浅谈基层公安机关信息化建设存在的问题和建议（写写帮推荐）

第一篇：浅谈基层公安机关信息化建设存在的问题和建议（写写帮推荐）

浅谈基层公安机关信息化建设存在的问题和建议 公安部提出了要在“推进一项改革、破解两个难点、提升三化水平”上下功夫，其中在“提升三化水平”的要求中，把“提升信息化水平”放在了首位，明确了“信息基础化、基础信息化”的工作目标。如何加强基层信息化建设，如何提高基层民警信息化应用能力和水平是加强基层公安机关信息化建设的重要因素。以信息化带动规范化，以规范化促进现代化，以现代化推进队伍建设，积极加快基层基础信息化的建设，是实现“科技强警”、转变警务模式、提高警务效能的重要手段。

一、公安机关基层基础信息化工作的问题

1、传统的警务模式已越来越不能适应社会治安的发展变化

长期以来，公安机关特别是基层部门一直沿袭着传统的警务工作模式。随着社会的发展、人口流动的日益频繁、治安形势的急剧变化以及警务功能的不断细化与拓展，传统的警务模式已越来越不能适应社会治安的发展变化，越来越难以掌握当代社会治安的主动权。现实要求公安机关必须转变观念，改变传统警务模式，建立与当前治安形势、队伍现状、技术水平相适应的现代警务机制，可以说，信息化是公安工作可持续发展的必由之路，是公安基层基础工作的未来方向所在，是现代警务机制的灵魂。

2、部分基层领导和民警信息化应用意识和能力还不够强

由于公安工作的复杂性和多变性特点，部分基层领导对信息化重要意义认识不深，传统的经验思维在脑中根深蒂固，习惯用原有的工作方式去处理问题，对现代化的科学技术因为陌生而敬而远之，放着现成信息不用，宁可采用费时费力的人海战术。有的领导认为公安信息化只要资金落实和信息化设备具备就算完成了。现实中，相当一部分民警的计算机应用仅局限于网页浏览、信息上报，查看通知、通报和上级文件，在业务查询、使用上较少。部分年龄偏大的民警在较长工作时间内无法适应新型警务模式，无法将信息化实际操作和应用能力应用到业务工作中。受传统警务模式的影响，部分基层民警更乐于接受既得的经验共享，而不愿对“信息警务”进行摸索与实践，许多在日常工作中该采集的信息漏登或不登，致使一些有价值的信息流失。同时，由于传统的警务模式，基层民警在工作中掌握的大量书面信息、口袋信息、脑袋信息，随着民警岗位变动而丢失，新的接替人员又要重新开始，没有形成正常传承的信息流。

3、信息化应用效益不够明显，信息汇总研判机制不够完善

信息化讲求的是一种规模效益，既体现在装备数量上，也体现在应用群体上。只有信息化理念和应用实战方式为每一位民警所接受、所掌握，公安信息化才会显示出强大的生命力。部分基层部门简单的把“信息警务”理解为基层公安收集、信息部门整合、刑侦部门运用。信息的运用往往简单的停留在人口、车辆等基础性信息查询运用层面，较少应用收集到的有效信息进行网上比对、网上排摸等，民警更多的是从传统情报体系中获取线索、查破案件，使信息不能真正面向实战。同时，大量信息的采集、录入，只是原始的数据积累，由于统一信息汇总与研判机制不够，各孤立信息难以形成合力，导致信息应用不畅，各环节之间不能有效衔接。并且目前基层民警工作考核机制很难对其正常衡量，干多干少一个样，工作积极性难以提高，信息搜集的重要性也大打折扣。更重要的是还没有建立起一套与信息警务相匹配的勤务机制，影响了信息的采集和应用，不仅挫伤了情报信息分析研判部门的积极性，同时也挫伤了广大民警收集情报信息的积极性。

4、一些基层部门信息化建设资金投入不足，投入不合理

基层单位信息化建设资金投入不足，部分投入不合理，一定程度上制约了公安信息化建设的发展。部分基层单位领导的信息化意识淡薄也影响基层信息化工作的开展，部分基层领导有了资金愿意添置汽车等工具，开展信息化建设兴趣不大，对硬件设备的配制存在等、靠、要的思想。部分单位基础工作信息化使用的大部分硬件设备已经老化、陈旧，无法满足当前工作需要。同时，部分单位的信息化经费投入上还存在着结构不合理的现象，过分注重硬件设备配置的高档，而不讲究其性能价格比；只关心硬件设备的购买，对日常维护经费投入不足；对计算机设备投入经费较多，对其它信息化设备投入较少。

二、加强公安机关基层基础信息化工作的对策

1、加强宣传培训，提升民警素质

民警科技素质是公安科技强警工作的基石，它为各种科技手段在公安机关的应用提供基础人力支撑。从目前情况看，基层公安机关整体科技意识仍较淡薄，除了用高科技的装备武装民警、增大高科技的投入外，更主要的是要强化科技是第一生产力的观念，抓好科技知识的普及教育，让广大基层民警充分认识到科技

在公安工作中的重要性。同时要建立科学合理的民警信息应用技能培训机制，以“信息基础化、基础信息化”为目标，根据不同岗位所必须达到的层次要求，通过开展在职培训、警官学校、练兵比武、脱产培训等多种形式，大力加强基层信息化应用技能练兵工作。要把计算机操作应用等技能培训与民警晋衔晋职、提拔任用挂钩，并纳入考核程序，形成领导带头学、民警主动学、工作任务逼着学的学习氛围，提高民警获取、处理、运用信息和使用相关信息装备、工具、手段的能力，掌握实施信息警务所需要的基本技能。在全员培训的基础上，还要在每个基层单位至少培养一名技术骨干，以专业技术人才建设推动基层技术科技工作不断提高。

2、整合信息资源，强化综合应用

要加强基层公安信息化综合平台建设，积极开展内外网接入平台建设，进一步整合信息资源，通过利用多种数据实时抽取、关联、调用工具建立综合数据库，促进信息的深层次利用，使信息化建设真正为一线基层民警服务。要紧紧围绕“信息基础化、基础信息化”这个中心，以构建社会治安防控体系为载体，按照当前社区警务工作信息化的需求，积极调查研究，在确保安全的前提下，利用各种手段推动公安内网向社区警务室延伸，积极探索暂住人口管理信息系统前台向企业和社区（村、居委会）延伸，推进公安基层基础工作社会化。各级公安机关科技部门要加强对基层单位在网络支撑、技术保障、日常维护的支持和指导，大力推广应用公安身份认证系统（PKI/PMI），充分利用公安信息查询服务中心、警务通、公安网站等方式，为基层民警在路面及社区执勤中提供快速信息查询服务和信息支撑。坚持以应用为核心，以实战促建设，建立情报信息网络，拓展信息渠道，实现各项基层基础工作的计算机管理和网上办公，把“工作流”与“信息流”融为一体，实现信息的高度共享和高效应用。

3、完善工作机制，健全信息研判

要在信息主导警务的大框架下，建立打击、防范、控制、管理、服务的长效机制。在打击工作机制方面，要运用实时、准确的信息精确制导破案追逃工作，提高网上作战效能；在控制工作机制方面，要充分运用信息的动态性、实时性，对可疑的人、事、物、场所实行动态控制，及时打击查处；在防范工作机制方面，要通过对信息的综合分析研判，对治安动向和犯罪态势作出及时、准确预警，指

导做好超前防范工作；在管理服务工作机制方面，要运用信息系统规范业务流程，增强管理、办案、办事的透明度，促进公安工作的规范化、制度化建设。要健全情报信息研判应用机制，实现信息基础化。基层民警牢固树立主动意识和运用意识，改变以往重采集、轻应用的习惯做法。只有加强对信息的分析研判，并将结果应用于实际工作中，才能实现打击有目标、防范有重点、控制有成效，才能实现警务模式由粗放型向集约型转变，工作措施由经验决策向科学决策转变。

4、保障科技经费，调剂科技资源

经费问题是长期困扰基层的突出问题，各级公安机关要在积极争取党委、政府支持的同时，紧紧抓住科技强警示范城市创建和“金盾工程”建设的大好时机，多为基层着想，不截留专项经费，不摊派罚款指标，为基层基础信息化工作的顺利开展提供物质保障。各基层单位要克服等、靠、要和依赖上级部门配备硬件设备的思想，拓宽思路，多方寻求支持，加大信息化建设经费投入，并坚持做到“开源”与“节流”并重，从实际出发，积极推广实用性强、使用周期长、技术含量高、价格易接受的技术装备，量力而行、尽力而为。同时，各级公安机关应调剂更多的科技资源向基层倾斜。在科技投入和建设时，应充分考虑基层的现实斗争需要，为基层提供更加实用的应用技术和装备。对属于共享性的信息化资源，应为基层提供更多的应用权限和便利。要鼓励基层单位尽可能多地利用包括检验技术、侦查技术以及各类专业装备器材等公安内部现有资源。在实行统筹发展的同时，倡导创新发展，尽可能多地为基层提供技术指导和人才支持，要从基层选送业务骨干到科技部门熟悉运作和了解各类技术应用，或从科技部门抽调技术民警到基层锻炼，通过人力资源互动达到工作上的互动互促。

第二篇：基层法院信息化建设存在的问题及建议

基层法院信息化建设存在的问题及建议

近年来，随着信息技术在法院系统的普及应用，法院信息化工作呈现出发展快、覆盖面广、更新升级迅速、效率高的特点，加强法院信息化建设，不仅能够提高人民法院的现代化办公水平，增进资源共享，节约诉讼成本，方便群众诉讼，而且可以为改革法院管理制度提供有力的技术支持，从而有效地提升司法形象和司法权威。

一、信息化建设中存在的问题。

1、网络普及应用和法院人员素质之间的不适应。近两年，兖州法院信息化建设网络建设成效显著，网上办公、网上办案随着“三大平台”建设已成了广大干警工作中的必然选择。然而，和法院网络建设的发展速度相比，法院工作人员计算机知识和网络系统应用能力不能适应工作需要的问题越来越突出，部分年龄偏大的工作人员对计算机的操作仅停留在打字、打印材料等简单方面，法律法规查询、电子表格制作、电子邮件的收发等现代化功能不会使用，既浪费着网络资源，又降低了工作效率。

2、缺乏懂法律、懂网络和懂管理的复合型人才。法院管理是一门学科，必须符合司法的特点。信息化建设是一门科学，必须符合科学规律。随着法官职业化建设进程的加快，法官学习培训的机会相对增多，但是却忽略了法院专门人才——网管人员的培训，使起着媒介作用的网管人员知识落后且单一。而且基层法院的网管人员普遍缺乏法律知识，普遍缺乏对法院工作的了解和认识，缺乏法院管理的知识和能力，更不能有效地实现领导的管理意图。基层法院由于网络技术人员较少，而从社会聘用临时人员，这些临时人员因为没有长期工作打算，遇到问题的处理方式基本是能处理就处理，处理不了找电脑公司，一方面易造成泄密问题，另一方面容易造成办公经费的浪费。我院也是在2013年院领导调整后，认识到这一问题的严重性，从第一次招考公务员的4个名额中挤出1个招录了一名计算机专业人员。正因为有了专业的技术人员，也使我院信息化建设走上了健康发展的快车道。

3、网络安全保密意识较差。有些干警缺乏安全保密意识，内外网共用一台电脑，有些干警随意使用U盘、移动硬盘等移动设备，导致计算机感染病毒，甚至造成有的审判信息泄露，给工作造成了不必要的麻烦等等。

网络信息化工作怎样才能更好的适应新形势下审判工作的需求，怎样才能为司法公正、高效、权威和廉洁提供全方位、多层次、有力、及时的信息化保障和网络技术服务，提出以下五个方面建议。

一是信息化建设坚持顶层设计，从上往下统一部署。以目前全省法院信息化数据的容灾备份存储为例。随着法院系统信息化建设的快速推进，信息数据越来越多，数据的容灾备份存储越来越重要。目前，有一些科技公司到法院推销数据存储备份系统，从他们推销的系统来看，无论从技术水平还是存储备份容量上都无法满足当前法院信息化发展的需求。需要上级法院统一设计，建设大型的数据数据资源管理、存储中心，利用法院系统网络，采用云存储、云计算等技术手段，实现法院系统信息化数据的容灾备份存储，实现信息数据的集中统一管理，确保法院系统信息化数据的安全。

二是信息化建设需要加大经费投入。加快法院信息化建设既是推进法院现代化建设的需求，也是进一步转变工作方式，提高工作效率的手段。由于信息化建设是法院物资装备建设之一，需要投入大量的资金，除在建设初期要投入资金购买软件、电脑、打印机、数码设备外，对网络设备的维护以及易耗品等的开支，都需要强有力的资金做后盾。只有加大网络信息化建设经费的投入才能更好的发挥网络在审判工作中的服务与保障功能

三是强化信息化知识培训，提高应用水平。随着法官职业化建设进程的加快，建议在法官学习培训中应增设信息化应用和网管人员的培训。结合人民法院计算机信息网络系统建设和应用的特点，有针对性地对不同应用层次的管理和技术人员开展培训，逐步形成一支高素质的管理和技术队伍。重点培养既懂法律、又懂网络和管理的复合型人才，保证信息技术人才进得来、留得住、用得好、有发展。

四是实现现行管理与信息化的对接功能。信息化手段的充分运用将拓宽法院干警的学习领域，变革的学习手段，干警的观念将发生深刻的变化。只有现行的法院管理科学合理，在信息化管理中实现有效地对接，才能展示出信息化给法院管理带来的革命性变化，才能使法院的管理工作在层次上得到真正提高。这就需要对现行法院的管理进行研究，改变陈旧的管理模式和管理理念，探索一条符合法院司法特点的管理模式。

五是制定长期有效的信息化建设保障机制。人民法院信息化建设和应用是一项长期的任务，建议上级法院制定统一运行信息化工作的制度和程序。结合法院工作实际，对信息系统的管理、案件信息采集使用、安全保障措施等建立相应的管理制度，切实保障审判工作的有序运行。

第三篇：基层法院信息化建设存在的问题与建议

基层法院信息化建设存在的问题与建议

基层法院信息化建设存在的问题与建议

20**年，最高人民法院院长**指出：要充分认识推进信息化建设的重要性，增强责任感和紧迫感，坚持以问题和需求为导向，全面推进信息化建设。因此，基层法院应将信息化建设作为法院提升审判质效的助推器。但是，目前基层法院信息化建设还存在一定问题，笔者对这一问题进行分析，并提出相关建议。

一、信息化建设中存在的问题

1、思想认识不足。在信息化建设和应用过程中许多法院领导对此项工作注视不够，普遍存在重建设轻管理、只建不用、用而不精的现象，很多法院投入大量人力和物力建设信息系统之后，由于各种原因没有落实系统的跟踪运行，使得新系统长期处于半瘫痪甚至完全瘫痪状态，成为了应付检查的花瓶。

2、技术人才短缺。庞大的软硬件环境再加上诸多的应用，要想使整个信息化系统安全、快速运转，必须有强大的网络管理系统和专业的网络管理人员。而现在大多数法院的网络管理人员还不能胜任新系统、新技术的高要求，在系统运作过程中仍然存在大量技术瓶颈。同时，由于法院工作的特殊性，还要求网络管理人员懂法，但是目前基层法院普遍缺少这样的复合人才。

3、应用人员水平低。信息化应用水平的高低关键在人，但是目前，法院大部分干警还存在只要懂法、会办案就可以胜任法院工作的思想，普遍缺乏信息技术知识，一些年龄大的干警对新技术存在畏难情绪更懒于学习，导致对信息化软件的应用和熟练程度不能达到熟练运用并服务于日常审判执行工作的程度。

二、解决信息化建设问题的建议

1、转变观念，提高认识。要充分认识加强法院信息化建设对于加快审判方式转变、提高审判质量和效率所具有的重大意义，基层法院应结合自身实际，把信息化工作作为“一把手”工程，广泛宣传动员，逐步把法院建设的战略重点转移到信息化建设上来。

2、增设机构，充实人员。积极与当地政府协调，统筹考虑。增设信息化专门机构，增加人员编制，把信息网络专业技术人才的配备纳入各级法院公务员招录计划，专门从事法院信息化工作。

3、强化培训，提高素质。要从法院工作实际出发，加大全员培训力度。通过邀请专业人员来院就案件基础信息录入、流程管理系统控制等与日常工作密切相关的知识进行专题授课，使全体干警熟练掌握局域网操作的基本技能、软件使用，努力提高审判人员和其他工作人员的计算机操作水平和信息化素质。

加强信息化建设不仅可以提高审判质效，更可以方便群众诉讼、促进资源共享，提升司法公信力。因此，基层法院理应高举科技强院的旗帜，加快信息化建设进程，不断满足群众日益增长的司法需求努力。

第四篇：中石化信息化建设现状、存在问题及建议

中国石油化工集团公司（简称中石化）是我国石化企业的老大，其信息化水平在国内首屈一指，从全球范围看也是领先的。从上游油田的勘探、开采，到原油的加工及石油和石化产品的生产、运输、销售，从生产装置、油罐、原料和油品的检测到企业的生产管理，再到总部的管理和分析、决策，无论是信息化的广度还是深度都是前所未有的。中石化的信息化工作已经步入到从点到面、从单项到系统、从单机到网络、从局域网到广域网再到因特网、从分散的单个企业到整个中石化的系统集成、从生产到经营、从提高管理效能到提高经济效益的阶段，并取得了可喜的成绩。日前国家信息化测评中心发布的2008中国企业信息化500强名单中，中石化继续名列前茅。美国《财富》杂志2008年世界500强中石化名列第16位。

一、信息化建设现状

（一）中石化ERP

2000年以来，中石化以ERP为主线信息化建设获得快速发展，到2008年底ERP在81家企业，以ERP为带动电子商务系统、供应链系统、生产指挥系统、集中管理系统，一些先进控制生产集成系统，等多种使用系统都得到了广泛的应用。目前信息技术应用解决中石化生产管理多个领域，中石化ERP开始于2000年，在4企业成功试点多个展开，包括油田，炼油化工销售，企业全部覆盖，企业从业大规模ERP建设，2007年底基本完成，ERP系统推进资金改革提高管理水平，规范信息管理行为，强化控制方面效果明显。

2008年，中石化以ERP为核心的经营管理平台基本建成，主价值链各环节的资源优化取得显著效果。油田勘探开发、生产经营管理等信息系统已成为提升油田整体发展水平的重要支撑;炼化企业生产层面和生产执行层面的信息系统在生产及运营中发挥了重要作用。加油卡成效显著，目前已建成IC卡联网加油站17000多户，发卡网点5000多，持卡消费33%以上。销售企业ERP、成品油二次物流、加油卡三大系统集成取得了重要进展，为提升销售管理水平提供了有效的信息化手段。

2009年是中石化ERP深化应用的第二年，经营管理和生产营运调度指挥两大平台应用深化、层次提升。在2008年已有60%的企业ERP应用达标的基础上，上市部分ERP应用大力推进，非上市部分ERP建设力度和信息化工作的整体提升力度加大。

2009年还是中石化的ERP总部应用年，总部ERP应用全面展开，通过狠抓总部应用，有效带动企业ERP的全面深化应用。在ERP已上线运行的80余家企业中，80%以上的企业实现应用达标。ERP已有效融入企业发展战略、管理体系和日常经营活动之中，总部的管理习惯和方式发生了重要变化。

（二）生产营运调度指挥系统

2008年，总部为集团管控和集中指挥服务的信息系统建设应用效果开始显现。中石化生产营运调度指挥系统在总部新办公大楼的20层投入使用，从原油运输、存储到送达炼厂，从炼油的生产过程到成品油油库储罐的液位，都能够通过图形化的显示实时监控。集中管控的实时信息让总部能够在第一时间掌握动态、高效决策，实施调度指挥。

生产营运调度指挥平台在2009年的深化应用也取得突破性成果，在统一技术平台、统一数据库、统一信息源的基础上，实现了总部与各企业主要生产信息系统的纵向集成。在中石化总部的生产经营调度中心，20多米长的大屏幕上实时显示着中石化产业链上中下游各大板块的生产、营运情况。生产营运调度指挥平台不仅可以实现实时的生产营运指挥，其高层次应用还可以实现全集团的油气资源配置优化和上中下游的产供销资源的集中管理与优化。

（三）物资采购电子商务系统

中石化的物资采购电子商务系统也取得了显著经济效益，截至2008年5月，物资采购

1电子商务网站累计成交额突破5000亿元，企业生产建设所需物资90%以上实现了网上采购。网上采购物资品种扩大到全部56大类的76万余个品种，网上交易用户发展到2.7万个，其中注册供应商达到2万多家。采购时间从1周至2周缩短到两天至3天，甚至几小时。网上积累的相关采购信息将近200万条，实现了中石化各企业间采购信息共享。到09年3月网上采购资金突破6千亿，集约采购200多亿。

（四）SAP-HR系统

SAP-HR系统是集成集团公司各类人力资源信息，涵盖人力资源管理核心业务的管理系统。相对于以往的ERP项目，SAP-HR项目具有“整体设计、集中架构、全面覆盖、快速推广”等鲜明特点。集团公司人事部、信息部等有关部门从2008年10月份开始项目的调研准备工作，2009年3月形成了《全面推广实施SAP-HR系统总体方案》，9月份完成了可研报告评审，完成了需求调研分析和系统蓝图设计工作，目前已经进入标准模板详细设计和配置开发阶段。该系统的实施将涵盖上市非上市全部单位，业务范围涵盖员工选聘、配置和培养、考核等人力资源管理的重点环节。系统将构建业务处理和综合应用两个平台，实现在线监控、过程管理、业务操作、查询统计和综合分析五大功能。项目的实施将分为两个阶段。到2011年底，将完成组织管理、人事管理、时间管理和薪酬管理等4个基本模块的分步推广；2012年至 2015年为扩展提升阶段，有计划地实施4个扩展模块，进一步完善优化系统功能，到“十二五”末期，建立起功能完善、运行良好、应用成效显著、具有中石化特色的人力资源管理系统。

（五）绿色IT

越来越多的企业把实行绿色IT视为企业重要的社会责任，中石化通过整合信息系统、优化IT基础设施，把实现绿色节能也纳入信息系统建设中。中石化总部新办公大楼中4000多平米的机房，从规划、设计阶段就把节能减排评估放在重要地位。建设中采用了多项节能措施，不仅选用了高效低能耗的硬件设备，在机柜摆放、风道规划、冷热通道分离、应用区域划分与人流物流合理规划，以及智能化监控和制度规范等方面采取了一系列有效的措施，在经济效益和社会效益两方面都取得良好效果。

（六）2009年的突破

两大平台的深化应用在推进管理升级、调整产业结构方面成绩斐然，效益显着。中石化的资金集中管理系统每年节约的财务费用超过5亿元，二次物流系统使每吨公里的运输成本下降超过0.1元，电子提单系统实现了成品油发油的自动化、准确便捷、过程清晰，ERP在企业管理精细化、科学化等方面发挥了重要的作用。增产集成系统用三年左右时间提高到2到4个小时完成，为企业降低能耗提升精细化管理水平有很大的改善。此外，全面运算系统等油田企业炼化企业、教授企业、科研工程单位信息化建设也得到了深刻发展。

二、存在问题

信息化已渗入中石化运营的各个层面如原油采购、排产、设备检维修及运行,但同国外发达的石化行业相比仍存在差距，在广度、深度方面有待提高。

（一）应用广度方面。国外发达石化行业的信息化应用对业务的覆盖面更为广阔,对业务支持更为全面。相对而言我国石化行业信息化的应用广度还存在一定不足,在信息化推广过程中,对支持核心业务或应用比较成熟的系统模块使用比较广泛,但其他业务则没能全面覆盖。这一方面受到管理水平的制约,另一方面也取决于管理理念的差异。

（二）应用深度方面。国外发达石化行业的信息化应用时间较长,走了不少弯路,也积累了大量的应用经验。经过多年的发展,较好地实现了系统的集成与协同,实现了系统的深化应用和优化应用。相对而言我国石化行业的应用还比较孤立,还没有很好地通过信息化手段实现业务的整合,这也是我国石化行业信息化发展的主要动力。

（三）组织和管理方面。国外发达石化行业已经建立了完善的、适合本企业实际情况的信息化组织,IT治理和IT管理已经得到普遍的应用。信息技术人员,尤其是复合型人才储备充分,每年的信息化投入金额也相当庞大,这些都是我国石化行业需要更加重视和逐步改善的问题。

（四）节能环保方面。国外在节能环保方面运用了很多信息化优化技术,大大优化了流程,提高了生产效率。在节能环保方面运用了很多信息化技术,大大优化了流程,提高了生产效率。我国石油石化企业节能减排成绩不理想，面临严峻挑战，其原因包括几个方面：首先，石油石化行业能源年消耗量大，占全国年消耗总量的15%左右；能源费用成本普遍较高，一般产品能源费用为20%-30%，高耗能产品能源费用高达60%-70%。其次，由于国际油价高，导致石油石化企业成本上升，直接影响企业在节能减排、结构调整和技术进步方面的资金投入。再次，石油石化行业投资增长过快，产能快速提升，也给节能减排带来了巨大压力。

（五）在本次金融危机中我国石化企业受到市场冲击较大，同时也暴露出了缺乏核心竞争能力这一问题。我国企业由于自主创新能力不足，核心专利和专有技术不足，产品后加工和技术服务能力弱，而且工程化能力缺失，主导产品技术装备主要靠引进，因而在与国外竞争中处于劣势。创新源自技术和管理的融合，信息化是贯穿技术和管理的主轴，IT还应该成为企业技术创新、管理创新的有力支撑。

三、建议

（一）学习国外信息化建设的先进经验，跟上国际信息化水平。

国外大型石化企业信息化的特点可以归结为两点：一是重视基础设施的建设，构建了先进的全公司的计算机网络系统，实现了工厂生产自动化和经营事务处理网络化、计算机化，为此各公司都加大了投入；二是信息技术和计算机软件的开发及应用已经很深入，特别是表现在应用集成、ERP及供应链管理和优化、电子商务以及预测、决策模型、先进的优化方法和工具的研究与开发等方面。

（二）信息资源的共享与充分利用

企业信息化的核心是开发和利用信息资源，而缺乏统一规划和标准，规章制度不完善是我国化工企业信息化的顽疾。如何将企业上网工程与企业信息系统集成融合起来，使企业内部，企业与客户、供应商、业务伙伴的信息流畅通；如何搞好总体规划设计，组织工程实施，避免重走分散开发或软件引进不成功的老路，避免形成新的信息孤岛，从而高起点、高效率地建设高效益的现代企业信息网络是一个不容忽视的重要问题。企业信息化三分在技术，七分在管理，信息化的核心是信息资源的共享与充分利用。

（三）重视流程重组，规范并优化业务流程。

企业信息化不是单纯的信息技术应用问题，而是与现代企业制度、企业管理实践等紧密结合、互相融合的一项庞大的系统工程。随着中石化信息化进程的不断推进，应该逐渐加深对业务流程重组（Business Process Re-engineering ,BPR）重要性与信息化建设关系的认识。在国外先进软件所体现的管理模式和我国现实条件之间，采用“双向靠拢”、首先是坚持国际水准，以向软件所体现的先进管理模式靠拢进行业务流程规范和优化，是解决这一关键环节和最大难点的有效途径。

（四）优化资源配置

最优化配置全球资源--将全球化真正纳入企业运营的体系中去，以全球化的经营策略应对全球化的竞争才是企业未来的发展之路，也是我国石化企业度过金融危机的准则之一。当前世界经济增长放缓，国际能源资源和资产价格整体回落，投资价值逐步显现，有利于中国石油企业海外油气业务的发展。我国在石化产业调整和振兴规划中明确提出要“推动大型企业兼并重组,优化资源配置,促进产业集中布局、集约发展”。而在企业并购重组、走集团化

和国际化道路的过程中，依靠IT系统加强企业管理体系，完善企业治理架构，已成为国内石化企业应对集团管理难题的必然选择。

（五）节能减排

中石化既是产能大户又是耗能大户，有责任承担示范带头作用，真正达到科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业化要求。通过生产控制信息化，促进工艺优化、能耗降低、产量质量提升，从而助力节能减排。这方面主要靠MES（制造执行管理）系统以及石化细分领域的自动控制系统实现。提高思想认识，增强行业节能减排的紧迫感和责任感；继续控制增量，优化石油和化学工业的产业结构；发挥行业优势，继续推进循环经济的发展；加强科技创新，为发展循环经济提供技术支撑；加强人才培养，建设一支行业能源管理队伍；加强基础工作，建立节能减排考评体系。

（六）信息化与工业化深度融合，支撑企业创新

一是支撑企业技术创新。高附加值市场的竞争很大程度上取决于技术优势。建立在科技创新和知识资本基础上的竞争优势才能使企业不断保持优势，更重要的是它能够创造、建立新的竞争优势，如今的新经济时代体现出过剩经济、客户经济、全球化竞争和快速变化的特点。迅速变化的市场、日益多样化、个性化的客户需求要求企业必须具备发现、开发新需求的能力、低成本、高效率满足用户需求的能力以及应对变化的快速反应能力，以创造更多的盈利、生存机会和市场空间，信息技术无疑是企业不断创新、实现生存、获得发展的重要手段。以产品数据管理、产品生命周期管理（PDM/PLM）为代表的信息化工具，可以为企业技术创新提供精确的产品数据管理，对产品生命周期、研发体系管理提供有力支撑。信息管理发展到知识管理（KM）系统，是企业实现知识的收集、归纳、积累、创新的工具，支撑企业的知识得到有效的利用与创新。

二是支撑企业管理创新。以信息技术为基础、以提高综合竞争能力为核心的企业内部管理制度的建设是提高企业管理的重要手段。面对国外大石油公司强有力的竞争，中石化在发展重大关键技术、引进消化吸收新技术、实现技术的自主创新的同时，有必要重视管理方面的理论研究与实践，不断提高各个层面的管理水平。要通过信息化建设将各业务环节密切联系，提高运营效率；通过引进先进的管理理念，强化管理，深化改革，进一步构建科学高效的管理体系和运行机制；通过合理配置和优化利用企业内外部资源，高效率低成本最大限度地满足市场、客户的需求，使得客户获得更多的价值，同时，也使企业获得更多的盈利，不断提高核心竞争力。

第五篇：公安基层信息化建设存在问题及解决办法

基层信息化建设存在问题及解决办法

今年是公安部提出的“基层基础年”。强化基层、夯实基础，是实施科技强警战略的关键，也是实现公安科技可持续发展的生命力所在，基层基础工作必须高度重视科技强警的特殊作用，以科技应用为重点，不断提高基层民警科技素质，为科技强警的有效推进打下坚实的基础；科技强警也要紧密围绕基层基础工作，着力深化科技创安、信息主导警务及科技成果转化等工作，在切实提升警力、提高警务效率上下功夫，最终实现基础工作信息化，信息工作基础化。

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结合XX市公安局信息化建设开展的实际情况，笔者认为，在当前的基层基础信息化建设中还存在以下问题：

一是基层信息化应用业务数据少、更新慢，一致性、动态性差，信息化建设转化为现实战斗力存在差距。基层工作综合信息系统建设规模大，涉及多个职能部门，但从目前看，我局除了户政人口的业务系统外，大多数系统模块信息数据少，甚至没有数据，仅有空系统、空数据库关联，信息系统为实战服务的水平和能力大打折扣。工作对象、被侵害信息主要依靠被动更新，数据的动态性比较差，不能及时反映本地人、财、物、组织等实际情况的变化。

二是公安信息化应用程度不高，重建设、轻使用现象依然存在。应用是信息系统建设的灵魂，是信息化工作的核心，没有应用的带动和依托，就没有信息化。当前，基层科所队信息化应用不够普及，已经建成的一些基层所队主页及应用开展较多的办公自动化系统没有得到很好的利用，存在着重建设、轻使用问题。基层信息系统建设仅有人口系统得到了应用，其中，部分模块数据量少，更新慢，应用价值不高；各基层科所队配备的公安网计算机都是浏览网页的多，业务查询的少，系统应用的少，特别是在逃人员、被盗抢机动车、违法犯罪人员等直接支持一线实战的业务数据利用率不高。

三是系统应用的推广力度不够，基层民警综合业务技能还很不适应信息化应用的要求。目前，我局的办公自动化虽然得到了全面应用，但具有相对的局限性，信息的综合利用率不高；另一方面，基层民警队伍的整体科技素质还不高，民警基本业务技能不强，应用能力较薄弱，还不能很好地使用这些系统，致使这些系统不能充分发挥其应有的作用。

针对上述问题，我认为，在基层信息化建设中，重点是要进一步提高民警对信息化应用的认识和技能。市局今年将重点目标考核公布于网上，有效推进了各基层单位的工作积极性，这是用网络带动人的一个典型实例。仅仅有被动的教育培训，并不能真正形成科技应用的良好氛围，加强对科技强警的宣传，真正用科技手段帮助民警提高工作效率，将各种信息系统置于民警的日常工作中，促进民警对信息网络的认识程度，形成良性的循环，以建设带应用，以应用促建设，以此推动基层科技建设与信息化应用为公安机关的一线工作提供实质性的帮助。