中石化信息化建设现状、存在问题及建议

第一篇：中石化信息化建设现状、存在问题及建议

中国石油化工集团公司（简称中石化）是我国石化企业的老大，其信息化水平在国内首屈一指，从全球范围看也是领先的。从上游油田的勘探、开采，到原油的加工及石油和石化产品的生产、运输、销售，从生产装置、油罐、原料和油品的检测到企业的生产管理，再到总部的管理和分析、决策，无论是信息化的广度还是深度都是前所未有的。中石化的信息化工作已经步入到从点到面、从单项到系统、从单机到网络、从局域网到广域网再到因特网、从分散的单个企业到整个中石化的系统集成、从生产到经营、从提高管理效能到提高经济效益的阶段，并取得了可喜的成绩。日前国家信息化测评中心发布的2008年度中国企业信息化500强名单中，中石化继续名列前茅。美国《财富》杂志2008年世界500强中石化名列第16位。

一、信息化建设现状

（一）中石化ERP

2000年以来，中石化以ERP为主线信息化建设获得快速发展，到2008年底ERP在81家企业，以ERP为带动电子商务系统、供应链系统、生产指挥系统、集中管理系统，一些先进控制生产集成系统，等多种使用系统都得到了广泛的应用。目前信息技术应用解决中石化生产管理多个领域，中石化ERP开始于2000年，在4企业成功试点多个展开，包括油田，炼油化工销售，企业全部覆盖，企业从业大规模ERP建设，2007年底基本完成，ERP系统推进资金改革提高管理水平，规范信息管理行为，强化控制方面效果明显。

2008年，中石化以ERP为核心的经营管理平台基本建成，主价值链各环节的资源优化取得显著效果。油田勘探开发、生产经营管理等信息系统已成为提升油田整体发展水平的重要支撑;炼化企业生产层面和生产执行层面的信息系统在生产及运营中发挥了重要作用。加油卡成效显著，目前已建成IC卡联网加油站17000多户，发卡网点5000多，持卡消费33%以上。销售企业ERP、成品油二次物流、加油卡三大系统集成取得了重要进展，为提升销售管理水平提供了有效的信息化手段。

2009年是中石化ERP深化应用的第二年，经营管理和生产营运调度指挥两大平台应用深化、层次提升。在2008年已有60%的企业ERP应用达标的基础上，上市部分ERP应用大力推进，非上市部分ERP建设力度和信息化工作的整体提升力度加大。

2009年还是中石化的ERP总部应用年，总部ERP应用全面展开，通过狠抓总部应用，有效带动企业ERP的全面深化应用。在ERP已上线运行的80余家企业中，80%以上的企业实现应用达标。ERP已有效融入企业发展战略、管理体系和日常经营活动之中，总部的管理习惯和方式发生了重要变化。

（二）生产营运调度指挥系统

2008年，总部为集团管控和集中指挥服务的信息系统建设应用效果开始显现。中石化生产营运调度指挥系统在总部新办公大楼的20层投入使用，从原油运输、存储到送达炼厂，从炼油的生产过程到成品油油库储罐的液位，都能够通过图形化的显示实时监控。集中管控的实时信息让总部能够在第一时间掌握动态、高效决策，实施调度指挥。

生产营运调度指挥平台在2009年的深化应用也取得突破性成果，在统一技术平台、统一数据库、统一信息源的基础上，实现了总部与各企业主要生产信息系统的纵向集成。在中石化总部的生产经营调度中心，20多米长的大屏幕上实时显示着中石化产业链上中下游各大板块的生产、营运情况。生产营运调度指挥平台不仅可以实现实时的生产营运指挥，其高层次应用还可以实现全集团的油气资源配置优化和上中下游的产供销资源的集中管理与优化。

（三）物资采购电子商务系统

中石化的物资采购电子商务系统也取得了显著经济效益，截至2008年5月，物资采购

1电子商务网站累计成交额突破5000亿元，企业生产建设所需物资90%以上实现了网上采购。网上采购物资品种扩大到全部56大类的76万余个品种，网上交易用户发展到2.7万个，其中注册供应商达到2万多家。采购时间从1周至2周缩短到两天至3天，甚至几小时。网上积累的相关采购信息将近200万条，实现了中石化各企业间采购信息共享。到09年3月网上采购资金突破6千亿，集约采购200多亿。

（四）SAP-HR系统

SAP-HR系统是集成集团公司各类人力资源信息，涵盖人力资源管理核心业务的管理系统。相对于以往的ERP项目，SAP-HR项目具有“整体设计、集中架构、全面覆盖、快速推广”等鲜明特点。集团公司人事部、信息部等有关部门从2008年10月份开始项目的调研准备工作，2009年3月形成了《全面推广实施SAP-HR系统总体方案》，9月份完成了可研报告评审，完成了需求调研分析和系统蓝图设计工作，目前已经进入标准模板详细设计和配置开发阶段。该系统的实施将涵盖上市非上市全部单位，业务范围涵盖员工选聘、配置和培养、考核等人力资源管理的重点环节。系统将构建业务处理和综合应用两个平台，实现在线监控、过程管理、业务操作、查询统计和综合分析五大功能。项目的实施将分为两个阶段。到2011年底，将完成组织管理、人事管理、时间管理和薪酬管理等4个基本模块的分步推广；2012年至 2015年为扩展提升阶段，有计划地实施4个扩展模块，进一步完善优化系统功能，到“十二五”末期，建立起功能完善、运行良好、应用成效显著、具有中石化特色的人力资源管理系统。

（五）绿色IT

越来越多的企业把实行绿色IT视为企业重要的社会责任，中石化通过整合信息系统、优化IT基础设施，把实现绿色节能也纳入信息系统建设中。中石化总部新办公大楼中4000多平米的机房，从规划、设计阶段就把节能减排评估放在重要地位。建设中采用了多项节能措施，不仅选用了高效低能耗的硬件设备，在机柜摆放、风道规划、冷热通道分离、应用区域划分与人流物流合理规划，以及智能化监控和制度规范等方面采取了一系列有效的措施，在经济效益和社会效益两方面都取得良好效果。

（六）2009年的突破

两大平台的深化应用在推进管理升级、调整产业结构方面成绩斐然，效益显着。中石化的资金集中管理系统每年节约的财务费用超过5亿元，二次物流系统使每吨公里的运输成本下降超过0.1元，电子提单系统实现了成品油发油的自动化、准确便捷、过程清晰，ERP在企业管理精细化、科学化等方面发挥了重要的作用。增产集成系统用三年左右时间提高到2到4个小时完成，为企业降低能耗提升精细化管理水平有很大的改善。此外，全面运算系统等油田企业炼化企业、教授企业、科研工程单位信息化建设也得到了深刻发展。

二、存在问题

信息化已渗入中石化运营的各个层面如原油采购、排产、设备检维修及运行,但同国外发达的石化行业相比仍存在差距，在广度、深度方面有待提高。

（一）应用广度方面。国外发达石化行业的信息化应用对业务的覆盖面更为广阔,对业务支持更为全面。相对而言我国石化行业信息化的应用广度还存在一定不足,在信息化推广过程中,对支持核心业务或应用比较成熟的系统模块使用比较广泛,但其他业务则没能全面覆盖。这一方面受到管理水平的制约,另一方面也取决于管理理念的差异。

（二）应用深度方面。国外发达石化行业的信息化应用时间较长,走了不少弯路,也积累了大量的应用经验。经过多年的发展,较好地实现了系统的集成与协同,实现了系统的深化应用和优化应用。相对而言我国石化行业的应用还比较孤立,还没有很好地通过信息化手段实现业务的整合,这也是我国石化行业信息化发展的主要动力。

（三）组织和管理方面。国外发达石化行业已经建立了完善的、适合本企业实际情况的信息化组织,IT治理和IT管理已经得到普遍的应用。信息技术人员,尤其是复合型人才储备充分,每年的信息化投入金额也相当庞大,这些都是我国石化行业需要更加重视和逐步改善的问题。

（四）节能环保方面。国外在节能环保方面运用了很多信息化优化技术,大大优化了流程,提高了生产效率。在节能环保方面运用了很多信息化技术,大大优化了流程,提高了生产效率。我国石油石化企业节能减排成绩不理想，面临严峻挑战，其原因包括几个方面：首先，石油石化行业能源年消耗量大，占全国年消耗总量的15%左右；能源费用成本普遍较高，一般产品能源费用为20%-30%，高耗能产品能源费用高达60%-70%。其次，由于国际油价高，导致石油石化企业成本上升，直接影响企业在节能减排、结构调整和技术进步方面的资金投入。再次，石油石化行业投资增长过快，产能快速提升，也给节能减排带来了巨大压力。

（五）在本次金融危机中我国石化企业受到市场冲击较大，同时也暴露出了缺乏核心竞争能力这一问题。我国企业由于自主创新能力不足，核心专利和专有技术不足，产品后加工和技术服务能力弱，而且工程化能力缺失，主导产品技术装备主要靠引进，因而在与国外竞争中处于劣势。创新源自技术和管理的融合，信息化是贯穿技术和管理的主轴，IT还应该成为企业技术创新、管理创新的有力支撑。

三、建议

（一）学习国外信息化建设的先进经验，跟上国际信息化水平。

国外大型石化企业信息化的特点可以归结为两点：一是重视基础设施的建设，构建了先进的全公司的计算机网络系统，实现了工厂生产自动化和经营事务处理网络化、计算机化，为此各公司都加大了投入；二是信息技术和计算机软件的开发及应用已经很深入，特别是表现在应用集成、ERP及供应链管理和优化、电子商务以及预测、决策模型、先进的优化方法和工具的研究与开发等方面。

（二）信息资源的共享与充分利用

企业信息化的核心是开发和利用信息资源，而缺乏统一规划和标准，规章制度不完善是我国化工企业信息化的顽疾。如何将企业上网工程与企业信息系统集成融合起来，使企业内部，企业与客户、供应商、业务伙伴的信息流畅通；如何搞好总体规划设计，组织工程实施，避免重走分散开发或软件引进不成功的老路，避免形成新的信息孤岛，从而高起点、高效率地建设高效益的现代企业信息网络是一个不容忽视的重要问题。企业信息化三分在技术，七分在管理，信息化的核心是信息资源的共享与充分利用。

（三）重视流程重组，规范并优化业务流程。

企业信息化不是单纯的信息技术应用问题，而是与现代企业制度、企业管理实践等紧密结合、互相融合的一项庞大的系统工程。随着中石化信息化进程的不断推进，应该逐渐加深对业务流程重组（Business Process Re-engineering ,BPR）重要性与信息化建设关系的认识。在国外先进软件所体现的管理模式和我国现实条件之间，采用“双向靠拢”、首先是坚持国际水准，以向软件所体现的先进管理模式靠拢进行业务流程规范和优化，是解决这一关键环节和最大难点的有效途径。

（四）优化资源配置

最优化配置全球资源--将全球化真正纳入企业运营的体系中去，以全球化的经营策略应对全球化的竞争才是企业未来的发展之路，也是我国石化企业度过金融危机的准则之一。当前世界经济增长放缓，国际能源资源和资产价格整体回落，投资价值逐步显现，有利于中国石油企业海外油气业务的发展。我国在石化产业调整和振兴规划中明确提出要“推动大型企业兼并重组,优化资源配置,促进产业集中布局、集约发展”。而在企业并购重组、走集团化

和国际化道路的过程中，依靠IT系统加强企业管理体系，完善企业治理架构，已成为国内石化企业应对集团管理难题的必然选择。

（五）节能减排

中石化既是产能大户又是耗能大户，有责任承担示范带头作用，真正达到科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业化要求。通过生产控制信息化，促进工艺优化、能耗降低、产量质量提升，从而助力节能减排。这方面主要靠MES（制造执行管理）系统以及石化细分领域的自动控制系统实现。提高思想认识，增强行业节能减排的紧迫感和责任感；继续控制增量，优化石油和化学工业的产业结构；发挥行业优势，继续推进循环经济的发展；加强科技创新，为发展循环经济提供技术支撑；加强人才培养，建设一支行业能源管理队伍；加强基础工作，建立节能减排考评体系。

（六）信息化与工业化深度融合，支撑企业创新

一是支撑企业技术创新。高附加值市场的竞争很大程度上取决于技术优势。建立在科技创新和知识资本基础上的竞争优势才能使企业不断保持优势，更重要的是它能够创造、建立新的竞争优势，如今的新经济时代体现出过剩经济、客户经济、全球化竞争和快速变化的特点。迅速变化的市场、日益多样化、个性化的客户需求要求企业必须具备发现、开发新需求的能力、低成本、高效率满足用户需求的能力以及应对变化的快速反应能力，以创造更多的盈利、生存机会和市场空间，信息技术无疑是企业不断创新、实现生存、获得发展的重要手段。以产品数据管理、产品生命周期管理（PDM/PLM）为代表的信息化工具，可以为企业技术创新提供精确的产品数据管理，对产品生命周期、研发体系管理提供有力支撑。信息管理发展到知识管理（KM）系统，是企业实现知识的收集、归纳、积累、创新的工具，支撑企业的知识得到有效的利用与创新。

二是支撑企业管理创新。以信息技术为基础、以提高综合竞争能力为核心的企业内部管理制度的建设是提高企业管理的重要手段。面对国外大石油公司强有力的竞争，中石化在发展重大关键技术、引进消化吸收新技术、实现技术的自主创新的同时，有必要重视管理方面的理论研究与实践，不断提高各个层面的管理水平。要通过信息化建设将各业务环节密切联系，提高运营效率；通过引进先进的管理理念，强化管理，深化改革，进一步构建科学高效的管理体系和运行机制；通过合理配置和优化利用企业内外部资源，高效率低成本最大限度地满足市场、客户的需求，使得客户获得更多的价值，同时，也使企业获得更多的盈利，不断提高核心竞争力。

第二篇：中石化信息化建设现状案例分析

内容摘要

中国石油化工集团公司（简称中石化）是我国石化企业的老大，其信息化水平在国内首屈一指，从全球范围看也是领先的。从上游油田的勘探、开采，到原油的加工及石油和石化产品的生产、运输、销售，从生产装置、油罐、原料和油品的检测到企业的生产管理，再到总部的管理和分析、决策，无论是信息化的广度还是深度都是前所未有的。中石化的信息化工作已经步入到从点到面、从单项到系统、从单机到网络、从局域网到广域网再到因特网、从分散的单个企业到整个中石化的系统集成、从生产到经营、从提高管理效能到提高经济效益的阶段，并取得了可喜的成绩。关键词：中石化；信息化水平；

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目 录

一、引言 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„1

（一）研究的缘起„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 1

（二）本文的研究思路、方法及意义„„„„„„„„„„„„ 1

（三）技术解决方案

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二、研究综述„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 2

三、调查工具与实施 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„

（一）研究对象„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„

（二）调查工具„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„

（三）调查步骤„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„

（四）数据统计„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„

四、结果与讨论„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„

（一）统计结果„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„

（二）分析与讨论„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„

（三）研究结论„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„

五、对策与建议„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„

（一）学习国外信息化建设的先进经验，跟上国际信息化水平。„5

（二）信息资源的共享与充分利用„„„„„„„„„„„„„„4

（三）重视流程重组，规范并优化业务流程。„„„„„„„„„6

（四）优化资源配置 „„„„„„„„„„„„„„„„„„6

（五）节能减排 „„„„„„„„„„„„„„„„„„6

（六）信息化与工业化深度融合，支撑企业创新„„„„„„„„6 参考文献„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„

II

一、引言

（一）研究的缘起

中国石化作为国家的支柱企业，在信息技术研究和应用方面起步较早，并且在2000年制定了全公司的erp规划，指导着今后中国石化的信息化建设。各个部门都会通过各种途径收集、购买信息，用于指导本部门制定计划、分析预测和科学决策，但信息一般存在于各部门内部，没有有效的信息交流和共享手段，造成重复劳动和已有信息资源浪费。这些问题影响中国石化整体效益的提高，无法满足国际竞争以及企业发展战略对信息系统的要求。因此，建设中国石化信息平台以及进行企业信息整合具有现实的紧迫性和必要性。

另一方面，随着门户技术、数据集成技术、应用集成技术、信息整合解决方案与相关产品的不断成熟，以及国际先进企业成功案例的不断涌现，通过建设企业信息平台，整合企业信息资源，消灭信息孤岛，实现信息共享，提高企业信息化水平，已经具备了现实的可行性。

正是在此背景下，中国石化从战略高度提出了中国石化总部信息平台建设及信息整合项目，整合中国石化总部经营管理工作所需的信息资源，逐步建立符合国际化经营的数字化企业，提高中国石化在国际市场中的综合竞争力。

（二）本文的研究思路、方法及意义

需求决定信息整合中国石化总部目前已经拥有丰富的信息资源，这些信息为公司的经营决策提供重要依据，提高了各级管理人员的决策水平。这些信息的来源主要包括两个方面：从公司外部采集的信息。主要包括市场方面的信息，采集渠道多种多样，如通过各种信息终端下载信息、通过搜索引擎从互联网采集信息、通过电子邮件接收有关信息、手工上网查询，以及根据这些原始信息分类、汇总、分析所得到的加工信息，等等。

在公司内部产生的信息。每天，各部门的业务系统都会生成大量的报表、分析结果；各部门根据各自负责的工作范围，分析形成的各类分析、预测报告；各下属企业每日上报的各类生产、经营信息；公司内部和各种规章制度、标准规范，等等。目前，所有这些信息分散在各个部门，各部门之间的信息在沟通方面，通过多种手段处理，如部门网站发布、文件拷贝、纸质文件等等。各部门在信息系统的建设方面进度不一，有的已经实现少数应用系统之间的协作处理，有的还完全处于手工交互阶段。技术实现方式上，也存在着多种文件格式和信息传输机制。但是要想进行综合的经营管理，更需要综合各类信息，在统一信息格式、统一信息服务渠道的基础上，才能方便快捷地获得各方面信息，实现有效的经营决策。具体分析，在信息采集、处理和利用方面，主要存在以下问题：由于信息资源的来源各异，信息交流不畅，已经在中国石化内部形成一个个的信息孤岛，如何消除这些信息孤岛，进一步提高信息的使用水平，已经成为中国石化信息化建设中一个急待解决的问题。各自独立的信息采集渠道、以点对点为主的信息交流方式已经不能满足工作要求。为了更好地满足总部各级领导和各部门多层次的信息需求，有必要简化信息交互关系，重新明确有关信息处室的职责，制定信息规范和管理章程，统一设计总部的信息交互系统，建立安全的信息共享机制，提高总体工作效率，实现信息资源的最大

异构的信息资源，对其进行有效分类，通过各种信息接入手段，建立统一的信息平台，集成企业门户、内容管理、数据平台、搜索引擎等功能，进行信息整合，为中国石化总部领导、各部门提供信息服务。

（三）技术解决方案

1、企业门户包括界面管理、信息目录、port lets server、用户与授权管理、身份认证、个性化定制、协作组件等组成部分，在信息授权的基础上，把各类信息以一种易用的、可定制的、基于浏览器的界面呈现给用户。企业门户内嵌用户管理、目录管理、身份认证、数据库、应用服务器等模块，也可根据需要，将这些功能加载于多种外部系统，如目录服务、大型数据库、第三方应用服务器等，建立稳定可靠的信息平台，保证系统的可扩展性。在中国石化信息平台中，通过企业门户组织、展现各种结构化、非结构化的信息内容和相关的web应用页面，为最终用户提供了统一的信息访问渠道。

2、内容管理在中国石化信息平台的建设中，内容管理是很关键的软件系统，它担负信息的编辑和发布的重任，并可以提供大量的软件模块，供信息平台使用。在信息整合过程中，需要对信息资源进行封装、管理，这些信息内容包括：公司的文件、图片等办公信息；搜索软件搜索整理的信息；翻译系统翻译的信息；定期发布的报表和分析预测报告；其它。内容管理系统对各类信息经过编、审、校等步骤，对各类信息进行分类管理，并控制信息的发布与访问权限。

3、数据平台信息处目前维护着一些市场信息的数据库，包括国际国内原油、成品油、化工产品的市场价格信息，进出口信息和股市信息。在总部还有大量的信息存储在各数据库中。这都需要应用数据平台进行数据整合，生成各类报表。数据平台包括两个部分：元数据管理和报表模块。元数据库对现有数据库进行整合，在不改变数据库中数据的前提下，提供对现有多种数据库的接入网关，根据业务需要建立虚拟数据库，提供综合的数据访问渠道。报表模块基于虚拟数据库和其它结构化信息来源，可定制生成各种类型的报表，生成的动态报表在门户平台上展现，以满足用户实时地访问数据库的目的。

4、特点主要表现在以下几个方面：统一交换管理采用eai技术实现不同应用之间的信息交换，采用wsrp技术实现多级门户之间的信息交换，各信息资源管理系统分级接入。最终可以形成一个逻辑集中的信息资源管理系统，实现各级信息的集中管理和展现。统一接入管理cengrp将资源分为结构化数据，非结构化数据，应用系统三类，采用相应的接入网关和整合封装技术对接入的信息资源进行集中登记发布――登记发布到统一的信息资源目录库中，以便作统一的管理和授权。统一目录管理统一目录管理对各种资源进行统一的目录化管理，对所有用户进行分类、分组管理。统一授权管理实现基于统一目录管理体系的授权认证，该授权认证可实现用户和栏目之间的双向授权。统一视图管理信息按视图方式输出，实现信息的分层次、分权限、个性化输出。

二、研究综述

项目实施之后的效果项目的实施在中国石化取得了良好的效果，经

一信息资源管理平台，规范了非结构化信息、结构化数据和应用系统整合方法。具体表现在：统一信息资源管理建成了总部信息资源管理架构，统一管理非结构化信息、结构化数据和应用系统页面信息，实现信息资源统一授权。统一入口访问所有信息资源整合进入信息平台，用户通过统一入口访问授权信息资源，不用关心信息资源的形式和存在位置。个性化信息展现根据不同级别、不同部门、不同用户的需求，建立不同的视图展现信息资源，满足信息资源组织个性化需求。经过一段时间的试用，中国石化信息平台已经稳定运行，逐渐成为中国石化总部各部门的日常工作平台。各部门逐渐将已有应用系统整合进入信息平台，新建应用直接以信息平台为发布平台，实现无逢整合。信息整合项目应首先进行充分的需求调研，熟悉信息系统现状，建立符合用户需求的整合模型；人性化设计，尽量方便用户使用，不能因信息整合增加用户负担；充分的信息资源接入，使信息平台成为用户寻找信息资源的迅捷通道，推进信息门户在各部门的推广。专家点评：以“管理信息化的整合之道”为公司理念的中关村科技软件有限公司，不仅开发了cenep（中关企业门户平台），而且其核心产品——中关通用资源管理平台cengrp在政府和企业得到成功应用，它对分散异构的信息资源，在兼顾原有信息资源配置体系的条件下实现无缝集成，并通过对数据、应用、内容和流程的多方面整合，实现统一门户提供的可控性和个性化服务，达到信息资源的最大增值。

三、调查工具与实施

（一）研究对象

通过对中石化信息化背景及其经营决策进行研究，总结出中石化信息平台建设与信息整合的目标，为中石化的改进提供参考。

（二）调查工具

网络资源和相关书籍资料。

（三）调查步骤

先是调查中石化信息化的背景，其次调查中石化的信息资源渠道，最后调查中石化在信息平台建设与信息整合上取得的成果。

（四）数据统计

据消息称，1998年7月，中国石油集团(英文缩写CNPC)是根据国务院机构改革方案组建的特大型石油石化企业集团，其业务范围主要包括油气业务、石油工程技术服务、石油工程建设、石油装备制造、金融服务及新能源开发等。

另外，2011年，中国石油在美国《石油情报周刊》世界50家大石油公司综合排名中位居第2位，在《财富》杂志全球500家大公司排名中位居第6位。中国石油在世界上取得的成绩是挺另人振奋的，但是，客观来说，企业大但并没有更好的效益，人均生产力非常低，因为中石油有150多万员工，平均到每个员工身上的生产率是与国际大石油公司有着较大差距的，这也是未来整个中国石油集团考虑解决的问题。因此在保证国家能源战略的前提下，如何提高生产率呢？核心重点就是依靠信息化来实现。

中国石油是一家集油气勘探开发、炼油化工、油品销售、油气储运、石油贸易、工程技术服务和石油装备制造于一体的综合性能源公司。信息化的服务对象可用多而杂来形容，其中包括勘探与生产方面有24万口油气水井；炼油与化工方面有1119套炼化装置；销售方面有1.8万座加油站；天然气与管道方面5万公里油气长输管线；海外勘探开发方面涉及31个国家81个海外项目；工程技术方面有5100支工程技术服务队伍；工程建设方面有73个重大工程建设项目；装备制造方面有180个装备产品。

2011年8月，在召开的中国石油集团公司信息化工作会议上了解到，经过“十一五”的快速发展，累计建成51个集中统一的信息系统平台，其中41个信息系统全面建成应用。将生产经营管理按统一的流程和标准搬到网上运行，替代分散系统1758个。实现的一些大集中系统用户规模大、共享范围广、总体拥有成本低、技术架构先进、应用功能强大，有效支持各项业务，达到了国际先进水平。

据了解，中石油的标杆企业是国际上最大的能源公司，有标杆也就知道差距了，其中信息化建设和应用的深度是其中一个非常重要的方面。从想到到做到，必定要经历一个非常困难甚至是痛苦的过程，但是这也是中国石油朝向一流的国际化大能源企业发展的必由之路。

在所有的信息系统中，中国石油的ERP系统主要以SAP等通用套件为基础的，同时这也是和国际领先的能源公司对比后做出的选择。每一套如勘探与生产、炼油与化工等都是单独的ERP系统。目前，ERP系统已按计划在132家企事业单位全面上线运行。作为集团公司信息化建设的核心，ERP系统覆盖业务范围之广、涉及企业和用户数量之多、系统集中度之高，都开创了国内企业信息化建设的先河。其中举几个数字：参与系统建设有近17万人，调研访谈6万多人，培训93万人天，梳理业务流程近6000个，优化确定3000多个，整理各类数据约1.2亿条。

已实现全面建成应用的加油站管理系统是对终端的服务，这也是跟老百姓接触最多的一个信息终端系统。该系统在1万6千多座加油站实施，成为全球油品零售业规模最大的集中式信息系统平台，实现了油品、非油品和卡业务的集中统一管理。在系统建设过程中，优化固化314个业务流程，统一256种加油机和10种液位仪的通讯协议，改造加油机、液位仪近9万台，培训用户约20万人次。发行昆仑加油卡1500万张，实现了“一卡在手，全国加油”。

国家信息化测评中心发布的2008中国企业信息化500强名单中，中石化继续名列前茅。美国《财富》杂志2008年世界500强中石化名列第16位。中石化2009年排第九，2010年排第七，上升了两位，是中国排名最靠前的世界五百强企业。2014年财富世界500强排行榜于北京时间7月7日晚发布，零售业老大沃尔玛重回榜首。中国上榜公司数量创纪录地达到100家。中石化取代埃克森美孚，排名第三。中石油、国家电网稳居前十。

（一）统计结果

对于一般的企业来说往往只需要面对一个应用领域，但中石油需要面对从研发、生产制造、销售等等，大家能想到的领域几乎都涉及到，因此信息化的需求非常复杂。中国石油的思路是：坚持总体规划，建设统一平台。确定了“统一规划、统一标准、统一设计、统一投资、统一建设、统一管理”的六统一原则。并最终实现了从独立分散建设向集中统一建设的跨越式转变，信息化整体水平一直走在中央企业前列。信息化在优化资源配置、强化过程管控、支持管理创新、提高经营管理水平和劳动生产率等方面的支撑作用越来越显著。

（二）分析与讨论

CRM（Customer Relationship Management）即客户关系管理，是为了选择和管理最有价值的客户关系的一种商业战略。其核心是建立以客户为中心的商业体系文化以有效地支持市场、销售和服务过程，应用CRM战略能够帮助企业确保更有效的进行客户关系管理，CRM既是一种新型的管理思想，也是一套企业管理软件和技术。对中石化来说，这种管理技术有利于其不断的发展、进步。

市场营销管理子系统（Marketing Management）；销售管理子系统（Sales Management）；服务与技术支持管理子系统（Service Management）；现场服务管理子系统（Field Service Management）；、呼叫中心管理子系统（Call Center Management）。这种子系统在企业中普遍存在，是必不可少的子系统，它关乎一个企业的市场营销方面是否完备。

以上两种都有利于中石化信息化建设进程的发展。

（三）研究结论

提高企业内部运作效率的，更好地管理客户，降低销售成本，通过提升客户信息价值发现新市场，提高客户满意度和忠诚度。

五、对策与建议

（一）学习国外信息化建设的先进经验，跟上国际信息化水平。

国外大型石化企业信息化的特点可以归结为两点：一是重视基础设施的建设，构建了先进的全公司的计算机网络系统，实现了工厂生产自动化和经营事务处理网络化、计算机化，为此各公司都加大了投入；二是信息技术和计算机软件的开发及应用已经很深入，特别是表现在应用集成、ERP及供应链管理和优化、电子商务以及预测、决策模型、先进的优化方法和工具的研究与开发等方面。

（二）信息资源的共享与充分利用

企业信息化的核心是开发和利用信息资源，而缺乏统一规划和标准，规章制度不完善是我国化工企业信息化的顽疾。如何将企业上网工程与企业信息系统集成融合起来，使企业内部，企业与客户、供应商、业务伙伴

发或软件引进不成功的老路，避免形成新的信息孤岛，从而高起点、高效率地建设高效益的现代企业信息网络是一个不容忽视的重要问题。企业信息化三分在技术，七分在管理，信息化的核心是信息资源的共享与充分利用。

（三）重视流程重组，规范并优化业务流程。

企业信息化不是单纯的信息技术应用问题，而是与现代企业制度、企业管理实践等紧密结合、互相融合的一项庞大的系统工程。随着中石化信息化进程的不断推进，应该逐渐加深对业务流程重组（Business Process Re-engineering ,BPR）重要性与信息化建设关系的认识。在国外先进软件所体现的管理模式和我国现实条件之间，采用“双向靠拢”、首先是坚持国际水准，以向软件所体现的先进管理模式靠拢进行业务流程规范和优化，是解决这一关键环节和最大难点的有效途径。

（四）优化资源配置

最优化配置全球资源--将全球化真正纳入企业运营的体系中去，以全球化的经营策略应对全球化的竞争才是企业未来的发展之路，也是我国石化企业度过金融危机的准则之一。当前世界经济增长放缓，国际能源资源和资产价格整体回落，投资价值逐步显现，有利于中国石油企业海外油气业务的发展。我国在石化产业调整和振兴规划中明确提出要“推动大型企业兼并重组,优化资源配置,促进产业集中布局、集约发展”。而在企业并购重组、走集团化和国际化道路的过程中，依靠IT系统加强企业管理体系，完善企业治理架构，已成为国内石化企业应对集团管理难题的必然选择。

（五）节能减排

中石化既是产能大户又是耗能大户，有责任承担示范带头作用，真正达到科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业化要求。通过生产控制信息化，促进工艺优化、能耗降低、产量质量提升，从而助力节能减排。这方面主要靠MES（制造执行管理）系统以及石化细分领域的自动控制系统实现。提高思想认识，增强行业节能减排的紧迫感和责任感；继续控制增量，优化石油和化学工业的产业结构；发挥行业优势，继续推进循环经济的发展；加强科技创新，为发展循环经济提供技术支撑；加强人才培养，建设一支行业能源管理队伍；加强基础工作，建立节能减排考评体系。

（六）信息化与工业化深度融合，支撑企业创新

一是支撑企业技术创新。高附加值市场的竞争很大程度上取决于技术优势。建立在科技创新和知识资本基础上的竞争优势才能使企业不断保持优势，更重要的是它能够创造、建立新的竞争优势，如今的新经济时代体现出过剩经济、客户经济、全球化竞争和快速变化的特点。迅速变化的市场、日益多样化、个性化的客户需求要求企业必须具备发现、开发新需求的能力、低成本、高效率满足用户需求的能力以及应对变化的快速反应能力，以创造更多的盈利、生存机会和市场空间，信息技术无疑是企业不断

管理（PDM/PLM）为代表的信息化工具，可以为企业技术创新提供精确的产品数据管理，对产品生命周期、研发体系管理提供有力支撑。信息管理发展到知识管理（KM）系统，是企业实现知识的收集、归纳、积累、创新的工具，支撑企业的知识得到有效的利用与创新。

二是支撑企业管理创新。以信息技术为基础、以提高综合竞争能力为核心的企业内部管理制度的建设是提高企业管理的重要手段。面对国外大石油公司强有力的竞争，中石化在发展重大关键技术、引进消化吸收新技术、实现技术的自主创新的同时，有必要重视管理方面的理论研究与实践，不断提高各个层面的管理水平。要通过信息化建设将各业务环节密切联系，提高运营效率；通过引进先进的管理理念，强化管理，深化改革，进一步构建科学高效的管理体系和运行机制；通过合理配置和优化利用企业内外部资源，高效率低成本最大限度地满足市场、客户的需求，使得客户获得更多的价值，同时，也使企业获得更多的盈利，不断提高核心竞争力。

参考文献

1、岳剑波.信息管理基础[M].北京：清华大学出版社，1999.2、杜栋.信息管理基础[M].北京：清华大学出版社，2002.3、刘红军.中国企业信息化为何难有实质性进展[J].中国信息界，2007（2）：37-40.4、刘红军.信息管理概论[M].北京：科学出版社，2008.

第三篇：我国中小企业信息化现状和存在问题浅析

我国中小企业信息化现状和存在问题浅析 摘要：在国内经济高速发展的今天，各类企业纷纷采取信息化，以求提高自身的生产效率和降低生产成本。但中小企业在信息化的过程中出现的一些特点尤其突出，例如：规模小、管理水平低下、资金薄弱、抵抗市场风险的能力较低。从中小企业在信息化过程中遇到的这些问题入手，提出了中小型企业在信息化过程中所应采取的一些对策。

关键词：中小企业 企业信息化 现状 对策分析

一、企业信息化的内涵

关于企业信息化的概念，国内最早出现在1997年。几年来陆续发表了许多论著，但至今并没有统一的表述。总结几年来我国企业信息化的实践和理论研究的结果，我们认为，企业信息化应该包括以下3个方面的内涵：

① 技术信息化 抓紧建设企业的信息基础建设，在企业内全面使用计算机、通信等现代信息技术，力求“将企业的生产过程、物料移动、事物处理、现金流动、客户交互等业务过程数字化”，这是企业信息化绝对不可缺少的。不过，这只是企业信息化的初级阶段，不能以为有了电算化就是对信息资源进行合理有效地利用了，大量使用信息技术只是实现信息花的前提和基础。

② 管理信息化 在企业信息化发展的初期，许多大型企业争相投入大批资金，可是并不是所以这样做的企业都成功了。究其原因，其中很重要的一点是对企业没有进行彻底的组织重建和管理变革，先进的计算机系统的是落后的组织结构和管理模式，于是人们提出了“管理变革”的主张，这就是“管理信息化”。

③人员信息化 在企业信息化的过程中，人们发现，企业在添置信息技术设备时也都进行了组织重建、管理变革，但仍旧有许多企业还不见成效，究其原因，是管理者观念落后的问题。

二、企业信息化对企业的影响

企业实施信息化对企业产生了很大的影响，首先使企业的管理效率大大的提高，其次企业的管理方式也发生了改变，不再是以前那种要靠人到企业各个部门去对员工进行管理。由于管理效率和管理方式发生了变化给企业带来很大的好处，从而导致企业组织结构扁平化。这使企业的竞争力不断加强，新的组织结构可以改善信息传播效率，可以激发企业成员的主动性、创造性，可以提高企业的快速反映能力。企业竞争力方式发展使企业出先了战略联盟，企业战略联盟可以降低企业交易成本，可以边外部资源为内部资源，可以提升企业价值链的效应。其次出现了虚拟企业。

三、我国中小企业信息化的现状与问题

（一）中小企业信息化的现状

经过二十多年的发展，我国企业信息化建设已经取得了阶段性成果。截至2004年10月,已有IT应用的中小企业数量四百多万家，其中有20万家左右的中小企业已经具备一定规模的IT应用系统，是中小企业IT市场中最活跃的一个群体。从200年开始，我国中小企业信息化便进入了实质性发展阶段，中小企业信息化建设逐步从单机应用阶段或局域网应用阶段向更高层次的系统应用与整合方向发展，企业的个性化应用和电子商务正在得到快速推广。绝大多数中小企业已经开始信息化接触和探索；中小企业对信息技术和设备的利用程度有很大提高；中小企业对信息化的认识水平有较大幅度提高；中小企业信息化初显成效，信息化已经或正在给企业带来积极影响。然而，我国中小企业信息化建设总体仍处于起步阶段。我国中小企业数量巨大(约一千多万

家，占全国企业总数的95%)，地区分布广泛，行业分布跨度大，在IT应用方面水平相对较低，且应用层次差异比较大。从有关统计资料来看，我国中小企业只有10%左右实施了ERP和CRM方案，6%左右实施了SCM方案，进入了信息化的高级阶段，绝大多数企业的信息化水平仍停留在文字处理、财务管理等办公自动化及劳动人事管理阶段，局域网的应用也主要处在信息共享层面上，生产控制方面的应用较少。

(二)中小企业信息化问题

1.对于信息化中小企业关注的几个问题

在当今的信息化浪潮中，中小企业在进行信息化过程中正逐渐地恢复理性，开始认真对待信息化问题。中小企业关注的问题主要有以下几个方面：

(1)信息化能够给企业带来什么。通常中小企业资金缺乏，在信息化项目建设时，这些企业更加考虑成本收益分析，即通过信息化企业能够得到什么，是不是合算。中小企业不愿意承担由信息化带来的沉没成本，通常它们想通过信息化降低成本，增强竞争能力，而不是降低利润来获得业务流程的优化。据AMT调查，中小企业目前最关心问题为：能否解决企业实际问题，实现预期收益(占总投票人数的74.14%)。

(2)信息化是否会削弱企业的战略规划。中小企业非常关心企业战略与信息化战略是否一致的问题，一旦信息化的战略目标与企业发展战略不想一致时，企业将付出沉重的代价。通常这些企业是在其发展比较完善时，才开始考虑信息化的问题，并且需要方案提供商与咨询顾问的协助规划。

(3)信息化能否解决实际的管理问题。通常这些企业都存在或多或少的管理问题，管理存在的问题哪些可以通过实施信息化解决，哪些可以实施以后进行战略调整管理解决。如何更充分地运用信息化手段解决企业普遍的存在的问题。信息化解决方案的功能是否齐全，是否能够解决企业某些具体的问题。

(4)信息化能否带来持久的竞争优势。对于中小企业，信息技术的利用可能带来企业持续的竞争优势，但也不是只要进行了信息化，就可能带来竞争优势。信息化只是企业获得长足发展的必备的工具。信息化并不能防止竞争趋同。

(5)如何更好地看待信息化中的计划控制。如何处理集中控制与分权激励的矛盾，是强调过程透明还是结果透明，如何加强预算控制，财务管理模块如何解决结算、融资、考核、资金调度、事前控制、对外报表等自动处理问题，如何解决对于储备过高，物资沉淀严重，途中占用，作业不规范等具体问题。

(6)信息化过程中政府干预行为。通常这些企业必须通过政府提供一定的资金支持与基础设施的支撑才能实施信息化，这就增加了政府对企业的监管干涉力度，可能导致企业不得不在政府的要求下实施信息化，甚至实施信息化的目的不是符合企业的需求，而是来自政府的压力。

2.中小企业信息化存在的问题

(1)中小内部存在的问题

通常企业资源问题是制约中小企业信息化的主要瓶颈之一。根据研究与实践分析表明，主要以下几点问题：

①对自身管理上存在的问题缺乏研究。

②对自身信息化的基础问题。

③信息化目标不明确，对是否搞信息化持观望态度，不了解管理上的问题正严重制约企业的发展，不了解信息化能够解决的正是管理上的问题，不了解过去的优势正在消失。

④理解有偏差。主要表现在中小企业对信息化概念认识不清，对信息化认识过于简单化，对信息化项目的实施抱以过高的期望，把信息化等同于技术改造，如让技术

部门主持信息化，选型中盲目追求软件的高档次和高功能，没有意识到行业性限制，对实施信息化存在不切合实际的想法，比如认为信息化可以解决一切问题，信息系统可以代替企业家和管理人员等等。

⑤组织人员的阻碍。

⑥资金短缺问题。

⑦人才缺乏与人才流动大的问题。中小企业信息化常常缺乏高水平的系统管理与网络管理人才，中小企业也常常面临人才外流问题的困扰。

⑧经营管理的问题。

⑨信息交流不畅。

⑩缺乏信息化评估体系，投资不平衡，机构不合理。

(2)信息化解决方案提供商方面存在的问题。

IT方案提供商如何在企业信息化这个问题上正确引导和帮助企业理顺内部管理和生产流程，使企业真正意识到信息化能带来怎样的好处，这是企业实现信息化的一个前提条件。有一些IT方案提供商品只是把自己的产品的优势和功能摆在企业面前，单纯地去推荐自己的产品，以产品卖出为目的，他们看重的只是自身产品的市场占有率及同行业之间的竞争，而不是实实在在从企业利益的角度出发，真正帮助企业改进生产管理上的缺陷，使自己的产品能与企业的生产特点相符合，起到帮助企业提高生产效率的目的，这也给中小企业信息化埋下了失败的伏笔。所以IT方案提供商应该改变服务意识，真正做到以企业为中心，而不是以自身的产品为中心。IT方案提供商实际上对于中小企业信息化的实施起到指导与辅助的作用。一个好的IT方案提供商可以优化中小企业的工作流程，帮助他们更好的理解信息化的内涵与实施信息化战略。

目前IT方案提供商存在的问题众多，表现在ERP软件应用的失败案例纷纷曝光，例如继北京三露厂ERP软件在《21世纪经济报道》上曝光后，哈尔滨制药厂等失败案例也纷纷遭到曝光。IT方案提供商对中小企业信息化的影响主要表现为：除了功能转移外，是否还能够提供能力转移，提高使用者掌握运用解决方案的能力;能否提供标准化的服务;提供的信息化解决方案是否适合于企业的发展战略;是否提供长期的合作以加强双方的反馈沟通等。

(3)政府与银行方面存在的问题。

政府与银行在中小企业的发展与信息化进程中起着关键性的作用。目前政府与银行提供的发展环境还有不利于中小企业信息化的方面。其主要表现在以下几点：① 缺乏完善的针对中小企业信息化建设相关的法律法规政策;

②缺乏鼓励中小企业信息化建设的财政、金融、税收等方面的优惠政策;③信息化基础设施建设投入不足;

④ 缺乏有效的信息化技术标准与规范的制定、资信评估和项目评估机构;

⑤没有提供很好的融资支持环境与制度环境如缺少中小企业银行、中小企业基金、创业板市场以及票据业务与同业拆借等发展的机制;

⑥ 银行在提供贷款方面缺少积极性;

⑦银行内部缺少向中小企业贷款的激励机制;

从以上三个方面分析可以看出中小企业的信息化问题是牵涉到多方的一个系统工程。因而中小企业信息化应从系统论的观点看待这些问题，这些问题不可能在同一个中小企业上同时出现，但就某一方面的问题一旦出现将可能导致中小企业信息化建设的失败，甚至导致中小企业的破产。因此中小企业要慎重考虑自身信息化的问题，做好前期分析工作，找出问题并有效解决它们，把其视为一个长期发展的战略规划。

四、中小企业实施信息化的对策与建议

(一)中小企业信息化策略

1.选取IT外包服务

IT外包服务实际上对于中小企业信息化的实施起到指导与辅助的作用。一个好的IT方案提供商可以优化中小企业的工作流程，帮助他们更好的理解信息化的内涵与实施信息化战略。

2.选取适合企业的通用管理软件

应用服务提供商ASP(Application Service Provider)模式就是集中为企业搭建信息化所需要的所有网络基础设施及软件、硬件运行平台，负责所有前期的实施、后期的维护等一系列服务，使企业无需购买软硬件、建设机房、招聘IT人员，只需前期支付一次性的项目实施费和定期的ASP服务费，即可通过互联网享用信息系统。

3.从大处规划，从小处实施，重点突破

中小企业具有数量大、规模小、行业和地域分布广、经营状况参差不齐等特点，因此在中小企业推进信息化建设时，要采取“整体规划，分步实施”的策略，具体的操作可本着减少成本、增加利润、扁平渠道、提高效率的思路，从财务管理信息化入手，逐步建立基于互联网的办公自动化系统、企业资源共享系统、客户关系管理系统、企业资源管理系统和网络营销系统与电子商务。

(二)中小企业信息化的建议

1.利用内部网络实现办公管理自动化

中小企业信息化的现状及存在的问题，就需要企业很好的实施自己企业的内部网络来很好的实现办公管理自动化使人们能够高效率地进行信息处理、传输和利用。办公自动化技术的发展将使办公活动向着数字化的方向发展，最 终将实现无纸化办公。

2.从最基本的管理系统开始

中小企业虽不是什么大型的企业，但是也有自己的管理系统来对企业进行管理，管理要从最基本的开始，逐渐形成管理系统的规模和形式。

3.设立企业网站，探索电子商务

中小企业实施信息化，要让外界知道自己的企业就要建立企业自己的网站，企业通过自己的网站可以主动发布信息，这是企业网站主动性的一面，但是发布在网站上的信息不会自动传递给用户，只能“被动地”等待用户自己来获取信息，这又表现出企业网站具有被动性的一面。有了网站就能很好利用网站而探索电子商务。

五、结束语

中小企业的信息化建设是一个渐进动态的增效过程，并不一定要企业组织重组与大的管理变革。然而现在许多中小企业存在的认识不足，常常使他们易于陷入被动的状态，致使信息化并不符合企业的现实需求。面对众多厂商的各种不同的诱惑，特别是良莠不齐的管理软件产品，中小企业必须透过价格、概念、质保炒作的烟幕，认真对待自己信息化进程中存在的问题与陷阱，努力去把握住自己的信息化方向，在信息化的道路上谨慎前行。文中提出的中小企业信息化的问题可能并不全部在某个中小企业上体现出来，但是认识到这一点，中国的中小企业信息化进程将会大大向前迈出一步。永远不要忽略中小企业自身的创造性与模仿性，典型的成功，可以带动许多中小企业信息化的成功。本文提出的策略与方法向中小企业成功实施信息化策略提供了一种新的思路与视角。真诚希望中国的中小企业在借鉴与吸收国内外中小企业信息化实施的经验与教训基础之上，能够做得更好，并且有益于中国工业化的发展进程。

参考文献：

（1）孙连坡，苏锡坤.我国中小企业信息化战略研究,2007;07-26.（2）孙巍峰.资金不足是制约中小企业信息化发展的主要瓶颈，2006;12-28.（3）王汝林.中小企业信息化八大问题,2006;11-10.（4）吴为.中小企业信息化建设问题探析,2007;02-23.（5）曾伟.中国中小企业信息化推进上程近日启动,2007;12-28.（6）张一昌.发达国家中小企业信息化建设的秘诀,2007;06-06.2011030291174汤天天会审五班

第四篇：锡盟铁路建设现状、存在问题及建议(修改)

锡盟铁路建设现状、存在的问题及建议

随着国家西部大开发战略和振兴东北老工业基地战略的深入实施，我盟已成为国家和内蒙古自治区资源开发和优化经济布局的重点地区。锡盟作为国家重要的煤电一体化大型能源基地，铁路在煤炭和矿产品运输方面承担着重要角色。自我盟开展学习实践科学发展观以来，我盟铁路建设以科学发展观为统领，紧密结合全盟发展实际，重点建设连接华北、东北地区的通疆达海大通道及深入矿区的铁路专用线。同时规划铁路建设宏伟蓝图，有利地推动了全盟铁路的开工建设，促进了煤炭等矿产资源开发运输大通道的形成。现将调研情况报告如下：

一、铁路建设现状

锡盟铁路基础建设大致经历了三个阶段，一是从建国初期到七十年代初期，期间我盟先后建成了集二铁路和郭查铁路，一举告别了锡盟没有铁路的历史；二是从九十年代中期至二十一世纪初期，期间集通线和锡桑线先后建成通车；三是“十五”以来，随着国家西部大开发和振兴东北老工业基地战略的的实施，锡盟围绕加快煤炭等矿产资源开发和推进新型工业化，加快推进经济转型步伐，铁路建设步入了快速发展阶段。自2003年以来，铁路建设呈现出良好的发展态势，伴随着我盟铁路建设的迅速发展，铁路运营里程逐年增加，铁路网络的不断完善，铁路运输业成为承担运量大、运输组织灵活、运输产品多样、运输方式环保的运输服务业。铁路货物运输快速增长，铁路运输在综合运输体 1

系中的骨干作用明显增强，满足盟内资源开发和对外贸易发展的铁路运输网络正在形成。桑蓝线、胜利煤田西一号铁路专用线、蓝多线、赤大白、郭白先后建成通车，开工建设巴新、多丰、锡乌和即将开工建设巴珠、锡

二、锡多和集通复线等重点铁路项目。截至2008年底，全盟铁路运营里程已超过900公里，全盟铁路完成货运发送量3000万吨，比2007年增长48%；完成铁路旅客发送量60.6万人次。在积极争取国家投资的同时，努力推进铁路投资主体向多元化方向发展，已经成立了由集通铁路（集团）公司控股、各大企业集团参股的锡乌、锡

二、巴珠等铁路公司。

近年来，我盟以科学发展观为统领，紧密结合锡盟发展实际，本着构建“东西大通道、出盟通道、资源开发通道和口岸通道”制定了锡盟铁路网规划，增强了铁路建设的科学性、协调性和可持续性。从2004年底开始，多次委托设计单位编制铁路网规划，经过修改完善，于2007年底完成了《锡盟铁路网规划（2006—2020）》文本。规划“十一五”期间，锡盟将投资200亿元，铁路建设里程将达到1600公里。规划远期到2020年形成“三横五纵十支线”的路网格局，规划建设里程达到3000公里左右。由于合理规划，积极争取，锡盟先后有赤大白、郭白、巴新、蓝多、多丰、锡乌、巴珠和锡二等12条铁路列入国家、自治区“十一五”铁路规划和自治区交通运输“十一五”规划及自治区铁路网规划。随着“十一五”铁路规划和中长期发展规划的实施，锡盟铁路建设进入了最快最好时期。今年，锡盟安排铁路建设项目10项，计划完成投资63亿元。其中续建项目4项，新开工项目6项，开展前期工作项目4项。截至目前，全盟已有三条新开工

铁路分别得到铁道部和自治区发改委的批复核准，其余三条新开工铁路前期工作已基本完成，可支持性文件已上报国家有关部门，预计5月份将全部得到批复核准。目前续建铁路已全部复工建设，新开工项目珠斯花至贺斯格乌拉铁路，5月初开工建设，锡二铁路和巴珠铁路伊松段，5月底开工建设，集通铁路复线和巴彦宝力格煤田专用线将，7月份开工建设，查干淖尔煤田专用线，10月份开工建设，1—4月份铁路建设已完成投资2.12亿元。同时，开展前期工作的蓝张铁路、黑城子煤田铁路专用线、白音诺尔至白音华铁路、那仁宝力格煤田专用线前期工作也已启动，争取年底前有1至2条铁路开工建设。

二、存在的问题

1、现有铁路规模小，技术等级较低。从占全区国土面积和通车里程比例来看，我盟国土面积占全自治区的17.2%，而铁路通车里程仅占全自治区的8%；从路网密度来看，目前我盟每百平方公里路网密度仅0.36公里，低于全自治区64公里/百平方公里的水平，更大大低于全国75公里/百平方公里的水平。建成的铁路规模较小，且全部为单线，存在技术标准低、设备陈旧落后、配套设施不全、装备水平低下，客货服务设施简陋等问题，难以发挥路网作用，远不能满足矿产资源输出和人员往来需求，阻碍了经济社会的跨越式发展。

2、专用线铁路占大多数，通疆达海主干线通道尚未形成。我盟目前铁路主要以能源矿产开发企业修建为主的专用线铁路，主干线铁路网框架建设严重滞后，煤炭等矿产资源下海主干线通道尚未形成。虽然通往锦州港、曹妃甸港、葫芦岛港的下海大通

道正在运作之中，部分路段已开工建设，但仍存在断头路，尤其是通往河北省张家口地区、珠恩嘎达布其口岸和蒙古国口岸及配套项目建设滞后，影响了通疆达海主干线铁路的建设进程。

3、铁路配套项目建设滞后，运输能力难以发挥。目前，锡二铁路和巴珠铁路前期工作已经进入收尾阶段，但仍存在配套项目建设滞后的现象。锡二铁路途径的阿旗那仁宝力格煤田项目尚未开发建设，巴珠铁路也只有额和宝力格煤田部分矿井开工，但生产能力严重不足，这些配套项目的开发建设进度，将影响铁路建设以及货物运量和运输效益。

三、对策建议

1、加快主干路网建设，促进通疆达海大通道的形成。加强出盟通道、口岸通道、煤运通道、东西通道建设，重点加快建设锡乌、锡

二、巴新、多丰、蓝张、巴珠等铁路，促进主干铁路网框架的形成。积极推进通往锦州港、曹妃甸港、葫芦岛港的下海大通道建设，形成路网的完整性，充分发挥铁路的运输效益，提高铁路的运输能力。促进“三横五纵”铁路网框架的形成，与东北、华北、蒙古国的铁路相互连通，形成全盟煤炭运输、经济贸易交流的联疆达海新通道。

2、加快铁路沿线的配套项目建设，早日满足铁路运输能力。目前我盟修建的铁路线路，都由沿线开发矿产资源的大型企业参股建设，矿产资源项目的开发进度将影响铁路建设进程和运行效益。加快推进锡二铁路和巴珠铁路沿线的配套项目建设，尽快启动那仁宝力格煤田开发项目，五间房煤田开发项目以及沿线的矿产资源开发项目。加快配套项目的前期工作进度，争取国家对矿产资源项目

及早批复建设，以满足铁路建成后的运量需求，提高铁路的运输效益。尤其加快珠恩嘎达布其口岸和蒙古国口岸及配套项目建设，对促进铁路通疆达海大通道的形成将会起到重要作用。

3、突出规划引导作用，加快我盟客运专线的建设进程。以加强重点地区铁路布局的研究和推进为重点，做好与自治区和国家铁路网规划的有机衔接，合理规划客运专线项目建设时序。抓住国家拉动内需的机遇，积极规划通往呼和浩特和北京的客运直达专线，加快进京铁路的建设进度，缩短铁路进京和入呼时间。

4、加大工作力度，确保铁路项目顺利推进。一是加快推进铁路项目前期工作，同时配合做好土地预审、环评等方面的工作，使拟新开工项目早日具备核准条件，前期工作项目按计划顺利推进；二是对新开工的铁路项目与土地部门联系纳入土地利用总体规划，优先安排土地利用计划。同时落实项目建设条件，及时解决好电力、环保、通信、水利、公路、森林资源、广播线路迁改和文物保护等问题，确保项目按计划开工建设。

5、加强督促检查和协调配合，营造良好铁路建设环境。与铁路建设单位建立有效的联络机制，深入施工现场，全面准确地了解工程进度，及时发现和解决工程建设中遇到的困难和问题，确保完成当年工程量和投资计划。同时加大对铁路项目的宣传力度，营造良好的铁路建设环境。

第五篇：美丽乡村建设现状、存在问题及几点建议分析

美丽乡村建设现状、存在问题及几点建议分析

美丽乡村是中国共产党第十六届五中全会提出的建设社会主义新农村的重大历史任务，具体要求是：生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主等五个方面。目前，全国各地业已出台相应的文件制度，对美丽乡村建设做了进一步诠释，笔者通过赴外省学习交流的机会，对全国各地美丽乡村工作有了初步了解，也切身认识到我县美丽乡村建设所面临的窘境。

目前，富平县为进一步加快农村人居环境和城乡统筹发展，打造美丽宜居乡村，全面建设小康社会而进行了有益探索，已制定了《富平县改善农村人居环境建设美丽宜居乡村五年实施意见（2016-2020）》、《农村生活垃圾治理长效机制办法》、《美丽乡村建设资金管理办法》等十四项制度和实施意见，形成了一套完整的理论体系。下面，笔者作为一名美丽乡村工作具体践行者，在总结本县美丽乡村工作的基础上，梳理了本县目前存在的问题，同时对本县美丽乡村工作下一步工作提出了几点建议。

一、具体做法

（一）环境卫生整治方面 1.开展农村环境综合整治“百日行动”活动。为改善农村人居环境，彻底解决农村环境“脏乱差”问题，加快推进美丽乡村建设工作，我县集中开展了农村环境综合整治“百日行动”活动。印发了活动方案，实行了县级领导包镇（街道）、部门包村、镇村主抓工作机制，成立了专项督查组，对各镇（街道）环境卫生整治情况进行了督查，对整治不力、成效不显的镇（街道）进行了电视曝光和通报，对包联部门参与不力的实行了追责问效，有力的推动了环境整治工作。另外，我县以“卫生乡村”创建为抓手，将“百日行动”进一步延伸，持续开展农村环境卫生整治工作，使全县所有村庄、道路达到“干净、整齐、平坦”。

2.建立农村环境卫生长效机制。为进一步巩固提升环境卫生整治和“卫生乡村”创建成果，切实改善农村生产生活条件，研究制定了《富平县农村环境卫生长效机制建设实施意见》，对道路、村组、集镇保洁员进行了合理设置，同时印发了《富平县治理城乡生活垃圾推进城乡环卫一体化工作实施方案》（富政办发﹝2016﹞96号），建立了“户分类、村收集、镇转运、县处理”的垃圾处理模式。申报了《富平县乡镇和农村生活垃圾和污水治理项目》。秋收期间，严防秋收期间环境卫生反弹，近期，也召开了《冬季农村工作会》对冬季农村环境卫生整治工作再安排再部署，下发了《关于对“卫生乡村”进行抽查的通知》、《国省县道及主要乡道考核评比的通知》，多管齐下，促进长效保洁机制良好运行。

3.严格督查，实行责任追究。实行了多方督办和责任追究工作机制，助力农村环境卫生整治。由四名县委常委牵头，带领相关单位，组成督查组，对环境卫生整治及美丽乡村建设等重点工作开展指导督查，对进展缓慢或工作不力的镇（街道）主要领导进行约谈。同时，县上制定了影像留存--下发督办单--督促整改--现场督查--整改回复--效果督查的“六步走”督查方式，对环境卫生进行跟踪问效。各镇（街道）也以观摩促整治，通过相互评比打分，寻找工作差距、交流工作经验；镇（街道）纪委现场督查整治标准、整治进度以及镇村干部驻村情况。通过多方位的立体督查，有力地促进了农村环境卫生整治工作。

（二）美丽乡村建设方面。

1.突出规划引领。在美丽乡村示范村建设中，倡导规划先行原则。聘请专业设计院制定了《富平县美丽乡村建设总体规划》，在全省首家制定了《美丽乡村建设规划导则》，从基础设施、公共服务设施、村庄风貌三个方面对2016年美丽乡村示范村，分类制定了《村庄建设规划建议书》。同时，在全省率先推行规划师驻村指导建设工作制度，从省规划设计院聘请专业规划师，分片包联指导美丽乡村示范村建设，定期深入各村进行现场技术指导。坚持驻村规划师签字背书制度，防止盲目建设、重复建设。

2.实施分层包联。实行县级领导包联责任制、县级部门帮扶制、镇（街道）领导驻村制。具体为：县级领导每周深入包联镇（街道）一次，指导示范村建设；包联部门积极为示范村提供项目和资金帮扶。各镇（街道）领导驻村负责抓好示范村建设工作的落实。通过分层包联、多方督办工作机制，有力地促进了示范村建设工作。

3.注重建设特色。各镇（街道）结合不同镇村的资源禀赋、区位特点和产业特色，立足农村自然资源、经济基础、文化传统等实际，因势利导，分类实施，突出建设重点，彰显村庄特色，逐步建成传统村落保护型、民俗文化体验型、农村观光休闲型、现代农业发展型等不同类型的美丽乡村示范村。

(三)美丽示范路方面。

今年主要改造提升G210、G108（原S106）两条示范路。制定了《富平县G210、G108道路景观改造提升设计方案》，已修建花坛14030平米，栽植绿化苗木1500余株，累计投资500余万元，目前工程正在紧张施工当中。渭富路、由老路、底张路、富觅路4条示范路改造提升工程正在协商；七条示范路沿线行道树和宽幅林带补植栽绿工作已完成，共计栽植补绿10余万株。

二、存在问题

富平县美丽乡村工作在上级的大力支持和县委县政府的坚强领导和科学谋划下，取得了显著成绩，但也存在以下四个方面的问题：

（一）认识存在偏差。建设美丽乡村实现生态宜居家园，有赖于各级政府的大力支持，有赖于广大人民群众的广泛参与，但在具体的建设过程中，思想认识方面存在两个方面的问题：一方面是少数镇（街道）重视程度不高，普遍存在畏难情绪和“等、靠、要”思想，工作的主动性和大局观不够，不能广泛调动群众的积极性，“干部干、群众看”现象屡见不鲜，相关包联部门参与热情不高，得过且过问题突出，不能有效参与和帮扶；另一方面是在基础设施建设过程中，一些镇（街道）思路不清，贪大求洋，不能遵循乡村建设的一般规律，把握不好城市、镇区、农村三者的建设思路和风格，过分崇拜钢筋、混凝土建设，把乡村建设的城不像城、村不像村。

（二）规划编制有待加强。美丽乡村建设是一项复杂的系统工程，它涵盖村庄基础设施建设、生态环境建设、产业升级建设、乡风乡俗建设等四个方面，根据目前的规划现状和模式，主要存在以下三个问题：一是分类指导有待提高，新庄村、大渠村的建设模式和思路，得到了县委县政府和广大人民群众的高度认可，但也形成了“一窝蜂”现象，不能有效结合地域特色搞建设，形成千篇一面现象；二是规划内容有待完善，目前规划相对单一，只是对村庄的基本现状进行了编制规划，但没有规划“大农业”、“可循环”的生态发展体系；三是建设概念有待明确，特色小镇和美丽乡村概念模糊不清，引起仿古建设和美丽乡村建设相互模仿和复制现象，形成了资源过度开发和建设资金过度浪费。

（三）工程建设层次不齐。建设美丽乡村主体是群众，受益的也是群众，政府只是主导和规划，相比2015年建设情况，2016年美丽乡村建设有了大幅度提升，但也存在两个方面的问题：一是质量问题，美丽乡村建设实施以来，各镇（街道）为主题的地位没有变，施工的初衷和程序没有变，但在工程的质量和重视程度上有所变化，由于建设数量的加大，各施工队资金的匮乏，在施工过程中存在偷工减料和工程进展不一等现象，加之各镇（街道）的重视程度不够，缺乏有力的督促和指导，后期维护不能有效跟进等原因，造成未交工先破损现象；二是效果问题，由于各施工队缺乏相应的人才支持，各镇(街道)也对建设理念把握不准，不能着眼生产、生活和生态“三位一体”的建设思路，造成美丽乡村建设效果层次不齐，严重偏离乡村生产要发展、产业要多元、生态要保护、底线要守护的总体要求。

三、几点建议 针对上述问题，结合笔者的工作经历，并借鉴外地的先进经验，针对我县美丽乡村建设存在的问题提出三点建议：

（一）把握好五个原则。笔者作为美丽乡村工作具体实施者，建议基层政府在具体工作中着重把握五项原则。具体为：一是环境卫生是基础工作。离开了环境卫生整治，整个美丽乡村建设犹如空中楼阁，缺乏基础建设，决定了只是昙花一现；二是脱贫解困是目标。农村工作的中心是脱贫，建设美丽乡村是脱贫解困的形象工程，应在农业，农村，农民之间打造三位一体的循环扶贫模式，始终不能偏离脱贫这个目标；三是产业升级是帮扶。美丽乡村建设主体是农民，受益的对象也是农民，政府应明确农民在整个建设过程中的作用和意义，发挥好政府的指导和引导作用，不能越俎代庖，抹杀农民的创造精神，要变“输血”为“造血”；四是旧村改造是方式。美丽乡村基础设施建设过程中往往存在旧房拆迁等现象，即费时又费力，而且效果差，在建设中应因地制宜，尽量应用改造，依势而建，因循而建，尽量改造陈旧老房，还原农村气息；五是文化传承是乡愁。每个地方都有当地的文化底蕴，每个人都难忘的也是小时候那些旧文化，旧习俗，美丽乡村建设中应将这些深深烙在心里的东西还原出来，体现出来。

（二）处理好“六个关系”。目前，中央已对美丽乡村建设工作提出了具体要求，省、市也明确了其工作的内容及内涵，要求紧紧围绕“产业美、环境美、人文美、生活美”为建设内容“产业美是基础、环境美是特征、人文美是灵魂、生活美是目标”的建设理念。但在具体的建设过程中应处理好“六个关系”。具体为：一是处理好政府主导和群众主体的关系。政府应发挥政策制定，蓝图规划，建章立制的作用，引导群众发挥自身的能动性，创造性；二是处理好因地制宜和分类指导的关系。积极实行一村一品，不搞千篇一律，一个模式的建设，这样即失去建设的意义也背离了建设的初衷；三是处理好长远规划和近期建设的关系。对群众急需解决的要紧事紧办、快办，但也要从长远着手，让群众多方受益；四是处理好顺势而建和量力而行的关系。美丽乡村建设不能急，要量力而行，不能一蹴而就，急功近利，搞运动式建设，这样往往会出现浪费和重复建设；五是处理好数量和质量的关系。美丽乡村建设既要数量来衡量，也要质量来体现，不能出现“豆腐渣”工程；六是处理好社会需要和市场配置的关系。要调动全社会力量，发挥好市场杠杆调节的作用，建设具有特色不可复制的美丽乡村，不搞“一窝风”，理性把握社会需求，正确发挥市场配置的作用。

（三）保持好“七个卫生”。环境卫生是美丽乡村建设工作的“第一岛链”，长效保持是确保农村“干净、平坦、整齐”的必要条件。基层政府应重点保持好“七个卫生”。具体为：一是庭院卫生，各镇（街道）、村通过“最美庭院”等一系列活动的创建，引导群众先从自身环境卫生做起；二是门前卫生，门即门面，一个人的脸面，各镇（街道）、村通过卫生评比和星级卫生文明户的评选，促使群众做好门前卫生；三是村庄卫生，各村要通过长效机制的运行，采取党员带动，宣传并行；保洁员垃圾清运，肩负监督；村、组管理问责，加大通报等方式方法，促使群众自觉维护环境卫生；四是道路卫生，一条路的环境卫生直接反映一个村的环境卫生，直接影响对所辖地域的第一印象，道路的环境卫生尤为重要，各各镇（街道）、村采取加强督促检查、卫生评选、文明宣传等活动，加大清扫力度和频率，全力保持辖区沿线环境卫生干净、整洁；五是街镇卫生，主要通过设置集市、过会地点，加强执法和宣传力度，来消除垃圾乱扔、污水横流现象；六是田园卫生，这是个新概念，也是我们工作的薄弱环节之一，主要是指群众耕地或收割时在耕种地里造成的环境卫生问题，主要涵盖，田间地头秸秆等农作物的堆放方式以及焚烧等现象，需要各基本单位创新工作方法，主要以规范引导、宣传教育为主，引导群众合理堆放；七是沟壑卫生，主要是指沟壑内的卫生问题，涵盖沟壑内垃圾的倾倒，填埋等问题，各镇（街道）、村应按区域合理建设不同容量的垃圾填埋厂，让垃圾有处倒，从而实现不乱倒。