国家的体制改革

第一篇：国家的体制改革

国家的体制改革，已经进入了“深水区”，进入了攻坚阶段。30年来，国家的经济体制改革，取得了阶段性成果，实现了小平同志设计的“一部分人先富起来，带动共同富裕”构思，接下来，就怎样实现共同富裕和政治体制改革，已成为全党和全国关注瞩目的焦点。如今，中国共产党已成为有8000万党员的大党，成为领导中华民族发展和国家建设的中坚力量。在中国这个地域辽阔，民族成分繁多和城乡差别、工农差别、知识差别积深的国家，中国共产党最能成为领带中国人民的核心力量。

第二篇：国家监察体制改革宣传报道资料

国家监察体制改革宣传报道

资 料 汇 编

中共台州市纪委宣传部

2017年7月 1

目 录

1、浙江开展国家监察体制改革试点工作纪实（上）……………1

2、浙江开展国家监察体制改革试点工作纪实（下）……………8

3、浙江首个地级市监察委员会班子产生………………………15

4、国家监察体制改革试点工作进展顺利………………………18

5、浙江将开展国家监察体制改革试点…………………………23

6、浙江日报：全省首个地市级监察委员会在台州挂牌成立…25

7、台州市监察委员会组建转隶大会召开………………………33

8、台州日报：为推动‚八八战略‛落地生根提供纪律保证…35

9、刘建超：以‚八八战略‛为指引努力建设清廉台州………37

10、市纪委纪检监察干部论坛开讲………………………………39

11、温岭市纪委监委启动新一轮纪检监察干部培训……………41 浙江开展国家监察体制改革试点工作纪实（上）

发布日期：2017-06-13 信息来源：中国纪检监察报

3月17日，浙江省杭州市上城区监委报送的对涉嫌贪污的余某进行调查的《立案审批表》，摆在了区委书记陈瑾的案头，等待她的签批。担任领导干部多年，陈瑾早已对签批习以为常。但这次，她却看了好几遍后，才郑重签下自己的姓名。

伴随这张特殊的《立案审批表》的签批，国家监察体制改革试点工作启动以来的第一例留臵措施即将实施，这也标志着浙江改革试点工作进入一个新的阶段。

‚党中央把这项重大政治任务交给浙江，我们要牢固树立‘四个意识’，大力推动党的纪律检查和国家监察体制相互统一、同向发力，实现对党员和行使公权力的公职人员监督全覆盖。‛浙江省委书记车俊说，浙江一定努力向党中央交出一份高质量的答卷，努力为深化国家监察体制改革提供浙江素材和浙江经验。

扛起主体责任，凝聚改革强大合力

国家监察体制改革是事关全局的重大政治改革，目的是强化党对反腐败工作的统一领导，设立监察委员会，实现对行使公权力的公职人员监察全覆盖。去年11月初，中办印发《关于在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点方案》，部署 1 在3省市设立各级监察委员会，从体制机制、制度建设上先行先试、探索实践，为在全国推开积累经验。

‚试点工作要稳步推进、取得实效，全省各级党委必须认真履行主体责任，一把手负总责，纪委负专责。‛从接到任务起，时任省委书记夏宝龙就一再强调，必须始终坚持党的集中统一领导，推动各级党委坚决把主体责任扛起来。

浙江省委随即成立深化监察体制改革试点工作小组，时任省委书记夏宝龙担任组长，时任省委副书记袁家军，时任省委常委、省纪委书记任泽民担任副组长，省人大常委会、省检察院等相关部门负责同志担任成员。

‚紧锣密鼓、昼夜兼程‛，这是浙江省委提出的工作要求。从省纪委机关、省委办公厅、省人大法工委、省检察院等部门抽调25人集中办公，夜以继日，研究起草改革试点的‚浙江方案‛，明确改革举措、配套措施等，为有序推进改革试点工作奠定了基础。

推进过程中，省委主要领导靠前指挥，3次主持召开改革试点工作小组会议，3次省委常委会，1次市、县（市、区）委书记会议和1次市委书记会议，传达贯彻中央要求，一步步推动改革试点朝着正确方向前行。

按照省委部署，浙江省纪委细致谋划、扎实推进，与省人大常委会、省委组织部、省编办、省检察院等单位对接，两次召开 2 市、县（市、区）纪委书记会议，做好试点方案的组织实施和具体落实。

压力层层传导，责任层层落实。各市、县（市、区）党委切实担起主责，成立党委书记为组长的监察体制改革试点工作小组，强化党委的统一领导。

建德市委把试点工作紧紧抓在手里，指导市纪委制定《试点期间相关部门工作职责》，把任务细化为33条具体事项，分解给人大、组织部、政法委、编办、检察院、财政、机关事务管理局等单位，明确完成时限。建德市纪委副书记、市监委副主任章健梅记得，今年春节大年三十当天，他们还在向市委书记送签改革的相关文件。

诸暨市监委成立后办公场所紧张，市委当即决定，将原本给市农林局的一个办公场所优先提供监委。诸暨市委常委、市纪委书记、市监委主任叶伟明告诉记者，正是在市委的统筹下，改革试点工作逢山开路、遇水搭桥，蹄疾步稳、有序推进。

全省各有关单位也把思想和行动统一到中央决策部署上来，积极配合开展试点。浙江省人大常委会主动与全国人大常委会联系沟通，并与省委组织部等有关单位密切配合，专门制定省监察委员会主任选举办法、副主任和委员任免办法，确保省监察委员会领导班子依照法定程序顺利产生。

‚不留任何余地，不打任何折扣。‛检察机关积极做好职能及人员划转的配合工作，省检察院检察长汪瀚要求各级检察院，3 从讲政治的高度出发，全心拥护改革，真正悟透改革，积极投身改革，全力推进改革。

‚党委牵头抓总、纪委主抓直管，各有关方面上下同欲、勠力同行，凝聚起了改革的强大合力。‛在浙江，这成为众多改革亲历者的共同感受。

抓住转隶这个重点，牢牢掌握主动权

‚1月底前完成省级监察委员会组建工作，2月底前完成县级组建工作，4月底前完成市级组建工作。‛1月11日至12日，浙江省纪委十三届六次全会召开，明确了浙江省监察体制改革试点工作的时间表和路线图。

改革试点牵一发而动全身，先试哪一招、后走哪一步，都得提前谋划、整体部署，把握时机、把好节奏；对每个环节、每个步骤，都要仔细斟酌、反复考量，把工作想在前、谋在前、做在前，牢牢掌控主动权。

‚省级先行先试，发挥好带头示范作用，同时根据县级人代会先于市级人代会召开的实际，确定‘先县后市’推进试点工作。‛浙江省纪委常务副书记、省监委副主任马光明告诉记者，对县级改革实行省、市分级审批把关，对各县（市、区）改革试点方案、监察委员会领导班子职数和人选，进行逐一审核。

撤销检察机关反贪污贿赂、反渎职侵权、预防职务犯罪等部门，将相关职能整合至监察委员会，是监察体制改革的重要内容。4 如何做好人员转隶，确保‚思想不乱、工作不断、队伍不散‛，是对试点地区的一次考验。

突出转隶这一工作重点，浙江严格把握界限，要求转隶部门及人员必须是检察机关反贪污贿赂、反渎职侵权和预防职务犯罪部门及人员；逐个审核拟划转人员的干部档案，并通过组织部门、驻检察院纪检组等多渠道了解情况，把好入口关，特别是政治关、廉洁关。

恰逢司法改革特别是员额制改革的特殊时期，做好转隶人员福利保障衔接事项，显得格外重要。经有关方面共同研究，浙江制定过渡工作方案，明确检察院划转人员的原有法律职务、司法辅助人员职务和工资福利待遇在过渡期内保持不变，工资福利的发放与保障由原渠道负责，遴选检察官职务以及检察官、司法辅助人员职务套改等工作继续按原计划进行，这给转隶人员吃了一颗定心丸。

同时，浙江还对检察机关反贪反渎等部门中因各种原因不予转隶的人员，逐个做好思想政治工作，在监察委员会组建之前妥善安排好岗位。

强化督导督查，推动改革落到实处

2月3日，春节后上班第一天，绍兴湿冷的空气中年味依然浓厚。刚到工作时间，绍兴市纪委就迎来一名特殊的访客——省纪委副书记、省监委副主任王海超。当天，王海超带队来到绍兴，5 督查指导该市、县（市、区）监察体制改革试点工作。同一天，杭州等其他3个地区也迎来相同规格的工作组。

坚持跟踪督查抓落实，推动各项改革试点举措落到实处，这是浙江开展改革试点工作的一项原则。建立省纪委领导班子成员联系指导市、县（市、区）改革试点工作制度，便是其中一个重要体现。

浙江省纪委常委、省监委委员叶怀贯清晰地记得，针对县级2月份召开人代会的实际，浙江省纪委在一个月内连续3次召开省纪委常委会，专题研究县（市、区）监察体制改革试点工作，全力以赴做好督促和指导。

‚改革试点时间紧、任务重，只有盯住一个个重要节点、抓住一件件具体事项，才能早出成果、快见成效。‛浙江省纪委、监委相关负责人介绍，注重抓细抓小抓具体，注重协调解决推进中的问题和困难，有力推动了改革举措落地见效。

为推进市县改革试点工作，浙江省纪委专门制定市、县（市、区）监察委员会组建转隶工作程序，明确成立改革试点工作小组、制定实施方案、选举产生领导班子程序、人员转隶工作要求等事项，‚手册式‛指导各地改革工作。

‚改革试点工作政策性强、涉及面广、工作量大，‘手册式’指导给我们指明了方向。‛杭州市上城区委常委、区纪委书记、区监委主任金晓东表示，他们‚照着做、跟着干‛，于2月13 6 日顺利完成区监委组建，15名转隶人员已经全部到位并开展工作。

浙江省纪委还建立每日工作情况一报制度，要求以市为单位按时汇总上报县（市、区）改革试点工作进展情况和遇到的问题，并对有关问题进行针对性指导。其间，他们及时下发转隶后有关工作衔接参考意见，实现了县级监察体制改革的平稳过渡。

目前，浙江改革试点工作已取得实质性进展，至4月底已全部完成省、市、县三级监察委员会转隶组建工作，逐步构建起集中统一、权威高效的监察体系，实现了对行使公权力的公职人员监察全覆盖。

‚省、市、县三级检察机关反贪污贿赂等部门共转隶1645名干部，充实到监察委员会中。‛浙江省纪委、监委相关负责人说，监察委员会完成组建后，将按照管理权限对党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体和民主党派、工商联机关工作人员，国有企事业管理人员以及其他履行公职的人员依法实施监察，做到无死角、全覆盖。

浙江开展国家监察体制改革试点工作纪实

（下）

发布日期：2017-06-14 信息来源：中国纪检监察报

对于浙江省杭州市市民而言，西湖区省府路8号是一个特殊的地方，浙江省委、省政府、省纪委三家机关的牌子，悬挂在大院门口两侧，常常引来行人的注视。

从1月22日起，细心的市民发现，悬挂于此的牌子突然变成了四块，新增加的一块与其他三块并排悬挂、大小一致，‚浙江省监察委员会‛八个大字庄严神圣。

挂牌，只是改革试点工作的一个‚小目标‛。对如何形成有效运行机制的探索，浙江从未止步。省委常委、省纪委书记刘建超表示，要适应新体制要求，按照中央确定的‚时间表‛‚路线图‛，深入思考、大胆实践，不断提升工作能力和水平，逐个解决试点遇到的困难和问题，向党中央交出一份满意答卷。

推动全面融合，把反腐铁拳攥得更紧

3月29日，浙江省纪委、省监委第十二纪检监察室干部李攀，在外地核查完线索后，风尘仆仆地赶回了杭州。自从正式到监委上班后，这名从省检察院转隶过来的干部大部分时间在外出差。

省纪委、监委相关负责人告诉记者，省监委成立后不久便全面运转起来，不仅认真履行监督职责，主动出击，查找问题线索，还认真履行调查职责。目前案管部门已开具查询措施文书259份，8 询问措施文书266份，留臵令2份，谈话措施文书2份，讯问措施文书4份，查封措施文书2份，扣押措施文书9份，搜查措施文书7份，鉴定措施文书1份。

完成监察委员会组建只是改革试点工作的第一步，尽早实现监委正常高效运转才是关键。浙江坚持把‚全融合‛理念贯穿改革试点工作始终，不断深化机构、人员融合，使反腐败的铁拳攥得更紧、威力更大。

围绕机构设臵，浙江省监委与省纪委共同设立综合部门、信访部门、案件监督管理部门、案件审理部门、执纪监督部门和执纪审查部门，履行纪检监察两项职能。在现有内设机构基础上，省纪委撤销预防腐败室，增设4个查办案件的纪检监察室。

在人员配备上，根据工作需要，按照全融合要求，对原有纪检监察室人员和省检察院转隶人员作整合安排，重点加强案件监督管理部门、执纪审查部门和案件审理部门人员力量，把熟悉纪律审查和职务犯罪调查的业务骨干充实到执纪审查部门，把熟悉法律知识和诉讼业务的干部充实到案件审理室。

‚目前，包括从省检察院转隶过来的64名同志，省纪委、省监委机关涉及调整的123名同志已全部到位。‛省纪委组织部部长章建通说，执纪与执法碰撞的过程，也是融合的过程，‚力求每个业务部门既有纪委执纪审查的丰富经验，又有调查职务违法和犯罪的能力，争取最大限度地发挥团队的化学效应，实现1+1＞2的目标。‛

2月8日至10日，春节假期后不到一周，省检察院转隶人员汇聚一堂，接受了为期3天的党的纪律检查业务集中培训。

‚以前，我们更多从法律角度考虑问题，处理的标准就是罪与非罪，而现在既要执法，又要执纪，不仅要关注职务犯罪，更要增强党章和党纪意识，抓大不放小，紧盯违纪行为。‛李攀告诉记者，这次业务培训非常及时，让他们对纪检工作有了一个初步认识，明确了今后工作的目标和重点。

‚业务培训是推进人员融合的重要基础，不仅检察院转隶人员需要学习党纪知识，原来纪委的同志也要学习法律知识。‛据了解，省监委今年将分期分批对全体干部进行党规党纪和法律法规集中培训。

随着改革不断推进，检察院转隶人员职务晋升渠道问题、原先纪委人员与检察院转隶人员待遇平衡问题等关系人员融合的问题，也亟须破解。

就此，省纪委、监委相关负责人表示，浙江将积极争取探索建立监察官制度，将监察委员会全部内设机构工作人员纳入监察官的适用范围，建立与监察官等级序列配套的相关制度，推进监察队伍专业化、职业化建设。

先行先试，探索监察权有效运行机制

3月17日，国家监察体制改革试点工作启动以来的第一例监察留臵措施，经杭州市上城区委书记陈瑾签批后，正式进入实施阶段。

由于留臵对象余某并非党员且级别较低，陈瑾没有想到，省委专门作出指示，要求这起案件报她这个区委书记审批。但很快，她便明白了其中深意。

‚加强党对反腐败工作的集中统一领导，是监察体制改革的本质要求。‛陈瑾表示，这一要求不仅体现在各级党委坚定不移推进改革的责无旁贷，更体现在各级党委将反腐败工作紧紧抓在手里的使命担当，‚监察委员会组建后，各级党委更要牢牢扛起主体责任，加强对纪检监察工作的领导，加强对反腐败工作的研究部署。‛

重点探索留臵措施的审批权限、工作流程和方式方法，是中央交给改革试点地区的重要任务。

浙江制定《浙江省监察留臵措施操作指南》，明确留臵条件必须是已立案并且案件具有重大、复杂等四种情形，同时对留臵审批、备案、期限、被留臵人合法权益保障等方面作了详细规定。

根据规定，凡采取留臵措施的，需监委领导人员集体研究、主任批准后报上一级监委批准，涉及同级党委管理对象的，还需报同级党委书记签批；凡使用、延长、解除留臵措施的，市县两级监察机关都需报省级监察机关备案，而省监委则需报中央纪委备案。

全程规范、程序到位，是浙江探索开展留臵措施的基本要求。上城区委常委、区纪委书记、区监委主任金晓东说，实施第一例留臵措施中，他们对留臵宣布、留臵调查、留臵交接等整个执行过程全程同步录音录像，同时加强与留臵场所的对接沟通，就留 11 臵场所、人员安全、案件保密、同室人员等具体问题进行磋商，加强对办案人员、留臵看押人员的安全教育和培训，确保留臵安全。

截至目前，省监委、杭州市上城区监委、舟山定海区监委、龙游县监委、海宁市监委先后对7起案件依法采取了留臵措施，工作进展顺利。其中，上城区监委于4月17日将关于余某的《起诉意见书》连同案卷材料移送区检察院案管中心。4月20日，区检察院正式决定逮捕余某，其留臵措施自动解除，实现了监察程序和司法程序的衔接转换。

除了探索使用留臵措施，浙江还按照集中统一、权威高效的改革要求，围绕业务运行、措施运用、线索交接、内外衔接等工作，初步建立起一套规范、有效的运行机制和制度。

‚我们研究制定了《浙江省监察业务运行工作规程》，共计7章136条，涵盖监察范围、监察职责、监察权限、监察程序、监督管理等内容。‛浙江省纪委、监委有关负责人介绍，这基本明确了全国人大常委会授权的12项调查权和中央试点方案明确的技术调查、限制出境等2项监察措施的使用程序和办法，为全省各级监委开展工作提供参考或借鉴。

改革试点中，浙江还把派驻机构工作纳入试点工作探索，在不改变派驻机构组织架构的前提下，对派驻机构人员力量进行统筹使用，形成监督合力。

‚负责执纪监督的纪检监察室在线索较多、力量不足时，可以把联系的派驻机构打通，统一调配力量；而当派驻机构遇到系 12 统性问题，监督力量不足时，也可向纪检监察室提出申请，由纪检监察室统筹其他派驻机构的力量予以支持。‛浙江省纪委第二纪检监察室主任陈灿解释说，调整后，派驻机构在履行原有职责的同时，履行省监察委员会赋予的部分职责，与省纪委、监委机关相关的纪检监察室共同对被监督单位开展日常监督。

强化监督制约，确保权力不被滥用

从省检察院转隶后，张红联被安排到了第三纪检监察室。与‚老战友‛李攀相比，虽然同在纪检监察室，他们的工作却大不同。因为在监委内部，他们归属不同的职能部门——一个属于执纪监督部门，一个属于执纪审查部门。

《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》规定，市地级以上纪委可以探索执纪监督和执纪审查部门分设。浙江把贯彻工作规则与监察体制改革结合起来，实现了省级监委执纪监督与执纪审查部门的分离。

‚改革后，浙江省纪委、监委共设13个纪检监察室，其中7个为执纪监督部门，6个为执纪审查部门。‛浙江省纪委案件监督管理室主任郭卫东表示，执纪监督部门负责对省直单位和11个市的日常监督；执纪审查部门负责对违纪违法线索的初步核实和立案审查，没有固定联系地区和单位，实行‚一事一交办‛‚一案一受理‛，防止被围猎。

权力越大，风险也就越大，监察委员会是党统一领导下的反腐败工作机构，必须受到严格监督。将执纪监督与执纪审查部门分设，只是浙江建立健全监委内部监督制约机制的举措之一。

浙江省监委挂牌后不久，省纪委即对4位副书记的分工进行了调整。原本一名副书记分管信访室、案件监督管理室、案件审理室以及部分纪检监察室的格局被打破，信访、案件监督管理、执纪审查和案件审理分别由4位副书记分管，实现互相监督、互相制约。

浙江还重新设计了纪检和监察措施的使用审批程序，确保各项措施规范有序：对同级党委管理的干部采取措施，必须经监委领导人员集体研究决定，监委主任批准；对普通对象采取监察措施的，则按措施的重要性，设臵不同层次的审批程序。

郭卫东说：‚对于后者，如采取谈话、询问、查询等不涉及人身、财产权利的措施时，授予监委分管领导审批的权限；采取查封、扣押、冻结等涉及财产权利的措施时，授予监委分管副主任审批的权限；采取搜查、技术调查、限制出境等涉及人身权利的措施，必须经监委主任批准，请公安机关协助执行。‛这种繁简分流的审批程序既规范了措施使用，又保障了工作效率。

为着力防控风险，浙江还注重强化对监察权行使全过程的监督，实现重要业务的全程留痕，制定出台《关于对说情、过问实行记录、报告制度》，避免因纪检监察干部打听案情、过问案件、说情干预等行为，影响执纪审查或监察调查工作的正常开展。

‚全面从严治党，纪检监察机关首先要把自己摆进去，只有自身过硬，才能挺直腰杆去监督执纪问责。‛浙江省纪委、监委相关负责人表示，健全监委内部监督制约机制，是贯彻落实监督 14 执纪工作规则的应有之义，也是以实际行动作出的郑重承诺，用铁一般的纪律，打造让党和人民满意的纪检监察铁军。

浙江首个地级市监察委员会班子产生

‚我宣誓:忠于中华人民共和国宪法,维护宪法权威,履行法定职责,忠于祖国、忠于人民,恪尽职守、廉洁奉公……‛4月1日上午，高票当选为浙江省台州市监察委员会主任的胡海良，在现场462名人民代表的见证下，面向国徽进行了宣誓。

同日下午，台州市监察委员会3名副主任、3名委员通过市人大常委会审议、表决后，由市人大主任颁发了任命书。

4月7日，台州市委召开市监察委员会组建转隶大会，举行市监察委员会揭牌仪式。这标志着台州市、县两级监委组建全面完成。

据了解，台州市是浙江省第一个选举产生监委主任，第一个挂牌成立，第一个合署办公，第一个按照新机制办公的地方。

自2016年12月份以来，台州市认真贯彻落实中央、中央纪委和省委、省纪委关于监察体制改革的部署要求，专门建立由市委书记王昌荣为组长的领导小组，纪委加强组织协调，各部门通力协作，确保规定动作一个不少，精而又精、细而又细地有序推进各项工作。到2月24日，9个县市区监察委员会已经先于市本级，全部完成挂牌和人员转隶工作。

‚深化监察体制改革是一项重大的政治任务，台州之所以能够顺利完成了市本级和9个县市区的监察委员会组建工作，始终做到不走样、不变通、不放松，第一条经验就是各级领导重视。‛ 16 台州市纪委有关负责表示，省纪委对我们进行了精心指导，提出了具体操作实施的意见；市委和各县市区党委十分重视，市委多次召开专题会议进行研究，市委书记王昌荣多次听取汇报，并就方案制定、编制划转、人员转隶等工作多次批示。

实施监察体制改革，部门协作怎么高效？人选提名怎么产生？选举任命怎么实施？作为浙江省第一个选举产生监察委员会地级市，没有现成经验可以借鉴，根据浙江省纪委有关要求，仔细梳理时间表和路线图，专门设计制作了改革任务表、日程式清单、选举任命流程图，明确到每个责任单位、每个时间节点。同时，严格提名程序和选举任命程序，确保整个过程严谨细致、平稳有序。

转隶工作是监察体制改革的重要一环。一方面，市县两级纪委加强前期调研摸底，精准掌握人员性质、年龄结构、学历职务、个性特点等方面基本信息，并通过个人填报、查阅档案等方法进行审查，严把人员入口关。另一方面‚一对一‛做好思想工作，加强提前沟通，消除思想顾虑，确保思想稳定，因人安排工作岗位，以实现人员‚相加‛后的思想‚相融‛，让涉及转隶人员安心、放心。

从9个县市区转隶一个多月运行情况看，各方反响良好，运行有序磨合，做到思想不乱、人心不散、工作不断，正努力把全面从严治党引向深入。‚我们借监察体制改革的东风，加强纪检监察团队建设，打造纪检监察铁军队伍，引入裂变发展思维，不 17 断推进党风廉政建设和反腐败工作上新台阶。‛椒江区委常委、区纪委书记、区监委主任李明国表示。

近日，玉环县纪委、监委对全县纪检监察干部进行了集中‚充电‛，为期三天的集中轮训班犹如春日里的一场‚及时雨‛，滋养了广大纪检监察干部的心田。这是台州市完成市县监察委员会组建后举办业务培训的其中一个例子，目前各地正在陆续组织开展。

为了更好地履行纪律检查和国家监察两项职能，台州市县两级纪委在加强能力素质建设、积极打造‚书香机关‛之际，健全学习载体和机制，引导全市1400多名纪检监察干部抓紧认真学习《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》等党内法规和刑法、刑诉法等法律法规，努力让学习成为一种工作习惯，不断提高业务能力，更好地释放监察体制改革红利，使正在建设‚和合圣地‛的台州政治生态变得更加风清气正。

‚接下去，我们将按照要求先行探索纪律检查与国家监察相融合的具体路径和办法，建立完善运行机制，为全国地市一级开展国家监察工作积累有益经验。‛台州市委常委、市纪委书记、市监委主任胡海良充满信心地说。(上报省纪委宣传部综合材料）

国家监察体制改革试点工作进展顺利

发布日期：2017-07-13 信息来源：中国纪检监察杂志

试点三省市党委切实担负起主体责任，把党的领导贯穿试点工作全过程和各方面

试点地区省委（市委）加强统筹协调，推动形成党委牵头抓总、纪委主抓直管、各相关领导机关和相关部门协调配合的工作格局

突出重点难点问题压力测试，坚持应试尽试，全面而又审慎地运用12项措施，尽可能把问题穷尽、让矛盾凸显，为改革全面铺开积累经验。

抓好试点，是改革破局开路的重要一招。

根据党中央确定的国家监察体制改革试点方案，按照十八届中央纪委七次全会提出的要求，试点三省市北京、山西、浙江着力推进改革，目前已全部完成省市县三级（北京为市区两级）监察委员会的组建工作，进入积极探索发挥国家监察作用的阶段。

深化国家监察体制改革，是以习近平同志为核心的党中央确立的一项事关全局的重大政治改革。总书记高度重视，多次主持召开中央政治局常委会议、中央政治局会议、中央全面深化改革领导小组会议专题研究，每次都发表重要讲话，深刻阐述 19 深化国家监察体制改革的重大意义、目标任务和要求，为改革指明方向、提供根本遵循。

为保证改革有序顺利推进，中央成立深化国家监察体制改革试点工作领导小组，王岐山同志担任组长。他多次主持召开领导小组会议，并深入实地调研、召开有关座谈会，对深化改革提出具体要求、给予有力指导。改革试点工作领导小组办公室设在中央纪委，及时对改革试点中有关事项和问题进行指导，督促改革蹄疾步稳展开，保证改革始终保持正确政治方向。

落实党委管党治党政治责任，是做好改革试点工作的关键所在。牢固树立‚四个意识‛，试点三省市党委把做好试点工作作为重大政治任务，切实担负起主体责任，党委书记均担任当地深化监察体制改革试点工作小组组长，紧紧围绕改革的目标、任务和要求，加强组织领导，加强统筹谋划，把党的领导贯穿试点工作全过程和各方面。在担起总责的同时，省委（市委）坚持一级抓一级、一级带一级，敦促各级党委扛牢主责，党委主要负责同志亲自研究把关、亲自协调督办改革试点工作重要环节、重点事项，确保中央改革要求不折不扣得到贯彻执行。

监察体制改革是一项全局性的工作，需要各部门齐抓共管、发挥合力。在党中央统一领导下，试点地区省委（市委）加强统筹协调，推动形成党委牵头抓总、纪委主抓直管、各相关领导机关和相关部门协调配合的工作格局。以山西为例，省人大常委会保障试点工作依法推进，确保按时依法产生监察委员会、选举任 20 命监察委员会组成人员；省委政法委加强组织领导，积极指导检察机关配合做好职能划转工作，做好与监察委员会的工作衔接；省委组织部以及省编办、财政厅等有关部门主动配合，深入研究解决改革涉及的机构编制、干部配备、经费保障等问题；省检察院讲政治、顾大局，努力做好转隶人员思想工作，研究部署有关案件移送受理、审查办理等衔接机制。各方面共同努力，为改革顺利推进奠定了坚实基础、提供了有力保障。

上下同欲者胜。按照党中央确定的时间表和路线图，试点地区以只争朝夕的精神，坚定不移、稳妥审慎地推进试点各项工作，努力按时并高质量地完成改革任务。2017年1月18日、1月20日，经由省（市）人大会议选举产生，山西省、北京市、浙江省监察委员会相继正式成立。4月底前，北京市各区监察委员会，山西、浙江两省的市、县监察委员会均宣告成立。6月底前，各级监察委员会相关转隶、组建工作全部完成。有媒体对此评论指出，监察委员会的成立，意味着我们有了国家监察的专责机关，过去分散在监察机关和检察机关的反腐败职能和力量，如今整合在一起、聚拢成拳。

成立监察委员会，仅是改革试点工作的第一步，实现正常运转、体现权威高效才是关键。

根据纪委、监委合署办公的改革要求和特点，各试点地区坚持把‚融合‛理念贯穿改革试点工作始终，不断深化机构、人员融合，使反腐败的铁拳攥得更紧、威力更大。如北京和浙江，围 21 绕机构设臵和人员配备，纪委与监委共同设立综合部门、信访部门、案件监督管理部门、案件审理部门、执纪监督部门和执纪审查部门，对原有纪委人员和检察院转隶人员整合安排进各部门，彼此融合、共同履行纪检监察两项职能。与此同时，以加强思想政治工作为主要抓手的思想融合紧紧跟上。据了解，试点三省市各级监委成立后，纪委、监委主要负责同志都逐一与机关干部谈心谈话，并组织机关干部全员轮训，强化思想、作风和纪律教育，着力促进两支队伍思想作风上的深度融合，做到思想上合心、工作上合力、行动上合拍，真正形成合力。

新机构要想发挥作用，必须有与之相匹配的制度、机制。为此，试点三省市十分注重建章立制，积极构建深化改革的‚四梁八柱‛。在北京，围绕工作流程磨合，市纪委、市监委积极探索创新，建立健全纪委、监委履行职责的制度体系，目前已出台《北京市纪检监察机关监督执纪工作规则（试行）》、《关于在查办党员和公职人员涉嫌违纪违法犯罪案件中加强协作配合的实施办法（试行）》等17项制度。一项项制度建立起来，使纪委、监委履行纪检监察职责有据可依、有章可循，初步实现纪委监督执纪问责与监委监督调查处臵的有序衔接、有机统一，也强化了对纪委、监委权力行使的监督制约。

发现问题、解决问题，积累经验、提供借鉴，正是开展试点的价值所在。着眼使命担当，试点三省市突出重点难点问题压力测试，积极探索运用全国人大授权的留臵、搜查、调取等12项 22 措施。目前，北京市各级监委已对24人采取了留臵措施，其中1名涉案公职人员被通州区监委移送检察机关后依法提起公诉，6月12日已经法院宣判，衔接非常顺畅。山西省共办理留臵案件15件、留臵21人，浙江省共办理留臵案件15件、留臵17人。在这个过程中，各试点地区坚持应试尽试，全面而又审慎地运用12项措施，尽可能把问题穷尽、让矛盾凸显，在着力发挥国家监察作用的实践中，为改革全面铺开积累宝贵经验。

迈开步子、趟出路子，三省市监察体制改革试点工作正不断深入，向着加强党对反腐败的统一领导、完善党和国家自我监督、实现对行使公权力的公职人员监察全覆盖的目标积极迈进。

浙江将开展国家监察体制改革试点

发布日期：2016-11-08 信息来源：中央纪委监察部网站

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近日，中共中央办公厅印发《关于在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点方案》，部署在3省市设立各级监察委员会，从体制机制、制度建设上先行先试、探索实践，为在全国推开积累经验。

《方案》强调，国家监察体制改革是事关全局的重大政治改革，是国家监察制度的顶层设计。深化国家监察体制改革的目标，是建立党统一领导下的国家反腐败工作机构。实施组织和制度创新，整合反腐败资源力量，扩大监察范围，丰富监察手段，实现对行使公权力的公职人员监察全面覆盖，建立集中统一、权威高效的监察体系，履行反腐败职责，深入推进党风廉洁建设和反腐败斗争，构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。

《方案》指出，党中央决定，在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点工作。由省（市）人民代表大会产生省（市）监察委员会，作为行使国家监察职能的专责机关。党的纪律检查委员会、监察委员会合署办公，建立健全监察委员会组织架构，明确监察委员会职能职责，建立监察委员会与司法机关的协调衔接机制，强化对监察委员会自身的监督制约。

《方案》要求，要加强对试点工作的统一领导。中央成立深化监察体制改革试点工作领导小组，对试点工作进行指导、协调和服务。试点地区党组织要担负起主体责任，对试点工作负总责，成立深化监察体制改革试点工作小组，由省（市）委书记担任组长。要把思想和行动统一到中央精神上来，牢固树立‚四个意识‛，强化担当精神，密切联系实际，创造性开展工作，坚决把党中央决策部署落到实处。试点地区纪委要细致谋划、扎实推进，做好试点方案的组织实施和具体落实。试点地区要加强调查研究，审慎稳妥推进改革，整合资源、调整结构，实现内涵发展，使改革取得人民群众满意的实效。

浙江日报：全省首个地市级监察委员会在台

州挂牌成立

发布日期：2017-06-22 信息来源：浙江日报

5月27日，宁波市公安局江北分局甬江派出所原流动人口协管员乌某、虞某等人滥用职权案宣判。这是浙江开展国家监察体制改革试点工作以来，首例由监委移送审查起诉的案件。

两个多月前的3月17日，杭州市上城区监委向区委书记报送了对涉嫌贪污罪的余某进行调查的《立案审批表》；签批完成后，监察体制改革试点以来全国首例留臵措施正式实施。

这些破冰之举，都与一场正在浙江审慎推进的改革密切相关。2016年10月，中办印发《关于在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点方案》，部署在3省市设立各级监察委员会，为在全国推开积累经验。

‚党中央把这项重大政治任务交给浙江，我们要牢固树立‘四个意识’，大力推动党的纪律检查和国家监察体制相互统一，同向发力，实现对党员和行使公权力的公职人员监督全覆盖。‛省委书记车俊说。

目前，全省已全部完成省、市、县三级监察委员会转隶组建工作，实现对行使公权力的公职人员监察全覆盖；省监委、杭州 26 市上城区监委、舟山市定海区监委、龙游县监委、海宁市监委、平湖市监委等先后对8起案件依法采取留臵措施。

省委常委、省纪委书记刘建超表示，要适应新体制要求，按照中央确定的‚时间表‛‚路线图‛，深入思考、大胆实践，不断提升工作能力和水平，逐个解决试点遇到的困难和问题，向党中央交出一份满意答卷。

上率下，主体责任扛肩头

国家监察体制改革是事关全局的重大政治改革。

接到改革试点任务以来，浙江始终坚持党的集中统一领导，推动各级党委坚决扛起主体责任。省委成立深化监察体制改革试点工作小组，省委主要领导任组长，并提出‚紧锣密鼓、昼夜兼程‛的要求。

来自省纪委机关、省委办公厅、省人大法工委、省检察院等部门的25人，被抽调集中办公，夜以继日地研究起草改革试点的‚浙江方案‛，明确改革举措和配套措施。

按省委部署，省纪委与省人大常委会、省委组织部、省编办、省检察院等单位对接，两次召开市、县（市、区）纪委书记会议，实施并落实试点方案。

今年1月22日，浙江省监察委员会正式组建。

以上率下，夯实责任。随着改革推进，各市、县（市、区）均成立了以党委书记为组长的监察体制改革试点工作小组，强化党委统一领导。

4月7日，浙江首个地市级监察委员会在台州挂牌成立。为此，台州市委主要负责人就方案制定、编制划转、人员转隶等作出具体指示。

建德市委指导市纪委制定《试点期间相关部门工作职责》，明确完成时限。‚农历大年三十那天，我们还在向市委书记送签改革的相关文件。‛建德市纪委副书记、市监委副主任章健梅说。

党委牵头抓总、纪委主抓直管，各相关领导机关和相关部门协调配合，凝聚改革的强大合力。省人大常委会主动对接全国人大常委会，配合省委组织部等单位，制定省监察委员会主任选举办法、副主任和委员任免办法，确保依法选举。

重督查，咬定改革不放松 改革，要的是决心和担当。

今年1月召开的省纪委十三届六次全会，明确了浙江推进监察体制改革试点工作的重要节点：1月底前完成省级监察委员会组建工作，2月底前完成县级组建工作，4月底前完成市级组建工作。

‚省级先行先试、带头示范，同时根据县级人代会先于市级人代会召开的实际，确定‘先县后市’的方针。‛省纪委、省监委负责人介绍，对县级改革实行省、市分级审批把关，逐一审核了89个县（市、区）改革试点方案、监察委员会领导班子职数和人选。

组建工作中撤销检察机关反贪污贿赂、反渎职侵权、预防职务犯罪等部门，将相关职能整合至监察委员会。浙江严格把握界限，要求转隶部门及人员必须是检察机关涉改部门及人员；逐个审核拟划转人员的干部档案，把好入口关。

为推动改革举措落到实处，跟踪督查成为了浙江开展改革试点工作的一项原则。

今年春节后的首个工作日，省纪委4位副书记分别带队前往杭州、宁波、温州、绍兴等地，开始对11个市实地督导改革试点工作。省纪委领导班子成员联系指导市、县（市、区）的改革试点工作，已固化为制度。

省纪委常委、省监委委员叶怀贯仍记得，为加强督查的针对性，省纪委曾在1个月内连续3次召开省纪委常委会，专题研究县（市、区）监察体制改革试点工作。

随后，省纪委制定市、县（市、区）监察委员会组建转隶工作程序，明确成立改革试点工作小组、制定实施方案、选举产生领导班子程序、人员转隶工作要求等事项；建立每日工作情况一报制度，要求以市为单位按时汇总上报县（市、区）的改革试点进展情况及所遇问题，给予具体指导；下发转隶后有关工作衔接参考意见，实现了县级监察体制改革的平稳过渡。

‚全省各级监委组建中，共从省、市、县三级检察机关的反贪污贿赂等部门转隶1645名干部。‛省纪委、监委相关负责人说，监察委员会正按照管理权限，对党的机关、人大机关、行政 29 机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体和民主党派、工商联机关工作人员，国有企事业管理人员以及其他履行公职的人员依法实施监察，集中统一、权威高效的监察体系正逐步构建。

“全融合”，实现1+1＞2 省纪委、监委相关负责人告诉记者，成立不久后，省监委便全面运转，不仅认真履行监督职责，主动查找问题线索；还认真履行调查职责。目前，案管部门已开具查询措施文书259份、询问措施文书266份、留臵令2份、谈话措施文书2份、讯问措施文书4份、查封措施文书2份、扣押措施文书9份、搜查措施文书7份、鉴定措施文书1份。

持续增长的数字背后，是浙江开展改革试点工作中秉持的‚全融合‛理念。

深化机构融合，省纪委、省监委共同设立综合、信访、案件监督管理、案件审理、执纪监督和执纪审查部门，履行纪检、监察两项职能；发挥各自优势，整合安排原有纪检监察室人员和省检察院转隶人员，重点加强案件监督管理、执纪审查和案件审理部门人员力量。

目前，从省检察院转隶的64名人员与省纪委、省监委机关涉及调整的123名人员已全部到位。‚融合后，力求每个业务部门既具备执纪审查的经验，又有调查职务违法和犯罪的能力，最大限度地发挥团队优势，实现1+1＞2的目标。‛省纪委组织部部长章建通说。

作为推进人员融合的重要基础，业务培训早在年初启动。2月，省检察院转隶人员接受了为期3天的党的纪律检查业务集中培训。今年省监委还将分期分批对全体干部进行党规党纪和法律法规集中培训。

‚全融合‛的理念，激发各地‚边转边融‛‚边干边融‛。舟山开展案例实务研讨、业务集中测试等岗位练兵活动；人员到位当天，温岭市监委就组织转隶人员集中登记已掌握线索，上交案管室；桐乡市采取点题教学、贴身帮带、个性定岗、激励考评等办法，实现人员素质全面提升。

监委的权力必须受到严格监督。为此，浙江把改革试点工作与贯彻《监督执纪工作规则》相结合，实现省级监委执纪监督与执纪审查部门的分离。

‚改革后，省纪委、监委共设13个纪检监察室，其中7个执纪监督部门，6个执纪审查部门。‛省纪委案件监督管理室主任郭卫东表示，执纪监督部门负责对省直单位和11个市的日常监督；执纪审查部门负责对违纪违法线索的初步核实和立案审查，没有固定联系地区和单位，实行‚一事一交办‛‚一案一受理‛。

此外，浙江建立健全监委内部监督制约机制，由4名省纪委副书记分管信访、案件监督管理、执纪审查和案件审理；重新设计纪检和监察措施的使用审批程序；强化对监察权行使全过程的监督，实现重要业务全程留痕。

立规矩，让监察权“不任性”

重点探索留臵措施的审批权限、工作流程和方式方法，是中央交给改革试点地区的重要任务。浙江在先行先试的探索中，始终坚持党的集中统一领导。

3月17日，杭州市上城区委书记陈瑾收到了一份《立案审批表》。尽管留臵对象余某不是党员且级别较低，但省委专门作出指示，要求这起案件报她这个‚一把手‛审批。‚加强党对反腐败工作的集中统一领导，是监察体制改革的本质要求。‛陈瑾认为。

浙江制定《浙江省监察留臵措施操作指南》，明确留臵条件必须是已立案且案件具有重大、复杂等4种情形，同时对留臵审批、备案、期限、被留臵人合法权益保障等方面作了详细规定。

全程规范、程序到位，是探索开展留臵措施的基本要求。上城区监委在实施第一例留臵措施中，对整个执行过程全程同步录音录像，并加强与留臵场所的对接沟通，加强对办案人员、留臵看押人员的安全教育和培训，确保留臵安全；4月20日，上城区检察院正式逮捕余某，其留臵措施自动解除，实现了监察程序和司法程序的衔接转换。金华市建设信息化系统，推进试点工作规范运行。

我省还初步建立起规范、有效的运行机制和制度，研究制定《浙江省监察业务运行工作规程》，基本明确了全国人大常委会授权的12项调查权和中央试点方案明确的技术调查、限制出境 32 等两项监察措施的使用程序和办法，为全省各级监委开展工作提供参考、借鉴。

派驻机构工作也被纳入试点探索中，浙江在不改变派驻机构组织架构的前提下，统筹使用派驻力量，形成监督合力。‚线索较多、力量不足时，负责执纪监督的纪检监察室可以把所联系的派驻机构打通，统一调配力量；当派驻机构遇到系统性问题，监督力量不足时，也可向纪检监察室提出申请，由纪检监察室统筹其他派驻机构的力量，予以支持。‛省纪委第二纪检监察室主任陈灿说，调整后，派驻机构在履行原有职责的同时，也履行省监察委员会赋予的部分职责，与省纪委、省监委机关相关的纪检监察室共同对被监督单位开展日常监督。

台州市监察委员会组建转隶大会召开

发布日期：2017-04-08 信息来源：台州清风网

4月7日，市委召开市监察委员会组建转隶大会，举行市监察委员会揭牌仪式。这标志着市、县两级监察委员会全面完成组建，我市监察体制改革试点工作迈出了关键一步。市委书记、市深化监察体制改革试点工作小组组长王昌荣出席会议并讲话。

张兵、元茂荣、陈伟义、单坚、吕志良、伍建利、孔璋出席，胡海良主持会议并代表市监察委员会作了表态发言。

王昌荣强调，深化国家监察体制改革，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略决策，是一项事关全局的重大政治体制改革。我们必须牢固树立‚四个意识‛，不断提高政治站位、政治觉悟和政治能力，坚决把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来，以昂扬的斗志、细致的工作，积极稳妥地推进国家监察体制改革试点工作。要进一步加强组织领导，一步一个脚印按照既定路线图和时间表推进改革试点工作，交出一份高质量的改革答卷，努力取得试点工作更大的成果，为深化国家监察体制改革提供台州经验。

王昌荣强调，市监察委员会要切实履行‚党统一领导下的国家反腐败工作机构‛职能，紧密联系实际，抓好学习培训，抓好工作衔接，促进人员融合，完善运行机制，从严加强队伍建设，34 加快构建集中统一、权威高效的监察体系，不断提升以法治思维和法治方式惩治腐败的水平，努力把我市党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入。

市深化监察体制改革试点工作小组及办公室成员，市纪律检查委员会、市监察委员会班子成员及机关全体干部参加会议。（市纪委宣传部）

台州日报：为推动“八八战略”

落地生根提供纪律保证

发布日期：2017-05-10

5月8日，市纪委召开县市区纪委书记工作例会，认真传达学习省委书记车俊在湖州调研时的重要讲话精神，研究部署了党风廉政建设和反腐败工作。会议强调，全市各级纪检监察机关要认真贯彻落实省委、省纪委和市委要求，开动脑筋下功夫，强化担当再加力，为进一步推动‚八八战略‛在台州落地生根提供纪律保证。

会议指出，今年以来各县（市、区）纪委切实增强‚四个意识‛，认真按照市五届一次党代会部署要求，抓工作思路清晰、举措有力，劲头很足、势头很好，各项工作抓得紧、抓得实、抓得有成效，实现了开门红，交出了一份满意的答卷。

会议强调，要统一思想、提高认识，充分把握当前全市党风廉政建设和反腐败工作的新形势。坚持把‚八八战略‛作为指导工作的行动指南，作为推动各项工作的主线。今年是换届之年，各项工作都要建立在稳的基础之上。要切实加强党对反腐败工作的领导，整合工作力量，加强反腐败工作。纪检监察干部要带头增强‚四个意识‛，真抓实干，埋头苦干。

会议要求，聚焦监督执纪问责，深化‚三转‛，狠抓落实，全面做好市纪委全会确定的各项工作任务。继续推进监察体制改 36 革试点工作，坚持优势互补、各展所长，努力实现人员、工作、业务全融合。坚持 ‚两手抓‛，要认真抓好纪委班子建设，推进‚两学一做‛学习教育常态化制度化，不断增强团队的生机和活力，着力打造忠诚干净担当的纪检铁军。要按照转职能、转方式、转作风的要求，将工作精力转到做好监督执纪工作上来，正确处理党委中心工作和纪委重心工作的关系，服务中心要从监督执纪问责角度切入，以‚三转‛为边界，做纪委职责范围内的事，种好自己的‚责任田‛。要高度重视和认真研究纪检监察机关监督执纪‚四种形态‛统计指标体系，认真做好实践‚四种形态‛工作。要增强向上对表看齐意识，紧跟上级纪委工作步伐和节奏。

刘建超：以“八八战略”为指引努力

建设清廉台州

发布日期：2017-06-08 信息来源：台州日报

6月7日，省委常委、省纪委书记刘建超率省纪委调研组来我市调研工作, 并主持召开党风廉政建设工作汇报会。省纪委副书记、省监委副主任王海超，省纪委常委、秘书长傅祖民等陪同调研。他强调，要自觉以‚八八战略‛为指引，强化‚四个意识‛，提高政治站位，推动全面从严治党向纵深发展，努力建设清廉台州，为台州发展提供坚强的政治和纪律保证。

市委书记王昌荣介绍了我市经济社会发展情况和市委落实全面从严治党主体责任情况。市委副书记、市长张兵，市人大常委会主任元茂荣，市政协主席陈伟义等出席工作汇报会。市委常委、市纪委书记、市监委主任胡海良汇报了我市纪检监察工作情况。

刘建超充分肯定了我市落实全面从严治党主体责任、深化监察体制改革、加快经济转型升级等工作所取得的成效。他说，近年来，台州市委、市政府坚定不移抓经济转型升级，从严从实推进全面从严治党，充分体现了台州的力度、台州的活力和台州的硬气。今年是党的十九大召开之年，也是省第十四次党代会召开之年。希望台州全市上下持续深入学习贯彻总书记系列重 38 要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，加大工作力度，加强监督检查，不断取得‚五位一体‛发展新突破和全面从严治党新成效。

刘建超强调，开好省第十四次党代会，迎接党的十九大，是当前政治生活中的大事。要紧紧围绕服务、保障省党代会和党的十九大胜利召开这一主题主线，旗臶鲜明讲政治，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，为党的十九大、省第十四次党代会胜利召开营造良好氛围。要紧紧压实管党治党主体责任，进一步强化政治纪律和政治规矩，抓好各项工作落实，确保中央和省委各项决策部署在地方落地生根。要全面深化监察体制改革试点工作，不断创新细化举措，努力为深化国家监察体制改革提供台州经验。要切实加强纪检监察干部队伍建设，坚持打铁首先自身硬，挺直腰杆抓执纪执法，打造忠诚、干净、担当的台州执纪铁军。

王昌荣说，这次调研，是对我市纪检监察工作的全面检阅，也是对市委履行全面从严治党主体责任的有力鞭策。我们将以此为契机，进一步增强‚四个意识‛，提高政治站位，强化政治定力，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定不移沿着‚八八战略‛指引的路子走下去，严格落实全面从严治党主体责任，加快推动台州赶超发展，以优异的成绩迎接党的十九大、省第十四次党代会胜利召开。

市委秘书长周凌翔，市政府秘书长林金荣参加工作汇报会。

市纪委纪检监察干部论坛开讲

发布日期：2017-07-03 信息来源：市纪委宣传部

6月29日下午，市纪委、市监委举行合署办公后首次纪检监察干部论坛，这是根据市纪委、市监委工作安排和胡海良书记要求而安排的。市纪委副书记、市监委副主任陈建斌、戴良杰，市纪委常委、市监委委员郑尚会、管宏爽、项杰，以及市纪委、市监委机关全体干部，市纪委派驻机构全体干部共160多人参加。市纪委第三纪检监察室主任吴能将作了题为‚职务犯罪的法律运用问题‛的报告。论坛由市纪委常委应曙华主持。

吴能将从讲解职务犯罪的概念开始，分析了职务犯罪的构成特征，列举职务犯罪三大类55种具体表现，辨析职务犯罪和监察业务工作规程的关系。报告还对职务犯罪的立法沿革与现状进行认真地解读，并阐述了职务犯罪司法实务认定的相关情况。整个报告做到深入浅出，通俗易懂，既引用法律法规，又结合经典案例；既是一次业务辅导，又是一场警示教育。与会的纪检监察干部都反映受益匪浅，纷纷表示今后要加强法律法规的学习，以适应监察体制改革的新形势。

据了解，为了办好纪检监察干部论坛，市纪委将根据不同主题陆续组织实施。今年以来，市纪委以监察体制改革为契机，结合‚两学一做‛学习教育常态化制度化安排，狠抓纪检监察业务 40 学习，不断促进全融合。目前，市纪委、市监委机关干部业务学习做到‚曲不离口‛，业务技能做到‚拳不离手‛，更好地适应监察体制改革新变化、新要求、新情况，努力成为做好纪检工作的行家里手。

温岭市纪委监委启动新一轮纪检监察干部培

训

发布日期：2017-05-23 信息来源：温岭市纪委

5月22日，温岭市纪委监委开启新一轮的培训。此次培训对象涵盖市纪委监委转隶人员、镇（街道）、派驻机构部分新任职纪检监察干部等60余人，首批培训30人次。

温岭市纪委监委坚持把教育培训作为干部队伍建设的持续推动力，为提升纪检监察干部业务素质，深入开展‚拉标杆、补短板、走前列‛专题活动，借助名校资源优势，‚走出去‛开展纪检综合业务培训。此次培训在三方面内容上加以注重，力求打造一支忠诚干净担当的纪检监察队伍。

一是注重实务培训。特邀省纪委原常委杨夏柏和中纪委监察部杭培中心主任助理黄克招授课培训。杨夏柏常委用全面的、辩证的观点，结合亲身经历、腐败案例和数据，深入浅出地分析了当前反腐倡廉的形势以及今后任务，让学员认清肩负的使命，增强了学员的责任感。

二是注重能力培养。培训中邀请了浙江大学光华法学院副教授李华讲授《贪贿犯罪的现实状态和法律认定》、浙江大学继续教育学院副研究员罗遂洪讲授《宏观经济形势解读》、杭州道策 42 网络科技有限公司董事长于旭东讲授《大数据时代的新思维》，让学员接触不同领域的学识，更新思维理念，提高综合素质。

三是注重心理健康。针对纪检干部工作任务重、压力大，重点关注干部们的心理健康调适，邀请浙江理工大经管学院副教授倪旭东讲授《纪检干部的心理健康调试与压力缓解》，讲授工作、生活中面对压力积极情绪的有效调控方式。

培训期间还明确领导带队负责，做好出行保障和沟通对接，确保培训每个环节无纰漏；要求学员严肃培训纪律，严格落实中共中央组织部、中央纪委相关规定，遵守学习纪律，遵守请销假、考勤制度。

第三篇：浅谈国家监察体制改革的重大意义

浅谈国家监察体制改革的重大意义

从XX年11月中共中央办公厅印发《关于在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点方案》，部署在三省市设立各级监察委员会，在体制机制、制度建设上先行先试开始，国家监察体制改革的序幕正式拉开。历经3年的探索实践和审慎推进，国家监察体制改革试点工作已在全国全面推开，31个省、区、市各级监察委员会全部挂牌成立，十三届全国人大一次会议召开后，《国家监察法》也即将出台，国家监察委员会也将随即成立，作为一项事关党和国家事业兴衰成败和中华民族前途命运的重大政治体制改革，国家监察体制改革的意义十分重大。

国家监察体制改革是深入推进全面从严治党，实现党内监督与国家监督、人民监督有机统一、全面覆盖的必然要求。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从深入贯彻落实中央“八项规定”精神破题，持之以恒转作风、明纪律、树规矩、强震慑，在全国上下掀起了一场史无前例的反腐败的伟大斗争，“打虎拍蝇”节奏紧凑，经过五年的艰苦努力，党内政治生态全面好转，全面从严治党成效卓著。但是，我们仍应清醒看到，当前，虽然已经实现了党内监督的全覆盖，但是，针对国家机器的监督还存在死角和盲区，行政监察制度无法实现对政府部门之外的行使国家公权力的公职人员的有效监督，因此，要实现从“不敢腐”向“不能腐”“不想腐”的转变，就必须进一步健全监督制度，建立党统一领导的，覆盖全部国家机关及其公职人员的集中统一、权威高效的监督体系，强化党对反腐败工作的统一领导，医治好“一条腿长，一条腿短”的问题，实现党内监督和国家监督、人民监督的有机统一，全面覆盖。

第四篇：国家教育体制改革试点

国家教育体制改革试点

试点一：建立健全体制机制，加快学前教育发展

1、明确政府职责，完善学前教育体制机制，构建学前教育公共服务体系：辽宁省大连市，上海市闵行区，江苏省部分市县，浙江省部分市，安徽省合肥市，甘肃省部分自治州，宁夏回族自治区部分市县。

2、探索政府举办和鼓励社会力量办园的措施和制度，多种形式扩大学前教育资源：河北省，内蒙古自治区，浙江省，云南省。

3、改革农村学前教育投入和管理体制，探索贫困地区发展学前教育途径，改进民族地区学前双语教育模式：黑龙江省，广西壮族自治区部分县，贵州省毕节地区，西藏自治区山南地区，新疆维吾尔自治区。

4、加强幼儿教师培养培训：江苏省，浙江省。

试点二：推进义务家培育均衡发展，多种途径解决择校问题

1、推进义务教育学校标准化建设，探索城乡教育一体化发展的有效途径（北京市部分区县，天津市，山西省，黑龙江省部分县市区，江西省，安徽省，湖南省，四川省成都市，新疆维吾尔自治区）。

2、创新体制机制，实施县域内义务教育学校教师校际交流制度，实行优质高中招生名额分配到区域内初中学校的办法，多种途径推进

义务教育均衡发展。（北京市、天津市、河北省、山西省晋中市、辽宁省部分市、吉林省通榆县、上海市、江苏省、浙江省嘉善县、安徽省、福建省部分市县、山东省、河南省、湖北省、广东省部分市区、海南省、四川省部分县、云南省、甘肃省部分市、青海省部分自治州、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区部分县、新疆生产建设兵团农八师石河子市）。

3、完善农民工子女接受义务教育体制机制，探索非本地户籍常住人口随迁子女非义务教育阶段教育保障制度（北京市，上海市，安徽省，广东省，云南省，新疆维吾尔自治区）。

4、完善寄宿制学校管理体制与机制，探索民族地区、经济欠发达地区义务教育均衡发展模式（广西壮族自治区部分市县，贵州省毕节地区，甘肃省酒泉市，青海省海南州）。

5、建立健全义务教育均衡发展督导、考核和评估制度（北京市，上海市，安徽省，云南省）。

试点三：推进素质教育，其实减轻中小学生课业负担的试点

地区

1、规范中小学办学行为，改进教育教学方法，改进考试评价制度，探索减轻中小学生过重课业负担的途径和方法：辽宁省盘锦市，江苏省南通市，安徽省，山东省，陕西省西安市，甘肃省部分市县。

2、深化基础教育课程、教材和教学方法改革：北京市，广东省深圳市。

3、整体规划大中小学德育课程，推进中小学德育内容、方法和机制创新，建设民族团结教育课程体系，探索建立“阳光体育运动”的长效机制：北京市，内蒙古自治区，上海市，广西壮族自治区，甘肃省部分市，新疆维吾尔自治区。

4、开展普通高中多样化、特色化发展试验，建立创新人才培养基地，探索西部欠发达地区普及高中阶段教育的措施和办法：北京市，天津市，黑龙江省，上海市，江苏省，陕西省，四川省，新疆维吾尔自治区，宁夏回族自治区部分市县。

5、研究制定义务教育质量督导评价标准，改革义务教育教学质量综合评价办法，建立中小学教育质量监测评估机制，探索地方政府履行教育职责的评价办法：北京市，天津市，上海市，安徽省，湖北省，海南省，重庆市，云南省部分市州，甘肃省，宁夏回族自治区部分市县。

试点四：改革职业教育办学模式，构建现代职业教育体系的试点地区

1、建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学体制机制，创新政府、行业及社会各方分担职业教育基础能力建设机制，推进校企合作制度化：天津市，辽宁省，吉林省长春市，上海市嘉定区，江苏省，江西省，河南省，湖北省，广东省佛山市顺德区、中山火炬高技术产业开发区，重庆市，四川省德阳市，云南省部分市州。

2、开展中等职业学校专业规范化建设，加强职业学校“双师型”教师队伍建设，探索职业教育集团化办学模式：北京市，天津市，河北省，辽宁省，黑龙江省部分市，安徽省部分市县，福建省，河南省，湖南省，广西壮族自治区，海南省，陕西省，甘肃省，宁夏回族自治区，新疆维吾尔自治区。

3、开展民族地区中等职业教育“9+3”免费试点，改革边疆民族地区职业教育办学模式和人才培养体制，加快民族地区、经济欠发达地区中等职业教育发展：广西壮族自治区，四川省，贵州省毕节地区，云南省部分市州，青海省。

4、建立中等职业教育工作督导体系：内蒙古自治区。

5、开展地方政府促进高等职业教育发展综合改革试点：北京市部分区，吉林省长春市，上海市，江苏省部分市，浙江省部分市，山东省部分市，河南省商丘市，湖南省部分市，广东省广州市，广西壮族自治区部分市。

6、探索建立职业教育人才成长“立交桥”，构建现代职业教育体系：北京市，天津市，上海市，广东省，甘肃省部分市。

试点五：改革人才培养模式，提高高等教育人才培养质量试

点地区和学校

1、完善教学质量标准，探索通识教育新模式，建立开放式、立体化的实践教学体系，加强创新创业教育：安徽省，广东省，新疆维吾尔自治区克拉玛依市，北京大学等33所部属高校，沈阳音乐学院

南校区，赣南医学院，海南大学，西藏藏医学院，青海大学藏医学院。

2、设立试点学院，开展创新人才培养试验：北京大学等部分高校。

3、实施基础学科拔尖学生培养试验计划：北京大学等17所部属高校。

4、改革研究生培养模式，深化专业学位教育改革，探索和完善科研院所与高等学校联合培养研究生的体制机制：北京市，在沪部分高校及附属医院，清华大学，上海交通大学，宁夏医科大学。

5、探索开放大学建设模式，建立学习成果认证和“学分银行”制度，完善高等教育自学考试、成人高等教育招生考试制度，探索构建人才成长“立交桥”：北京市，上海市，江苏省，广东省，云南省，中央广播电视大学。

6、推进学习型城市建设：北京市，上海市，山东省济南市，广东省广州市。

第五篇：国家教育体制改革十大任务（精选）

国家教育体制改革试点工作启动 明确十大任务

2010年12月05日来源：教育部网站

坚持以人为本着力解决重大现实问题

坚持统筹谋划确保改革协调有序推进

坚持因地制宜鼓励各地各校大胆试验

国务院办公厅日前印发了《关于开展国家教育体制改革试点的通知》（国办发〔2010〕48号），一批改革目标明确、政策措施具体的教育改革项目完成备案程序，标志着国家教育体制改革试点工作全面启动。

《通知》要求，深化教育体制改革要立足基本国情，遵循教育规律，解放思想，勇于实践，大胆突破，努力形成有利于教育事业科学发展的体制机制。要坚持以人为本，着力解决重大现实问题；坚持统筹谋划，确保改革协调有序推进；坚持因地制宜，鼓励各地各校大胆试验。要以改革推动发展，以改革提高质量，以改革增强活力，使教育更加符合时代发展的要求，更加适应经济社会发展的需要，更加顺应人民群众对接受更多更好教育的新期盼。

《通知》从专项改革、重点领域综合改革和省级政府教育统筹综合改革三个层面，确定了改革试点的十大任务：

（1）建立健全体制机制，加快学前教育发展；

（2）推进义务教育均衡发展，多种途径解决择校问题；

（3）推进素质教育，切实减轻中小学生课业负担；

（4）改革职业教育办学模式，构建现代职业教育体系；

（5）改革人才培养模式，提高高等教育人才培养质量；

（6）改革高等教育管理方式，建设现代大学制度；

（7）适应经济社会发展需求，改革高等学校办学模式；

（8）改善民办教育发展环境，深化办学体制改革；

（9）健全教师管理制度，加强教师队伍建设；

（10）完善教育投入机制，提高教育保障水平。

《通知》要求各地各单位要高度重视国家教育体制改革试点工作，要加强组织领导，确保责任到位、措施到位、保障到位；要科学制订实施方案，明确改革目标、进度安排、和配套政策，突出针对性、操作性、实效性；要建立督促检查机制，对试点项目跟踪调研，定期进行评估，加强检查指导，确保国家教育体制改革试点工作有序推进。要加强宣传引导，对实践中的好经验、好做法、好成果，要及时总结，组织交流，加以推广，将改革不断引向深入。

国家教育体制改革领导小组办公室负责人就教育体制改革试点有关问题答记者问

日前，国务院办公厅印发了《关于开展国家教育体制改革试点的通知》（国办发〔2010〕48号），确定了国家教育体制改革试点的主要任务和试点单位，各地各校申报的国家级试点项目即将全面启动实施。针对社会各界广泛关心的教育体制改革试点有关问题，记者采访了国家教育体制改革领导小组办公室负责人。

这位负责人就深化教育体制改革的总体目标和战略部署、新时期新阶段推进教育体制改革的基本思路等问题做了具体解答。[详细]

《国家中长期教育改革和发展规划纲要》：体制改革

教育体制改革综述：推动教育发展的强大动力

教育要发展，根本靠改革。以邓小平同志亲自作出恢复高考、扩大派遣出国留学人员等重大决策为起点，我国教育迈出了改革开放的历史性步伐。

改革的步伐从未停止。自上世纪80年代以来，党中央、国务院先后颁布《关于教育体制改革的决定》、《中国教育改革和发展纲要》、《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》，即将颁布实施《国家中长期教育改革和发展规划纲要》。这些教育改革发展的纲领性文件，在不断适应国家经济社会发展的新要求，不断适应人民群众的新需要。

扎实而持续的探索，积聚成稳步向前的力量。改革，成为我国教育事业发展充满生机与活力的源泉。[详细]