共青团湖南省委学校部(通知)

第一篇：共青团湖南省委学校部(通知)

共青团湖南省委学校部（通 知）

湘团学„2009‟9号

关于转发《关于在五四前后集中开展“迈入青春门，走好成人路”主题教育的通知》的通知

各市州团委：

现将共青团中央《关于在五四前后集中开展“迈入青春门，走好成人路”主题教育的通知》转发给你们，请各单位接到通知后，认真按通知要求，组织开展好“迈入青春门，走好成人路”主题教育。活动结束后，请各单位于2009年5月12日前将活动开展情况以书面形式报团省委学校部。联系人：曾壤

联系电话：0731-4470105（兼传真）电子邮箱：tshwxuexiaobu@163.com团省委学校部二○○八年四月二十一日

共青团中央办公厅文件

中青办发„2009‟19号 ★○

关于在五四前后集中开展“迈入青春门，走好成人路”主题教育的通知

共青团各省、自治区、直辖市委：

今年是五四运90周年。为深入贯彻《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，引导广大中学生继承和弘扬五四运动“爱国、进步、民主、科学”的伟大精神，树立奋发学习、成才报国的远大志向，促进中学生的健康成长，共青团中央、全国学联决定，2009年五四前后集中开展“迈入青春门，走好成人路”主题教育。现将有关事项通知如下。

一、活动时间

2009年5月4日前后

二、参加对象

普通初中、普通高中和中等职业学校在校学生

三、活动内容

1、开展迈入青春门教育活动。以意识教育为重点，为年满14周岁的初中生集中举行迈入青春门仪式。通过中学生致“青春畅想”、家长致“青春寄语”、团干部致“青春导航”、优秀青年致“青春感言”、领导致“青春致词”、中学生集体呼号“青春誓言”等形成，激发中学生的青年意识，引导中学生珍惜青春年华，加强个人修养，立志成才报国。集中举办新团员入团仪式，组织学生学习团的知识，吸引更多学生加入团组织。

2、开展公民素质教育活动。以公民意识教育为重点，为年满16周岁的中学生集中举行居民身份证颁发仪式。邀请街道社区、公安、劳动、司法、家庭、学校等有关方面人士参加，通过颁发居民身份证、法律知识解读、家长老师寄语、团组织提希望、学生代表感言等环节，帮助中学生增强公民意识，引导中学生知法守法、认清社会责任。组织中学生开展志愿服务活动，引导中学生关心他人、服务社会，增强社会责任感。在中等职业学校学生中开展职业理想和职业精神教育。

3、开展成人仪式教育活动。以理想信念教育为重点，为年满18周岁的中学生集中举行成人宣誓仪式。在具有政治意义的场馆、革命烈士纪念场所、历史遗迹和遗址、爱国名人故居等地，按照升国旗、唱国歌、成人心声、父母寄语、老师勉励、赠送成人纪念物、成人宣誓的基本程序举行宣誓仪式，激发中学生的成人意识和爱国情感，引导中学生自觉坚持爱国主义与

社会主义、党的领导相统一，增强中国行色社会主义道路的认同。组织中学生开展社会实践，加强对中学生社会观察的积极引导，引导学生在实践和思考中进一步坚定理想信念。

四、工作原则和要求

1、坚持示范导向与广泛参与相结合。各地要结合本地实际，依托爱国主义教育基地等场所，集中组织开展规模适当的主题教育，营造氛围，形成声势；同时要注重在各学校中广泛开展这项活动，对学校开展活动提出要求，加强指导，使活动影响更多学生。

2、坚持教育与重点活动相结合。要把主题教育作为共青团开展中学生思想教育的系统工程，注重活动的整体规划和系统实施，既要注重完善和丰富日常教育的内容和方式，又要每一阶仪式教育的自不量力和特色，努力做到教育分层，重点突出，成效递增。

3、坚持教育内容与教育形式并重。要紧密结合中学生的认知特点，总结借鉴成人仪式教育活动开展15年来的好做法、好经验，进一步丰富和完善教育活动的内容，规范和创新教育活动的形式，努力增强教育活动的针对性和感染力，给中学生留下深深的成长烙印。

4、坚持普通中学与中职学校并重。目前，中等职业学校在校学生占到整个高中阶段在校学生的半壁江山。开展主题教育要坚持普通中学与中等职业学校同等重视，一起规划，共

同实施。要积极探索和完善符合中等职业学校学生特点的教育内容和形式。

各级团组织要积极争取教育行政部门的支持，认真制定活动方案和相关预案，加强对各类中学的指导，精心组织，认真实施，确保活动实效，确保学生安全，把主题教育的各项部署落到实处。

各地活动开展情况请及时报团中央学校部。

联系人：刘岩

电话：010-85212554

传真：010-85212088

电子邮箱：zhongauechu@126.com

主题词：学校“迈入青春门，走好成人路”主题教育 通知 共青团中央办公厅2009年4月17日印发（共印50份）

第二篇：17共青团湖南省委学校部工作规则

共青团湖南省委学校部

湘团学〔2009〕6号

共青团湖南省委学校部工作规则

第一章 总 则

第一条 为进一步规范办事程序，改进机关作风，提高行政能力和管理水平，根据《中国共产主义青年团章程》和团中央、团省委有关规定，结合学校部工作实际，制定本规则。

第二条 学校部全体工作人员应高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，忠诚党的事业，热爱团的岗位，竭诚服务青年，忠于职守，爱岗敬业，顾全大局，服从命令，真抓实干，讲究效率，廉洁奉公，勇于创新，与时俱进，争做“党放心、青年满意”的团干部，不断开创工作新局面。

第二章 工作职责

第三条 学校部的主要职责是研究、指导全省大、中专院校和中学团的工作，了解掌握青年师生的思想动态和学校团的工作情况，遵循党的教育方针开展团的各项活动，指导大、中学生开展社会实践、勤工助学和课外科技、文化活动；负责省学联的日常事务；指导和帮助各级学联、学生会、研究生会、学生社团组织开展工作和活动；指导学校团的基层建设。

第四条 学校部实行部长负责制。部长负责全面工作。副部长按照分工负责分管工作。部长因特殊原因可委托副部长主持工作或分管专项工作。

第五条 学校部内设大学科、中学科、省学联秘书处。大学科负责指导各本科院校、高职高专、中专学校共青团工作，具体负责青年马克思主义培养工程、“挑战杯”大学生课外学术科技作品竞赛、“挑战杯”大学生创业计划竞赛和暑期“三下乡”社会实践等活动。中学科负责指导中学共青团工作，具体负责成人仪式、中学生创意设计竞赛、青少年科技创新和文体等活动。省学联秘书处是湖南省学联主席团领导下的日常工作机构，负责处理湖南省学联日常事务。各科室要各司其职、各负其责，规范程序、讲求质量，提高效率、相互协调。

第六条 学校部办公室工作人员职责：协调团省委各职能部门之间的关系，统筹安排学校部的各项重大活动；安排日常值班，督促检查值班人员的工作；参与部门重要文件的拟写，负责文件的打印、收发和保管，负责档案保管工作；负责印鉴的保管和使用；负责物品的管理与使用，负责办公用品的采购与发放；负责有关理论、团的业务书籍和报刊杂志的征订；负责接待处理来信来访；注意收集有关信息，及时向领导汇报；加强与宣传单位的合作与联系，负责部门重大活动的宣传报道；汇编部门大事记；负责联系各市（州）团委学校部、各学校团委。

第七条 学校部负责指导省学联秘书处工作，每年选调1至2名学联执行主席驻会工作，驻会时间为一年。

第八条 根据工作需要和团省委党组统一安排，定期在市（州）、县级团委和高等院校团委中抽调干部挂职工作。挂职期间，工资、福利由原单位发放，挂职期满后回原单位工作。

第三章 决策程序

第九条 建立健全全员参与、专家咨询和领导集体决策相结合的行政决策机制，完善重大事项决策的规则程序，实行依法决策、科学决策、民主决策。

第十条 严格执行民主集中制。讨论重大事项，必须有三分之二以上工作人员到会方可举行，不能参加会议的应事先请假，对必须表态的事项，其意见可用书面表达。对会议决议的问题，可根据情况采用口头、举手、无记名或记名投票的方式进行表决，决定以少数服从多数为通过，持异议者可保留意见，但行动必须执行决议。

第十一条 提交团省委党组、书记和分管书记讨论决定的重大事项，应当在深入调研的基础上，进行必要性、可行性和合法性论证。

第四章 公文处理

第十二条 公文处理应当坚持精简、及时、准确、安全、保密的原则。各类公文，应当符合《中国共产党机关公文处理条例》和《国家行政机关公文处理办法》的规定。

第十三条 收文办理须经签收、登记、审核、拟办、批办、承办、督办等程序。上级来文由部门统一签收、登记，根据来文的性质和内容提出处理意见，分别送领导批示或有关科室阅办。承办科室或承办者要按规定时限及时办理，办结后原文退回归档。做到事事有着落，件件有回音，不积压、不延误。

第十四条 发文审批制度。以团省委名义印发的相关工作文件，分别由学校部和办公室核稿、分管书记审阅后，送书记签发；属于日常工作例行性的问题及以学校部名义印发的平行文、下行文，一般由分管书记或部长签发。各科室承办的文稿，由科室负责人审核、修改后先后送副部长、部长复核。

第十五条 下发文件要大力精简，讲求实效，可发可不发的不发；内容与已发过的文件基本相同的不要重发；不成熟的酝酿成熟再发。确有必要下发的文件，要严格掌握发文规格，此外要严格控制发文范围。

第十六条 部门领导对报请审批的各类文件，要及时批阅，并批示明确意见。对一般公文的批阅，最长不超过5天，对限时办理的公文，应在规定时限内批阅；对特急件，应及时批阅。凡经部领导签发的文件，其他人员不得随意删改。如承办科室认为有必要修改时，应向签发的领导请示。

第十七条 加快网络化办公进程，逐步推行无纸化办公，简化程序，降低成本，提高公文办理效率。

第五章 办事程序

第十八条 学校部下发通知、文件等，各单位上报信息、材料等，主要通过网络平台（湖南青年在线，网址为www.xiexiebang.com）、邮件（包括电子邮件）、短信、QQ、电话、传真等途径。学校部办公室电话（兼传真）为0731—4470105；电子邮箱为tshwxuexiaobu＠163.com。建立全省学校战线共青团工作QQ群，本科院校QQ群号为76243112，市（州）、省直、高职高专院校QQ群号为82059935，市（州）、省直、中学中专QQ群号为82061354。

第十九条 各科室对职责范围以内的事，要尽职尽责及时处理，不等待、不推诿。如确属无法自行决定的重大问题，亦应先行认真研究，提出意见，报请主管领导决定。

第二十条 所有代表部门对外报送的各种材料、统计报表，必须送交部门领导审阅后再报，重大事项须经分管领导签阅后方能报送，科室和个人不能擅自对外报送材料。对外宣传性质的资料，须经团省委办公室或宣传部审阅。

第二十一条 为节约时间，提高效率，学校线各单位或个人向书记、分管书记、学校部领导汇报请示相关工作，均需通过电话预约，由学校部统一安排。

第二十二条 要精简各种会议和接待活动。学校线各单位尽量做到不邀请团省委领导和学校部领导出席各种事务性会议和活动。举办单位确属需要邀请团省委领导和学校部领导出席的，应提前一周将邀请公函以及会议、活动的有关背景材料报送学校部，不接受电话邀请或委托邀请。由学校部协调安排后，报相关领导审定。一般情况，不要直接向团省委领导发出请柬。

第二十三条 按照《中国共产主义青年团章程》和《中国共产主义青年团基层选举规则》，基层团组织应每隔3-5年召开团代会。各学校团组织召开团代会，须经本级党委（组）研究决定，报请上级团委组织部批准，同时报送相关材料到上级团委学校部备案。各单位召开学代会，须报请省学联或市学联审批同意。

第六章 活动安排

第二十四条 学校部应科学、合理设计、组织相关活动，尽量减少突击性、临时性活动。每年年初将当年工作要点和工作进程上传至湖南青年在线，下发至省直、市（州）团委学校部、各相关学校。

第二十五条 一月份常规性工作安排：根据团中央、团省委的统一部署，结合工作实际，制订、下发工作要点；组织召开高校共青团工作座谈会。

第二十六条 二月份常规性工作安排：慰问困难学生，统计相关数据，发放补助物资；与留守学生组织春节团拜活动；组织大学生开展寒假社会实践活动。

第二十七条 三月份常规性工作安排：举办高职高专院校与中学共青团干部培训班；推报学校系统湖南省五四红旗团委、团支部（总支）、优秀共青团员、优秀共青团干部；联合有关单位组织大学生校园招聘会，促进大学生就业创业。

第二十八条 四月份常规性工作安排：每两年举办一届湖南省“挑战杯”大学生学术科技作品竞赛，并推荐优秀作品参加全国“挑战杯”竞赛；举办湖南省青少年科技创新大赛;开展中学生“迈入青春门，走好青春路”主题教育，集中举行“成人仪式”；开展大学生就业创业导师团巡回演讲活动。

第二十九条 五月份常规性工作安排：参与组织“五四”评比表彰，表彰一批五四红旗团委、团支部（总支）和优秀团干、团员；开展湖南省高校电子商务竞赛活动；深入实施大中学生“心理阳光工程”和“健康行动”等心理健康教育活动。

第三十条 六月份常规性工作安排：每两年组织一次湖南省“挑战杯”大学生创业计划竞赛终审决赛，推荐作品参加全国“挑战杯”大学生创业计划竞赛；组织开展大中专学生志愿者暑期“三下乡”社会实践活动，举行启动仪式。

第三十一条 七、八月份常规性工作安排：深入开展大中专学生志愿者暑期“三下乡”社会实践活动；组织学校线系列调研活动。

第三十二条 九月份常规性工作安排：组织开学工作；组织青年教师活动；部署手机动漫挑战赛相关事宜，组织启动仪式；表彰湖南省学校青少年思想工作先进单位与先进个人；评选大学生“创业之星”；组织高校共青团干部相互挂职工作；推广“湖南省大学生手机报”。

第三十三条 十月份常规性工作安排：推报学校战线全国五四红旗团委创建单位；举行大学生骨干培训班;召开学联主席团（扩大）会议；每五年召开一次全省学生联合会代表大会，总结工作，审议报告，确定工作方针和任务，选举新一届委员会和主席团。

第三十四条 十一月份常规性工作安排：开展“自强之星”和“品学奖”评选；召开大中专学生志愿者暑期“三下乡”社会实践活动总结表彰大会；参加“挑战杯”全国大学生创业计划竞赛或大学生课外学术科技作品竞赛终审决赛；评选优秀大学生社团；评选优秀学生会（研究生会）、优秀学生会（研究生会）干部。

第三十五条 十二月份常规性工作安排：做好年终总结工作。

第七章 作风纪律

第三十六条 实行首问责任制和一次性告知制。要坚决克服门难进、脸难看、话难听、事难办的作风。对来访或办事的群众要热情接待，对来访者提出的问题要按政策和有关规定及时处理。学校部要持之以恒地开展每日“十个一点”活动，即“仪表美一点、微笑甜一点、语气轻一点、爱心多一点、待人诚一点、心胸宽一点、推诿少一点、行动快一点、做事实一点、效率高一点”，树立良好的机关形象。

第三十七条 学校部全体成员要做学习的表率，密切关注国际国内经济、社会、科技发展前沿动态，切实把握共青团工作的新情况、新问题和新形势，不断充实新知识，丰富新经验，理论联系实际，努力提高领导水平和管理能力。

第三十八条 严格执行作息时间。按时上、下班，不迟到、早退。工作时间认真履行职责，不擅自离岗、串岗，不办与工作无关的事，文明办公。

第三十九条 严格请销假制度。部长出差或休假，应分别向书记、主管书记报告；副部长出差或休假应事先报告主管书记、部长；科室正副科长、工作人员因公、因私请假一天以上，要向部长报告，经批准后方能离开，请假时间在三天以内的要直接向分管书记报告，三天以上经分管书记同意后报书记批准。

第四十条 严肃财务纪律，实行部长一支笔审批财务制度。部门财务每三个月向部门全体同志公开一次。部门一千元以上的开支需由部务会确定。每笔开支需由两人以上经手。严格执行机关财务制度，不私设小金库。

第四十一条 要坚决贯彻廉洁、高效的原则，规范行政行为，增强服务观念，强化责任意识，树立规范服务、清正廉洁、从严治部的工作作风。对职权范围内的事项要按程序和时限积极主动地办理，对不符合规定的事项不予办理；对因推诿、拖延等不良作风造成影响和损失的，要追究责任；对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为，要严肃查处。

第三篇：共青团福建省委

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晨会文章——第67期：我心目中的基层团干部（组织部：邱建芳）2009-10-10 9:58:31 来源：机关党委

我心目中的基层团干部

――组织部邱建芳

各位团干：

早上好！今天我想与各位交流的是“我心目中的团干”。之前已经有好几位同志就此题做了精彩的演讲，令我受益非浅。大家都认识到，团干部作为团员青年的领头人，其素质的高低，直接关系到团组织的兴衰，也直接影响着青年的前进步伐。一支“党放心、青年满意”的高素质团干队伍，一支忠诚党的事业、热爱团的岗位、竭诚服务青年的团干队伍，是团的事业不断发展的必然要求和增强团组织战斗力的基本保证。那么，要打造一支这样的队伍，每个成员的自身素质的提高是必不可少的。赖军书记曾经在会上说道：团干部要“站起来能说，坐下来能写，走出去能干，躺下来能睡”，这四个“能”形象概括了对团干部素质的总体要求，令我深受启发，我想就根据这个要求，结合我的基层团工作经历，具体谈谈我心目中的基层团干部。

首先第一点，是站起来能说。基层团干部虽然层级较低，但作为主要负责人，主持着一级团组织所有工作的正常开展。一方面要取得单位领导，特别是主要领导的支持，一般通过多请示、勤汇报、沟通等方式，让党组织及时了解团委的工作情况，以得到资金政策等各方面的支持；另一方面基层团干部直接面向农村青年做工作。农村青年在很大程度上影响着农村精神风貌，一个村的青年人普遍遵纪守法，积极进取，那么这个村必然安定祥和，生活相对富足，反之，如果一个村青年人游手好闲，整天无所事事或聚众赌博，那么这个村肯定不乏偷鸡摸狗的事，民事纠纷不断，从而影响村里的安定和谐。因此引领青年积极向上，倡导良好的社会风气是基层团组织青年工作的一个重点。但是农村青年普遍文化水平较低，政治意识淡薄，对党的方针政策不了解或了解不全面。基层团干部不可能完全通过文件的形式开展工作，更多的时候需要与团员青年面对面的进行交流。因此拥有流畅、条理清晰、富有鼓动性的语言表达能力，是基层团干部最有效的工作手段。以上两个方面都要求基层团干部要时刻注意创造条件、有意识地锻炼提高自己“站起来能说”的能力，避免造成自己不愿说，说了青年听不懂或不愿听的恶性循环。

第二点，是坐下来能写。在工作交流中我发现，有相当一部分的乡镇团干部对工作没有进行认真总结，属于“有头没尾”。一些团干部缺乏对文字综合能力的重视，热衷表面活动，不肯下苦功夫钻研写作的技巧，或者不愿提起笔将工作落到字面，形成资料；或者写出来的材料不切合实际，空话、套话连篇，缺少基本的思想性、逻辑性，更为可惜的是，有些团干部明明做了大量有效工作，却因为不会总结而事倍功半。团的岗位是流动的岗位，团的工作中有许多可以为未来的工作提供有价值、可借鉴的经验，而做好对工作的总结，为后来者留下宝贵的资料，是共青团事业有效传承的手段，因此坐下来能写也是团干部能力素质的重要体现。

第三就是走出去能干。要说得好、写得好，我想都需要一个基础，那就是干得好。基层团干部要如何发挥作用有效开展工作，我想举一个自己的例子。在社会主义新农村建设工作中，党委选出十个村作试点，先行做好村容村貌整治工作，实现村容整洁的目的。这项工作的一个重点就是空心房整治。（所谓空心房，指的是较长时期无人居住、管理的破旧房屋。一般是农民另建新房后舍弃不用或仅用来堆放柴草、杂物的老旧房屋。空心房绝大多数为土坯房，使用年限超过二十年以上，不仅长期占用土地，浪费土地资源，而且年久失修有碍观瞻，并存在极大的安全隐患。）经党委研究，抽调一批干部分十个工作组进村入户做工作，不想遇到很大的阻力，一小部分群众狮子大开口，想借此向政府要求补偿一大笔拆迁款，更多的阻力来自村里的老年人。他们普遍认为老屋是祖上之业，不得流于外姓他族，有钱就维修没钱就撂着，总之不愿拆除，更不能拆了卖地盘，工作组的干部与村民磨破嘴皮子仍成效甚微，拆迁工作一时陷入僵局。了解到这些情况，镇团委当即召开村团支部书记座谈会，会上向各位团支部书记宣传党的社会主义新农村建设有关政策和有关法律法规，使他们认识到“空心房”改造既是节约土地的需要，也是建设新农村居民社区、改善居住环境的需要，会上还展示了社会主义新农村建设精品点的图片，让他们感受新农村建设带来的变化，激发他们求美求变的强烈欲望。紧接着我又随团支部书记们入村与团员青年座谈，力求做通做透青年人的思想工作。慢慢地开始有村民主动找工作组签拆迁协议，原本固执已见的老人也陆续松了口同意拆迁，他们表示家里的晚辈说拆迁不仅是支持政府工作，更是为了将来有更好的生活环境，既然年轻人都能放得下祖辈留下的产业，做老人的也就没什么好坚持的了。大势所趋下，原本想敲竹杆的村民也只好放弃了借机发财的念头，与工作组签 订协议。在这项工作中，镇团委得到党委领导的肯定，也赢得同事们的一片喝彩。我想，从中不难发现，基层团组织尽管存在资源少、领导不够重视等困难，只要团干部抓住关键问题，找准切入点，扬长避短，在党政中心工作中同样也能发挥团组织的重要作用。

第四就躺下来能睡。顾名思义，就是要求我们年轻团干部在面对各种困难、各种挑战时都能保持积极、乐观的心态。众所周知，团干部既无权也无钱，团的岗位流动较快，也使团工作在基层团干部的个人成长中突显不出太大的作用，一些领导干部对团工作不了解、不重视，（有一次我随分管领导接待一位体制外的客人，闲谈中客人提道：现在好多乡镇的团委书记都是由一些年轻的女干部来担任。分管领导答：这也是没办法的事，计生工作要经常下村抓对象放环结扎，年轻女干部做不来；农业工作吧夏天防汛冬天防火，下田上山，女同志体力跟不上；社会综治工作经常要处理突发事件甚至是群体事件、暴力事件，女同志就更不合适了。所以只能放在团委、妇联一类的岗位上，组织大家开开联欢会，搞点什么比赛娱乐娱乐的，还比较合适些。）这位领导的说法显然有失偏颇，但不可否认也代表了一部分乡镇干部对团组织、团工作、团干部的认识。他不仅说明了女干部在乡镇工作中的弱势地位，同时也道出团工作在乡镇一级被边缘化的状态。很多团干部长期受这些思想的影响，久而久之不免产生些不平衡的心理，甚至也认为团工作在乡镇工作中是可有可无，直接影响工作积极性和热情。在这时候，我想就需要我们时刻保持一种良好的心态，淡定从容，拿得起放得下，真正做到心无杂念，躺下来就能睡得着。

最后我想说，无论是在机关还是在基层，对于我们每个团干部来讲，在人的一生中，能够在共青团这样一个充满活力、面向未来的事业当中承担一份工作，将会成为人生履历当中一段十分珍贵的经历。只要我们倾注热情、扎实工作，时刻以四个“能”来要求自己，我想我们的团干部经历一定会更有意义、更有价值，以上是我的一点浅见，不对之处敬请各位前辈批评指正，谢谢！

责任编辑： 主编信箱：gqt_vip@163.com

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第四篇：中共湖南省委组织部

中共湖南省委组织部

2003-04-02

根据省委、省人民政府《关于印发＜湖南省党政机构改革方案的实施意见＞的通知》(湘发1994]12号)精神，按照精简、统一、效能的原则，中共湖南省委组织部的职能配置、内设机构和人员编制方案确定如下。

一、职能调整

(一)管理省委老干部工作局和省马王堆疗养院。

(二)直接管理省管大型企业党政领导正职，综合指导全省企业的领导班子建设。

(三)负责援藏干部的选派、按期轮换、管理及内调安置等工作。

(四)负责全省各级党的机关参照实行《国家公务员暂行条例》的组织实施、综合指导。

(五)负责党员教育工作的协调。

二、主要职责

省委组织部是省委主管组织工作和干部工作的职能部门，主要职责是：

(一)研究和指导党组织特别是党的基层组织的建设，探索在各类新的经济组织中党组织的设置和活动方式的有关问题；研究、协调和指导党员教育，主管党员的管理和发展工作；组织开展新时期党的建设和理论研究。

(二)提出关于地、市、州和省直部、委、办、厅、局、大专院校以及其他列入省委管理的领导班子调整、配备的意见和建议；负责省委管理干部的考察及其任免、工资、待遇、出国(境)、军转安置、退(离)休审批手续的办理；负责干部档案和干部统计工作的综合指导；指导地、市、州、县领导班子的思想作风建设；负责地、市、州和省直有关部委办厅局机关处级干部职务任免的备案审查和宏观管理工作；承办部分干部的调配、交流及安置事宜；制订或参与制订组织、干部、人事工作的重要政策和制度。

(三)组织落实培养选拔中青年干部、妇女干部、少数民族干部、非党干部的有关规划或方案。

(四)负责组织工作和干部工作的检查督促，及时向中央组织部和省委反映重要情况，提出建议；负责省管干部现实问题调查核实及参与对反映有问题的地、市、州和省直部委办厅局领导班子情况的调查了解，抓好干部监督制度的落实和历史遗留问题的审查。

(五)制订干部教育规划，组织省委管理的干部和一定层次的中、青年干部以及组织部门负责人的培训；指导、协调、检查地、市、州和省直部委办厅局的干部教育工作。

(六)调查了解知识分子工作情况，参与制订知识分子政策，检查贯彻执行知识分子政策的情况，组织、指导部分杰出专家开展有关活动。

(七)承办省委和中央组织部交办的其他事项。

三、内设机构

根据上述职责，省委组织部设11个处室机构。

(一)办公室

负责综合协调、督办检查、调查研究；主管部机关文秘、机要、会务、信息、保卫、老干、财务、行政管理和信访、文书档案管理等工作；负责党委组织部系统普通密码管理有关工作；承办部领导交办的其他工作。

(二)研究室

负责本部调查研究的组织协调，承担中央组织部下达有关组织建设和干部工作的课题研究及本省专题问题的调查研究，为领导决策提供意见和方案；收集整理、编发有关资料及专题材料；负责组织工作的宣传，本部中心组的学习以及组织志、组织史编写等有关工作；协助做好省领导科学学会的日常工作；承担部领导交办的有关文稿的草拟和其他工作。

(三)组织指导处

负责研究和指导党组织的建设，分类抓好企业、农村、机关、院校、科研单位、街道党的组织建设；研究和提出党的组织制度、党内生活制度建设的意见；研究和指导党组织的设置；研究和指导各行各业党的基层组织建设及各类新的经济组织中党组织的设置和活动方式；负责地方和基层党委党代会的有关工作；负责党建理论研究和省党建学会的日常工作。

(四)党员管理处

研究和提出党员队伍建设的方针、政策，指导、协调党员教育工作，主管党员的管理和发展工作；负责党组织和党员有关情况的统计和党费管理工作；指导地、市、州、县和省直部委办厅局领导班子党的民主生活会；承办省管党员干部因私出国(境)的审批呈报；调查研究基层党组织执行党章、维护保障党员民主权利的情况，对如何关心照顾老党员和有特殊贡献、特殊困难的党员提出指导性意见。

(五)干部一处

负责办理中央和省委管理的干部职务的任免呈报，并向中央组织部呈报备案：负责省管领导班子建设的综合研究和指导；负责省管干部工资、待遇、出国(境)、退(离)体的审批，师职以上军转干部安置，干部人事制度改革和干部队伍的宏观管理及研究等工作；负责全省各级党群机关及人大、政协等机关参照《国家公务员暂行条例》推行公务员制度的组织实施工作，综合协调有关培养、选拔后备干部、妇女干部、少数民族干部、非党干部的工作；负责选派优秀大中专毕业生在基层培养锻炼，援藏干部轮换选派、管理和内调安置以及省级领导班子换届选举等有关工作；承办部分干部的调配、交流、挂职锻炼；负责管理省委管理干部的档案、全省干部统计及有关指导工作。

(六)干部二处

负责考察地、市、州及省直党群、政法、外事部门领导班子和省委管理的干部以及后备干部，地(市、州)委组织部正副部长、县(市、区)党政领导正职以及后备干部，省直党群厅局机关人事(干部)处正副处长；对地(市、州)、省直党群厅(局)级领导班子的调整和省委管理干部的职务任免、交流、待遇、退(离)休等问题提出建议；了解掌握地市州委、省直党群厅局党组民主生活会和领导班子思想作风建设情况，对县以上领导班子思想作风建设提出建议；负责省直党政群厅局机关处级干部职务任免的备案审查工作。

(七)干部三处

负责考察省直经济厅局、厅局级公司、省管大型企业领导、班子和省委管理的干部以及厅级后备干部，经济厅局和厅局级公司人事处正副处长；对其领导班子的调整和省委管理干部的职务任免、交流、待遇和退(离)休等问题提出建议；了解掌握领导班子思想作风建设和民主生活会情况；负责经济厅局、厅局级公司处级干部职务任免的备案审查工作；协助考察和管理中央在湘部分单位的领导班子，指导厂矿企业的领导班子建设。

(八)干部四处

负责考察宣教文卫系统厅局领导班子和省委管理的干部以及厅级后备干部，上述单位人事处正副处长；对其领导班子的调整和省委管理干部的职务任免、交流、待遇、退(离)休等问题提出建议；了解掌握领导班子思想作风建设和民主生活会情况；负责备案干部的备案审查工作；协助考察管理中央在湘部分单位的领导班子；对贯彻执行知识分子政策的情况及知识分子的基本情况进行调查研究，提出建议；负责科技副县(市)长的选拔和管理；会同有关部门进行优秀专家和拔尖人才的选拔和管理工作，组织、指导部分杰出专家开展活动。

(九)干部教育处

对地(市、州)、省直部办委厅局干部培训工作进行协调、指导、检查：组织省委管理的干部和一定层次的中、青年干部的培训；负责县以上党校、干校(包括企业党校、干校)的教育计划安排、教材编审和学历教育及党校、干校建设的宏观指导，承办省委干部教育工作领导小组交办的工作。

(十)干部调查审理处

负责审理我省中央管理的干部和部分老同志的党籍、党龄、建国前参加工作时间以及其他历史遗留问题；负责了解反映“文化大革命”中犯严重错误干部的情况；负责省管干部参加工作时间和出生时间的更改；负责省管干部现实问题调查核实及参与对反映有问题的地、市、州和省直部委办厅局领导班子情况的调查了解；负责对省管领导干部监督的有关制度的督办落实；负责对选拔任用干部工作和省管干部的监督；承办部领导交办的有关干部问题的审查和调查工作。(十一)机关党委与机关人事处合署办公

负责部机关和直属事业单位(含省委直属机关党校)的机构编制、人员调配、干部培训、考察考核、任免奖惩、工资福利、退(离)休和子女就业等有关管理工作；负责省委直属机关党校领导班子的考察及其调整的建议，负责该校专业技术人员职称评聘的有关工作。负责部机关党组织的思想、组织、作风建设和纪律检查工作；领导机关工、青、妇等工作。

第五篇：中共湖南省委文件

中共湖南省委文件

湘发[2006]11号

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中共湖南省委 湖南省人民政府

关于发展城市社区卫生服务的决定

（2006年6月1日）

社区卫生服务是城市公共卫生和基本医疗服务的基础，是城市卫生工作的重要组成部分。大力发展城市社区卫生服务，对于坚持预防为主、防治结合的方针，优化城市卫生服务结构，方便群众就医，缓解群众看病难、看病贵问题具有重要意义。为加快推进我省城市社区卫生服务的发展，根据《国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见》（国发[2006]10号）精神，结合我省实际，特作如下决定。

一、发展社区卫生服务的指导思想和工作目标

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以实现人人享有初级卫生保健为目标，注重卫生服务的公平、效率和可及性，合理调整和配置城市卫生资源，促进优质资源进入社区，努力构建以社区卫生服务为基础、社区卫生服务机构与医院以及预防保健机构分工合理、协作密切的新型城市卫生服务体系，为居民提供安全、有效、便捷、经济的公共卫生和基本医疗服务，有效缓解群众看病难、看病贵问题。

（二）工作目标。2006年，地级城市基本建立社区卫生服务体系框架；以办事处辖区为单位，社区卫生服务机构覆盖率达到60%以上。2008年，地级城市社区卫生服务机构覆盖率达到100%，有条件的县级市达到60%。到2010年，在地级城市和县级市城区建立机构设置合理、服务功能健全、人员素质较高、运行机制科学、监督管理规范的社区卫生服务体系。长沙、株洲、湘潭等地级城市要加快发展，力争提前实现上述目标。

二、加快社区卫生服务网络建设

（三）社区卫生服务机构以公共卫生服务和健康管理为主，综合提供预防、保健、康复、健康教育与管理、计划生育技术服务和一般常见病、多发病的基本医疗服务。社区卫生服务机构具有公益性质，不以营利为目的，不向医院模式发展。

（四）市州、区（县级市）政府要制订社区卫生服务发展规划，有计划、有步骤地建立健全以社区卫生服务中心、站为主体，以诊所、医务室（所）、护理院等基层医疗卫生机构为补充的社区卫生服务网络。原则上按照一个街道办事处辖区设一所社区卫生服务中心；距离社区卫生服务中心较远的居民小区，可适当设立社区卫生服务站；社区卫生服务中心对社区卫生服务站（含其他社区卫生服务网点）实行业务管理和指导。地级城市的社区卫生服务机构设置规划，由市州政府颁布并组织实施；县级市的社区卫生服务机构设置规划，由县级市政府颁布并组织实施。

（五）社区卫生服务机构的建设坚持政府主导，立足于调整现有卫生资源，促进优质卫生资源进入社区。对符合机构设置规划的政府举办的一级医院、部分二级医院和国有企事业单位所属医疗机构、具备条件的街道卫生院，要进行转型或改造改制，设立社区卫生服务中心或社区卫生服务站；没有基层医疗机构或基层医疗机构不具备转型改造条件的，指定就近的政府举办的二、三级医院举办社区卫生服务机构。现有卫生资源不足的，市州、区（县级市）政府要补充和完善，也可以按照公平、竞争、择优的原则，鼓励、引导社会力量参与社区卫生服务，推动社区卫生服务的发展。

（六）根据社区卫生服务中心、站的功能要求，由省有关部门制定房屋、设备等基础设施和人员配置基本标准。市州、区（县级市）政府要制定建设规划，分期组织实施。要加强社区中医药和民族医药服务能力建设，合理配备人员和设施，对社区卫生服务从业人员积极开展中医药知识与技能培训，应用中医药和民族医药适宜技术为社区居民服务。

三、提高社区卫生服务队伍素质

（七）组织社区卫生服务机构开展全员转型培训，掌握社区卫生服务基本知识和基本技能，适应社区卫生服务工作的需要。依托高等医学院校和省、市州医疗卫生机构，建立社区卫生服务人员进修培训基地，有计划地组织社区卫生服务人员到医院和卫生保健机构进修学习，实施规范化培训和继续教育，培养社区卫生服务技术与管理骨干。

（八）调整高等医学教育的专业设置和招生计划，有计划地发展高等全科医学、社区护理学科教育，为社区培养、输送全科医师、护士。鼓励有条件的社区卫生服务人员接受全科医学教育。

（九）组织大中型医院医务人员到社区参与社区卫生服务。支持主治医师以上离退休人员到社区卫生服务机构继续服务，其离退休待遇不变。建立适应社区卫生服务要求的全科医师、社区护理等专业技术职务任职资格评聘制度。市州、区（县级市）政府要采取措施，稳定社区卫生队伍，妥善解决政府举办的社区卫生服务机构职工基本医疗、养老、失业等保险问题。

四、改善社区卫生服务和管理

（十）强化社区卫生服务机构的公共卫生服务与健康管理职能。社区卫生服务机构要严格监测和及时报告疫情，普及全民健康教育，搞好居民健康普查、建立健康和计划生育技术服务档案、开展经常性的健康咨询和重点人群的健康管理，落实儿童免疫规划和妇女儿童系统保健。卫生行政部门要调整疾病预防控制、妇幼保健等机构的职能，将适宜社区开展的公共卫生服务交由社区卫生服务中心承担。疾病预防控制、妇幼保健等机构要加强业务管理和技术指导。

（十一）加强社区卫生服务机构与大中型医院的密切协作，提高基本医疗服务的能力和水平。市州卫生行政部门要按照区域管理的原则，组织大中型医院对口扶持社区卫生服务机构，通过下派技术人员、支持技术设备、接受人员进修和联合开展社区卫生服务等，促进优质医疗资源进入社区。城市大中型医院临床医师晋升相应专业技术职务前在社区卫生服务机构服务，可以合并计入下农村基层服务的时间。积极探索建立切实可行的分级医疗和双向转诊制度。探索开展社区首诊制试点，由社区卫生服务机构逐步承担大中型医院的一般门诊、康复和护理服务。

（十二）创新社区卫生服务模式。针对居民健康状况和卫生需求，以社区、家庭和居民为服务对象，以妇女、儿童、老年人、慢性病人、残疾人、贫困居民为服务重点，以主动服务、上门服务为主要方式，积极开展老年人、慢性病人等重点人群及个性化的健康教育、健康咨询与指导、妇女和儿童保健，做好社区巡诊、预约转诊、家庭病床及护理等服务。推行家庭契约式服务，逐步建立家庭保健医师制度。在参加医疗保险的人群中探索建立以社区卫生服务为基础的健康管理制度。

（十三）完善社区卫生服务运行机制。政府举办的社区卫生服务机构属于公益性质的事业单位。要根据事业单位改革原则，改革人事管理制度；按照服务工作需要和精干、效能的要求，实行定编定岗、公开招聘、合同聘用、岗位管理、绩效考核的办法。对工作绩效优异的人员予以奖励；对经培训仍达不到要求的人员按国家有关规定解除聘用关系。要改革收入分配管理制度，实行以岗位工资和绩效工资为主要内容的收入分配办法，加强和改善工资总额管理。社区卫生服务从业人员的收入不得与服务收入直接挂钩。

（十四）加强社区卫生服务的监督管理。依法严格社区卫生服务机构、从业人员和技术服务项目的准入。开办社区卫生服务中心、站，必须符合设置规划，具备规定条件，依照国家有关法律法规规定履行申报、审批、注册登记手续。对不符合要求的社区卫生服务机构和工作人员，要及时调整、退出；未经批准注册、擅自开办社区卫生服务机构的，要依法予以纠正。要加强社区卫生服务执业监管，对不履行职能职责、社区居民不满意的，要督促整改；逾期不改正的，要注销其社区卫生服务中心、站的资格。加强社区卫生服务机构药品、医疗器械监管，鼓励药品生产经营企业生产、供应质优价廉的社区卫生服务常用药品，开展统一配送、零差率销售药品和医药分开等试点。

五、完善发展社区卫生服务的政策

（十五）市州、区（县级市）政府要将社区卫生服务发展规划纳入当地经济社会发展总体规划和城市建设规划，统一组织实施。规划、建设部门要根据城市社区卫生服务机构设置规划，明确建设用地。城市市政建设和各类开发建设拆除社区卫生服务机构用房的，地方政府要督促建设单位按不少于原有面积，采取新建或购房置换等方式予以补偿。新建、改建居民小区，地方政府或建设单位要按照社区卫生服务中心不少于400平方米、社区卫生服务站不少于60平方米的标准，将社区卫生服务用房纳入居民小区建设计划，与居民住宅同步规划、同步建设、同步投入使用，其费用列入开发建设成本，房屋产权依相关法律法规办理。未达到上述要求的，规划、建设部门不得为其办理规划许可证、施工许可证。市辖区政府原则上不再举办医院，着力于发展社区卫生服务。

（十六）市州、区（县级市）政府要按照公共财政的要求，加大对社区卫生服务的支持力度。市州、区（县级市）财政要研究制定社区公共卫生服务项目的成本核算办法，并根据社区人口、社区卫生服务机构提供的公共卫生服务数量和质量以及相关成本，科学、规范、合理地核定并安排社区公共卫生服务补助经费；经财政、卫生部门考核完成了社区公共卫生服务任务的，其补助经费按照辖区常住居民每人每年不低于4元的标准安排。市州、区（县级市）分担比例由各地自行确定。经济发展较快的地方要适当提高补助标准。政府举办的社区卫生服务机构的离退休人员费用，在事业单位养老保障制度改革前，由当地政府按照有关规定予以安排。市州、区（县级市）政府还要安排专项资金，用于社区卫生服务机构的基础设施建设、基本设备配置和人员培训。省级财政将对社区卫生服务机构的有关设备配置和人员培训等给予必要的支持。社区卫生服务补助经费主要用于社区卫生服务机构提供的公共卫生和健康管理等公益性服务的补助。各地要加强对社区卫生财政补助资金运行全过程的监督管理，切实提高财政补助资金的使用效率。

（十七）充分发挥社区卫生服务在城镇职工基本医疗保险中的作用，将符合条件的社区卫生服务机构纳入省、市州、区（县级市）城镇职工基本医疗保险定点医疗机构范围，将符合规定的社区卫生服务项目纳入基本医疗保险支付范围，合理确定在社区卫生服务机构就诊费用报销比例，引导参保人员首诊、小病、康复在社区。探索建立以社区卫生服务为基础的城市医疗救助制度。

（十八）社区卫生服务收费应严格遵守《湖南省医疗服务价格管理办法》的有关规定，新增的社区卫生服务项目，其价格由省物价局会同省卫生厅核定。社区卫生服务机构实行非营利性医疗机构的税费优惠政策，免征地方政府性基金；禁止向社区卫生服务机构征收国家规定之外的任何税费。

六、加强社区卫生服务工作的领导

（十九）发展社区卫生服务，保护和增进居民健康，是各级党委、政府义不容辞的责任，是各级政府履行社会管理和公共服务职能的一项重要内容。各地各部门要充分认识发展社区卫生服务对于维护居民健康、促进社区和谐的重要意义和作用，将其列入党委、政府的重要议事日程，纳入政府综合目标管理和考核，切实加强组织领导，积极落实各项政策措施，组织督促有关部门和街道办事处，认真履行职责，做好有关协调、配合工作，及时研究解决工作中出现的问题，保证发展社区卫生服务各项目标的实现。要建立政府牵头、多部门协调配合的工作机制。各级各有关部门要各司其职，各尽其责，加强协调配合，共同推进社区卫生服务的发展。

（此件发至县）

主题词：卫生工作 城市社区卫生服务 决定

中 共 湖 南 省 委 办 公 厅 2006年6月2日印发

（共印6000份）