协提案付出幸勤劳动的同志们表示衷心的感谢。

今年是实施“十二五”规划的开局之年，也是我县加快发展的关键之年，做好今年的提案办理工作，对推动全县经济社会跨越式发展具有十分重要的意义。七届五次会议期间政协委员共提交提案53件，经审查立案24件。广大政协委员以高度的政治责任感和使命感，紧紧围绕县委、县政府提出坚持“生态立县、产业富县、商贸活县、科教兴县”的发展理念和“举生态旗、做水文章、走特色路，推动临泽科学发展”的基本思路，着眼于推进经济发展方式转变、保障和改善民生、促进社会和谐和人民群众普遍关心的热点、难点问题，积极参政议政，建言献策。充分体现了政协委员“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的原则，这些提案凝聚着政协委员的智慧和心血，反映了广大人民群众的心声，既有广度，也有深度，提案质量水平进一步提高。因此

利益问题，凝聚着提案者的智慧和责任，既体现了委员们参政议政的积极性，又反映了委员们对党和人民高度负责的政治责任感。为此，我们要从实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观的高度，从巩固和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的高度，从密切党和政府与人民群众血肉联系的高度，从建设和完善社会主义政治文明的高度，进一步提高对提案办理工作重要性的认识。希望各承办单位把办理提案与各自工作紧密结合起来，以高度的责任意识，把办理提案工作当作一项重要的政治任务来完成，以饱满的政治热情和高度的负责精神，积极认真地做好提案办理工作。

二、深入调查研究，严格规范办理。

政协提案是委员履行职责最直接最有效的途径。提案提出的过程和提案办理的过程，就是进行广泛协商、充分发扬民主的过程。在办理过程中既要有严肃认真的态度，认真进行答复，还要讲求实效，真正解决问题。各单位要把调查研究贯穿于办理工作全过程，通过认真深入地调查研究，加强对政协提案的综合分析，从中发现和归纳出带有宏观性、普遍性和规律性的问题及对策。对一些重点提案，特别是涉及面广、情况复杂，一时难以解决的问题，要通过“请进来”召开座谈会，“走出去”登门拜访以及电话联系等方式，最大限度地与提案人进行沟通。了解委员提出政协提案的初衷，分析产生问题的症结，研究办理的思路和方向，有的放

单位解决办理中的困难和问题，促进提案的办理和落实。一是创新办理方式，坚持“开门办案”。继续大力推行“现场办案、会商办理”等做法，做到“阳光办理”。各单位要结合工作实际，认真筛选一些委员关注且问题比较重要的政协提案，邀请县政协主管部门和委员参加，采取深入现场勘察、召开座谈会等形式，共同协商解决问题。要进一步与委员建立经常性联系，畅通委员实施监督和参政议政的渠道，扩大委员和人民群众对政协提案办理工作的知情权和参与度。涉及两个或两个以上承办单位的，主办单位要主动征求、汇总协办单位的意见；协办单位要积极配合主办单位进行办理，及时将协办意见送达主办单位。对涉及多个承办单位的办理意见出现分歧时，实行会商办理制度，即由主办单位提出会商办理意见，制订会商办理方案，报县政府办公室进行协调，待协调意见一致后由主办单位再做出正式答复。二是围绕提案的办理、督办等环节总结经验，创新提案工作思路和方法，切实搞好提案工作规范化、制度化、程序化建设。为“提”“办”双方做好联络、咨询、服务工作，促进提案的办理落实；三是认真开展复查，广泛热诚回访。各单位在办理答复任务基本完成后，要对本单位办理工作进行“回头看”，尤其是对领导牵头督办的重点提案的办理情况要及时做好复查和走访工作。对答复委员给予解决的问题要切实抓好落实兑现；对答复列入规划解决的问题，要积极创造条件，严格按照计划组织实

第五篇：在全市环保重点工作督办会上的讲话

在全市环保重点工作督办会上的讲话

市政府副市长景世刚

全市环保工作总体上讲，各区县环保工作成效明显，限期治理特别是省政府限期整治的企业进展良好，宋公河污染综合整治工作有序推进，饮用水源保护工作取得阶段性胜利。但我市的“城考”及城市环保基础设施建设、污染减排等重点工作还存在较大差距，圆满完成全年目标任务形势严峻。因此，我们必须进一步统一思想、集中精力、攻坚破难，奋战两个月，全力抓好今年的各项环保重点工作。

一、认清形势，提高认识，自觉增强搞好环保工作的责任感和紧迫感 环保工作是我国的“三大基本国策”之一，也是可持续发展的重要内容之

一。近年来，国家对环保工作越来越重视，政策越来越严，要求越来越高，投入越来越大，处罚越来越重，综合运用政治、经济、法律的手段推动环保事业向前发展；随着经济社会的发展，群众的环保意识也在日益增强，人们越来越关注关注自身的健康，关注空气的质量，关注周边的环境；宜宾是万里长江第一城，特殊的地理位置，再加上特殊的产业结构，宜宾的环境保护工作已经受到国家有关部门的特别关注。因此，我们的压力更大，任务更重。我们只能把工作搞好，才对得起市委、市政府，对得起526万宜宾人民。

（一）减排考核制度更加严格周密。2008年是“十一五”期间污染减排的关键年，国家不断提高对减排工作的要求，不断强化对减排工作的监测、统计，不断完善并严格实施考核办法。7月8日，环境保护部会同国家发展改革委、国家统计局、国家监察部，公布2007各省、自治区、直辖市和五大电力集团公司主要污染物总量减排情况的考核结果，并对问题突出的部分地区和企业分别作出暂停建设项目环评和经济处罚决定。9月24日，环境保护部、国家统计局、国家发展改革委发布《2008年上半年各省自治区直辖市主要污染物排放量指标公报》，对包括我市清源水务公司南岸污水处理厂在内的10个城市的13个污水处理厂，因“主体工程及配套管网建设滞后或长期处于低负荷运行或无故不正常运行出水超标或污泥未有效处理处置”，环境保护部决定对有关城市、企业予以公开通报，责令于今年年底前完成整改，对整改不到位或逾期未完成整改任务的，按照《节能减排综合性工作方案》和《主要污染物总量减排考核办法》的规定，暂停审批有关城市新增化学需氧量排放的建设项目环评。

由于前期我市城市生活污水处理厂建设进展缓慢，南岸城市生活污水处理厂低负荷运行问题已被国家责令限期整治；省政府限期于12月15日前建成的宜宾县城市生活污水处理厂目前仅在进行土建施工，管网配套差距很大；列入市上“一把手”目标考核的长宁县、南溪县、珙县、筠连县、高县生活污水处理厂建设进展缓慢。

从2008年上半年减排核查情况看，由于部分地方领导对减排工作重视不够，组织不力，重点减排项目运行不稳定，加之部分减排项目支撑材料不全，减排项目与现场工程不一致，淘汰关闭落后生产能力证据不充分等原因，上半年宜宾市减排项目未得到完全认可，年终化学需氧量减排任务的完成面临巨大压力。

（二）国家和省对城市环境保护工作提出新的要求。2008年8月，环境保护部下发了《全国环境保护重点城市集中式饮用水地表水源主要指标达标考核办法》。从2009年起，将采取公布上年各环保重点城市集中式饮用水源地水质达标情况的方式，对环保重点城市集中式饮用水源地水质达标工作进行全面考核，通报后进城市名单。饮用水源保护工作已经成为城市环境保护的重点工作。2007年，宜宾城考工作取得了一定的成效，但与全省其他地市相比存在明显差距。2008年8月，省政府公布了2007四川省城市环境综合整治定量考核结果，宜宾市在全省18个参加考核的地级市城市中，综合排名第15位。全市在城考四项主要指标中，我市的环境质量在全省排位第5，污染控制、环境建设、环境管理三项指标在全省排位分别是第17位、第18位、第18位。主要差距是：重点工业企业排放量和万元产值的排放量较大，城市环境基础设施建设（主要是污水和垃圾）严重滞后，机动车尾气环保定期检测率低，区县环保机构不完全独立等。省上对城考工作要求明确，将对每年城考全省排名后三名的城市进行通报批评。

（三）强势环保风暴，对环境违法行为责任追究一查到底。为保障群众健康，国家8部委继续联合开展整治违法排污企业环保专项行动，对2006年、2007年检查发现存在环境污染问题的企业进行后督察。今年4月，环境保护部在宜宾检查时，发现宜宾市翠屏区顺风食品厂未按安评和环评要求完善安全和环保设施，因此环境保护部要求省环保局督促我市责令顺风食品厂停产整改，并依法进行处罚，同时根据《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》，将包括宜宾顺风食

品厂等5户企业的环境违法问题向四川省监察厅通报，追究有关人员责任；按照《关于落实环保政策法规防范信贷风险的意见》和《关于加强上市环境保护监督管理工作的指导意见》的规定，向证监、银监、金融等部门通报、并提出处理意见。

鉴于国家对环保工作的从严要求和重拳出击，我们必须站在促进宜宾经济社会发展的高度，高度重视环保工作，自觉增强搞好工作的责任感和紧迫感，务实推进当前各项重点工作。

二、明确任务，突出重点，整体推动各项环保工作

对照今年的目标任务和国家、省上的安排部署，必须重点抓好、全面完成以下几项工作。

（一）必须强力推进城市生活污水处理厂建设。南岸污水处理厂要确保在12月5日前达到国家和省上要求的处理负荷60%的目标，宜宾县、江安县、兴文县污水处理厂12月5日前必须达到60%的处理率，长宁县、南溪县、珙县、筠连县、高县生活污水处理厂要加快建设。

（二）必须按时完成省、市政府限期治理任务。截止9月底，列为市政府限期治理的53户企业中（其中3户企业属于淘汰落后生产能力，1户企业搬迁，限期治理和整改项目78项），有12户企业共计20项仍处于方案设计阶段，分别是市级企业宜宾纸业固废整治、叙府肉类食品公司屠宰场搬迁，宜宾县重啤公司，江安县川安化工厂（2008年启动，2009年完成），高县腾龙乡先锋煤矿和白庙乡芙蓉村煤矿，珙县芙蓉煤矿，兴文县蜀河兴煤矿、光明煤矿、资中煤矿、黄家沟硫铁矿煤矿、鑫隆煤矿。这些治理项目必须在2008年11月15日前完成治理和整改任务，实现污染物达标排放，并通过考核验收。

7户省级限期治理企业，已完成1户企业的关闭、1户企业停产待关闭的工作，1户企业的关闭待省政府批复（市政府已专题向省政府请示延期关闭）；其余4项治理项目均进入试运行阶段。除天竹公司报请省上组织验收外，其余6户企业的限期整治工作必须在11月底前完成验收工作。

（三）必须全力完成全年减排任务。总量减排是刚性要求，各区县要严格对照减排任务，强力推进各项工作，精心准备减排支撑材料，确保减排任务圆满完成。

（四）必须全面落实城市环境保护的两大重点工作。一是关于饮用水源保护。各区县应按照新颁布实施的《水污染防治法》，进一步强化饮用水源保护工作，完善饮用水源保护区标识警示设施，禁止在饮用水源一级保护区新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目，禁止从事网箱养殖、旅游、游泳、垂钓或者其他可能污染饮用水体的活动，确保饮用水源安全。中心城区宋公河综合治理工程关系到宜宾重点城市集中式饮用水源地水质达标考核工作和人民群众饮水安全，必须按整治方案强力推进，必须确保年底宜宾市城市集中式饮用水源地水质达标考核全面合格。由市规建局负责的旧州开发区进入宋公河的生活污水管网收集系统改造建设工程10月底完成，旧州片区生活污水不再进入宋公河。翠屏区政府负责的宋公河上游居民的沼气池建设10月底完成，减少农村面源对宋公河污染。市环保局强化对宋公河沿岸企业监管，确保达标排放。在强力推进宋公河污染综合整治的同时，也务必做好宜宾市一水厂、二水厂水源保护区内旧州片区生活排污口、二水厂水源保护区内采沙场、四水厂水源保护区内天柏片区生活排污口的清理取缔，四水厂上游采沙船餐饮鱼船的搬迁，确保人民群众饮水安全。二是关于城考工作。市环保、发改、工商、安监、公安、城管、农业、水利、卫生等负有环境保护监管职责的部门，要根据各自的环保职责，加强对相关生产经营单位贯彻执行环境保护法律、法规和规章情况的监督检查和数据收集汇总，通过真抓实干，提高“城考”名次。对照城考工作的差距，区县必须紧急行动起来，加快城市环保基础设施建设进程。各重点企业必须加大减排工作力度，坚决把排放量和排放强度降下来。规建部门要全面完成南岸污水处理厂整治、宋公河治理、宜宾县污水处理厂城区管网配套工程建设任务并确保通过验收。城管执法部门要圆满完成市垃圾处理场的各项整改任务。交警部门要立即全面规范开展机动车尾气环保检测，提高机动车尾气检测率。环保和统计部门要密切配合，把统计和资料上报工作做好，确保2008年我市在全省城考中排位提升3—4位。

三、对照差距，增添措施，确保各项环保任务圆满完成（一）加强领导。环保工作是“一把手”工程，各区县和市级相关部门、各重点企业一把手必须亲自过问，分管领导要具体抓落实。要组建强有力的班子和队伍，保证必要的经费，增添必要的设备和设施，及时研究解决工作中的困难和问题，强力推进各项工作。

（二）明确责任。责任不落实一切都是空谈。要避免工作中出现推诿扯皮的现象，各项工作必须落实具体的责任单位和责任人员，具体工作必须落实到人头。有责任才会有压力、有动力，责任人才会认真履职，主动工作。

（三）倒排工期。任务艰巨，时间紧迫，今年剩下的两个多月看起来还很长，实际上稍纵即逝，我们必须充分用好。每一项工作我们都要统筹考虑，科学安排进度，什么时间干什么工作，哪一项任务在什么时间必须完成，要有一个系统的明确时间表，既方便推进，又方便考核。

（四）协同配合。每一项重点工作都不仅仅是哪一个部门的事情，有牵头单位，有配合单位，大家要勤沟通、多联系，要心往一处想，劲往一处使，主动研究解决问题，不等不靠不耽搁。环保部门要主动介入，做好指导、衔接、汇报和争取工作。各部门要密切配合，形成合力。

（五）加强督办。市委市政府督查目标办、市环保局要加强督办，开展“点对点”督查，并定时通报区县和重点企业区县督办情况，并将推进情况纳入环保党政“一把手”考核。监察部门、市效能办要加强督促，启动问责程序，对不能按时完成整改进度的部门和单位，要追究相关人员责任。区县、企业也要成立督查组，对本地的环保重点工作进行督办，始终保持高压态势。

（六）确保验收。要高度重视，周密安排，狠抓落实。要按时完成硬件任务，切实做好软件资料，加强对上的汇报和争取。如验收不过关，后果不堪设想，我们就会成为历史的罪人！

（七）严格奖惩。对各项环保重点工作完成得好的，在年终统筹考虑给予奖励，对因工作责任不落实，工作措施不到位，工作推进缓慢而导致任务不能完成的单位和个人要实施行政“问责”，严肃追究其相关责任。对逾期未完成限期治理任务的企业，一律实行停产治理并依法进行处罚，治理无望的予以关闭。对未完成减排任务的单位和区县，将按照市政府批准的减排考核办法严格进行考核，实行环保“一票否决”和区域限批。

——摘自《市政府副市长景世刚在全市环保重点工作督办会上的讲话》（10月9日）