广州市中小企业自主创新的现状和出路

第一篇：广州市中小企业自主创新的现状和出路

广州市中小企业自主创新的现状和出路

中小企业是推动国民经济发展、促进社会稳定的基础力量。改革开放以来，随着广州经济的迅猛发展，中小企业在经济生活中占有越来越重要的地位，对促进广州国民经济增长、缓解社会就业压力、增加地方财政税收、优化产业结构等方面发挥着越来越关键的作用。然而，目前广州中小企业发展还存在不少问题，尤其是企业自主创新能力不足，从而导致广州中小企业整体竞争力不强。因此，全面考察广州中小企业自主创新能力的发展现状，找出发展中存在的主要问题，并提出有针对性的对策措施，对于进一步增强广州中小企业竞争力，促进广州经济的持续健康发展具有重大的战略价值和现实意义。

由于统计口径的差异和缺失，国内目前尚未形成统一的“中小企业”概念界定。本文所指中小企业，主要采用国家经贸委中小企[2003）143号文件标准。考察对象是广州市重点行业的中小企业。

一、广州中小企业自主创新的现状与特点

近年来，随着科教兴市战略的实施，广州中小企业创新能力有了明显提高，其中，科技中小型企业表现尤为突出。统计数据表明，2005年，广州实现工业高新技术产品产值1710.44亿元，增长17.4%，占工业总产值的比重达25.3%。全市规模以下工业企业完成高技术产品产值758.4亿元，中小企业高技术产品生产平稳发展。其中，医药设备及仪器仪表制造业、化学原料及化学制品制造业、航空航天器制造业完成高技术产品产值增长显著，初步形成了以电子信息、化学原料及化学制品、医药制造为中心、中小型企业为主体的高技术产业群。中小企业自主创新的主要特点在于：

——技术研发力量不断增强。广州中小企业技术力量日益雄厚，竞争优势逐渐明显。目前，不少中小企业设立了自己的研究开发机构，其中金发科技、迪森热能、美晨股份、大日集团、白云粘胶、宏昌胶粘等6家被认定为省级工程技术研究开发中心，羊城科技、高科通信、恒山股份、阿波罗建材等4家被认定为市级工程技术研究开发中心。金发科技、迪森热能、鹏辉电池、高科通信、宏昌胶粘和恒山股份等6家企业还建立了企业博士后科研流动站。金发科技和广州数控设备公司先后设立的国家博士后工作点，其研发经费占销售额的3%，技术成果的转化率达到70%。中小企业逐步成为吸引海内外高素质科技人才的重要基地。此外，中小企业获得科技三项经费支持的项目数量不断增加。2005年，全市共有81家中小企业获得国家科技型中小企业创新基金支持，获得的资金支持超过3000万元，立项数和获得资金数均为2004年的2.7倍，创历史新高。同时，立项数和获得资金数均位居全省第一。在新设立的市创新基金中，共有98个中小企业项目获得支持，其中包括无偿资助项目70项、贷款贴息项目14项、创业项目14项。中小企业科技优势进一步显现。

——民营科技中小企业成为创新主体。在广州2500多家高新技术企业中，共有民营高新科技企业2146家，其中，90%以上是民营中小企业。2005年，全市民营科技企业资产总额达705亿元，比2004年增长11%；技工贸总收入1065亿元，增长37％；上缴税金总额33亿元，增长23%；出口创汇30.8亿元，增长31%；全年投入的研究开发经费44亿元，占全年销售额的4%。全市经认定的高新技术企业2005年达到908家，其中民营科技型企业779家，约占高新技术企业总数的90%。2005年，民营科技中小企业的科技创新能力和创新水平有了很大的提高。全市民营科技企业获得国家科技型中小企业技术创新基金资助项目26项。市科技三项经费支持民影科技企业项目212项，其中市科技型中小企业技术创新基金项目83项，占全市科技型中小企业技术创新基金项目总数的94%；科技攻关项目53项，占全市科技攻关项目总数的28%；火炬计划项目5项，占全市火炬计划项目总数的100%；星火计划项目5项，占全市星火计划项目总数的50%；科技成果重点推广计划项目6项，占全市科技成果重点推广计划项目总数的31%；国际合作项目5项，占全市国际合作项目总数的41%；装备工业专项5项，占全市装备工业专项项目总数的50%，纳米技术专项4项，占全市纳米技术专项项目总数的18%，创新医药专项9项，占全市创新医药专项项目总数的64%。2005年，民营科技中小企业申请专利1163项，获得专利授权849项，较2004年增长一倍，民营科技中小企业创新能力在不断增强，已成为广州科技创新和高新技术产业发展的生力军。

——重点高新科技领域成为创新高地。在科学技术与高新技术产业发展“十一五”规划中，广州将重点发展生物技术产业、网游动漫产业、消费类电子产业等高新科技领域。中小企业迅速成为这些领域的创新主力。数据显示，广州具有各类生物技术企业300多家，其中上规模的生物医药企业有71家，仅有1家企业的年产值超过10亿元，98%以上是中小企业；另外，在300多家生物技术企业中，75%分布在医药行业，25%分布在农业、食品、环保等行业；50%以上为民营企业，其余为国有、集体和外资企业。创意产业逐渐成为广州新的支柱产业，其中，网游动漫业是创意产业的重要组成部分。2005年，广州的网游动漫类企业高速成长，天河软件园从事网游动漫娱乐创作及服务、运营的企业有30多家，初步形成以中小企业为主体的企业集群。一些企业发行、制作的动画原创作品在国内外产生了较大影响。如广州盛美数码公司创作的52集动画片《水果部落》，在国内外屡获动画原创大奖，是国内第一家作品入选美国迪斯尼频道的企业；广州漫友文化传播公司出版发行的《漫友》杂志是全球发行量最大的原创动漫期刊，占据了国内漫画发行渠道的垄断地位。

——技术创新促进经营效益不断增长。至2005年底，广州开发区全区孵化场地面积达到37万平方米，在孵企业473家，2005年，孵化器内企业实现营业总收入总计超过40亿元，解决就业岗位超过1万个。这些科技型中小企业成为区内最活跃的具有原始创新能力的企业，技术创新带来可观的效益增长。农业中小企业自主创新同样促进经济效益显著增长。广州通过实施“科技兴农”战略，推进农业企业科技创新，重点突破农业科技关键性和共性问题，引进、推广、应用了一大批农产品新品种和先进适用技术。到2005年末，104家高新技术农业企业（经济组织）产出高新技术农产品544个，引进、培育种养殖业新品种698个，引进农机新品种5个，推广先进适用新技术63个。全市农业科技成果转化率、主要农产品优良品种覆盖率分别达到70%和90%。全年完成高新技术农业总产值24.21亿元，其中农业12.03亿元、渔业5.95亿元，分别增长4.72%、10.07% 和32.26%。

二、广州中小企业自主创新存在的主要问题

尽管广州中小企业在技术创新上取得了突出的进展，但是，就其目前发展的状况来看，中小企业内外部所存在的诸多问题影响了中小企业自主创新的进一步发展。

（一）从外部环境来看，主要存在以下问题：

一是相关法律法规不健全，中小企业管理滞后。针对中小企业发展，近年来，不少地方政府都陆续出台了具体法律措施。如浙江省、安徽省、湖南省、大连市、深圳市等。2005年，大连市政府出台了《实施〈中华人民共和国中小企业促进法〉办法》，以政府规章形式对中小企业的创业扶持、技术创新等做出了具体规定，并在《办法》中规定，市政府通过财政预算设立的民营经济和中小企业发展专项资金，每年计划安排资金不少于5000万元。深圳市则出台了《深圳市民营及中小企业发展专项资金管理暂行办法》。浙江省2005年通过《浙江省扶持中小企业发展条例（草案）》。与上述地区相比，广州市虽然也出台了保护和促进中小企业发展方面的政府规章，但因为起步较晚，相关管理办法缺乏完善的制度保障，这就严重地制约了中小企业的进一步发展。

二是政策缺乏稳定性，中小企业难以得到健康发展。与江浙等地相比，广州在发展中小企业方面的政策灵活度不大、稳定性不强。浙江不少地方政府在税收、土地政策等方面灵活度很大，地方竞争力的优势非常突出。相比之下，广州的政策制定就显得比较滞后，不但各项政策未能完全落实，而且变动很大，这使得部分企业家对政策缺乏信心，对政策的持续稳定性抱有不少怀疑。例如，广州过去一直实际上允许利用住宅作公司办公用房，2000年宣布全

面整顿，引起了不小反响。2005年，政府又根据市政需求，对天河南和淘金等地段的商用住宅实行清理，从而严重影响了中小企业的发展；另一方面，部分政策随意性大，对某些行业的管理整治没有一定的标准，使企业无所适从，中小企业普遍感觉得不到政策保障。另外，政府各相关部门之间缺乏必要的沟通,特别是针对中小企业的政策出台之前，相关的各个部门了解不够，导致企业办事经常碰壁。

三是市场环境不规范，制约企业自主创新积极性。广州市场上假冒、仿冒国外名牌产品的现象比较突出，企业间的侵权问题十分普遍，名牌产品、知识产权经常受到假冒产品的冲击,而且这种现象至今仍然还很突出。数据表明，2005年，全市共查处制假售假、走私贩私、不正当竞争等各类经济违法案件47925宗，罚没入库15415万元，分别比2004年上升了

2.97％和52.48％。尽管企业致力于自我保护和打假,但由于企业的人力和财力所限,事实上无法遏制造假的行为。只有依靠政府规范了市场环境，使中小企业得以生存下来并具备了一定的盈利能力,才能进行持续的技术创新。

（二）从内部因素来看，中小企业自身也存在着一些影响自主创新的问题：

（1）发展资金不足，企业融资困难。

资金不足，融资困难，这是中小企业发展中普遍存在的突出矛盾。中小企业主要通过向银行和担保机构贷款的方式来解决资金需求。然而，2005年的一项统计表明，广州逾30万家中小企业约需1000多亿元的担保贷款需求，而广州注册登记的60多家信用担保机构中，具有一定规模为中小企业开展服务并在市经贸委登记备案的只有21家，累计为中小企业担保业务只有114.06亿元，仅仅占企业需求的十分之一；累计为中小企业担保的户数，只占企业需求的不足百分之一。另一方面，大金融机构由于针对中小企业的信贷操作成本较高，不愿意切实有效地解决中小企业融资问题。据调查，中小企业贷款频率是大企业的5倍，而户均贷款数量仅仅是大企业的0.5%，银行获得中小企业的信息成本和管理成本是大企业的5~8倍。尽管金融机构对中小企业的贷款利率可以上浮30~50%，但其审查监督的平均成本和边际成本较高，无法弥补其成本支出。这是大型金融机构如四大国有银行不愿意放贷给中小企业的重要因素。另一方面，金融机构为加强集约化管理和有效防范信贷风险，在信贷审批环节采取了统一的信贷审批标准，而基层还不能根据实际情况变通标准，为中小企业提供金融服务，导致大量中小企业因达不到统一信贷标准而被金融机构拒绝。同时，中小企业自身信用约束机制不完善、生存周期不长，又给银行信贷带来较高风险。资金不足，是制约企业自主创新的主要因素。

（2）专业人才不足，技术工人缺乏。

广州中小企业普遍欠缺专业技术人才、高级管理人才和市场营销人才。调查显示，企业技术人员占员工比例在20%以上的中小企业不到20%，平均受教育年限在高中以上的企业仅占全部企业的18%。总体上讲，目前中小企业的职工素质还不是太高，企业急需高层次的技术人才、管理人才。人才不足暴露了中小企业人才发展中的许多问题。在吸引人才方面，一些企业没有足够的经济实力和良好的发展环境；在培养人才方面，企业只重视人才的使用而不重视培养提高，对人才的成长十分不利；在使用人才方面，由于现代企业管理体制不够成熟和完善，即使拥有了一定人才，也难以发挥其作用。这种情况在高新技术中小企业中也普遍存在，由于中小企业在工资福利等方面处于相对劣势，难以保证企业内部科技人员的稳定性，容易发生人才流失，导致研究开发项目的失败或知识产权的外流，直接影响企业的技术创新成效。

（3）产业结构层次不高，行业创新能力弱化。

目前，广州除了高科技中小企业之外，其他行业的中小企业技术状况不容乐观，技术创新更是凤毛麟角。广州中小企业中劳动密集型企业占了绝大多数，产业结构和技术结构层次低，面临着技术设备落后，技术水平低下的状况，创新能力非常薄弱。2005年末，在全

市35个工业大类行业中，企业数量居第2位的行业是纺织服装、鞋、帽制造业，达418家；居第4位的纺织业达350家，还有为数不少的木材加工及木、竹、藤、棕、草制品等劳动密集型企业以及数以万计的个体、私营企业。在众多的劳动密集型企业中，大多数企业缺乏自主品牌产业，无力进行技术改造或产品的创新，产品更新换代能力滞后，老产品多，新产品少。此外，就广州高新科技企业而言，由于中小企业普遍缺乏核心关键技术支撑，广州中小型科技企业大多也只从事低端产品的加工装配，高端产品不多，核心竞争力不强。自主创新能力相当弱，拥有自主知识产权的产品也不多。一项调查表明：广州有自主知识产权的企业仅约占全部企业总数的35.7%，这充分说明广州中小企业利用知识产权创新的能力还不强。

（4）企业布局分散，公共技术服务缺位。

长期以来，广州偏重于对大型企业的重视和扶持，忽略了中小企业尤其是小企业的发展，从而造成广州中小企业缺乏管理和引导，缺乏集群发展意识，自生自灭现象非常普遍。广州已有的中小企业集群，主要分布在大型批发市场周边，且以个体工商户集群为主。如芳村花园、花都狮岭皮具城、新塘牛仔制衣工业城、海印电器市场、天河城电脑市场、流花服装市场群、站西路鞋业市场群、梓元岗皮具市场等。加工制造业也是广州中小企业分布较为集中的行业，目前，主要有新塘牛仔制衣工业城、新塘环保工业集群区、花都狮岭皮革皮具产业集群、番禺及花都珠宝加工园区等产业群落。这些中小企业虽有一定集聚规模，但布局较为分散，又有一定的功能重合，未形成集群品牌和集群内公共技术服务体系，集群创新能力不强。

以上这些问题的存在，制约着广州中小企业发展水平的提高，我们必须认真对待，尽快加以解决。

三、增强中小企业自主创新能力的对策与措施

(一)充分发挥政府主导作用和服务功能。

一要加强规划，积极引导。政府部门要密切注意高新技术产业发展的最新动态，抓好中小企业科技创新活动的规划，指导中小企业加快技术创新步伐，不断增强自主创新能力，广泛吸纳社会各界特别是专家、学者的意见，按照高起点、高标准、高要求制定发展规划。二要营造有利于科技创新的市场环境。有关部门要深入研究，完善促进中小企业科技创新活动的政策法规，引导开展合法、公平、有序竞争，保障科技创新活动主体的合法权益。促进中小型科技企业完善产权结构和公司治理结构，逐步建立现代企业制度。鼓励各类科研单位，面向市场，加强与企业合作。以应用研究为主的科研单位，要逐步实现市场化运作。三要对中小企业技术研发中心和主要研发人员的研发活动，在政策、资金上给予倾斜，对企业和产业做出突出贡献的予以重奖。除国家统一规定的有关优惠政策外，广州应在地方政府权力范围内进一步对中小企业进行的科技创新活动给予税收优惠。各级政府要增加科技拨款投入，提高投入比例，支持风险投资基金开展投资活动，增加用于鼓励支持中小企业技术创新项目的经费。四要加强大中小型企业之间在自主创新方面的联动合作。政府制定政策，鼓励引导各工业园区或大型企业的工程中心、技术中心和开放性实验室利用雄厚的技术优势，通过有偿转让、入股、合资合作等多种灵活方式，与中小企业加强合作，增强对中小企业技术创新活动的辐射带动。五要完善广州工研院等公用技术研发平台的运作机制。充分利用广州工研院等公用工业技术研发平台优势，选取若干重点领域的关键技术，加强项目筛选、项目运作、项目监控等，集中力量，重点突破，产生一批对中小企业发展具有明显带动作用、有核心竞争力的拳头产品。加强部门协调和政策倾斜，重点支持应用面广、带动性强、市场潜力大的共性技术和配套技术的自主研究，引导有条件的企业以股份制形式组建行业性研发机构。

（二）引导中小企业建立适用技术引进机制。

要支持中小企业通过直接购买、联合开发或通过资助著名实验室获得科技成果优先使用权，支持中小企业高薪聘请海外顶尖研发人员或专家顾问，在符合规定的条件下，政府可以给予

一定的补贴。政府部门应创造条件引进跨国公司在广州建立研发中心，吸引海内外高新技术项目落户珠三角，在发展主导业务的同时，引导中小企业使用配套技术扩大生产，有效承接世界高新技术产业链的传递。要引导广州的中小企业与国际上、特别是发达国家跨国公司组建产业联盟，进行联合生产，建立稳定产业链条。要通过免税、联合攻关、奖励等方式,在CEPA框架下, 营造创业环境,吸引香港高科技人才及国外学者,促进科研成果转化为广州中小企业的生产力,加强穗港科技开发、高端人才培养等方面的合作。

（三）加快中小科技企业孵化网络建设，完善高新技术综合服务体系

首先要强化高新技术开发区孵化器功能，营造催生中小型科技企业的良好环境。抓紧建设广州国际企业孵化器，为中小型科技企业和项目发展提供良好的培育环境。鼓励有条件的区、县级市和科技园区建立区域性企业孵化器，支持高等院校和大型企业集团创办企业孵化中心，逐步形成覆盖全市、功能互补、信息共享的多层次科技企业孵化网络。其次，要加强对中小企业技术创新的服务。建设覆盖全市的高科技信息网络系统，大力开发本地信息资源，促进广州与国内外的科技信息交流。加快发展科技中介和咨询业，建立结构合理、功能齐全、运行有序的技术市场体系，重点建设和完善科技成果交易中心、软件工程招标中心、知识产权事务所、技术咨询服务中介机构，形成综合服务网络体系。

（四）鼓励中小企业建立研发体系，不断增强自主创新能力

一要积极实施技术创新工程，大力支持和鼓励中小企业加强研发和技术改造，促进中小企业的技术创新，建立产学研相结合的技术创新体系。充分发挥广州地区科研院所作用，鼓励中小企业采取联合出资、共同委托等方式开展合作研发，或采取合建开放实验室或区域性研究中心等方式，推进产学研一体化合作。二要鼓励科技事业单位加快改革步伐，适应市场经济的需要，改制为面向市场的科技型企业。深化科技体制改革，建立与市场经济相适应的企业科技创新体系，推动科技与经济的紧密结合。试行建立行业性技术创新中心的办法。要以行业为背景，分行业创建、启动和运作行业技术创新中心，加强与高校和科研机构的联系，以技术中心为平台，促进中小企业与科研单位进行合作，引导中小企业加快技术创新步伐，掌握行业新技术。

（五）推动建立知识产权服务中心

按照行业分类，推动设立相关的知识产权服务中心，为各行业中小企业提供知识产权服务，提高中小企业对知识产权的应用。

第二篇：提高中小企业自主创新能力

提高中小企业自主创新能力

中小企业是国家经济的柱石。改革开放近30年来，我国中小企业和民营经济发展迅速，取得了重要的成就，成为我国经济社会发展中的重要力量。尽管中小企业在我国国民经济发展中功不可没，但是，近年来我国中小企业的发展也面临着融资难、社会服务体系不健全、信息缺乏、企业管理水平低、市场竞争能力弱、整体素质有待提高等一些不容忽视和回避且亟待解决的老问题，同时又面临不断产生的新问题的压力。正确认识我国中小企业发展的现状和所面临的问题，对于促进我国国民经济健康可持续发展具有十分重要的现实意义。中小企业促进社会稳定与经济发展，对经济增长的贡献越来越大

自身质素不高，技术创新不足是中小企业面临的又一重大挑战。我国中小企业的快速发展主要是以低技术水平和外延扩张为特征，生产技术和装备水平都比较落后。中小企业的技术创新严重不足，技术创新能力与水平不够，技术创新存在的障碍与问题较多，成为中小企业进一步发展的重要瓶颈。综合而言，我国中小企业技术创新主要在下列几方面存在明显的不足：一是中小企业技术创新所需资金严重不足。资金不足严重制约中小企业的技术创新，造成资金紧张的最重要原因是融资渠道不畅。此外，政府对中小企业的财政支持不足也是造成中小企业技术创新资金紧张的重要原因。二是中小企业技术创新所需的技术、设备、人才、信息缺乏。大部分中小企业在技术、设备、人才、信息等方面不具备优势，严重制约企业的技术创新。据有关调查，目前珠江三角洲中小企业设备的技术水平，处于国际先进水平的不到1％，处于国内先进水平的为41％，处于国内中等水平的为47％，处于国内落后水平的为11％；大部分企业对现有员工的素质和工作状态的评价一般，只有1／3的企业表示满意或比较满意，最缺乏较高素质的综合型人才和专业人才。中小企业在技术、人才方面的缺乏往往同时意味着在信息方面的缺乏，特别在基础设施建设相对落后的地区，信息方面的劣势表现得更为明显。三是中小企业技术创新环境和服务体系有待完善。由于中小企业规模小，其技术创新对外部环境和服务体系的依赖性较大。就目前情况来看，我国中小企业技术创新环境和服务体系都有待完善。据有关调查，珠江三角洲中小企业对外部环境的总体评价都不高，其中最不满意的是金融政策，其次是税收政策和行业协会的作用发挥问题，在法律法规和政府行为方面也有不少抱怨；对目前中介服务的评价也普遍不满意，其中最不满意的是资金筹措、税收咨询、市场信息等方面的中介服务。

第三篇：广州市质量技术监督局关于鼓励自主创新

广州市质量技术监督局关于鼓励自主创新

实施标准战略的配套政策

时间：2008-05-23

为贯彻落实中共广州市委、广州市人民政府《关于大力推进自主创新、加快高新技术产业发展的决定》，现制定以下配套政策。

一、出台有关政策和指导性文件，为标准战略的实施创造条件

（一）制定高新技术产业标准战略发展规划，引导产业健康发展。结合《广州市标准战略实施纲要》的制定，发挥标准战略对我市经济的推动作用，促进科研成果的快速产业化。在充分借鉴国内外先进经验的基础上，解放思想，放眼国际，制定符合广州发展的标准化短、中、长期发展目标和战略思路，指导我市高新科技产业标准化工作科学、系统开展。

（二）制定并完善高新技术企业参与技术标准研制的资助和奖励政策。进一步修改完善《广州市技术标准研制资助专项资金管理办法》，增加专项资助资金的额度，优化专项资金的使用，设立“广州市标准化创新贡献奖”，出台《广州市标准化创新贡献奖管理办法》，对在标准化科研和标准化创新工作等方面有突出成绩的企业或单位给予一定的奖励，鼓励企业开展自主创新并将具有自主知识产权的技术融入到相关国际标准、国家标准或行业标准中，进一步扩大奖励政策的社会影响

力，增强企业参与标准化活动的积极性。

（三）增强产业标准化意识。以“世界标准日”或日常标准的科普宣传活动为载体，在我市设立高新技术产业标准化论坛，提供最新的国内外高新技术产业技术标准动态，为国内外高新技术企业、科研院所、标准化专家提供交流的平台。组织开展对重点行业、重点产业技术标准化工作的研究，力争在更多的新兴产业中掌握话语权，发挥政府的服务职能。

二、发挥企业优势，以标准战略推动高新技术产业的发展

（四）鼓励高新技术企业采用国际标准和国外先进标准，参与国际标准的制定。深入落实《关于进一步推进我市采用国际标准和国外先进标准的实施意见》（穗质监〔2002〕306号）文件精神，按照文件规定的要求和操作办法，切实把“采标”工作落到实处。鼓励企业尤其是高新技术企业采用国际标准和国外先进标准，及时了解国际先进技术，紧跟国际标准的发展趋势，通过消化吸收，形成有自主知识产权的技术和标准，引导高新技术类的出口企业通过“采标”，提升企业适应国外技术性贸易措施的能力。

（五）鼓励企业之间建立标准联盟，促进高新技术产业集群发展。在高新技术产业和新兴产业中，鼓励企业或企业、科研院所联合开展技术标准的研制，形成产学研结合的合作机制，组成技术联盟，并制定出各企业互利的联盟标准，促进行业或产业的良性发展，积极参与或主导国际标准、国家标准和行业标准制定，将具有自主知识产权的技术尽快转化成标准，发挥标准化工作在提高产品质量、增强科技创新能力、提升产业竞争力方面的基础作用。

（六）鼓励企业开展标准体系的创建。配合名牌战略的实施，以规范企业标准化管理、提高企业产品质量为目标，鼓励在高新技术产业的相关企业中建立完善的企业标准体系，实现企业的生产、经营、管理等各个过程的标准化管理，并建立动态的企业标准数据库，及时掌握国内外最新的技术及管理标准，为提高企业产品质量和服务水平提供技术支持。

（七）结合质量兴业工程，推动高新技术产业品牌战略的实施。以汽车、汽车配件、机械装备、电子信息、医药、轻纺、新材料、新能源等产业为重点，扶持一批具有自主知识产权、掌握核心技术的优势企业，培育一批凝聚岭南文化特色的优势品牌，引领区域经济提升发展。

三、鼓励标准化科研机构和中介力量广泛参与，为高新技术产业标准战略的实施提供保障

（八）加大标准库资源的投入，鼓励开展标准化技术的科研。发挥广州市标准化研究院的技术优势，增加资金和资源的投入，强化高新技术领域标准数据的购置，构建广州市标准信息服务平台，根据我市高新技术产业的发展方向，加大对相关国际标准的研究。积极建设相关标准、技术法规、合格判定等市场准入制度的服务平台，为企业实施标准战略提供有效的信息支撑。

（九）加大扶持力度，加快我市标准化中介组织建设。加快我市标准化协会的建设，发挥协会等中介组织了解政策、联系企业、掌握市场动态的优势，通过相关标准化中介组织为企业开展标准化的研究、咨询、服务，产品的认证等服务。鼓励行业协会深入组织相关企业和科研机构承担国内专业标准化技术委员会（TC）、分技术委员会（SC）及工作组（WG）秘书处工作。

（十）加强高新技术产业标准化专业人才的培养。整合高校、标准化研究机构和企业的人才资源，建立我市的标准化人才交流平台和培训体制，探索与高校、研究机构联合培养标准化人才的机制，建立我市高新技术领域标准化专家库。培养一批既掌握标准化专业知识，又熟悉专业技术、了解标准化法律法规和国际规则的标准化高端人才，形成梯级人才队伍，适应标准化领域各个层次的需要。

第四篇：创新就有出路

创新就有出路

一哥们晚上酒后驾车，遇到交警查车，哥们推开车门撒丫子就跑，交警没有追上。这哥们边跑边给老婆打电话，让老婆马上报警，说家里车刚刚被盗。

第二天，车辆找到，带着锦旗及感谢信去交警队取车，现场气氛热烈祥和，哥们握着交警同志的手，激动万分。交警同志说，这都是我们应该做的，昨晚那小子跑太快，一看就知道是偷车贼。

不创新只有死路一条！改变就在一瞬间！

第五篇：中小企业自主创新存在的问题及对策

中小企业自主创新存在的问题及对策

发布时间：2009-6-

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党的十七大报告中指出，“提高自主创新能力，建设创新型国家，是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。要坚持走中国特色自主创新道路，把增强自主创新能力贯彻到现代化建设各个方面”。到2007年6月底，我国的中小企业数已达4200多万，占全国企业总数的99.8%，中小企业创造的最终产品与服务价值、出口总额和上缴税收，分别占全国的58%、68.3%、50.2%，中小企业的发明专利占全国的66%以上，而且还提供了城镇就业人口75%以上的就业机会。目前在信息技术、工业设计、生物技术等高新技术产业和现代物流、社区服务等新兴服务业的发展中，中小企业是我国市场经济中最具活力的部分。在提升产业技术水平，加快传统产业技术进步等方面，中小企业也发挥了积极作用。但是，中小企业的自主创新能力弱、融资难、人才缺、竞争力不足等已经引起各界人士的广泛关注。

过去的20年，虽然我国经济以平均9.5%的速度增长，但进一步分析可以看到，我国经济增长的质量还不高，缺乏拥有自主知识产权的核心技术，关键技术自给率较低，技术创新还没有成为推动我国经济增长的主要动力。经济增长的外贸依存度较大，大部分中小企业仅限于简单的组装和来料加工，缺少自主研发的核心技术。自主创新能力弱，将直接影响到我国的经济安全和国家利益。作为发展中国家，面对国际市场的竞争压力，如果不能快速提升自主创新能力，就无法突破技术垄断和技术壁垒。可以说，提升中小企业自主创新能力，是保证国家安全、增强我国国际竞争力的迫切要求。也有助于促进经济增长质量的提高。

一、中小企业在自主创新方面存在的问题

1.缺乏技术创新人才。我国从事科研开发的科技人员虽然60%在企业，但绝大多数集中在大企业，在中小企业从事技术创新的人员很少。企业自身人员素质较低，中小企业中具有大专以上学历的职工占职工总数不足10%，初中以下的职工占60%左右，企业科技人员不足且流失严重，直接影响了中小企业的自主创新。

2.创新资金来源不足。中小企业资本的社会化程度低且总量小，难以应对技术创新成本高、回收期长等风险。融资难，使很多企业因资金缺乏而无力搞技术创新，整体技术装备水平也较低。

3.企业技术创新投入不足。据有关部门统计，2006年，我国成长型中小企业用于研究开发的费用占其销售收入的比重只有0.41%，不仅大大低于发达国家的水平，也低于我国工业企业的平均水平。

4.信息不畅，创新服务能力弱。中小企业获取信息途径少，不及时等，直接影响着中小企业的创新发展。已有的各类科技中介机构服务产品少，服务面窄，服务缺乏深度，还不能完全承担起沟通研究机构与中小企业、中小企业与市场的重任。

二、中小企业自主创新的重要性和紧迫性

“十一五”时期，国家要在优化结构、提高效益和降低消耗的基础上，实现2010年人均国内生产总值比2000年翻一番，单位国内生产总值能源消耗比“十五”期末降低20%左右，形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力较强的优势企业。要深入实施科教兴国战略和人才强国战略，把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整产业结构、转变经济增长方式的中心环节。因此我们要从落实科学发展观，全面建设小康社会的全局和战略高度，深刻认识提高中小企业自主创新能力的重要性和紧迫性。从我国中小企业的总体情况看，传统产业中低技术含量和低附加值的产品仍占主导地位，积极采用高新技术改造传统产业，提升中小企业的自主创新能力，对于促进产业优化升级具有重要意义。随着我国加入世贸组织，市场化、信息化、国际化步伐加快，资源配置的全球化、产业分工的细化成为可能。信息技术、网络技术的快速发展，加速了科技创新的速度，新兴产业的发展加速了产业结构的调整，对传统产业中的中小企业也提出了挑战，提升中小企业创新能力，是实现产业结构优化升级的迫切要求。从新一轮全球经济结构调整的现实看，谁掌握了世界经济主导产业和战略产业的核心技术，谁就掌握了竞争的主动权，谁就能占据产业链的高端，赢得竞争优势。否则，就只能处于产业链低端，成为别人的“组装车间”、“加工基地”，获取低微的加工收入。为加快产业结构调整，提升我国在国际分工中的地位，把握经济发展主动权，缩短与发达国家的差距，我们必须大力提升中小企业的自主创新能力。提升中小企业自主创新能力，有助于促进经济增长方式转变。目前我国经济的快速增长在很大程度上是依靠资金、劳动力和能源、资源等生产要素的投入实现的，高投入、高消耗、高排放、高污染、资源利用效率低下，成为影响我国经济可持续发展和国际竞争力的最大问题。中小企业也存在着低水平盲目投资、重复建设、浪费资源、污染环境、生产不安全等现象。提升中小企业自主创新能力，加快中小企业的技术进步，运用科技手段解决经济发展中的突出矛盾，实现经济增长从要素驱动型向创新驱动型的转变，是中小企业生存与发展的需要,也是保证国家安全、增强我国国际竞争力的迫切要求。

三、中小企业实现自主创新的对策

1.提高自主创新意识，建立中小企业自主创新的激励机制。创新是企业生存发展的永恒主题，更是中小企业的立身之本。要充分认识创新对企业发展的推动作用，增强企业的创新意识，使创新成为企业的自觉行动。实践证明，自主创新是我国经济转型时期的战略选择。只有切实提高自主创新能力，增强企业科研自主开发能力，掌握自主知识产权，才能突破发达国家及跨国公司的技术垄断和封锁，争取更为有利的贸易地位和竞争优势，为提高我国国际竞争力和抗风险能力提供重要支撑。我们要不断探索符合市场规律、体现企业优势和具有自身特色的创新发展道路。通过管理创新，建立健全有利于企业自主创新的制度与激励机制，包括市场快速反应机制、科学决策机制、资金保障机制和人才激励机制等，加快科技自主创新，加大科技投入的步伐，将技术成果以专利形式推向市场，加强知识产权保护。提高企业经营管理水平，增强对市场机会的捕捉能力和把握能力。

2.要充分利用国家的优惠扶持政策，我国今年即将实施的新的《企业所得税法》中规定，中小企业的所得税税率为25%，被认定为高新技术产业的中小企业的所得税率只有15%。微型企业，就是微利的中小型企业的所得税是20%，此举体现了财政税收方面对中小企业发展的支持,特别是对拥有高新技术中小企业发展的支持。当前国家为中小企业自主创新提供的有效政策环境，使企业技术创新能力得到了大幅度、跨越式的发展。

3.企业要走出去，开拓国际市场。目前，国家许多部门都有一些支持的政策和措施。比如每年财政专门有一项资金是支持和鼓励企业走出去，许多行业协会每年组织会员参加各种国外博览会，为中小企业走出去搭建了公共服务平台。这样企业可以开阔眼界，转变观念，增强自己的创新意识，提高自己开拓国际市场的能力。比如中国中小企业对外合作中心，在这个公共服务平台里就有许多咨询项目，包括法律、国情、产业方面的一些咨询服务。另外还提供对外经贸的促进往来和技术交流方面的服务，目的就是促进我们的中小企业走出去开。拓国际市场。

4.加强企业自主研发队伍建设是企业自主创新的根本条件。高素质人才是自主创新、科技开发的最重要资源。企业应着力培养和吸纳研发人才，特别要重视牵头人、领军人才的发掘与培养。通过国家、企业、个人等多种投资方式培养科研人员，尤其是通过企业各种形式的在职培训等再教育形式培养，建立一支熟练的技术人才队伍。为企业自主创新奠定广泛的群众基础，不断提高企业技术创新的能力。还可以通过国内外选拔、招聘、再培养或者企业与教育、科研机构重点培养等方式，建立一支专业研究人才队伍，逐步形成企业自主创新的中坚力量。运用社会资源弥补企业自身不足，增强依托社会资源联合创新的能力，提高企业的核心竞争力。国务院发布的《关于实施〈国家中长期科学和技术发展规划纲要〉的若干配套政策》就高度关注中小企业自主创新，提出了一系列政策措施。《配套政策》提出，允许国有高新技术企业对技术骨干和管理骨干实施期权等激励政策；在大学、院所设立面向企业创新人才的客座研究员岗位，并引导和规范大学、院所科技人才到企业兼职；支持企业为大学和职业院校建立学生实习、实训基地；引导优秀博士到企业从事博士后科研工作；企业招聘大学毕业生和吸引优秀人才可不受户籍限制。

5.以企业为主体，建立完善的产学研创新体系。企业是市场经济的主体。以企业为主体，主要是因为企业最贴近市场，既了解市场现实的需求和潜在的需求，又有能力将科技成果转化为商品而收回研发成本，科技研发需要投入大量资金和人力，只有企业通过市场才能体现科研成果的作用和价值。企业只有掌握产业技术的制高点，才能在竞争中处于优势地位，这也是企业自身生存的需要。缺乏自主创新的知识产权，就推不出有竞争力的产品，就不能适应国际、国内市场上的激烈竞争，节约资源，降低成本，开拓新的市场需求等环节都将长期处于劣势。此外，企业是国家经济实力的基础，科技创新体系都以企业为主导力量，而企业自主创新关键在人才。如果高校和企业联动，对企业来说，可缩短创新的流程，降低创新的成本，让创新产品更快地推向市场。对高校来说，这也是学生实验的基地，其形成的知识产权受到保护，人尽其才，防止创新成果流失。因此，以企业为平台，加强与国内外各种科研机构和大专院校的交流合作，建立产学研相结合的技术创新体制，可以优化配置国际、国内优秀的科研资源，为企业创新创造更加广阔的发展空间。

四、结束语

中小企业的发展关系着我国企业整体的发展，也关系着我国经济的持续健康发展。中小企业自主创新能力的全面提升也会最终带来国家创新能力的全面提升，当前信息化的到来为我们实现跨越式发展、赶超发达国家提供了历史性机遇。我们必须抓住这一机遇，通过增强自主创新能力，以及重点领域的突破，带动中小企业的整体竞争实力的提升。我国企业要改变在世界经济格局中“打工者”的角色和形象，改变目前的弱势地位，必须通过不断提升自己的创新能力，通过不断地学习和再创新，增强核心竞争能力，实现企业与国家的共同跨越式发展。胡锦涛总书记在“走中国特色自主创新之路”院士座谈会上，曾明确提出了三点要求：“进一步确立自主创新的战略目标，进一步加强国家自主创新体系建设，进一步造就自主创新的人才队伍”。这实际上就是为中国未来发展描绘出了一条自主创新之路。我们希望，越来越多的国人对中小企业的自主创新能力给予关注给予支持给予信心，使越来越多的企业对国家竞争力给予支撑给予提升给予引领。自主创新在带给中小企业跨越式发展的同时，也会使中国经济实现新的发展和跨越，带动中国经济进入快速健康发展的新轨道。

参考文献；

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