在代表建议督办月活动汇报会上的讲话

第一篇：在代表建议督办月活动汇报会上的讲话

在代表建议督办月活动汇报会上的讲话

区人大常委会主任***

2012年8月16日

同志们：

根据区人大常委会年初关于开展“代表建议督办月”活

动的工作安排，7月份以来，由四位常委会副主任为组长的四个代表建议督办小组，通过明察暗访、查阅资料、向提建议代表了解情况、到现场查看办理成果听取承办单位汇报、座谈会等方式，对“一府两院”办理区八届人大一次会议以来代表提出的建议情况进行一次集中检查和督办。

刚刚，我们听取了***常务副区长关于区政府上半年办理

区八届人大一次会议代表建议办理情况汇报；区人大常委会四个督办小组工作情况汇报和**副主任就这次督办月活动做的总结性发言。大家说的很好，分析的很全面很到位，我个人也赞同大家提出的意见和建议。总体的说，与往年相比今年代表建议的办理工作有一定的改进和加强，主要表现在：一是一些单位实行了“主要领导负总责、分管领导具体负责”的工作机制，着力在认真分析梳理代表建议内容和深入调研论证的基础上，采取“请进来座谈交流，走出去协调商议”等方式，与代表或有关单位沟通，探讨有效的对策措施，加大了办理工作的力度；二是不少单位把办理工作的着眼点放在代表建议所提问题的解决和根据代表建议改进工作上，办理工作的实效有所增强等。在肯定成绩的同时，我们必须清 1

醒地看到，代表建议的办理工作仍然存在不少问题，代表建议办理工作的现状与代表的期望还有很大的差距。下一步，常委会将再次对建议答复内容进行认真梳理，组织开展代表建议办理工作“回头看”活动，对那些在建议答复中承诺的事项，督促承办单位按计划推进、认真抓好落实到位。

为了进一步加强和改进办理工作，提高代表建议办理和答复的质量，下面，我讲四点意见：

一要提高办理工作的认识。人大代表建议是人大代表履

行法定职责，代表广大人民群众提出的批评、建议和意见，凝聚了人大代表的心血，反映了广大群众的愿望和呼声。认真办理人大代表建议是各级政府的法定职责，是党和政府密切联系群众，为民办实事的一种具体体现，也是坚持依法行政、实施科学民主决策的重要依据。

二要在推动整体工作上求突破。各承办单位要从“件件

有着落、事事有回音”的老的工作思路中跳出来，努力把办理工作“往深处想、往实里做”，在发挥办理工作的最大效能上做文章。要从宏观上着眼，在解决具体问题上着手，深入调查研究代表建议中折射出来的内在矛盾，由此及彼，由表及里，举一反三，求实、求深、求精，真正起到解决一件建议，带动一方面工作的作用。将建议办理的过程变成促进政府决策化、民主化的过程，变成了解民情、倾听民意、集中民智的过程。

三要在解决问题、提高建议落实率上求突破。首先，要

认真分析，落实办理部门。代表建议内容多且范围广，其中

有宏观全局性的，也有一事一议的；有针对当前的，也有事关长远的；有涉及一个部门的，也有涉及多个部门的甚至全方位的。因此，要认真梳理，落实具体承办单位。其次，要充分论证，落实办理要求。分析代表建议所反映的理由和依据、办理的可行性和可操作性，逐件指出办理的具体要求。第三要注重落实，解决实际问题。办理过程中就要求我们承办人员，特别是部门主要领导要有责任心，本着对人大代表、人民群众高度负责的态度；要有诚心，恪尽职守，不推诿、不敷衍；要有耐心，因为办理工作有时花长时间费大气力未必办成；要有人大意识，从某种意义上讲，办理代表建议有了人大意识，也就等于具有了宪法和法律意识。

四要在督办力度和方法上力求加强和创新。代表建议的提出，目的的要求对所涉及问题得到落实和解决。要达到这个目的，加强建议的督办力度至关重要。加强督办，必须形成一套有利于提高办理实效的有效机制。从我区这些年来的实践和兄弟人大的好经验好做法来看：一是领导重视督办，二是职能机构督办，三是要代表参与督办。切实把代表建议办理好。

同志们，每一件代表建议都凝聚着代表们的智慧和辛劳，反映了全区经济社会发展中存在的一些困难和问题，体现了全区人民的意志。办好代表建议，是我们的一项光荣任务。希望大家共同努力，密切配合，把代表建议办理好，使代表作用得到充分发挥，为我区经济社会全面快速发展作出更大的贡献。

第二篇：加强代表建议督办)

加强代表建议督办切实提高办理质量

提出建议，是法律赋予代表的职权，是代表参与管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务的一项重要工作。督办好、落实好代表建议对于提高代表履职积极性，保障人民当家作主权力的实现具有重要意义。我区人大常委会以代表满意为目标，积极探索代表建议督办的新途径、新方法，提高了建议办理质量，给了代表比较满意的交待。

一、提高建议质量，夯实督办基础

代表建议的质量高低直接影响着办理工作的好坏。现实中，由于代表素质参差不齐，加上所处工作环境的差异性，导致代表建议质量也高低不齐，影响了办理的质量。为此，我们注重把好代表建议提出关，多方引导，保证建议提出的质量。

一是把好提出关。我们发现建议办理过程中存在两难，一方面，代表认为建议提的越多越好，追求数量而不注重质量，办不好代表不满意；另一方面，由于提的建议质量不高，政府及其部门办理难度较大，不办代表又不满意，陷于两难境地。针对这种情况，为了规范建议提出的质量，我们结合实际制订出台了代表议案建议提出办法，规定了建议提出的范围、途径，应遵循的原则。同时，组织代表开展专题培训，对建议怎么提、提什么，行文格式等进行规范，保证提出的质量。

二是把好筛选关。代表在提建议时往往存在着选民说什么就提什么，不加提炼的情况，建议的质量难以保证。为此，在每年人代会前，常委会都要求各地把好建议提出的筛选关，坚持不属职权范围的不提，与个人利益相关的不提，严把审查关。代表提出建议后，由各代表团进行初审，再提交相关机构集中会审。这样，一方面，极力保证代表建言的积极性，引导代表注重提出质

量；另一方面，发现问题及时纠正，保障了建议提得准、提得精、能办好。

三是把好调研关。现实中，有些代表由于不注重调查，提出的建议内容空洞，有些甚至是道听途说。为此，每年人代会前，常委会都会提前要求各代表联系组认真组织代表开展调查研究，既注重反映问题的全局性、代表性，又注重真实性，弄清根源，使建议更有可行性和操作性。通过调研把关，对一些事实不清、内容不实的，发回代表重新进行调查补充；对一些群众反映强烈且重大的，常委会组织调研组进行调查核实，确保建议的质量。

二、加大探索力度，改进督办方法

近些年来，我区政府及法检两院越来越重视代表建议的办理工作，做到了“件件有答复”。但是，随着代表参政理政能力的提高，广大代表对“件件有答复”已经感到不甚满意。因为在实践中，仅有%的建议得到了办理并取得了实质性的效果，余下%的建议由于多种原因仅仅是进行了“答复”。在这种情况下，我们在把好代表建议质量关的基础上，积极探索，形成了一些比较好的做法。

一是转变评判标准。代表建议办理的好不好，有它的评判标准。过去我们的标准是“答复满意”。在这一标准下，许多代表看到建议承办单位作了一些具体工作，又做了详细的解释说明，即使没有真正办出效果，感情上也不好不投个“感情票”。这样一来，虽然“答复满意率”年年都在%以上，但真正取得实质性效果却不多。为了切实提高代表建议的办理质量，我们在充分调研的基础上，提出了将“答复满意”这一评判标准转变为“结果满意”。这一标准提出以后，既增强了承办单位办理代表建议的积极性、主动性和创造性，也提高了代表提建议、提好建议的动力，代表建议的办结率大幅提高，达到%。

二是严格抓好交办。每年人代会后，人大常委会有关委室对

代表提出的建议、批评和意见进行整理研究，提出分析报告，拟定交办意见，编印办理人大代表建议、批评和意见一览表，然后将代表建议、批评和意见人姓名、所在单位、内容摘要、拟承办单位等列表，做到一目了然。对属于多个单位共同承办的，确定主办和协办单位。及时召开交办会，交办会由人大常委会主任、副主任，政府区长或常务副区长，各承办部门的主要负责人及具体办理人员参加。交办会上安排承办任务较重的单位进行表态发言，同时由人大常委会代表工委讲授办理人大代表建议、批评和意见的办理程序。

三是发挥代表作用。人大代表来自方方面面。在督办代表建议中，发挥好代表作用，不仅能利用代表自身的资源，帮助办好建议，也能使代表对建议办理的全过程更加清楚，从而获得代表的理解和支持。对于一般的代表建议，我们以三个百分比作为督办目标。这三个百分比是答复率100%、走访率100%、满意率95%以上。其中，走访率和满意率是我们考核的重点。所谓走访，就是承办单位走访代表，即承办人与建议人的面对面。一是办理前，承办单位与代表沟通，了解代表已经掌握而未付诸文字的相关材料和对承办方的具体要求，就有关问题与代表达成共识；二是办理中，及时向代表汇报办理过程和进度，征询代表意见；三是办理后，邀请代表实地察看，汇报今后的打算，尽可能求得代表的理解和满意。在此期间，我们也密切与代表联系，随时把他们的意见和要求收集起来，反馈给承办单位，有时对难度较大或意见有分歧的，还把承办单位和建议人约到一起面对面地交流，从而减少中间环节，提高办事效率。所谓满意率，就是所有建议必须由建议人在我们寄发的《办理代表建议承办表》上署名签上“满意”或“基本满意”。对在一定时间内没有反馈意见的建议，我们还电话催促建议人及时反馈，以保证每一件建议都有反馈意见。对于重点督办的代表建议，我们则全程邀请代表参与，这样一来，办结率和满意率就自然而然的提高了。

四是注重营造氛围。营造全社会都来重视代表建议办理工作的氛围，对于加强督办，提高建议办理质量非常重要。我们发挥区内人大网、政府网和网络电视台等网络资源，对代表建议办理工作进行跟踪报道，同时还将建议办理工作作为重点积极向省市新闻媒体上报，营造良好的代表建议办理氛围。此外，我们还公布负责代表建议办理工作的相关工委的电话，就建议的办理和其他有关问题，接听市民电话，解答市民疑问，接受市民监督。这样，就既把代表建议的提出与办理臵于人民群众的监督之下，又对承办单位起到了激励和鞭策作用。

三、着眼长远成效，完善督办机制，我们认识到制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性，要真正把代表建议督办工作做好，必须加强制度建设。

一是建立领导责任制。俗话说：“工作好不好，关键看领导”。代表建议办理工作更是如此。为此，我们进一步完善了《关于代表建议督办办法》。办法明确规定，代表提出的建议，要在进行分类后，按照分工由常委会各工作机构分别负责督办；同时还要选择综合性强、涉及面广、处理难度大或问题反映较集中的建议作为重点建议由人大常委会主任会议成员亲自督办。重点督办的重点建议以人大常委会办公室督办函的形式向政府进行督办，由政府副区长根据分工进行领办。对需要两个以上单位承办的，明确了主办单位和协办单位，避免承办单位相互推诿扯皮。

二是建立跟踪督办制。在要求政府内部督办的同时，我们还要求提出建议的代表要随时关注本人的建议办理进度和落实情况，要变被动为主动，代表对答复不满意的，及时反馈给代表小组，再由代表小组反馈给区人大常委会，区人大常委会根据具体情况采取现场督办方式予以督办。另外，通过召开承办单位与代表的见面会，让代表对承办单位的办理情况面对面地进行评说，这样既有利于加快办理进度，也可以及时了解承办单位在办理过程中存在的具体困难，有利于相互沟通和理解，形成合力，共同做好建议办理工作。

三是建立重点督办制。重点督办的建议，往往是难办的建议，有的事关全区经济社会发展大局，有的涉及多部门之间的协调，有的在落实中需要较多的资金，有的则属于代表提了多年而一直没有落实的历史遗留问题等。对这些重点建议由常委会分管领导和相关工委按照督办计划以“点对点”的形式予以落实，并会同政府走访承办建议的重点部门，召开建议办理推进会，特别是对重点建议办理进度缓慢的，主任办公会议专题听取情况汇报，实施跟踪督办。

督办代表建议是一项常抓不懈的工作。尽管我们在实践中探索和积累了一些做法和经验，但仍然存在着一些问题和不足，需要我们不断创新思路，创造性的工作。我们将认真学习兄弟县区的先进经验，进一步完善督办手段，加大督办力度，开创督办工作新局面。

第三篇：在代表建议督办会议上的讲话

在代表建议督办会议上的讲话

大庆市人大常委会副主任 黄太春

（2007年4月17日）

同志们：

今天这次会议，主要是听取市政府对重点代表建议办理方案的汇报，今天有 个承办部门的领导进行了汇报，提建议的 名代表也提出了自己的意见，会议中各承办部门与提出建议的代表本人进行了充分的交流，为下一步办理工作的提供了良好的保证。

今年初召开的市八届人大一次会议上，人大代表提出建议、批评和意见213件，数量之多，质量之高，是前所未有的，这充分展现出人大代表参政议政的高度政治热情。代表提出的建议、批评和意见，内容涉及大庆全面建设小康社会的方方面面，比较充分地反映了全市广大人民群众的愿望和呼声，对推进全市各项工作具有较高的价值。而从中筛选出的这7项重点督办的代表建议，是经市人大常委会主任会议研究确定的，都是人民群众生产生活密切相关的问题，也是迫切需要解决的问题。与往年相比，去年代表建议的办理工作有一定的改进和加强，主要表现在：一是一些单位实行了主管领导和具体承办人员分级负责的制度，按照建议的内容 落实责任，落实人员，加大了办理工作的力度；二是不少单位把办理工作的着眼点放在代表建议所提问题的解决和根据代表建议改进工作上，办理工作的实效有所增强。在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，代表建议的办理工作仍然存在不少问题，代表建议办理工作的现状与代表的期望还有很大的差距。一是有的承办单位没有建立代表建议办理制度，办理工作无计划，责任不明确，把本单位承办的建议向有关科室一交了事。二是有的对建议内容缺乏认真的研究，又不主动与代表联系沟通，在没有完全搞清楚代表建议意图的情况下仓促答复，文不对题。三是有的答复意见没有经领导批准，实际上是个别科室的意见，这种答复意见很难落实。四是有的答复内容简单，而且是空话、套话，不解决任何问题。比如，答复就是三句话：第一句感谢你提出了很好的建议，第二句你的建议我们正在认真研究，第三句希望你继续对我们的工作提出意见和建议。这不是答复而是应付。五是一些建议应由两个或两个以上单位共同办理，但牵头单位与参加单位沟通协调不够，参加单位提供的会办意见不能及时反映上来，影响了答复。对于存在的这些问题，必须引起各方面的高度重视。各承办单位都要对过去办理代表建议工作进行认真的检查总结，找出办理工作中存在的问题，采取有针对性的措施，一个一个问题地切实加以解决。今年一定要在改进代表建议办理工作方面取得明显成效，开 创代表建议办理工作的新局面。

为了进一步加强和改进办理工作，提高代表建议办理和答复的质量，下面，我讲几点意见：

一、要进一步提高对人大代表建议、批评和意见办理工作重要性的认识

代表提出建议是法律赋予的的职权。市人大代表是我市地方国家权力机关的组成人员，代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予本级人民代表大会的各项职权，参加行使国家权力。《代表法》规定：“县级以上的各级人民代表大会代表有权向本级人民代表大会常务委员会提出对各方面工作的建议、批评和意见。有关机关、组织必须研究处理并负责答复。” 他们依照法律规定，提出对有关国家机关、组织的工作的建议、批评和意见，是执行代表职务，代表人民参加行使国家权力的重要工作，是参与管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务的重要形式。代表提出建议是发挥代表作用的重要形式。胡锦涛总书记在纪念全国人民代表大会成立50周年大会上的讲话和在今年“两会”期间的讲话中都明确提出，要引导和发挥好人大代表依法履行职责的积极性，加大代表议案、建议督办力度，充分发挥他们的作用。今年的全国人大常委会工作报告，也把充分发挥代表作用确定为重点工作之一。办好代表的建议，是充分发挥代表作用、坚持和完善人民代表大会制度的一个十分重要的方 面。

代表提出建议是反映人民群众意愿的重要渠道。代表的建议，来源于社会生活和市场信息，来源于群众的意愿和呼声，来源于代表个人的实践和理性思考。代表的建议，涉及国民经济的各个部门、社会活动的各个领域、人民生活的各个方面。人大代表提出的建议、批评和意见能否落到实处，最终要看办理工作做得怎样。办理工作做得好，会对全市各方面工作起到重要推动作用；做得不好，不仅会给工作带来损失，还会挫伤代表的积极性，甚而会影响政府机关与人民群众的关系。因此，认真负责地做好人大代表建议、批评和意见的办理工作，至关重要。

二、要进一步加强领导，明确责任，提高办理质量 对代表建议建议的办理工作，全国人大有明确要求，在今年全国人大代表建议交办会上，盛华仁副委员会长提出了“6句话24个字”和“四个百分之百”，这6句话24个字是：提高认识，统一交办，分别承办，严格责任，突出重点，认真答复。四个百分之百是：代表建议百分之百地分门别类交给承办单位；承办单位要百分之百地将代表建议落实到责任部门；责任部门要对代表建议百分之百地经过调查研究后办理；承办单位要将办理结果百分之百地答复代表。我们一定要按照这一要求，认真地做好代表建议办理工作。

首先，在办理工作中，要坚持实行主要领导负责制，狠 抓办理人员、办理责任、办理时限“三落实”，加快办理进度，提高办理实效。承办单位的主要领导同志要坚持深入实际调查研究，及时协调解决办理工作中的问题，对有条件能够解决的代表建议，应当及时解决；暂时不能解决的，应当积极创造条件解决，或列入计划逐步予以解决。

其次，在办理工作中，要注意抓重点。从法律规定来说，代表建议应该件件有答复，有落实，有办理实效。但从实际工作情况来看，因各方面条件和因素的限制，代表建议中提出的问题有些还一时难以完全解决。这是由于社会正处于转型时期，市场经济条件下各种矛盾比较突出，一些问题特别是利益分配和再分配方面的问题，解决难度较大。因此，做好代表建议的办理，也要注意突出重点，抓住某一个时期人大代表、社会各界比较关注的，涉及经济建设和社会进步，特别是关系到人民群众切身利益的重大问题，以及当地百姓关注的热点、难点问题，下功夫认真办理，办出实效。这不仅可以缓解突出的社会矛盾，也有利于推进国家机关和政府有关部门的工作。

第三，在办理工作中，要加强督办和协调。代表所提的问题涉及社会的方方面面，既有合理化的建议，也有针对某一方面工作的批评，有些建议一个部门可以解决，有些建议涉及多个部门职能的交叉。在这种情况下，主办单位要主动与协办单位沟通，提出解决问题的方案和意见，协办单位要 认真配合做好工作，抓落实。杜绝敷衍、推诿和扯皮，以保证办理工作质量。

最后要在提高办理质量上下功夫。提高办理质量必须把握三个要点：第一，要按照法律、地方性法规规定的程序、时限办理人大代表建议。答复要解决问题，注重实效，切忌说大话、空话，敷衍应付。内容要符合法律、法规和有关方针、政策，符合实际情况。第二，要重在办理抓实效，不能满足于件件有答复，对正确的意见要认真采纳、积极落实，真正为人民群众解决一些实际问题。同时，通过办理代表建议、意见推动政府工作。第三，要坚持实事求是。人大建议的内容既有涉及国家的大政方针、宏观决策的，也有涉及人民群众生产、生活等实际问题的。要本着认真负责、积极主动、实事求是的态度，认真办理。对确实解决不了的问题，应向代表实事求是地讲清楚，求得谅解。

三、要充分依靠代表，加强与代表的交流，主动征得代表的支持

在办理代表建议过程中要做到“三个必须”，即所有承办单位必须与提建议代表加强沟通协商；所有答复函必须事先征求代表的同意；所有答复函文件必须送主管领导签发。

办理工作的实践反复证明，只有立足于解决问题，架设好沟通联系的桥梁，争取代表的理解、信任和支持，才能提高代表满意率。因此，各承办单位在办理前、办理中和办 理后，都要坚持同代表见面，及时进行沟通，多听代表意见。要以对人民高度负责的精神，诚心诚意地主动上门，虚心听取代表的意见，代表也要把自己的想法及时告知承办单位，形成代表与承办单位互动的局面，以便取得共识，促进问题的解决。承办单位在尽力解决问题的前提下，实事求是地起草答复函，答复函的内容应当包括实际办理情况和所解决的问题以及准备解决问题的步骤、办法或方案。对代表不满意、重新交办的建议办理工作，要重点进行监督检查，尽最大努力促进问题的解决。对本代表不满意的，承办单位在下一应当继续办理和答复代表，直到代表满意为止。答复承诺得到实现或兑现后，应当再次向代表书面答复，给代表一个善始善终的交代。

四、要注意总结经验，不断完善办理工作制度 人大代表建议、批评和意见的办理工作具有很强的法制性，必须严格按照有关制度和规范进行。人大代表提建议、批评和意见是依法行使职权，政府机关办理代表建议、批评和意见是应尽的责任，这个关系一定要摆正。办理工作中，涉及对代表的称呼、文书的格式、与代表联系的方式等等，都要力求严密，合乎有关法定规范，体现对人大代表地位、权利的尊重。特别是遇到代表对办理工作或解释不满意的情况时，更要慎重对待，通过耐心听取代表的意见和要求，重新进行办理或作出解释，绝不能推托、敷衍。

五、要加强督办，狠抓落实

市政府督查室在建议办理过程中，要充分发挥督办检查、综合协调等职能作用，切实加强了对建议办理工作的督查和指导。市人大常委会也将进一步加大督办力度，市人大各专门委员会要分别督办所联系部门办理的建议，年底前市政府要把办理情况向市人大常委会作专题报告，明年人代会上要向大会全体代表报告。代表建议办理情况还将通过媒体适时向社会公布，接受广大人民群众的监督。

同志们，代表建议办理工作，是一项政治性、法律性、政策性、时效性都很强的工作，也是一项艰苦细致的工作。办好代表建议，是我们的一项光荣任务。希望大家共同努力，密切配合，把代表建议办理好，使代表作用得到充分发挥，为我市经济社会全面快速发展作出更大的贡献。

第四篇：在市人大代表建议督办会上的讲话

自2月**日市人大常委会、市政府、市政协办公厅联合召开“建议、提案交办会”至今已有*个月。今天，把你们这些“建议办理大户”请来，目的是了解今年代表建议的办理情况，分析存在问题，总结交流办理经验，提高办理质量。

刚才，市教育局、民政局、规划局、市建委副主任、市环保局等*同志，将交办会以来所做的工作和建议办理的进度情况和各自的做法作了交流。从上个星期人事代表工委到市财政局、市房管局等*个单位进行调研的情况和今天大家介绍及书面材料的情况看，各承办单位在建议办理中，已做了大量的工作，根据不完全统计，到目前为止，已办结的建议为***件，占总件数的**.**%，还有***件正在办理之中，占总件数的**.**%；从代表对办理件反馈的情况看，绝大多数是满意或基本满意，也有少数是不满意。这些不满意件，有的经承办单位的办理已转为满意或基本满意，有的还在进一步办理，还在与代表作进一步沟通，争取得到代表的理解和支持。总的来说，今年市人大代表建议办理工作的速度和办理质量比往年有所提高。在此，我代表市人大常委会向在座的各位乃至全市从事代表建议办理工作的同志，表示衷心的感谢!前一阶段的工作概括起来，我看有以下三个特点：

一是领导重视，措施到位。在全市交办会后，各承办单位领导把这项工作摆上重要议事日程，及时进行专题研究。有的建立了办理工作领导小组，明确分工，责任到人，明确由“一把手”负责抓办理工作；有的及时召开本部门或本系统的交办工作会，举办了经办人员培训班；有的还制定了定期与不定期的检查制度，建立了办理情况跟踪督查以及回头看制度；有的还与经办处室或个人的年终目标考核以及创文明处室结合起来；有的单位主要领导亲自搞调查研究，对难度较大或重点的建议件亲自上门与代表见面协调和沟通。如市监察局、市财政局、市建委、市教育局、市房管点击查看本资料原创网站更多文章局、市园文局、市公安局、市人事局等单位，为了切实做好办理工作，把重点建议放到局（委）办公会议上研究，主要领导亲自把关，加强对办理工作的领导，使一些老百姓关注的重点、难点、热点问题得到了较好的落实和处理，促进了办理工作的开展。

二是注重质量，严格程序。为确保办理质量，各承办单位在办理工作中，讲究工作方式方法，实行“一把手”负总责，由分管局长（主任）、办公室主任、经办人员、承办处室负责人“层层把关、逐级负责”的办理机制，加强与人大代表，特别是与领衔代表的联系、沟通。着力提高办结率、面商率、落实率和满意率。有的单位收到建议件后，严格按“认真阅读，领会含义，摸清情况，明确部门，起草初稿，面商沟通

第五篇：在2021年脱贫攻坚代表建议重点督办会上的讲话

在2021年脱贫攻坚代表建议重点督办会上的讲话

近年来，省人大常委会围绕办好人大代表建议，探索形成了交、办、督贯通机制，每年都选择一些代表聚焦度比较高、与中心工作扣得紧、与群众利益密切相关的建议，由主任会议成员牵头重点督办。今年，部分代表领衔提出的脱贫攻坚方面4件建议，由我牵头重点督办。今天召开这个会议，主要是在前一阶段工作的基础上，组织代表和主办、协办单位的负责同志进行面对面的沟通交流，进一步把代表建议办理好、把群众意愿落实好。各有关方面要深入贯彻落实中央及省委关于脱贫攻坚工作的新部署新要求，继续锚定“全面打赢”的“大目标”、追求办理落实的“高质量”，尤其要把今天会上形成的共识、议定的事项落实到位，进一步提高办理实效。这里，我就进一步做好相关代表建议办理工作强调三点。

第一，要再对标。近年来，中央及省委对打赢脱贫攻坚战作出了一系列决策部署。现在，脱贫攻坚已进入决战的最后阶段，xxxxx作出了新的指示，中央及省委提出了新的要求。我们办理代表建议，要跟进对标对表。

一要自觉遵循xxxxx最新重要指示精神。xxxxx在党的__、第七个国家扶贫日等近期重要会议、重要时点，对脱贫攻坚工作作出了新的重要指示，强调要务必保持攻坚态势，善始善终，善作善成，不获全胜决不收兵；要发挥脱贫攻坚体制机制作用，接续推进巩固拓展攻坚成果同乡村振兴有效衔接等。各承办单位要自觉以xxxxx重要讲话指示精神为遵循，从中进一步找准办好代表建议的目标方向、思想方法和具体路径，特别是要把x件代表建议都聚焦的健全脱贫攻坚体制机制问题抓得更紧更实，不仅从工作层面、而且从制度层面把代表们反映的问题解决好。

二要深入贯彻中央新的决策部署。今年以来，中央围绕确保脱贫攻坚战圆满收官作出了一系列部署。党的__把“脱贫攻坚成果巩固拓展”列入“十四五”“民生福祉达到新水平”发展目标的重点内容，把“实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”单列一项作出部署。xx月xx日全国脱贫攻坚奖表彰大会暨先进事迹报告会，针对决战时刻的目标任务，突出就挂牌督战攻克深度贫困堡垒、推进脱贫摘帽地区乡村全面振兴等提出了新的要求。各承办单位在办理代表建议中，要把中央新的部署要求落实好、把典型经验运用好，使之成为进一步提高办理质效的推动力量。

三要全面落实省委新的政策举措。省委围绕决战决胜脱贫攻坚推出了诸多含金量高的政策举措，持续实施“抗、补、促”专项行动，政府及有关方面都高度重视、认真落实。xx月x日，省扶贫开发领导小组会议又审议通过了“三个方案”，xxx书记在会上对全面抓好脱贫攻坚决战倒计时阶段的工作、确保如期完成目标任务作出了新的部署。各承办单位要以落实“三个方案”为新的抓手，抓住代表建议的关键点，进一步把办理的思路举措谋深谋实，使办理成效经得起考核检验。

第二，要细落实。我们重点督办的x件代表建议，既有关注深度贫困地区的，也有关注非贫困县的；既有完善机制方面的，也有巩固成效方面的，其中反映的一些呼声意愿，包括对政策举措的需求，实际上中央及省委的决策部署都已涵盖到了，关键是要细化落实举措、推动问题解决。

一要紧盯“确保”目标，落细建议办理举措。代表提出要细化统筹非贫困县脱贫攻坚方案、推进大别山革命老区高质量脱贫，这是我省确保如期打赢脱贫攻坚战的题中应有之义。承办单位前段时间已经采取了针对性措施。下一步，要把前一段已定的办理措施和今天x位代表提出的新的建议一项一项研究透彻、落细落实。要坚持攻克“坚中之坚”与统筹解决非贫困县困难相结合，对大别山等革命老区进一步从政策、资金等方面加大倾斜力度，已审批的资金要及时拨付到位；对非贫困县提出的合理要求，在政策允许范围内要尽量解决。同时，要指导相关市县统筹抓好整改，加快补齐短板，确保实现“三个清零”的目标，确保建议办理质量高、成色足。

二要做好“巩固”文章，增强建议办理韧劲。代表围绕防范致贫返贫、区分脱贫户和边缘户、巩固提升脱贫成果，从完善机制、分类管理等角度想办法、提对策，反映了群众呼声，抓住了关键点，很有针对性。巩固提升脱贫成果，就要求代表建议承办单位进一步增强办理工作的韧劲，既要抓好当前，又要久久为功。要在继续保持脱贫攻坚政策总体稳定的基础上，对脱贫户和边缘户精细管理、分类施策，完善接续推进巩固拓展攻坚成果同乡村振兴有效衔接的政策举措，形成政策接续、标本兼治的长效机制。同时，还要进一步深化农村集体产权制度改革和“三变”改革，引导脱贫摘帽地区加强集体经济建设，通过盘活资产、发展特色产业和现代服务业、深化结对帮扶等形式，拓宽增收渠道，实现巩固提升。

三要着眼“共同富裕”，拓展建议办理思路。党的__明确提出，如期实现决战决胜脱贫攻坚目标后，要提高人民收入水平、改善人民生活品质，扎实推动共同富裕，不断实现人民对美好生活的向往等等。省委把“推动共同富裕”列入落实全会精神的x个“聚焦用力”之一，并提出了具体的任务要求。各承办单位要把当前抓好脱贫攻坚与未来推动共同富裕联系起来，把谋划我省“十四五”发展与落实相关代表建议结合起来，扩大建议办理带来的实际效应。要紧紧围绕促进脱贫群众提高生活品质、过上更好生活，从推进农业农村现代化、深化农业供给侧结构性改革、多渠道增加农村居民财产性收入、增加中低收入群体要素收入、提高基本公共服务均等化水平、完善共建共治共享社会治理制度等多方面，提出前瞻性、针对性强的思路举措，为推动脱贫摘帽地区走向全面振兴、共同富裕贡献力量。

第三，要善作为。近年来，全省五级人大代表始终坚持以人民为中心的履职导向，接地气、察实情、听民声、聚众智，为增强群众“三感”做了许多实事。现在，决战脱贫攻坚、全面建成小康社会胜利在望，进入新发展阶段后，人民群众更加注重生活质量，各方面的新需求越来越多。希望代表们把准这个大势，更好担当作为。

一要继续助力打赢脱贫攻坚决战。脱贫攻坚战进入倒计时，攻克最后堡垒、全面检查验收等任务十分繁重。代表们要继续发挥工作和生活在人民群众中间、对脱贫攻坚情况和贫困群众意愿了解真切等诸多优势，立足生产和工作实际，带头为打赢脱贫攻坚战建功立业；同时，要围绕高质量完成全省及所在市县脱贫攻坚收官阶段中心任务，开展调查研究，主动建言献策。今天在座的代表都在基层工作，有的同志奋战在脱贫攻坚一线，情况熟、经验足，要一以贯之地思全局、建诤言，为决战决胜脱贫攻坚作出更大贡献。

二要积极参与乡村振兴战略谋划实施。落实党中央就巩固脱贫攻坚成果、健全脱贫长效机制、推动乡村全面振兴等作出的重大决策，是摆在我们面前的一项重大任务，也是谋划“十四五”发展、编制发展规划的一个重点。代表们要主动围绕这个主题，参加集中调研视察，就如何做好“有效衔接”这篇大文章，深入基层和群众广听意见，多提有见地、可操作的对策建议，为党委政府作出决策提供有价值的参考，为人代会审查批准“十四五”规划纲要做好充分准备。

三要倾力促进人民生活品质提高。满足人民日益增长的美好生活需要、提高人民生活品质，是一项长期的系统工程，需要各方面共同努力。我们督办脱贫攻坚方面的代表建议，实际上也是在朝这个方向努力。代表们在今后履职中，要继续主动、深入地了解人民群众美好生活需求，及时向政府及有关方面反映群众诉求，不仅要坚持“民有所呼、我有所应”，更要做到“我有所为”，为改善人民群众生活品质倾心尽力。同时，还要主动适应新发展阶段的新要求，及时充电、学新知新，自我赋能、提高本领，从而在新时代新阶段更好地履行代表职责、落实人民意愿。