在旅发大会项目建设第二次督查督办会上的讲话

第一篇：在旅发大会项目建设第二次督查督办会上的讲话

在旅发大会项目建设第二次督查督办会上的讲话

县委书记ＸＸＸ

同志们：

刚才学焦县长就项目建设提了很好的要求，我完全赞同。下面，我讲五点意见。

一、继续发扬连续作战，艰苦奋斗的作风

ＸＸ是经济欠发达地区，特别是在旅发会项目工作时间紧、任务重的情况下，如果我们不发扬艰苦奋斗、连续作战的作风，就无法完成市委、市政府交办的各项任务，完不成省委、省政府交给我们的任务。大家在过去几个月为抓旅发大会工作付出了艰辛努力和劳动，是值得肯定的；下一步的攻坚更加艰难，资金的问题、人才的问题、方案设计的问题、组织实施落实的问题等，涉及到大量事务性的工作，不是光喊口号能够完成的，也不是一个会议就能完成的，要靠大家实实在在的工作，去逐项落实。解书记、焦市长经常说：“实干就是能力，落实就是水平”，这个观点我觉得很好；我在宁夏回族自治区工作的时候，我的厅长、处长经常给我说一句话，虽然时间已经过去二十多年了，至今想起来仍有很强的现实针对性，就是：“没有缺点就是最大的缺点，不干工作就是最大的错误。”不干工作也许会少犯错误，这种人也可能很完美，象圆圆的鹅卵石，看起来没有缺点，其实这样的干部最大的缺点恰恰是没有缺点，最大的错误就是不干工作。我们应该树立这样一种新的理念。

二、进一步增强责任感、紧迫感

抢抓机遇，加快发展，把对人民负责、对组织负责与对自己负责紧密的结合起来。这里有个怎样认识旅发大会的问题，如果我们只是推进、落实县委县政府所确立的项目，就旅游抓旅游，仅仅为了圆满的迎接旅发大会的召开，我认为只能打一个及格分，还打不到80 分、90 分、100分，旅发大会轰轰烈烈几天就结束了，而给我们留下的东西并不多。但如果我们把旅发大会当成一次发展的机遇来抓，作为一个推进我们ＸＸ经济社会快速发展的重大机遇来抓，可能我们的思路和观念就会发生很大的改变，就不是就事论事的看待旅发项目，就事论事的看待旅游发展，我们应该有这么一个机遇意识。在这个问题上，要研究怎么把对ＸＸ县人民、对组织和对自己负责结合起来。ＸＸ县本身就是欠发达地区，又经过上半年的矿业秩序整顿，很多同志心有余悸，抱着得过且过、无所作为的思想，不求有功、但求无过，这样一种人生态度是不对的，不干工作就是最大的错误也就是这个意思。以我为例来说，就是要挑战自我、挑战人生，否则人生还有什么价值。

ＸＸ要振兴、要发展仅仅依靠解书记、焦市长，张书记、张省长还不行，虽然领导的支持、政策的依靠是离不开的，但“船上人不努力、坎上人挣断腰”，不管解书记、焦市长怎么支持，如果没有我们ＸＸ人民自身的努力，一切将会是无所事事、一事无成。我们ＸＸ县人民自己要努力，自己要团结，自己要尊重自己，你自己作为ＸＸ县的一员，都不能振作起来建设自己的家乡，你要靠谁呢？靠别人来解救你啊？无产阶级要解放全人类首先要解放自己，原来我们提无产阶级首先要解放全人类然后解放自己，实际上我认为这样提不科学，你本身就戴着枷锁和铁链怎么去解放别人？只有你砸碎这个枷锁、砸断这个铁链，轻装上阵，你才可能去解放别人；你来个负重前进，身上背着包袱，你去解放谁？我们看到的搬运工人，身上背着沉重的包裹，不管是水泥还是大米，你说他还能在前进的道路上迅跑吗？真是无稽之谈，不顾客观规律。所以，我们ＸＸ人民首先自己要振作起来，自己要奋发有为；有旅发大会这样一个机遇，我们必须把它抢抓住，把它办好，把它作为发展我们ＸＸ的重要途径和手段；把它作为一张牌来运作，那么，我们就会有所作为。我们作为领导，一是不能用一个人的大脑来代替大家的大脑，必须要让大家的大脑来代替县委、县政府思考，如果形成这样一种局面，我们ＸＸ也就没有攻克不了的难关，没有解决不了的困难，因为我们能团结一心，众志成城。二是要科学管理。大家学过物理学、学过化学，自然科学有一个很重要的原则就是层级理论，引入社会管理科学就是层级管理，我们要实行层级管理，县委、县政府要管理部门、部门要管理好你的部下；我们也要管理好乡镇，乡镇也要管理好下边的站所和乡镇干部，一级抓一级，层层抓落实；大家都往上推，我和学焦以及县委政府一班人，再聪明、再能干，也代替不了ＸＸ44 万人民的辛勤劳动和努力、也代替不了44 万人民的智慧和力量，所以大家要思考起来，行动起来。我们县2004 年末人口总数437780 人，2004 年比2003 年自然增长2160 人，2005 年底比2004 年增长估计应该是2200人左右，这样加起来应该就是44 万人，这个力量是无法比拟的。

三、以旅发大会召开为契机，有力推进旅游兴县的步伐

关于旅游兴县说法不一，有的同志认为：你说靠旅游立县，从这三五年来说还不是很现实，2004 年旅游产业加上各种各样的收入才大约占ＸＸ县GDp 的8%，而实际上ＸＸ的旅游收入据县委县政府的领导说只占2.9%，你去提旅游立县或者旅游强县，恰不恰当？这里有一个衡量工作的标准或者说抓工作的方法，就是干任何事情都要考虑结构、分布、档次和水平。一就是我们在研究经济结构的时候，旅游经济既然只占三个百分点，它就构不成我们的主导产业，但是它应该是我们的优势产业和新兴产业，这一点定位是准确的，也就是说它在未来ＸＸ县经济当中将会日益显现它的重要性，这就决定了着眼未来、立足当前，旅游产业应该是我们重中之重的工作之一，就是要大力发展旅游经济。二是从研究国家的产业政策导向来看，旅游产业是无烟工业，朝阳产业，它既是可持续的、环保的，也是绿色的，这同我们的环境兴县、环境立县也是相吻合的，也符合国家的产业政策和导向。三是ＸＸ旅游经过多年的努力，虽然县委书记都变动了几个了，但这一届的主体还没变、大多数还在岗位上，凝聚着大家的心血和汗水，凝聚着在座的部门和没有在座的部门的努力，好不容易干到现在这样一个局面。我认为，ＸＸ旅游是重建设轻管理、重硬件轻软件，我们已经在硬件方面投入了好几千万，加上县城其它宾馆、饭店的建设已经上亿了；但是我们的软件没有跟上，我们的旅游业的管理人才队伍、导游队伍素质和服务意识都还有待提高，旅游宣传、旅游营销、旅游纪念品的开发等还严重滞后。我想我们下一步除了抓好旅发大会项目的推进而外，同时还要把旅游的软件工作做好，这样才能使ＸＸ的旅游兴旺起来。没有人气就没有商气，没有商气就不可能有我们旅游产业的兴旺发达，我们衡量旅游兴旺的一个重要指标，就是每天来我们ＸＸ县旅游的客流量，到底一天上ＸＸ石海、僰王山有多少人？人员的地域分布、每天的时间分布、到ＸＸ的时间及游客在ＸＸ停留的时间、人平消费多少都要做详细分析；我们来客的方向，是从成都方向来、还是从重庆方向来、还是从威信方向来都要加以认真的分析；哪些旅行社到我们ＸＸ来得多、哪些旅行社来得少，问题出在哪里？是我们服务没有跟上，还是有关的利润导向、利润分配不合理，影响了别人的积极性？一定要注意“细节决定成败、思路决定出路”。

作为旅游局的局长或旅游公司的经理就要把问题细化到这个地步，如果提不出这样一个框架思路的话，我个人认为你就不很称职。如果你这样的思路细化了、而且相应的对策提出来了，我们县委、县政府不支持你、没有给你条件，那么就算我们失职；如果你提不出来、分析不透彻，你的体制还是一种计划经济的那一套，那你就肯定不称职。所以，我觉得要如何调动全县党政干部的积极性，大家都来支持旅游、发展旅游，而且要形成一种合理的利益导向。我们党政机关不能够直接办公司，但是你可以作为一种中介服务。打个比方说，你xx 局能够把市上或省上的干部群众吸引三五十人来ＸＸ旅游，那你旅游公司该给他们利润分成，给不了局里、你给他下属事业单位总可以嘛！只要不违纪、不违规，就象学焦所说的只要法律没有禁止的我们都可以做，不要怕，只有这样才能把旅游产业做起来，把所有人的积极性都调动起来。

四、牢固树立科学的发展观和政绩观

科学发展观就要遵循自然规律、社会规律、人文规律、经济规律、市场规律。其中有些观点，比如自然规律、经济规律虽然其中有联系、但是也有区别，我们不能瞎干、更不能盲目地干，必须要科学决策，论证在前，实施在后。

我宁肯多花一个月时间来调研，我不愿意仓促上马；我宁肯在我的项目实施资金当中拿出部分来搞调研论证、搞咨询，也不愿意仓促上马、盲目决策，最后导致造成巨大的损失，这就是讲科学发展观。虽然经过科学论证、科学决策都有可能出问题，这是谁也避免不了的，但这样做是有效减少失误、减少问题的科学方法。马克思主义说到底就是个方法论，虽然有些观点、看法我们大家都会说，该怎么做却不晓得，只知道为什么，就是不知道为什么、该怎么干，这是很重要的一个问题，提出问题固然重要，但是解决问题更重要。经济规律和自然规律就是一定要让所有参与工作的同志分享工作带来的喜悦、带来的利益，不管是经济的利益,还是社会的利益、环保的利益、政治的利益，总之是广泛的利益。很多同志研究资本、资本论，资本最大的特点就是追求利润最大化。我们现在来看所谓资本家，应该就是资本运营的专家，不完全是剥削工人阶级的、每个毛孔里都粘满着血和肮脏的东西；如果没有利润，整个社会机器都会停止，我认为利润就是润滑剂，机器没有润滑剂就不会运转，社会、企业都是如此。比如企业的利润为零、工资都发不起，就不会考虑发展了，必须要有赢利、要有利润，才能不断的发展，利润为零的时候企业就维持简单运转，小于零的时候就垮台，大于零的时候就兴旺发达，利润越高成长速度越快。我们不要忌讳个人利益，不要忌讳私欲。党委和政府的责任不是限制私欲，而是用法律法规和党纪政纪来约束我们的私欲和行为规范，让私欲在合理、合法、合规的前提下，尽情地绽放；在符合法律法规和政策的前提下，找的钱越多、上的税就越多、对社会的贡献就越大，这种私欲是值得提倡的，这种个人利益是应该保护的，这种个人利益是神圣不可侵犯的。当然，我们也要坚决严厉打击非法利益格局，坚决打击损人利己、损公肥私的非法行为，要有一种良好的利益导向、利润导向。作为一个地方、一个部门必须要奖优罚劣、奖勤罚懒，让那些讲是非、擅长奉承的人没有市场；要让那些想干事、能干事、会干事的同志得到重用提拔，不仅在ＸＸ提拔，还要向县外、向市上推荐，这样ＸＸ才能形成一种良性循环、形成一种奋发向上的精神力量，大家才感觉到干有干头、奔有奔头、想有想头，就是不离开ＸＸ，也可以自豪地认为自己为ＸＸ人民、家乡父老做出了应有的贡献。这里又有一个人生观和价值观的问题，就是怎样看待自己的价值和人生，我认为人生的根本目的就是愉快的工作和生活，这是一个人所追求的核心目的；如果把追逐金钱和名利看作为目的的话就错了，钱不是万能的，但没有钱是万万不能的，没有钱的话，我们的生产生活一切都停止了，但是为钱而活着就错了，因为钱也好，环境也好，都是愉快的工作和生活的一种手段，而不是目的。阿拉伯人有一个非常好的品质，就是不会给子女留下金山银山，因为金山银山也可能一夜之间变得一无所有，但会给后人留下一门谋生的本领，走遍天下都不会找不到饭吃。所以不要去比钱多钱少。关于人才观，《三国演义》中的人物陆逊说过“舍长则短，天下无可用之仕；取长补短，世上无可弃之人”。作为领导，要善于调动和发挥干部的积极性，善于用其所长，避其所短，发挥他的长处。人最不容易做到的就是既能正确地认识自己，也能正确地认识别人；有的人能够正确认识别人，但不能正确认识自己；有的是能够正确认识自己，但不能正确认识别人；也有的人既不能够正确认识自己，也不能够正确认识别人。

五、振奋精神，团结奋进，加快发展，建设美好ＸＸ

首先，我们要看到ＸＸ的美好明天，我们的作用是如何加速经济发展，同时我们也承担着建设美好ＸＸ的责任。

ＸＸ人民勤劳、智慧、真诚、善良，ＸＸ的干部有改变自己家乡面貌的强烈愿望。ＸＸ的矿产资源丰富，交通比较发达，可以构筑起开放的系统，向泸州、云南发展。“痛则不通，通则不痛”，只要我们的系统是开放的，我们的经济社会就会得到发展。我已经作好了长期作战的准备，愿意和大家在这里艰苦奋斗，把ＸＸ建设好。面对经济全球化的新趋势，我们要用全球视野，战略眼光来审视我们的工作，坚持科学的发展观，坚持以人为本，激情工作，创新奉献，多做有利于ＸＸ人民的事情，多做有利于ＸＸ社会经济发展的事情，“解放思想，实事求是，团结一致向前看”，ＸＸ的明天一定会更加美好。

第二篇：县委书记在旅发会项目攻坚会上的讲话

在旅发会项目攻坚会上的讲话

县委书记、县人大常委会主任ＸＸＸ

同志们：

今天，县委、人大、政府、政协四大班子在这里召开有关旅游方面的第四次会议。第一次会议叫交帐会；紧接着又召开了第二次、第三次督查督办会，今天是旅发大会项目攻坚会。名称不同，目的是一样的，就是要推进我们旅发大会项目建设，把四川省第四届旅游发展大会的召开、把ＸＸ分会场的项目建设作为我们的一次重大的机遇来抓。

最近，我们市政府的主要领导作了调整，现在的市委、市政府主要领导的思路是要把主要精力放在能够影响我们ＡＡ市今后相当长一段时间的经济社会发展的项目上；同样，我们ＸＸ县的主要精力也要放在能够影响我们ＸＸ县经济社会发展的项目上。沿线路过的乡镇、景区、景点则主要是要保证干净、整洁、卫生。再漂亮的姑娘没有梳妆打扮，也看不出她那迷人的风采；再亮的金子，如果沾满污泥，也看不出它的光芒。农村有句话，就是不怕穷，就怕不整洁，再旧的衣服，哪怕千疤万补，只要整洁，也代表着一种精神面貌、一种形象。

今天的会议，如剑副书记主持，学焦县长作了工作部署，叶盛副书记作了项目安排，泽江副书记宣布了有关工作纪律和要求，我又来作讲话；我们县委、县政府的主要领导、县级领导和项目乡镇、项目部门、项目单位签定了目标责任书，相关责任单位法人代表向全县人民作出了庄严的承诺。这些行动，归结到一点，就是要把旅发项目落到实处。今天参会的人员，有在岗的同志，也有离退休同志；有县上几大班子的领导，也有社区基层干部，代表着各个阶层、各个层面、各个方面。如果今天的会议召开得成功，大家的思想能够统一，就能够通过在座的各位领导，也通过你们来带动广大的群众，带头来说服教育广大群众，来共同推动项目建设。举全县之力，集全县之智，倾全县之情，来办好旅发大会，打造我们的和谐ＸＸ、美好ＸＸ。

我想给大家勾画一幅简要的蓝图。到今年8 月以后，在玉屏乡入口就会有一幅巨大的广告，比现在的广告还要大几倍，在桥头建设一座小型的客车停靠点，以免再在桥上停车。然后，沿着旅游线，两边绿化一直到共乐、久庆、中城，到麒麟乡，再到石林镇。旅发会期间，沿线的乡镇都要开展各类文艺表演，体现我们的僰苗文化。其中有一个开发光明组团的问题，为什么我们要开展光明组团建设？不是为了旅发会好看，而是为了给ＸＸ县未来几年、几十年腾出空间和时间。我们虽然干不了几年，但是我们希望能给我们ＸＸ的人民留下一笔宝贵的财富，给后面的一届、两届班子留下足够的发展空间，为我们的子孙后代留下足够的时间和空间。同时，把甘洞湾建成ＸＸ县一个休闲娱乐的场所，那里可以休息、吃饭，可以娱乐。然后，沿着香山路过来，按照僰苗文化的风格装饰街景街貌。南门桥今年必须打通，作为ＸＸ的第一条横街；再过来，县政府门口到公安局要打通，破旧的房屋要拆掉。再往前走，就是放花溪，这里我要多说几句：有些政协委员、人大代表、老干部，他们的出发点是好的，其本意是要保留放花溪的历史文化底蕴，把这里搞成青山绿水，搞成一道靓丽的风景线，听起来是多么富有诗情画意；但是前几届班子，努了很多力都没有做到。我们这届班子也做了一些努力，我们也征求了很多人的意见。根据工程人员的看法，放花溪要变清，近几年乃至10 年、8 年都是不可能的。与其变不清，我们为什么不把它变成一条暗河呢？把它盖起来，在上面搞成绿化带，在绿化带两边放上桌、椅、板凳，把这条街搞成步行街，让我们广大市民多一个休闲的场所，让广大商家也能够提高商业价值，居住在两岸的人民也有个良好的人居环境。一旦我们条件成熟，我们能争取到国家水利部、建设部等上级领导的支持，把求雨山的泥沙挡住、把排污搞好、雨污分流，能够使放花溪变成一条清澈的河流，那时我们再拆开，这个成本并不高，假如花30万，那么分摊到每年也就三、五万元，但给人们提供的环境就会大大的改善。我们下周就要进行招投标，很快就要实施，可能5、6 月份就会建成一条靓丽的大街。再往前就是河滨公园、古宋大桥，大桥两边是滨河路，大桥加上人行道将近30 米宽，那又是一道靓丽的风景线。这里要感谢广大市民、广大干部的支持，使我们在前天的拆迁工作中非常顺利。再往前走，就是聚祥花园；聚祥花园连同体育场，也会非常漂亮；聚祥花园临河也会搞成滨河公园，非常美丽。同时，我们还请教了水利工程人员，可以把古宋河拦起来，筑成低坝，使古宋河成为一条非常宽阔、漂亮的河流。再往前走，到麒麟乡境内，结合文体局提议的建一个万“福”园，可以把旅游商品、旅游饮食、旅游风情、旅游文化融于一体，在那个地方搞一个苗族风情园。

然后才进入石海景区。到今年之内，就是这样一幅景象；当然，明年、后年，我们ＸＸ县还会变得更加漂亮，我仅是就旅游和城市建设，给大家勾画一幅图画。

所以，我们一定要有信心和决心来搞好我们ＸＸ的工作。不怕做不到，就怕想不到。想都不敢想，怎么可能做到？没有理想，就没有追求，你就不可能有美好的未来。

一个地区、一个部门、一个家庭、一个人，都要有一个远大的理想和抱负，只有这样你才能取得与常人不同的成绩。所以，我在开篇之前做这样一段引言。下面我讲三点意见。

一、要在加快发展中释放激情旅发大会是我们ＸＸ县加快发展的一次重大战略机遇，这是从上到下已经形成了的共识。ＡＡ市是经过了两次艰难的申报才有幸取得了这次承办的机会，明年全省旅发大会不可能再在ＡＡ开，后年乃至若干年也不可能，ＸＸ就更没有这种可能了；雅安、阿坝因为成功承办了旅游发展大会，就使旅游炒热起来了，各方面的发展也提前和加快了，机不可失、时不再来，因此大家一定要抢抓机遇、加快发展。我们要有强烈的责任感、使命感，自信心、自尊心，要释放出应有的能量、激发出最大的热情。

一是要有热爱家乡的乡情。俗话说：“儿不嫌母丑，狗不嫌家穷”，ＸＸ再穷也是我们的家乡。不热爱家乡的人，也不会热爱自己的祖国；不热爱祖国的人就是没有根的流浪汉。世上从来没有什么救世主，ＸＸ人民要自己热爱自己的家乡，用勤劳的双手和聪明的智慧建设好自己的家乡。虽然领导的关怀、政策的支持是离不开的，但“船上人不努力、坎上人撑断腰”。不管省、市给我们什么样的支持，最终还得靠ＸＸ人民自己去推进、去落实。如果没有我们ＸＸ人民自身的努力，一切都将会无所事事、一事无成。不管你是领导、是干部、是党员、是人民代表、是政协委员，还是一般群众，如果你没有这种浓浓的家乡情结，就称不上真正的ＸＸ人。因此，作为44 万各族同胞中的一员，我们必须带着浓厚的乡情去推进旅发会项目的实施，主动承担起建设家乡、振兴家乡的重任。

二是要有为民办事的真情。所谓干部，不是管理人民，而要服务人民，因此就要为民办实事、办好事。这次旅发会建设项目，一方面是为了提升今年旅发会的档次和水平，但更重要的是要借这次机会，改善ＸＸ县的基础设施条件，改善ＸＸ人民的居住环境和发展环境。比如：古宋大桥桥梁加宽项目，完成后将极大地缓减该路段交通压力，为县城居民提供便利；聚祥花园、“三房”建设等项目的完工，既使县城形象得以改观，又解决了部分群众的住房困难。因此，我们必须牢固树立抓项目推进就是为民办实事的思想，带着真情推进项目建设，确保工程质量和时间，绝不能不顾人民群众的利益，更不能损害群众利益。

三是要有创新工作的激情。激情是鼓动船帆的风、是创新工作的力，激情能够调动人的智慧和力量，激情能够创造不平凡的业绩，缺乏激情、疲沓涣散，就会萎靡不振。

工作的激情源于对人生完美的追求，工作的激情源于对事业蓬勃的期望，工作的激情源于对每一个细节的精雕细琢，工作的激情源于挑战与征服的矢志不渝,工作的激情贯穿于人生价值实现的全过程之中——工作并快乐着！追求幸福比幸福本身更幸福。要树立激情工作、主动工作的态度，而不能等着别人、等着领导来给自己提示；要主动获取工作中必要的信息和知识；要做到“日三省吾身”，不断检讨自己的行为、反思过去的工作，以保证自己的人生是在激情的拼搏、奋力的超越中度过，而不是在唉声叹气、怨天尤人中消磨。

二、要在项目推进中检验干部旅发大会项目建设是当前ＸＸ县工作的重中之重，事关全县改革发展的大局。我们将把旅发会项目建设作为检验各级党政领导班子、领导干部、工作人员的一块试金石，说得具体一点，就是要检验我们干部的思想观念、工作作风、执政能力、执行能力、应变能力、创新能力等，真正在实践中考察干部，在发展中识别干部。

一是思想观念的检验。思想是行动的先导，正确的思想观念是我们干成事、干好事的前提。省委、省政府决定在ＡＡ召开全省第四届旅发大会，在ＸＸ设立分会场，这是机遇；从现在起到旅发会召开仅半年时间，而要建设的项目就有32 个之多、将投入资金3.8 亿元左右（其中县上投入近亿元），要完成这些项目，压力可想而知，这是挑战。因此，我们一定要有“错过发展机遇就可能成为ＸＸ的历史罪人”的思想，树立强烈的机遇意识、挑战意识和责任意识，把旅发大会项目建设作为推动ＸＸ经济社会快速发展的重大机遇来抓紧抓好抓到位，用观念之变带动风气之变，形成强大的合力，形成直面挑战、抢抓机遇、团结奋进、加快发展的生动局面。

二是工作作风的检验。工作作风是党风政风的体现，其核心就是要深入实际，调查研究，积极为全县改革发展稳定的大局服务，积极为全县人民服务。“空谈误国、实干兴邦”，旅发大会项目建设，讲的是实际、讲求的是实效，需要我们广大党员干部以对人民高度负责的精神对待工作，聚精会神抓落实、一心一意谋发展。因此，我们要大力弘扬求真务实的作风，敢于抓落实，善于抓落实，形成层层抓落实的工作机制。要认真细致研究各个项目的方案，深入到实践中了解新情况、解决新问题、积累新经验、学会新方法、打开新局面。

三是执政能力的检验。执政能力就是把握执行党的路线、方针、政策、法律、法规以及规章的尺度，推进经济社会又快又好发展的水平。在旅发大会项目建设中，我们既要贯彻执行省市的要求，又要根据ＸＸ的实际，具体问题具体分析，马克思主义是个方法论问题，特殊问题就要特殊处理；既要亲民爱民，又要推动工作，这就要求我们必须围绕中心，着眼全局，扭住中心不放松，遇到困难不低头，加快发展不停步，努力形成思想上合心、工作上合力、行动上合拍的良好工作格局，真正把旅发大会项目建设成为兴县工程和人民满意工程。只有这样，我们的执政能力才能得到很好体现。

四是执行力的检验。执行力指的是贯彻战略意图，完成预定目标的操作能力，也就是如何把党的路线、方针、政策、法律、法规以及规章变成实际行动、变成实际成效的能力。“实干就是能力，落实就是水平。”吴市长说，马克思主义的学习就是为了运用。旅发大会的32 个项目，责任已经分解到每一位领导和具体的部门，并且专门签定了目标责任书，还抽调了近百名干部具体负责抓协调工作。各项目负责领导要亲自抓项目，亲自坐镇指挥作战，亲临一线解决实际问题，决不允许出现“挂羊头卖狗肉”和遥控指挥以及以工作多为借口、以工作忙为借口不到位的现象；项目责任单位要统筹安排，集中主要时间、集中主要精力，抓重点项目建设；项目协调小组要下定决心、敢于碰硬，立“军令状”，排除各种困难和干扰，有什么问题就解决什么问题，有什么困难就解决什么困难，不获全胜，决不收兵。

五是应变能力的检验。应变能力，是一种根据不断发展变化的主客观条件，因时因地制宜，随时调整领导行为的难能可贵的能力，即因势利导、与时俱进；是复杂的现代领导活动对一个人的素质提出的一条起码的要求，也是确保领导活动获得圆满成功的一个先决条件。这就要求我们在具体的工作中，不因循守旧，不墨守成规，能够从表面“平静”中及时发现新情况、新问题，从中探索新路子、总结新经验，对改革中遇到新事物、新工作，能够倾听各方面的意见，认真分析，勇于开拓，大胆提出新设想、新方案；对已取得的成绩，不满足、不陶醉，不得意忘形，能透过成绩找差距、挖隐患，百尺竿头，更进一步。

六是创新能力的检验。创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。我们要结合ＸＸ实际，把ＸＸ经济社会发展放到全省、全市旅游经济圈的大局中去思考、去谋划，创造性地开展工作。既要认清和把握旅发大会给我们带来的机遇，更要科学清醒地认识本地的发展基础、优势条件、制约因素等，找准旅发大会项目建设与本地经济社会发展的最佳结合点，在“走出去”中打造主动融入的观念，在“把方向”中谋划主动融入的定位，在“强优势”中积累主动融入的资本，在“巧承接”中选准主动融入的手段，加快推进旅发大会项目建设，推动ＸＸ经济社会更快更好地发展，为旅游兴县战略的实施做出新的更大的贡献。

三、要在攻坚破难中讲究策略旅发大会项目建设工期短、任务重、投资大、困难多，如果没有科学的方法，就很难达到预期的效果，攻坚破难也不会有进展，因此我们在攻坚破难中要特别注意方法、讲究策略。思路决定出路，细节决定成败，观念决定行为，性格决定命运。

一是牢固树立发展是第一要务的思想。我县目前存在的主要矛盾说到底还是全县人民日益增长的物质文化需要与我县落后的经济社会发展水平之间的矛盾，因此我们必须牢固树立发展是第一要务、发展才是硬道理的思想，狠抓经济社会科学发展，努力提高县域经济实力，用发展来解决我县存在的各种问题和矛盾。要充分认识我县经济社会发展的潜在优势、比较优势，认真总结经验教训，切实增强发展信心，努力完善工作措施，促进经济社会快速健康发展。要严格按照科学发展观的要求，兼顾发展速度和发展质量，严格科学决策与民主决策，质量与速度的有机统一。

二是牢固树立以人为本的理念。以人为本，源于意大利文艺复兴时期的一种观点，就是要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，在拟订发展思路、制定发展政策、落实发展措施的过程中以ＸＸ县的绝大多数人民需不需要、答不答应、满不满意为标准。在旅发会项目建设中，涉及征地、拆迁等较多，我们要严格按照有关规定程序推进、按标准进行补偿，切实纠正侵害群众利益的违法行为，使群众利益得到充分保护；要关注民生、关注民本、关注弱势群体，努力解决群众的生产生活困难，加强社会保障和就业工作，使拆迁困难群众和失地农民生活有所保障；要充分尊重群众意愿，在法律法规许可的范围内，让群众的意愿得到尽可能的满足。

三是牢固树立依法行政的理念。依法行政，是建设社会主义法治国家的必然要求，也是当前我们推动全县经济社会发展、旅发大会项目建设的客观需要。要加速推进普法依法治理工作、加大对广大干部职工和人民群众的法制教育力度，引导全县各级干部牢固树立依法行政的理念，自觉依法行政。要加强对广大干部特别是有执法权力的部门和干部的形势教育和依法行政培训力度，提高干部对现行法律法规的认知和应用水平，努力提高各级各部门的行政执法能力，增强行政执法的效率。各级各部门要严格依法行政，切不可“知法犯法、执法犯法”；要建立健全行政执法监督和过错责任追究机制，加大对违法行政、过错行政的查处和追究力度，依法推进旅发会项目建设中的征地、拆迁等各项工作。

四是坚持政策的原则性和灵活性的统一。在执行政策的过程中要准确把握尺度，维护政策的权威性，兼顾群众的合理诉求，又切实依法推进各项工作，坚决打击不讲道理、不遵守法律法规和政策的人和事，伸张正义、树立正气；切实做到亲民、爱民、为民，兼顾好群众的实际困难和问题，准确把握法律和政策的“弹性”，坚持政策的原则性和灵活性的有机统一。

五是坚持立足当前与适度超前相统一。旅发大会项目建设既是在为即将召开的旅发大会做准备，也是在为今后我县旅游兴县战略的推进奠定基础，因此，在制定规划、推进工作时，既要立足当前的工作实际，又要考虑经济社会发展的趋势和需要，避免规划滞后导致重复建设或不切实际难以推进，做到坚持二者的有机统一。要树立超前发展理念，做出适度超前的规划，给今后的建设和发展留下足够的空间；要结合当前的需要和客观条件有选择的抓好项目建设，使之能够满足当前经济社会发展的需要；同时，还要在客观条件允许的情况下做到适度超前建设，为今后一段时间内的发展搭建平台。

六是坚持分工负责与团结协作的统一。32 个项目已经进行了分工，但责任部门、协调小组之间的职责范围又各有交叉，因此，在项目建设攻坚破难过程中，就必须要坚持分工负责与团结协作的统一，发挥协调优势和迭加优势。项目建设的指挥长、副指挥长和牵头县领导要抓好整个项目建设和各关联项目间的统筹协调工作，使项目建设整体推进；各项目责任单位和协调小组要严格按照职责分工，进一步细化内部责任，扎实有效的推进各个项目建设；关联项目间，又要在统筹协调的基础上，着眼全局，有重点、有次序地协作推进；要切实做到统筹安排、协同配合，确保旅发会项目建设取得预期效果。

同志们，战斗已经开始、号角已经吹响，旅发会项目建设千头万绪，众多的工作要我们去落实、大量的困难要我们去攻坚破难，“沧海横流方显英雄本色”，一万年太久、只争朝夕。只要我们抢抓机遇、迎难而上，我们就能取得历史性的突破，就能打赢这场攻坚战，赢得ＸＸ县旅游振兴和经济社会协调发展的重大历史机遇！谢谢大家！

第三篇：在全县项目建设督查推进会上的讲话

在全县项目建设督查推进会上的讲话

（根据记录整理）

同志们：

这次全县项目建设督查促进会，集中两天时间，采取现场检查、专题汇报的方式对全县今年项目建设进行了较为全面的检查。同时，四大组织领导与各部门现场研究确定了明年项目的重点及布局。这次会议既是一次项目建设的督查促进会，又是一次深化发展抓项目的推进会，更是一次干今年、想明年、谋长远，集思广益谋划更大发展的会议，其目的是进一步增强广大干部抓项目的积极性和主动性，动员全县上下聚精会神搞建设，全力以赴抓项目。

关于今年的项目工作，总体来说进展比较好，项目建设的规模在增大，质量在提高，速度在加快，整合力度在加大，各级干部抓项目、争项目的意识在增强，作风在转变，能力在提高，尤其是发改、扶贫、交通、水利、教育、卫生、农发办等部门在项目工作中取得了较好的成绩，促进了全县项目工作的顺利开展。前8个月，全县项目总投资达2.2亿元，其中国家投资1.8亿元，与去年同期相比，项目投资总额有了较大幅度的增长。

认真分析今年的项目工作，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到项目工作中还存在一些突出问题：一是一些部门对国家的政策导向研究不够，对目前投资政策调整把握不准，争项目的敏锐性、预见性还不强；一些部门信息闭塞，反应迟钝，工作不主动，错失了许多争项目的良好机遇。二是项目建设的质量、进度还赶不上要求，特别是易地搬迁、沼气建设等项目进度较慢，拖了全县项目工作的后腿。三是项目整合力度不大，各类项目建设的效益还没有完全发挥，一些 1

部门抓项目缺乏整合意识，搞单打独斗，致使项目效益下降。四是项目工作进展不平衡，个别单位、个别干部抓项目的意识还不强，能力和水平还不高，作风还不实，抓项目一没思路，二没储备，三没门路，四没信心，五下不了功夫。从前8个月各部门、各乡镇争取项目的情况来看，有相当一部分单位和乡镇项目争取仍然是空白，直接影响到项目工作的整体进展。五是项目管理还不规范，特别是后续管理、规范操作的能力还不强，项目实施程序不合规、软件资料不完善、建设质量不过关，等等。

今后几个月乃至明年，我县项目工作要紧紧抓住国家实施西部大开发、建设新农村、构建和谐社会和天定高速公路建设的历史机遇，努力在推进农业产业化、农村城镇化和工业化上取得大的突破。今后一段时间，全县工作的基本谋划：一是新农村建设实现新突破。加大农村基础设施建设力度，明年基本实现渭河及五大支流川道地区农田水利化、人畜饮水安全化、村庄道路水泥化、村庄庭院绿化的“四化”目标，实现自然村村村通农机路。加快现代农业建设，力争把渭河、南河、榜沙河、山丹河四大流域建成现代高效农业综合开发示范区。具体工作中，由农办牵头，制定四大流域综合开发方案；由新农办牵头，制定农村“四化”目标实施方案。二是城镇开发迈上新台阶。明年要在继续搞好渭北区域开发的同时，实施城区开发“东部会战”工程，以“四路一场”为重点，建成南、北滨河路、和平路、宁远大道东段和火车站广场，形成北扩东延的主框架，实现建设一个新县城的目标。要依托四马公路的改造，以完善功能、提升服务、发展产业为主，全面实施小城镇二轮开发，加快城乡一体化进程。三是工业经济发展取得新进展。要全力抓好20万吨复混肥生产、小水电综合开发、100万吨水泥生产线和钼矿开发等重点项目建设，切实改变我县工业

短腿的现状。四是产业化经营水平有新提升。搞好真空冻干蔬菜、肉牛深加工、蔬菜和畜禽良种体系建设，提升产业化经营水平。五是商贸旅游业发展有新起色。要尽快启动渭北综合市场建设项目，围绕高速公路出口，搞好三个物流中心的论证、立项和建设；围绕产业开发，建好各类专业市场，形成完善的市场体系。要搞好国家文物局帮扶项目的衔接工作，加快旅游开发。

在项目建设中，要按照“坚定自信心，树立大目标，追求高标准，强力做整合，创建新机制”的总要求，达到“五个好”，即谋划好、设计好、整合好、建设好、效益好，重点解决好三个方面的问题：

一、充分认识发展抓项目的重大意义，切实增强抓项目的责任心和紧迫感

发展是硬道理，项目是发展的载体，发展抓项目也是硬道理。项目是发展的具体体现，抓项目是落实科学发展观的具体实践，今天的发展体现着过去项目的后劲，未来的发展水平更源于今天的项目建设，抓项目就是抓发展，抓住了项目就抓住了发展，抓好了项目就抓好了发展。各级干部是经济社会发展的组织者和领导者，善于抓项目是履行职责的必然要求，不懂得抓项目是无知，不会抓项目是不称职，不去抓项目更是失职。全县各级干部一定要牢固树立项目意识，坚定不移地把抓发展第一要务立足点放在抓项目上，把立党为公、执政为民根本宗旨的体现放在抓项目上，把密切党群、干群关系的根本举措放在抓项目上，义不容辞、持之以恒、锲而不舍地抓项目、谋发展，推动武山经济社会又好又快发展，造福全县人民。

二、紧紧抓住项目工作的关键环节，切实提高抓项目的质量和水平

科学态度、科学精神、科学方法，是我们做好一切工作的根本保

证，抓项目也要有科学的态度和方法。在具体工作中，要抓好六个环节的工作：一是潜心研究，吃透上情报项目。对国家的产业政策和投资导向，要熟记于心，认真研究，增强项目的预见性，吃透上情，掌握信息抓项目，提高项目的对接率和成功率。二是超前谋划，科学论证备项目。把项目储备放在与项目争取和实施同等重要的位置，建好项目库，充实项目库，形成良好的项目工作机制。三是解放思想，争项目。全力支持项目工作，争取更多的项目落户武山。四是优化环境，完善服务引项目。把招商引资作为加快发展的重点工程来抓，优化环境，完善服务，拓宽招商引资渠道，更多地争取和充分利用民间资本和县外资本建项目。五是有机整合，综合配套建项目。各单位实施项目要由发改部门统筹协调，重大项目由县委、县政府确定，能整合的整合，能做大的做大，尽可能提高项目的综合效益。六是健全机制，遵循程序管项目。要按照项目管理要求，建立从项目论证、可研、立项到实施的一系列制度，规范项目管理，做到重前期、不重开工，重效益、不重形式，切实提高项目建设和管理水平。

三、强化组织领导，为项目建设提供组织保障

抓项目要有求真务实的作风，要有科学求实的态度，更要讲究科学有效的方法。

一是领导带头，率先垂范。各级领导，特别是主要领导要解放思想，在提高认识上先人一步；精心研究，在选准项目上高人一筹；勇挑重担，在争取项目上快人一拍；狠抓落实，在解决问题上强人一手。

二是加强领导，靠实责任。今后几年国家投资的项目多，项目争取的任务很重。各部门、各乡镇一定要加强领导，精心部署，靠实责任，明确项目建设各个环节的任务，使各个项目有条不紊地进行。要充分调动班子成员、所有干部抓项目的积极性，形成人人抓项目的良

好氛围。

三是多方配合，齐心协力。项目工作是一项复杂的系统工程，不借众力而难为，不集众智而难成。要发挥政府和市场主体两个方面的积极性，逐步形成政府规划产业、企业和客商落实项目、市场配置资源的项目工作良性机制。要建立项目协调会议制度，每两个月召开一次协调督查会，对全县重大项目的申报、实施统一协调，统筹安排。各部门要密切配合，特别是项目综合管理部门要转变观念，优化服务，为各部门争取项目提供良好的服务。

四是苦干实干，持之以恒。跑项目、争资金是一个苦活，也是一个累活，更是一个看脸色行事的活，要能放下架子，能察看脸色，能吃苦能受气。实施项目也是千难万难，这就需要我们苦干实干，持之以恒，在捕捉信息、抢抓机遇、增强韧劲、搞好服务上下功夫，尽全力。

五是强化督查，兑现奖罚。要建立项目督查通报制度，定期对项目建设进行督查，通报先进典型、先进经验和存在问题。为了切实搞好项目工作，今年在综合目标管理责任书中，把项目作为一项重要内容，加大了考核分值。各乡镇、各部门一定要引起高度重视，想方设法完成项目争取任务。年终县委、县政府将严格考核，兑现奖罚，确保项目建设取得明显成效。

同志们，今年后几个月乃至明年的项目工作任务十分繁重，希望大家一如继往，持之以恒地抓好项目工作，通过项目实施，带动和促进武山经济社会又好又快发展。

第四篇：在全市扩大内需项目督办会上的讲话

同志们：

今天召开全市扩大内需项目督办会，主要任务是贯彻落实中央扩大内需促进经济增长政策措施和上级相关文件精神，进一步明确目标任务，落实责任和要求，加强监督检查，全面推进我市新增中央投资项目建设，确保项目建设质量和资金使用安全。

刚才，发彬、陶磊同志就加强项目实施和资金管理工作讲了很好的意见，我完全赞同。对贯彻落实中央扩大内需政策，加强项目实施管理，我提三点具体要求。

一、统一思想认识，切实加强对新增中央投资的监督管理

为有效应对国际金融危机及其给中国经济带来的不利影响，国家采取灵活审慎的宏观经济政策，出台了扩大内需促进经济增长的十大措施，今年新增中央投资1000亿元。从前一阶段的工作情况看，我市各级各部门按照国家和省的部署和工作要求，做了大量扎实有效的工作。建立健全了协调组织机构。各级各部门能深刻理解和把握中央扩大内需政策，并且认识不断加深。各级各有关部门把贯彻落实中央扩大内需政策、强化新增中央投资项目监督检查纳入正常管理。

国家非常重视中央扩大内需政策的贯彻落实，为加强对中央新增投资的管理和监督检查，成立了由中纪委、监察部牵头，国家发改委、财政部、审计署为成员单位的中央扩大内需促进经济增长政策落实检查组，12月初以来检查组分赴各省对落实中央扩大内需政策和新增中央投资工作进行监督检查。国家发改委稽查组在对昆明市的稽查中发现了不少问题，敲响了警钟。下一步中央检查组还将深入到市、县一级进行检查。此次检查的内容，主要有七个方面：一是检查工程项目规划、立项是否符合科学发展观的要求和中央规定的投向，是否存在未经批准擅自改变建设标准、建设内容和建设规模；二是检查发改部门是否迅速下达新增投资计划，财政部门是否按规定及时拨付资金；三是检查资金管理使用是否公开透明，是否存在滞留、挤占、截留、挪用以及虚报冒领、铺张浪费建设资金等情况；四是检查国土、环保、建设、林业等行业主管部门是否及时有效办理项目建设相关手续；五是检查建设项目是否履行审批、核准、备案程序，是否执行土地、环保、节能等政策和管理规定，是否按照项目建设法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制等要求实施和管理；六是检查项目及施工单位是否落实工程质量和安全生产责任制，是否存在质量安全隐患问题；七是检查项目建设过程中是否存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿等违纪违法问题。

按照省政府的要求，为加强对我市新增中央投资项目的管理和实施，市政府成立了扩大内需促进经济增长政策落实检查工作领导小组。近几天派出组成了由市发改委、市教育局、市卫生局牵头的三个检查组到各县（区）进行督导检查。新增中央投资项目和资金，国家和省将严格按照有关规定进行稽查和审计，各县（区）各有关部门对此要有充分的认识，绝不能掉以轻心，要进一步增强工作紧迫感和责任感，把思想认识和行动统一到中央的决策部署上来，统一到贯彻落实科学发展观的要求上来，要进一步强化痕迹管理，形成监督检查机制，把紧急落实新增中央投资、强化项目实施管理作为当前和今后一段时期经济工作的重中之重。要严格按照中央和省委、省政府的要求，紧紧围绕保持经济平稳较快发展、防止出现大的起落这一促进科学发展的首要目标，及时跟进，全程参与，认真履行职责，加强监督检查，严格执行纪律，确保中央扩大内需促进经济增长政策措施的有效落实，确保我市新增中央投资项目尽快启动、顺利实施，确保项目投资如期完成和资金安全、透明和高效使用。

二、明确职责任务，确保中央扩大内需政策措施落到实处

按照要求，州、市人民政府对所属项目的投资安排、项目管理、资金使用、实施效果负总责，要求落实责任制。今天会上，市发改委、市财政局将与各县（区）、各有关部门签订20**年中央新增投资项目建设及资金管理目标责任书。各级各有关部门要以时不我待的精神，启动超常规的工作机制，迅速行动起来，把贯彻落实中央扩大内需政策作为一项重要任务，认真抓紧抓实抓好。工作中既要各司其职、各负其责，又要加强协调、通力协作，确保中央扩大内需各项政策措施落实到位。对已取得国家支持的项目，要早日开工建设；对符合国家扶持政策导向，已列入和尚未列入项目库的项目，要抓紧拿出项目可行性研究报告；对未列入前两批国家支持的项目，要抓紧完善各项前期工作，力争实现梯次报批。审批环节要打破常规，提高审批速度，开辟“绿色通道”，实行特事特办。

发改部门要加强综合协调，加快项目前期工作，按基本建设程序要求做好项目审批、核准、备案及上报核报工作，同时要抓紧编制并及时下达新增投资计划，切实加强投资管理。财政部门要及时拨付项目建设资金，确保资金及时足额拨付到项目单位。建设、国土、环保、林业等行业主管部门要按有关规定，及时完备项目用地审核、环评审核、林地使用等手续。各有关行政主 管部门要主动提前介入相应事项的准备工作，指导项目业主开展相关前期工作。监察、审计等部门要将新增中央投资项目作为近阶段监督检查的重点之一，提前介入、主动跟进、全程参与，加大对项目前期审批、建设程序、资金管理使用、工程建设质量、施工安全等方面的监督检查力度。各项目单位要加大工作力度，加快工程施工和设备采购进度，确保新增中央投资尽快形成包括土建工程施工、设备材料采购、安装和订货等实物工作量，促成项目尽早建成和发挥效用。

三、强化项目管理，确保新增中央投资项目效益发挥

据了解，今年1000亿元新增中央投资，安排最多的是安徽省，云南省排在第二位。经过多方努力和争取，截至目前，我市共争取到国家扩大内需中央预算内投资项目×××个，落实中央预算内资金××亿元，省内配套资金×××万元。目前已经下达投资计划××亿元，到位资金××亿元。相关项目和资金市级发改、财政部门已及时下达相关县（区）。各县（区）和各有关部门要切实加强对项目建设的组织领导和实施管理，确保项目效益的发挥。

第一，要抓紧完善项目建设手续。已经建设和即将开工建设项目，要按照基本建设程序的要求，认真落实项目建设法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制，强化基本建设程序各个环节的控制管理，抓紧完善项目建设涉及的土地、环保及项目审批、核准、备案等相关手续。

第二，要严格项目建设标准。项目建设要严格按照规划设计要求和建设内容，强化投资概算管理，防止发生盲目投资、随意增加建设成本、擅自提高建设标准，防止不符合规定和“两高”行业低水平重复建设和盲目扩张，尤其要防止趁机建盖楼堂馆所等。

第三，要加强监督检查工作。对项目、资金、建设全过程进行跟踪监管，特别要加强重点领域、重点环节、重点工程的监督检查，重点检查工程项目审批和建设程序是否依法合规，项目建设资金管理使用是否规范透明，监督检查工程建设质量是否安全合格，一旦发现问题要及时加以整改。

对项目审批进展慢、组织开工不力的要进行通报批评，直至给予行政问责。

第四，要强化项目资金管理。严格执行中央和省的投资政策和计划，根据投资计划，及时足额拨付建设资金，严禁截留、侵吞及挪用建设资金用于购车、建盖办公楼、行政支出、发放奖金等，保证专款专用，确保资金使用安全和效益发挥。

第五，要强化施工现场管理。对施工质量进行全方位、全过程监管，保证项目建设质量，确保施工安全，切实做到工程安全、资金安全、干部安全，发挥项目投资对经济发展的拉动作用。

同志们，全面落实中央扩大内需政策，加强新增中央投资项目管理任务艰巨、责任重大。我们要以对党和人民高度负责的政治态度，以只争朝夕、分秒必争的精神状态，以严肃认真、真抓实干的工作作风，不辱使命，不负重托，为确保中央扩大内需政策的全面落实和新增中央投资项目建设任务的完成，促进全市经济平稳快速发展。

第五篇：在全县扩大内需项目督办会上的讲话

副县长在**县2008年扩大内需项目督办会上的讲话

同志们：今天召开全县2008年扩大内需项目督办会，主要任务是贯彻落实中央扩大内需促进经济增长政策措施和全市扩大内需项目督办会精神，进一步明确目标任务，落实责任和要求，加强监督检查，全面推进我县新增中央投资项目建设，确保项目建设质量和资金使用安全。刚才，发改局周局

长传达了全市扩大内需项目督办会精神，县财政局戴局长就加强资金管理作了要求，讲得很好，我完全赞同。下面，我就贯彻落实中央扩大内需政策，加强项目实施管理，提三点具体要求：

一、统一思想认识，切实加强对新增中央投资的监督管理

为有效应对国际金融危机及其给我国经济带来的不利影响，国家采取灵活审慎的宏观经济政策，出台了扩大内需促进经济增长的十大措施，今年新增中央投资1000亿元。从前一阶段的工作情况看，我县各乡（镇）、各有关部门认真按照国家、省和市的部署和工作要求，做了大量扎实有效的工作。建立健全了协调组织机构。各乡（镇）、各部门理解和把握中央扩大内需政策的认识逐步加深，积极把贯彻落实中央扩大内需政策、强化新增中央投资项目监督检查纳入正常管理。

国家非常重视中央扩大内需政策的贯彻落实，为加强对中央新增投资的管理和监督检查，成立了由中纪委、监察部牵头，国家发改委、财政部、审计署为成员单位的中央扩大内需促进经济增长政策落实检查组，12月以来检查组分赴各省对落实中央扩大内需政策和新增中央投资工作进行监督检查。国家发改委稽查组在对昆明市的稽查中发现了不少问题，敲响了警钟。下一步中央检查组还将深入到市、县进行检查。此次检查的内容，主要有七个方面：一是检查工程项目规划、立项是否符合科学发展观的要求和中央规定的投向，是否存在未经批准擅自改变建设标准、建设内容和建设规模；二是检查发改部门是否迅速下达新增投资计划，财政部门是否按规定及时拨付资金；三是检查资金管理使用是否公开透明，是否存在滞留、挤占、截留、挪用以及虚报冒领、铺张浪费建设资金等情况；四是检查国土、环保、建设等行业主管部门是否及时有效办理项目建设相关手续；五是检查建设项目是否履行审批、核准、备案程序，是否执行土地、环保、节能等政策和管理规定，是否按照项目建设法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制等要求实施和管理；六是检查项目及施工单位是否落实工程质量和安全生产责任制，是否存在质量安全隐患问题；七是检查项目建设过程中是否存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿等违纪违法问题。

为加强对新增中央投资项目的管理和实施，市政府已成立扩大内需促进经济增长政策落实检查工作领导小组，并已派出由市发改委、市教育局、市卫生局牵头的三个检查组到全市各县（区）进行督导检查，负责检查边三县的检查组将于明天到我县进行检查。新增中央投资项目和资金，国家和省、市将严格按照有关规定进行稽查和审计，各乡（镇）、各有关部门对此要有充分的认识，绝不能掉以轻心，要进一步增强工作紧迫感和责任感，把思想认识和行动统一到中央的决策部署上来，统一到贯彻落实科学发展观的要求上来，把紧急落实新增中央投资、强化项目实施管理作为当前和今后一段时期经济工作的重中之重。要严格按照中央、省委、省政府和市委、市政府的要求，紧紧围绕保持经济平稳较快发展、防止出现大的起落这一促进科学发展的首要目标，及时跟进，全程参与，认真履行职责，加强监督检查，严格执行纪律，确保中央扩大内需促进经济增长政策措施的有效落实，确保我县新增中央投资项目尽快启动、顺利实施，确保项目投资如期完成和资金安全、透明和高效使用。

二、明确职责任务，确保中央扩大内需政策措施落到实处

按照要求，县人民政府对全县所有项目的投资安排、项目管理、资金使用、实施效果负总责，要求落实责任制。今天会上，县发改局和财政局将与各项目单位签订2008年中央新增投资项目建设及资金管理目标责任书。各乡（镇）、各有关部门要以时不我待的精神，启动超常规的工作机制，迅速行动起来，把贯彻落实中央扩大内需政策作为一项重要任务，认真抓紧抓实抓好。工作中既要各司其职、各负其责，又要加强协调、通力协作，确保中央扩大内需各项政策措施落实到位。对已取得国家支持的项目，要早日开工建设；对符合国家扶持政策导向，已列入和尚未列入项目库的项目，要抓紧拿出项目可行性研究报告；对未列入前两批国家支持的项目，要抓紧完善各项前期工作，力争实现梯次报批。审批环节要打破常规，简化程序，提高审批速度，开辟“绿色通道”，实行特事特办。

县发改局要加强综合协调，加快项目前期工作，按基本建设程序要求做好项目审批、核准、备案及核报审批核准工作，同时要抓紧编制并及时下达新增投资计划，切实加强投资管理。县财政局要按照发改局下达的投资计划，及时拨付项目建设资金，确保资金按工程进度及时足额拨付到项目单位。建设、国土、环保、林业等行业主管部门要按有关规定，及时完备项目用地审核、环评审核、林地使用等手续。各有关行政主管部门要主动提前介入相应事项的准备工作，指导项目业主开展相关前期工作。监察、审计等部门要将新增中央投资项目作为近阶段监督检查的重点之一，提前介入、主动跟进、全程参与，加大对项目前期

审批、建设程序、资金管理使用、工程建设质量、施工安全等方面的监督检查力度。各项目单位要加大工作力度，加快工程施工和设备采购进度，确保新增中央投资尽快形成包括土建工程施工、设备材料采购、安装和订货等实物工作量，促成项目尽早建成和发挥效用。

三、强化项目管理，确保新增中央投资项目效益发挥

据了解，今年1000亿元新增中央投资，安排最多的是安徽省，云南省排在第二位，全市共争取到国家扩大内需中央预算内投资项目174个，落实中央预算内资金21443万元，省内配套资金50万元。经过多方努力和争取，我县2008年新增的中央预算内投资项目有电力、卫生、文化、水利、以工代赈、国营**农场危旧房改造共6个大项，16个小项，总投资2849.6万元，其中：中央预算内1108.4万元，国债301万元，地方投资236.2万元，企业自筹51万元，农行贷款1153万元。相关项目和资金县发改局和财政局已及时下达相关项目单位，各项目单位要切实加强对项目建设的组织领导和实施管理，确保项目效益的发挥。

第一，要抓紧完善项目建设手续。已经建设和即将开工建设项目，要按照基本建设程序的要求，认真落实项目建设法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制，强化基本建设程序各个环节的控制管理，抓紧完善项目建设涉及的土地、环保及项目审批、核准、备案等相关手续。

第二，要严格项目建设标准。项目建设要严格按照规划设计要求和建设内容，强化投资概算管理，防止发生盲目投资、随意增加建设成本、擅自提高建设标准，防止不符合规定和“两高”行业低水平重复建设和盲目扩张，尤其要防止趁机建盖楼堂馆所等。

第三，要加强监督检查工作。对项目、资金、建设全过程进行跟踪监管，特别要加强重点领域、重点环节、重点工程的监督检查，重点检查工程项目审批和建设程序是否依法、合规，项目建设资金管理使用是否规范透明，监督检查工程建设质量是否安全合格，一旦发现问题要及时加以整改。对项目审批进展慢、组织开工不力的要进行通报批评，直至给予行政问责。

第四，要强化项目资金管理。严格执行中央、省和市的投资政策和计划，根据投资计划和项目建设进度，及时足额拨付建设资金，严禁截留、侵吞及挪用建设资金用于购车、建盖一办公楼、行政支出、发放奖金等，保证专款专用，确保资金使用安全和效益发挥。

第五，要强化施工现场管理。对施工质量进行全方位、全过程监管，保证项目建设质量，确保施工安全，切实做到工程安全、资金安全、干部安全，发挥项目投资对经济发展的拉动作用。

同志们，全面落实中央扩大内需政策，加强新增中央投资项目管理任务艰巨、责任重大。我们要以对党和人民高度负责的政治态度，以只争朝夕、分秒必争的精神状态，以严肃认真、真抓实干的工作作风，不辱使命，不负重托，确保中央扩大内需政策的全面落实和新增中央投资项目建设任务的完成，促进全县经济平稳快速发展。