浅论新形势下我国中小企业融

第一篇：浅论新形势下我国中小企业融

浅论新形势下我国中小企业融资难的探讨

论文摘要：从企业、银行和政府三个方面分析了金融危机下中小企业融资难的原因，指出，中小企业应强化自身素质建设，全面提升融资能力；银行等金融机构应加大改革力度，优化中小企业金融服务；要发挥政府扶持和引导作用，改善中小企业融资和发展的社会环境。

论文关键词：中小企业融资；企业信用；金融危机

中小企业融资是指中小企业从自身生产经营现状及资金运用情况出发，根据企业未来经营与发展策略的要求，通过一定的渠道和方式，利用内部积累或向企业的投资者及债权人，筹集生产经营所需资金的一种经济活动。一般来说，企业融资能力与其资产规模、信用程度、企业未来成长的期望等因素成正相关，与企业风险成负相关。我国中小企业由于资金规模较小、经营风险较大、抗冲击能力较弱等客观制约因素制约，融资困难。据2007年统计数据显示，我国中小企业创造的CDP占到全国的60％，贡献了50％的税收，并解决了75％以上的就业岗位，毫无疑问，中小企业已成为我国国民经济持续、快速发展的重要推动力。基于这一现实，近年来，各级政府部门、金融监管机构以及银行业金融机构分别从政策环境、监管体系、服务机制、金融产品等不同层次，不断优化中小企业融资环境，解决中小企业融资难题。

2007年以来，面对全球金融危机的新形势，国家不断加大宏观调控力度，中小企业发展面临融资难的新问题。如果不对这些新问题加以及时关注，并采取应对措施，中小企业融资难题将进一步恶化，大量中小企业陷入生存危机，对经济稳定和发展产生巨大冲击。

一、我国中小企业融资难的原因分析

(一)中小企业自身原因

1．中小企业融资渠道狭窄。目前我国中小企业融资主要渠道是商业性贷款。信贷资金仅仅是企业融资渠道的一部分，企业融资渠道还应该包括股权融资、债券融资、项目融资、融资租赁、并购融资、票据贴现等。但这些融资形式门槛高，在我国中小企业中还没有得到广泛的应用。

2．中小企业面临严重的信用危机。目前我国中小企业的信用问题是融资难的最根本原因，突出表现在以下几个方面：第一，财务信用缺失。财务信用缺失是我国中小企业的一个普遍现象，是信用缺失的一个突出点。我国多数中小企业所有权归属于个人，很少具备健全的内控制度和财务制度。而为达到融资目的，大量中小企业与社会审计机构串通，提供虚假财务报告，造成银行对企业的信息收集和分析成本加大，使银行很难对其真实的资信状况进行考察。这无疑使得银行不愿意向中小企业提供贷款。第二，融资信用不足。一些中小企业缺乏对融资信用的重视，不愿意守信还贷，信用风险偏高，银行不愿意放贷。企业得不到银行的贷款，无法做大做强，就不能创造更大的效益，另一方面，银行发放的贷款少，获得的收益也就相应减少。这样就严重地损害了银企的互利关系，导致我国中小企业融资信用环境的恶化。第三，商业信用缺失。中小企业是市场经济中最活跃的部分，大量的商业往来都发生在中小企业之间。企业为了节约成本和扩大

销售，常常使用信用交易方式。但是实际上，信用交易的背后是大量的违约行为。这就极大地限制了中小企业的短期商业性融资。

中小企业信用的普遍缺失造成了整个社会信用环境的低下，恶劣的信用环境反过来导致了中小企业的担保难、抵押难、融资难。

(二)银行方面的原因

1．城市商业银行、农村信用社掀起联合重组浪潮，“服务中小”的市场定位受到冲击。在我国的银行金融机构中，城市商业银行和农村信用社是中小企业金融服务的主要提供者。特别是城市商业银行，自成立伊始就确立了“立足地方、坚持中小”的市场定位，在中小企业服务方面进行了积极探索，并形成特色。但近两年来，一些省政府出于做大金融以促进经济发展的考虑，对省内具有独立法人资格的城市商业银行实施联合重组，组建规模更大的省级地方银行。而资产规模和资本规模的急速放大，进一步诱发了银行做大项目、大客户的冲动，离中小企业越来越远。此类改革使得专门为中小企业服务的金融机构的数量逐渐减少，中小企业融资不可避免因此受到影响。

2．抵押条件过于苛刻，贷款程序复杂，贷款成本高。银行虽然实行抵押担保制度，但落实起来却很困难，贷款手续繁杂，尤其是抵押手续，使很多中小企业贷不到款或不愿贷款。中小企业普遍具有规模小、固定资产少、土地、房产等抵押物不足的特点，提供一定数量和质量的抵押物用于贷款抵押的难度较大，拥有较大规模厂房和先进设备的个体、私营企业更是微乎其微，有的企业甚至只是租赁经营，更没有有效的资产可用于贷款抵押。评估登记部门分散、手续繁琐、收费高昂。企业资产评估登记要涉及土地、房产、机动车、工商行政及税务等众多管理部门，而且各个部门都要收费、收税，如果再加上正常贷款利息，所需费用几乎与民间借贷利率相近，普通中小企业难以承受。

3．国有银行改制，加强了风险意识，使得银行“惜贷”。随着国有商业银行股份制改革，银行信贷体制对贷款责任人的责任追究很重，而激励机制不足。“贷款终身责任制”的实施，使得国有商业银行的信贷员出现恐贷心理，丧失了开展贷款业务的动力。

(三)政府方面的原因

1．资本市场不完善。自1990年上海证券交易所正式开业以来，我国股市经历了几次暴涨暴跌，国家为了维护金融市场稳定，在政策上限制了企业股权融资的门槛。中国的中小企业只有很少部分能越过这个门槛。

2．政府对民间金融的政策过于简单，行政干预过多。20世纪90年代末期，我国政府曾经对农村合作基金会和供销社股金服务部进行了整顿，当时政府出台这些政策是有其特定历史背景的，对于稳定金融秩序十分重要。但是，多次反复整顿金融秩序也很容易给公众造成民间金融就是风险的错觉。民间金融对正规金融有不可替代的补充作用，然而，许多地方政府为了防止潜在的金融风险，对民间借贷加以严格限制，而无视它给中小企业所带来的种种便利。虽然，2005年底人民银行开始为民间融资正名，并选定了4个省份的农村进行“只贷不存”的民间金融试点工作，但各方面还不完善。

3．中小企业服务体系不健全。我国尚没有广泛建立一批为中小企业服务的信息咨询机构，提供咨询、教育、信息、技术、产品开发和市场开发等方面的服务。中小企业急需各种技术服务，以便能更好地进行产品创新，为产业结构的优

化升级做出贡献；职工和管理层需要积极参加多种形式的教育培训，以提高企业人才素质，进一步吸引更多人才。而政府在诸如此类的方面却没有能为其提供及时有效的帮助。虽然部分省市已经构建了中小企业服务体系，但还处于初步探索阶段，远未成熟。

4．有关中小企业融资的相关法律、政策尚未完善。作为一个提供公共产品的部门，政府应该为中小企业的融资提供完善的法律和政策支持。而目前我国相关的法律政策体系还不完善。首先，专门的信用法规尚未出台。与信用有关的法律法规主要有《民法通则》、《合同法》、《担保法》和《刑法》等，但尚未有专门的规范信用活动的法规，建立良好的社会信用环境缺乏相应的法律支持。其次，虽然2003年开始实施的《中小企业促进法》为解决我国中小企业的融资问题提供了法律依据，但是，该法对于融资问题仅仅规定了20个条文，且都是概括性的规定，并且尚未出台有关的实施措施和办法。对于民间融资，该法也只有几个抽象性的条文，不能从根本上解决中小企业融资难的问题，而且缺乏与之相配套的金融、信用担保、风险基金等方面的法律法规。

二、缓解我国中小企业融资难的对策

(一)强化自身素质建设，全面提升中小企业融资能力

1．强化财务管理，杜绝造假现象。中小企业提供给银行的会计报表资料应该数据准确、真实有效，如实反映企业的财务状况及经营成果。中小企业要赢得银行的信任与支持，就必须提高认识，建立健全各项规章制度，强化内部财务管理，规范经营，自我约束，确保企业的各项经济活动和财务收支必须在国家的法律、法规及规章允许的范围内进行，提高企业生产经营的透明度，保证会计信息的真实性和合法性，这也是中小企业转换经营机制、建立现代企业制度、谋求最佳经济效益和社会效益所要求的。

2．加强企业自身信用建设。对于中小企业自身而言，在目前直接融资渠道还不畅通的情况下，要想通过间接融资解决资本不足的问题，需要做的最大的事情就是提高自己的信用度。市场经济是信用经济，市场竞争是公平竞争。它拒绝欺诈，排斥投机取巧，鄙视一切不讲信誉的行为。作为中小企业，要相互信任、恪守信用、以诚为本。

(二)加大银行等金融机构的改革力度，优化中小企业金融服务

1．发展面向中小企业的中小型金融机构。我国应大力发展中小型金融机构，在股份制商业银行、地方性商业银行、城市信用社或商业银行、农村信用社及未来的社区银行中扩充针对中小企业的金融业务，以满足广大中小企业的需要。

2．完善信贷人员考核制度，适当下放基层行贷款审批权限。根据《银行开展小企业授信工作指导意见》，银行应制定专门的业绩考核和奖惩机制，突出对分支机构和授信人员的正向激励。并且银行应将小企业授信情况纳入对分支机构的考核范围。对小企业授信人员的考核，可采取薪酬与其业务、效益和授信质量等综合绩效指标挂钩的方式。另外，适当下放贷款的审批权限，确需上收的，上级行要提高审批效率；银行应根据不同地区的经济发展水平、经济和金融管理能力、信贷资金占用和使用情况、金融风险状况等因素，实行区别授信。

3．放宽抵押贷款条件，适当扩大贷款抵押率。银行应进一步放宽抵押品的范围。根据《银行开展小企业授信工作指导意见》，银行可接受房产和商铺抵押，商标专用权、专利权、著作权等知识产权中的财产权质押，仓单、提单质押，基

金份额、股权质押，应收账款质押，存货抵押，出口退税税单质押，资信良好企业供销合同质押，小企业业主或主要股东个人财产抵押、质押以及保证担保等。还应完善抵押物拍卖市场和中介机构，降低抵押成本和减少抵押手续。

(三)发挥政府扶持和引导作用，改善中小企业融资和发展的社会环境

1．完善风险投资机制和资本市场，为中小企业融资提供良好环境。风险投资是一项高风险的战略投资。由于我国在政策环境、退出机制、企业制度、个人信用等方面尚存在诸多问题，VC在投资总量上也只占很小的比例。政府必须有与之配套的有利于风险投资发展的政策法规、经济体制、金融秩序等外部环境。政府应该培育我国真正的风险投资主体，为风险投资创造良好环境和出台优惠政策。尽快降低中小企业进行股权融资的门槛，拓宽企业直接融资渠道。

2．要放松金融管制，引导民间资本发展中小银行和小额贷款公司，鼓励民间融资。中小企业将持续发展，大型商业银行肯定不能满足融资的需要。中国民间资本并不稀缺，稀缺的是民间银行。国家可在高新技术开发区和民营经济发达地区试点民间银行，然后加以推广。民间融资是利国利民的大好事。简便、快捷的民间融资是中小型民营企业融资的最重要渠道。凡是民间融资发达地区，就是民营经济发达地区，民间融资不发达地区，就一定是民营经济不发达地区。

3．政府规范和引导中小企业，构建中小企业信用担保体系。为解决中小企业融资难的问题，我们应借鉴《中小企业法》、《中小企业投资法》和《担保法》等法规，构建以互助性担保为主的中小企业信用担保体系。互助性担保的优势来自于民间担保的产权结构、社区性和互助、互督、互保机制。当面临风险时，政策性担保机构通常的做法是将风险转移给政府，而互助性担保机构承担的风险最终由会员分担，容易被潜在的被担保者接受，担保审批人与担保申请人相互较为了解，缓解了信息不对称问题；互助性担保将银行或政府担保组织的外部监督转化为互助性担保组织内部的相互监督，提高了监督的有效性；处于劣势的中小企业通过互助性担保联系起来，在和银行谈判时可以争取到较优惠的贷款条件；互助性担保减轻了政府财政负担，可以为政府与中小企业沟通创造新的渠道，容易获得政府的支持。为适应今后的发展需要，宜构建以互助性担保机构为主、政策性担保机构和商业性担保机构为补充的担保机构为基础，以地区和市级、省级、全国三级再担保机构为支撑的结构体系。

4．制定和完善相关的法律、法规，提供基本的制度保障。政府在法律法规体系建设方面做出了很大的努力，但我们还需要更努力。应根据《中小企业促进法》，从融资角度，进一步加大对中小企业的支持力度。可着手制定《中小企业信用担保管理条例》和《中小企业融资基金管理条例》等配套的法规，改善中小企业融资的法律环境。必须制订专门的《信用法》，使治理我国的信用环境有法可依。

解决我国中小企业融资难的问题是一项庞大的系统工程，需要结合我国的具体国情，所处的发展阶段，以及社会、经济、金融在内的各项综合改革的进程，并通过政府、企业、金融机构及社会等多方面的共同努力，才能使我国中小企业最终走出融资困境。

参考文献

[1]林毅夫、李季军:中小金融机构发展与中小企业融资[J]．经济研究,2007（1）

[2]李东艳:关于中小企业融资难问题的探讨[J].北方经济,2008（11）

[3]李璞:中小企业融资困难成因与对策[J].国际商务财会,2008（8）

[4]连平:如何解决中小企业融资难[N].第一财经日报,2008,7,2

3[5]邓聿文:中小企业的冬天来了吗[N].上海证券报,2008,8,8

[6]王禧扬、赵明星：中小企业融资方式研究[J].经济论坛,2009(1)

[7]林毅夫：建立信用体系解决中小企业融资难[J].世界商业评论，2008(12)

[8]邓华光：中小企业融资难困局求解[J].中南论丛，2007（1）

[9]纪敏：我国中小企业融资与金融体系完善[J].[现代经济学前沿专题，2007

第二篇：浅论新形势下我国中小企业融

浅论新形势下我国中小企业融资难的探讨

论文摘要：从企业、银行和政府三个方面分析了金融危机下中小企业融资难的原因，指出，中小企业应强化自身素质建设，全面提升融资能力；银行等金融机构应加大改革力度，优化中小企业金融服务；要发挥政府扶持和引导作用，改善中小企业融资和发展的社会环境。

论文关键词：中小企业融资；企业信用；金融危机

中小企业融资是指中小企业从自身生产经营现状及资金运用情况出发，根据企业未来经营与发展策略的要求，通过一定的渠道和方式，利用内部积累或向企业的投资者及债权人，筹集生产经营所需资金的一种经济活动。一般来说，企业融资能力与其资产规模、信用程度、企业未来成长的期望等因素成正相关，与企业风险成负相关。我国中小企业由于资金规模较小、经营风险较大、抗冲击能力较弱等客观制约因素制约，融资困难。据2007年统计数据显示，我国中小企业创造的CDP占到全国的60％，贡献了50％的税收，并解决了75％以上的就业岗位，毫无疑问，中小企业已成为我国国民经济持续、快速发展的重要推动力。基于这一现实，近年来，各级政府部门、金融监管机构以及银行业金融机构分别从政策环境、监管体系、服务机制、金融产品等不同层次，不断优化中小企业融资环境，解决中小企业融资难题。

2007年以来，面对全球金融危机的新形势，国家不断加大宏观调控力度，中小企业发展面临融资难的新问题。如果不对这些新问题加以及时关注，并采取应对措施，中小企业融资难题将进一步恶化，大量中小企业陷入生存危机，对经济稳定和发展产生巨大冲击。

一、我国中小企业融资难的原因分析

(一)中小企业自身原因

1．中小企业融资渠道狭窄。目前我国中小企业融资主要渠道是商业性贷款。信贷资金仅仅是企业融资渠道的一部分，企业融资渠道还应该包括股权融资、债券融资、项目融资、融资租赁、并购融资、票据贴现等。但这些融资形式门槛高，在我国中小企业中还没有得到广泛的应用。

2．中小企业面临严重的信用危机。目前我国中小企业的信用问题是融资难的最根本原因，突出表现在以下几个方面：第一，财务信用缺失。财务信用缺失是我国中小企业的一个普遍现象，是信用缺失的一个突出点。我国多数中小企业所有权归属于个人，很少具备健全的内控制度和财务制度。而为达到融资目的，大量中小企业与社会审计机构串通，提供虚假财务报告，造成银行对企业的信息收集和分析成本加大，使银行很难对其真实的资信状况进行考察。这无疑使得银行不愿意向中小企业提供贷款。第二，融资信用不足。一些中小企业缺乏对融资信用的重视，不愿意守信还贷，信用风险偏高，银行不愿意放贷。企业得不到银行的贷款，无法做大做强，就不能创造更大的效益，另一方面，银行发放的贷款少，获得的收益也就相应减少。这样就严重地损害了银企的互利关系，导致我国中小企业融资信用环境的恶化。第三，商业信用缺失。中小企业是市场经济中最活跃的部分，大量的商业往来都发生在中小企业之间。企业为了节约成本和扩大销售，常常使用信用交易方式。但是实际上，信用交易的背后是大量的违约行为。这就极大地限制了中小企业的短期商业性融资。

中小企业信用的普遍缺失造成了整个社会信用环境的低下，恶劣的信用环境反过来导致了中小企业的担保难、抵押难、融资难。

(二)银行方面的原因

1．城市商业银行、农村信用社掀起联合重组浪潮，“服务中小”的市场定位受到冲击。在我国的银行金融机构中，城市商业银行和农村信用社是中小企业金融服务的主要提供者。特别是城市商业银行，自成立伊始就确立了“立足地方、坚持中小”的市场定位，在中小企业服务方面进行了积极探索，并形成特色。但近两年来，一些省政府出于做大金融以促进经济发展的考虑，对省内具有独立法人资格的城市商业银行实施联合重组，组建规模更大的省级地方银行。而资产规模和资本规模的急速放大，进一步诱发了银行做大项目、大客户的冲动，离中小企业越来越远。此类改革使得专门为中小企业服务的金融机构的数量逐渐减少，中小企业融资不可避免因此受到影响。

2．抵押条件过于苛刻，贷款程序复杂，贷款成本高。银行虽然实行抵押担保制度，但落实起来却很困难，贷款手续繁杂，尤其是抵押手续，使很多中小企业贷不到款或不愿贷款。中小企业普遍具有规模小、固定资产少、土地、房产等抵押物不足的特点，提供一定数量和质量的抵押物用于贷款抵押的难度较大，拥有较大规模厂房和先进设备的个体、私营企业更是微乎其微，有的企业甚至只是租赁经营，更没有有效的资产可用于贷款抵押。评估登记部门分散、手续繁琐、收费高昂。企业资产评估登记要涉及土地、房产、机动车、工商行政及税务等众多管理部门，而且各个部门都要收费、收税，如果再加上正常贷款利息，所需费用几乎与民间借贷利率相近，普通中小企业难以承受。

3．国有银行改制，加强了风险意识，使得银行“惜贷”。随着国有商业银行股份制改革，银行信贷体制对贷款责任人的责任追究很重，而激励机制不足。“贷款终身责任制”的实施，使得国有商业银行的信贷员出现恐贷心理，丧失了开展贷款业务的动力。

(三)政府方面的原因

1．资本市场不完善。自1990年上海证券交易所正式开业以来，我国股市经历了几次暴涨暴跌，国家为了维护金融市场稳定，在政策上限制了企业股权融资的门槛。中国的中小企业只有很少部分能越过这个门槛。

2．政府对民间金融的政策过于简单，行政干预过多。20世纪90年代末期，我国政府曾经对农村合作基金会和供销社股金服务部进行了整顿，当时政府出台这些政策是有其特定历史背景的，对于稳定金融秩序十分重要。但是，多次反复整顿金融秩序也很容易给公众造成民间金融就是风险的错觉。民间金融对正规金融有不可替代的补充作用，然而，许多地方政府为了防止潜在的金融风险，对民间借贷加以严格限制，而无视它给中小企业所带来的种种便利。虽然，2005年底人民银行开始为民间融资正名，并选定了4个省份的农村进行“只贷不存”的民间金融试点工作，但各方面还不完善。

3．中小企业服务体系不健全。我国尚没有广泛建立一批为中小企业服务的信息咨询机构，提供咨询、教育、信息、技术、产品开发和市场开发等方面的服务。中小企业急需各种技术服务，以便能更好地进行产品创新，为产业结构的优化升级做出贡献；职工和管理层需要积极参加多种形式的教育培训，以提高企业人才素质，进一步吸引更多人才。而政府在诸如此类的方面却没有能为其提供及时有效的帮助。虽然部分省市已经构建了中小企业服务体系，但还处于初步探索阶段，远未成熟。

4．有关中小企业融资的相关法律、政策尚未完善。作为一个提供公共产品的部门，政府应该为中小企业的融资提供完善的法律和政策支持。而目前我国相关的法律政策体系还不完善。首先，专门的信用法规尚未出台。与信用有关的法律法规主要有《民法通则》、《合同法》、《担保法》和《刑法》等，但尚未有专门的规范信用活动的法规，建立良好的社会信用环境缺乏相应的法律支持。其次，虽然2003年开始实施的《中小企业促进法》为解决我国中小企业的融资问题提供了法律依据，但是，该法对于融资问题仅仅规定了20个条文，且都是概括性的规定，并且尚未出台有关的实施措施和办法。对于民间融资，该法也只有几个抽象性的条文，不能从根本上解决中小企业融资难的问题，而且缺乏与之相配套的金融、信用担保、风险基金等方面的法律法规。

二、缓解我国中小企业融资难的对策

(一)强化自身素质建设，全面提升中小企业融资能力

1．强化财务管理，杜绝造假现象。中小企业提供给银行的会计报表资料应该数据准确、真实有效，如实反映企业的财务状况及经营成果。中小企业要赢得银行的信任与支持，就必须提高认识，建立健全各项规章制度，强化内部财务管理，规范经营，自我约束，确保企业的各项经济活动和财务收支必须在国家的法律、法规及规章允许的范围内进行，提高企业生产经营的透明度，保证会计信息的真实性和合法性，这也是中小企业转换经营机制、建立现代企业制度、谋求最佳经济效益和社会效益所要求的。

2．加强企业自身信用建设。对于中小企业自身而言，在目前直接融资渠道还不畅通的情况下，要想通过间接融资解决资本不足的问题，需要做的最大的事情就是提高自己的信用度。市场经济是信用经济，市场竞争是公平竞争。它拒绝欺诈，排斥投机取巧，鄙视一切不讲信誉的行为。作为中小企业，要相互信任、恪守信用、以诚为本。

(二)加大银行等金融机构的改革力度，优化中小企业金融服务

1．发展面向中小企业的中小型金融机构。我国应大力发展中小型金融机构，在股份制商业银行、地方性商业银行、城市信用社或商业银行、农村信用社及未来的社区银行中扩充针对中小企业的金融业务，以满足广大中小企业的需要。

2．完善信贷人员考核制度，适当下放基层行贷款审批权限。根据《银行开展小企业授信工作指导意见》，银行应制定专门的业绩考核和奖惩机制，突出对分支机构和授信人员的正向激励。并且银行应将小企业授信情况纳入对分支机构的考核范围。对小企业授信人员的考核，可采取薪酬与其业务、效益和授信质量等综合绩效指标挂钩的方式。另外，适当下放贷款的审批权限，确需上收的，上级行要提高审批效率；银行应根据不同地区的经济发展水平、经济和金融管理能力、信贷资金占用和使用情况、金融风险状况等因素，实行区别授信。

3．放宽抵押贷款条件，适当扩大贷款抵押率。银行应进一步放宽抵押品的范围。根据《银行开展小企业授信工作指导意见》，银行可接受房产和商铺抵押，商标专用权、专利权、著作权等知识产权中的财产权质押，仓单、提单质押，基金份额、股权质押，应收账款质押，存货抵押，出口退税税单质押，资信良好企业供销合同质押，小企业业主或主要股东个人财产抵押、质押以及保证担保等。还应完善抵押物拍卖市场和中介机构，降低抵押成本和减少抵押手续。(三)发挥政府扶持和引导作用，改善中小企业融资和发展的社会环境

1．完善风险投资机制和资本市场，为中小企业融资提供良好环境。风险投资是一项高风险的战略投资。由于我国在政策环境、退出机制、企业制度、个人信用等方面尚存在诸多问题，VC在投资总量上也只占很小的比例。政府必须有与之配套的有利于风险投资发展的政策法规、经济体制、金融秩序等外部环境。政府应该培育我国真正的风险投资主体，为风险投资创造良好环境和出台优惠政策。尽快降低中小企业进行股权融资的门槛，拓宽企业直接融资渠道。

2．要放松金融管制，引导民间资本发展中小银行和小额贷款公司，鼓励民间融资。中小企业将持续发展，大型商业银行肯定不能满足融资的需要。中国民间资本并不稀缺，稀缺的是民间银行。国家可在高新技术开发区和民营经济发达地区试点民间银行，然后加以推广。民间融资是利国利民的大好事。简便、快捷的民间融资是中小型民营企业融资的最重要渠道。凡是民间融资发达地区，就是民营经济发达地区，民间融资不发达地区，就一定是民营经济不发达地区。

3．政府规范和引导中小企业，构建中小企业信用担保体系。为解决中小企业融资难的问题，我们应借鉴《中小企业法》、《中小企业投资法》和《担保法》等法规，构建以互助性担保为主的中小企业信用担保体系。互助性担保的优势来自于民间担保的产权结构、社区性和互助、互督、互保机制。当面临风险时，政策性担保机构通常的做法是将风险转移给政府，而互助性担保机构承担的风险最终由会员分担，容易被潜在的被担保者接受，担保审批人与担保申请人相互较为了解，缓解了信息不对称问题；互助性担保将银行或政府担保组织的外部监督转化为互助性担保组织内部的相互监督，提高了监督的有效性；处于劣势的中小企业通过互助性担保联系起来，在和银行谈判时可以争取到较优惠的贷款条件；互助性担保减轻了政府财政负担，可以为政府与中小企业沟通创造新的渠道，容易获得政府的支持。为适应今后的发展需要，宜构建以互助性担保机构为主、政策性担保机构和商业性担保机构为补充的担保机构为基础，以地区和市级、省级、全国三级再担保机构为支撑的结构体系。

4．制定和完善相关的法律、法规，提供基本的制度保障。政府在法律法规体系建设方面做出了很大的努力，但我们还需要更努力。应根据《中小企业促进法》，从融资角度，进一步加大对中小企业的支持力度。可着手制定《中小企业信用担保管理条例》和《中小企业融资基金管理条例》等配套的法规，改善中小企业融资的法律环境。必须制订专门的《信用法》，使治理我国的信用环境有法可依。

解决我国中小企业融资难的问题是一项庞大的系统工程，需要结合我国的具体国情，所处的发展阶段，以及社会、经济、金融在内的各项综合改革的进程，并通过政府、企业、金融机构及社会等多方面的共同努力，才能使我国中小企业最终走出融资困境。

参考文献

[1]林毅夫、李季军:中小金融机构发展与中小企业融资[J]．经济研究,2007（1）[2]李东艳:关于中小企业融资难问题的探讨[J].北方经济,2008（11）[3]李璞:中小企业融资困难成因与对策[J].国际商务财会,2008（8）[4]连平:如何解决中小企业融资难[N].第一财经日报,2008,7,23 [5]邓聿文:中小企业的冬天来了吗[N].上海证券报,2008,8,8 [6]王禧扬、赵明星：中小企业融资方式研究[J].经济论坛,2009(1)[7]林毅夫：建立信用体系解决中小企业融资难[J].世界商业评论，2008(12)[8]邓华光：中小企业融资难困局求解[J].中南论丛，2007（1）

[9]纪敏：我国中小企业融资与金融体系完善[J].[现代经济学前沿专题，2007

第三篇：新形势下我国中小企业发展战略探析

新形势下我国中小企业发展战略探析

【摘 要】随着全球经济一体化和我国社会主义市场经济的快速发展，中小企业在国民经济中的地位越显重要。然而，由于我国中小企业存在资金少、规模小，融资困难等问题，严重影响到了中小企业的发展。因此，在新的历史形势下，我国中小企业迫切需要制定企业的发展战略，以此谋求中小企业未来的长期稳定健康发展。本文从企业发展战略的涵义和特点入手，重点分析了我国中小企业的发展现状、存在的主要问题及面临的机遇，在此基础上，进一步提出了我国中小企业发展的战略选择。

【关键词】中小企业发展战略发展现状战略选择

中小企业在国民经济中具有十分重要的地位，对于缓解就业压力，促进经济发展至关重要。然而，由于目前我国中小企业规模小、资金少、融资困难等因素，已严重影响了中小企业的健康发展。因此，在我国加快推进市场经济改革的大背景下，必须结合我国中小企业实际，客观分析中小企业所处的内外部环境，研究适合中小企业自身情况的发展战略，这对推动我国中小企业长期稳定健康发展具有积极的现实意义。

一、企业发展战略的涵义和特点

1、企业发展战略的涵义

所谓企业发展战略，是指企业为谋求未来长期稳定的发展，根据企业内外部环境的客观情况，对企业的发展目标和采取的发展方式、手段进行总体性的规划。企业发展战略的本质在于面对日益激烈的市场竞争环境，分析企业所处的内外部环境，分析企业与竞争对手的竞争优势和劣势，从而调整企业发展战略以最大程度地发挥企业的资源优势，从而获得企业的长足发展。因而企业发展战略是企业战略体系中的重要组成部分，对企业的发展具有至关重要的作用。

2、企业发展战略的特点

根据企业发展战略的涵义，我们可以得知企业发展战略具有以下几方面的特点：

（1）企业发展战略的长远性。企业制定发展战略目的在于应对激烈的市场竞

争，谋求企业的长远发展。它的出发点不是为了解决当前的问题，而是为了企业未来的发展，从而制定的企业发展战略。企业只有高瞻远瞩，才能保证企业不断的发展壮大。

（2）企业发展战略的主动性。企业发展战略的制定是在对企业内外部客观环境进行分析的基础上作出的战略选择。这就需要发展企业的主动性，积极主动地去认识到自身所处的环境，明确自身存在的优势和不足，以便及早采取有效措施防止影响企业发展的威胁发生，从而在变幻莫测的市场环境中抓住自身发展的主动权。

（3）企业发展战略的方向性。企业发展战略是对企业将来的发展目标和发展方式进行的总体性规划。制定了发展战略，就为企业未来的发展指明了前进的方向，以此保证企业各部门围绕企业发展战略目标的实现而不断努力。

二、我国中小企业的发展现状及存在的主要问题

按照《中华人民共和国中小企业促进法》第二条的规定，我国中小企业是指在中华人民共和国境内依法设立的、生产规模属于中小型的各种所有制和各种形式的企业，包括了国有企业、集体企业、个体私营企业、乡镇企业及三资企业等。生产规模的具体认定标准需参照国经委、国计委、财政部以及国家统计局四部门制定的《中小企业标准暂行规定》。按照该文件规定，中小企业标准要根据企业的职工人数、固定资产、销售额等指标，并结合企业所在行业的特点制定。在实践中，官方通常将年产值在5000万元以下的企业称为中小企业。目前，关于我国中小企业的数量没有一个确切的数据，只能通过已有的一些数据进行估算。据国家工商总局统计，截止2009年底，我国各类注册的中小企业超过了1200多万，其中还不包括许多国有企事业单位的下属产业单位，这些单位中大部分都没有在工商局进行注册登记，但他们有自己的工作场所和办公地点，有独立的资金和产品，依法应认定为中小企业。上述统计的中小企业占全部注册企业数的99%，实现的工业总产值和利税分别占全国总数的60%和40%。近几年，中小企业在我国出口总额中的份额占到了60%以上，在食品、造纸等行业的产值达到了70%以上，在服装、文体用品方面的产值也达到了80%以上，在一些高新技术产品中，中小企业更是占据了绝对地位。因此，中小企业对促进社会就业、增强社会稳定起到了很好的作用。然而，改革开放以来，特别是中国加入世贸组织后，中小企

业虽得到了迅速发展，但总体上我国中小企业还十分弱小，在其发展中还存在许多问题。

1、政府对中小企业的重视程度不够

当前在中小企业发展的问题上，一些地方政府对中小企业的地位和作用认识不够充分，认为中小企业只是大企业的配套，是为大企业的生产服务的。同时，在“抓大放小”的政策引导下，部分地方政府只是热衷于大企业的建设。因此，在这种缺乏公平竞争的市场环境下，国家往往将政策倾向于大企业，特别是在2006年世贸组织保护期满后，政府取消了对中小企业进行贴息、配额、许可证以及特定招标等非关税保护措施后，中小企业面临了最为严峻的考验，这在某种程度上阻碍了中小企业的发展。

2、中小企业资金短缺、融资困难

资金短缺、融资困难是当前中小企业面临的重大问题。企业发展的资金主要来源于自身积累和外部融资。而中小企业本身规模小，自身积累相对不足，导致资金短缺。在外部融资方面，银行贷款成为中小企业获取资金的主要方式。然而，由于中小企业规模小、资金少、产品市场竞争力不强、管理不规范、资信等级不高等诸多原因，最终导致中小企业在融资过程中受到不公正的待遇，加大了银行贷款的难度。同时，现有的融资方式和金融体系都不利于中小企业的融资。最初的金融融资体系和融资方式都是为大企业设计实施的，这也制约了中小企业的外部融资。

3、中小企业自身缺陷

大多数中小企业存在产品结构雷同、低水平重复建设、产品档次低等问题，这些中小企业自身的缺陷很难提升中小企业的市场竞争力。通常情况下，我国中小企业采用的竞争手段就是降价，而单纯依靠降价来获取市场份额的做法是不可取得的，加上中小企业资金短缺、融资困难等问题，使得其生产投入不足，技术科研能力和创新能力薄弱，这些因素都大大制约了中小企业的发展。

4、中小企业缺乏人才、技术和信息术支持

除了高新技术领域外，中小企业普通存在缺乏人才、技术和信息支持的现象。由于缺乏技术和信息渠道，大多数中小企业的管理者很难根据现有信息获得及时合理的经营决策，并且其产品往往也缺乏技术含量，产品附加值不高，这些弱点

都制约着中小企业的发展。

三、我国中小企业面临的机遇

随着中国加入世界贸易组织，中国与他国之间的经济贸易活动更加频繁，一方面我国中小企业遭受到了国外企业的强烈冲击，许多高效率低成本的技术代替了中小企业的手工作坊，将大量的中小企业淘汰；另一方面也为我国中小企业的发展带来了很多机遇。

1、劳动力供应充足

目前我国大多数中小企业属于劳动密集型企业，充足的劳动力大大推动了中小企业的发展。随着社会经济的发展，大批农民进城务工，绝大多数都进入了中小企业工作，这些农民工一般都非常勤劳，能吃苦耐劳，为我国经济建设做出贡献的同时，也促进了中小企业的发展。而且我国的劳动力成本较低，从客观上也增强了我国中小企业在国际市场上的竞争力。

2、融资机会增多

中国加入世贸组织后，按照世贸组织的要求，允许外资银行进入我国金融市场，这样必将推动我国金融业，特别是推动银行的改革和发展，以优质的服务来提高竞争力。在这一过程中，受益最大的就是中小企业。外资银行的进入，使得中小企业在融资渠道和融资方式上有了更多的选择，不仅可以在国内融资，还可以在国际市场上融资，开辟了新的融资渠道。并且外资银行的进入，也为我国中小企业运用资本经营和并购手段向国际市场扩张提供了便利。

3、中小企业有了更大的市场

我国加入世贸组织以后，按照世贸组织规则中的非歧视原则，所有的成员国必须开放国内市场，这样我国的中小企业就可以更好的走出国门，开拓国际市场。我国中小企业大多是劳动密集型企业，且我国劳动力充足，劳动力成本低廉，很多中小企业，比如纺织业、家用电器制造业以及服务业都可以扩大出口，提高企业的经营效益。此外，由于世贸组织成员国之间的关税降低，我国中小企业可以借此低价引进先进的生产设备、提高生产效率、降低生产成本。

四、我国中小企业发展战略的选择

1、大力推进中小企业结构调整

面对竞争日益激烈的市场经济，我国中小企业想要长期稳定健康的发展下

去，必须要进行企业结构调整，要注重转变经济增长方式，提高产品的科技含量，推动企业可持续发展。一是要充分发挥国家政策的导向作用。政府要大力扶持一批有广泛前景、消耗较少的中小企业。二是要大力推进一批科技型的中小企业加快发展。特别是高新技术产业的中小企业，他们有着很强的技术创新能力和市场适应能力。三是要采取法律准入和市场相结合的方式，淘汰落后的生产设备和生产技术，对严重影响环境的各类中小企业要给予严肃的处罚。四是大力发展劳动密集型的企业，充分发挥我国人力资源优势，解决好当地就业问题。

2、开辟多种便捷的融资渠道

当前影响中小企业发展的最大障碍之一就是资金短缺，融资困难。针对这种情况，有必要建立一些以中小企业为主要业务对象的金融机构，以此解决我国中小企业融资难的问题。首先，大力发展地方中小企业金融机构。目前我国金融市场主要由几家大型商业银行垄断，改革的目的就是要建立以中小企业为服务对象的地方中小金融机构，这些地方中小金融机构能够及时准确地了解当地中小企业的经营状况、信用资质以及企业前景。因此，对于中小企业来讲，地方金融机构是一条重要的融资渠道。二是可成立中小企业发展基金。该基金可通过多种渠道募集资金，用以支持中小企业进行技术研发、调整产品结构等。例如可采取企业入股、社会募捐、地方财政拨款的形式联合成立。三是创新融资方式。中小企业融资难的一个重要原因在于规模小，可抵押贷款的财物较少。因而可实行中小企业贷款联保、互保的方式进行企业融资。此外也可采取企业内部职工入股和集资的方式进行中小企业融资。

3、中小企业形成战略联盟

战略联盟是指两个以上企业为了实现某个战略目标，通过合作形成联合体，以达到资源互补、利益共享、风险共担。形成战略联盟的出发点在于弥补自身资源的不足。由于我国中小企业相比大企业要弱小得多，需要通过企业联合的方式提高自己的市场竞争力，弥补自己的劣势。中小企业不仅要与其他中小企业加强联合，还要重视与国内大企业或跨国公司形成战略联盟。中小企业联盟时，要善于抓住市场机遇，在联盟企业中进行有效的资源配置和企业重组，联盟各方充分利用战略联盟的资源、技术、信息渠道等优势，大力发展自己。战略联盟实质是一种借势策略，以各种方式借助外力，对企业内外部的资源进行重新整合，形成新的竞争优势。

4、差异化战略

对于中小企业而言，实行差异化战略是一种经营风险最小的企业发展战略。所谓差异化战略是指为了使自己的产品有别于竞争对手的产品，而突出该产品的一个或某些特征，以此战胜竞争对手产品的一种战略。实施差异化战略的核心在于取得客户对该产品某些方面的价值认可。差异化战略在回避市场竞争的同时，也可以节约竞争成本，同时也可吸引客户的眼球，满足差异化的市场需求。对于中小企业来说，差异化战略不可不说是一种比较好的企业发展战略。比如苹果电脑在成长初期，专注于笔记本电脑，这样便与当时的IBM产生了明显的区别，很快获得了消费者的认可，一举坐上了个人电脑生产商的首座。

5、积极推进中小企业技术创新

企业要发展，归根结底要依靠科技的发展。我国中小企业整体技术水平相对落后，缺乏技术人才，企业自主研发创新能力较差。面对日益激烈的市场竞争，必须要大力推进中小企业的技术改革，积极寻求技术创新，加大科技投入，这样才能使其不会被市场经济所淘汰。中小企业在进行技术创新时，政府要发挥积极的引导作用，通过技术项目支持、技改贴息等政策，推动中小企业进行大规模的技术改造。同时，发展科技要树立以人为本的观念，积极培养企业需要的技术人才，各地政府可与当地高等院校合作，建立产学研平台，使中小企业获得技术上的支持。

参考文献：

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[2] 董亚辉：《全球经济一体化背景下我国中小企业发展战略研究》，《现代企业教育》，2008年第11期。

[3] 林文斌：《新经济形势下我国中小企业发展战略对策研究》，《中国商贸》，2010年第29期。

[4] 李用俊：《中小企业的竞争优势与竞争战略》，《特区经济》 2008年第4期。

[5] 金星彤：《民营中小企业发展战略》，《合作经济与科技》，2011年第8期。

第四篇：浅论新形势下我国中小企业融资难的探讨

浅论新形势下我国中小企业融资难的探讨 作者：王长伟

studa090420 李少霞编辑：

论文摘要：从企业、银行和政府三个方面分析了金融危机下中小企业融资难的原因，指出，中小企业应强化自身素质建设，全面提升融资能力；银行等金融机构应加大改革力度，优化中小企业金融服务；要发挥政府扶持和引导作用，改善中小企业融资和发展的社会环境。论文关键词：中小企业融资；企业信用；金融危机

中小企业融资是指中小企业从自身生产经营现状及资金运用情况出发，根据企业未来经营与发展策略的要求，通过一定的渠道和方式，利用内部积累或向企业的投资者及债权人，筹集生产经营所需资金的一种经济活动。一般来说，企业融资能力与其资产规模、信用程度、企业未来成长的期望等因素成正相关，与企业风险成负相关。我国中小企业由于资金规模较小、经营风险较大、抗冲击能力较弱等客观制约因素制约，融资困难。据2007年统计数据显示，我国中小企业创造的CDP占到全国的60％，贡献了50％的税收，并解决了75％以上的就业岗位，毫无疑问，中小企业已成为我国国民经济持续、快速发展的重要推动力。基于这一现实，近年来，各级政府部门、金融监管机构以及银行业金融机构分别从政策环境、监管体系、服务机制、金融产品等不同层次，不断优化中小企业融资环境，解决中小企业融资难题。

2007年以来，面对全球金融危机的新形势，国家不断加大宏观调控力度，中小企业发展面临融资难的新问题。如果不对这些新问题加以及时关注，并采取应对措施，中小企业融资难题将进一步恶化，大量中小企业陷入生存危机，对经济稳定和发展产生巨大冲击。

一、我国中小企业融资难的原因分析

(一)中小企业自身原因

1．中小企业融资渠道狭窄。目前我国中小企业融资主要渠道是商业性贷款。信贷资金仅仅是企业融资渠道的一部分，企业融资渠道还应该包括股权融资、债券融资、项目融资、融资租赁、并购融资、票据贴现等…。但这些融资形式门槛高，在我国中小企业中还没有得到广泛的应用。

2．中小企业面临严重的信用危机。目前我国中小企业的信用问题是融资难的最根本原因，突出表现在以下几个方面：第一，财务信用缺失。财务信用缺失是我国中小企业的一个普遍现象，是信用缺失的一个突出点。我国多数中小企业所有权归属于个人，很少具备健全的内控制度和财务制度。而为达到融资目的，大量中小企业与社会审计机构串通，提供虚假财务报告，造成银行对企业的信息收集和分析成本加大，使银行很难对其真实的资信状况进行考察。这无疑使得银行不愿意向中小企业提供贷款。第二，融资信用不足。一些中小企业缺乏对融资信用的重视，不愿意守信还贷，信用风险偏高，银行不愿意放贷。企业得不到银行的贷款，无法做大做强，就不能创造更大的效益，另一方面，银行发放的贷款少，获得的收益也就相应减少。这样就严重地损害了银企的互利关系，导致我国中小企业融资信用环境的恶化。第三，商业信用缺失。中小企业是市场经济中最活跃的部分，大量的商业往来都发生在中小企业之间。企业为了节约成本和扩大销售，常常使用信用交易方式。但是实际上，信用交易的背后是大量的违约行为。这就极大地限制了中小企业的短期商业性融资。

中小企业信用的普遍缺失造成了整个社会信用环境的低下，恶劣的信用环境反过来导致了中小企业的担保难、抵押难、融资难。

(二)银行方面的原因

1．城市商业银行、农村信用社掀起联合重组浪潮，“服务中小”的市场定位受到冲击。在我国的银行金融机构中，城市商业银行和农村信用社是中小企业金融服务的主要提供者。特别是城市商业银行，自成立伊始就确立了“立足地方、坚持中小”的市场定位，在中小企业

服务方面进行了积极探索，并形成特色。但近两年来，一些省政府出于做大金融以促进经济发展的考虑，对省内具有独立法人资格的城市商业银行实施联合重组，组建规模更大的省级地方银行。而资产规模和资本规模的急速放大，进一步诱发了银行做大项目、大客户的冲动，离中小企业越来越远。此类改革使得专门为中小企业服务的金融机构的数量逐渐减少，中小企业融资不可避免因此受到影响。

2．抵押条件过于苛刻，贷款程序复杂，贷款成本高。银行虽然实行抵押担保制度，但落实起来却很困难，贷款手续繁杂，尤其是抵押手续，使很多中小企业贷不到款或不愿贷款。中小企业普遍具有规模小、固定资产少、土地、房产等抵押物不足的特点，提供一定数量和质量的抵押物用于贷款抵押的难度较大，拥有较大规模厂房和先进设备的个体、私营企业更是微乎其微，有的企业甚至只是租赁经营，更没有有效的资产可用于贷款抵押。评估登记部门分散、手续繁琐、收费高昂。企业资产评估登记要涉及土地、房产、机动车、工商行政及税务等众多管理部门，而且各个部门都要收费、收税，如果再加上正常贷款利息，所需费用几乎与民间借贷利率相近，普通中小企业难以承受。

3．国有银行改制，加强了风险意识，使得银行“惜贷”。随着国有商业银行股份制改革，银行信贷体制对贷款责任人的责任追究很重，而激励机制不足。“贷款终身责任制”的实施，使得国有商业银行的信贷员出现恐贷心理，丧失了开展贷款业务的动力。

(三)政府方面的原因

1．资本市场不完善。自1990年上海证券交易所正式开业以来，我国股市经历了几次暴涨暴跌，国家为了维护金融市场稳定，在政策上限制了企业股权融资的门槛。中国的中小企业只有很少部分能越过这个门槛。

2．政府对民间金融的政策过于简单，行政干预过多。20世纪90年代末期，我国政府曾经对农村合作基金会和供销社股金服务部进行了整顿，当时政府出台这些政策是有其特定历史背景的，对于稳定金融秩序十分重要。但是，多次反复整顿金融秩序也很容易给公众造成民间金融就是风险的错觉。民间金融对正规金融有不可替代的补充作用，然而，许多地方政府为了防止潜在的金融风险，对民间借贷加以严格限制，而无视它给中小企业所带来的种种便利。虽然，2005年底人民银行开始为民间融资正名，并选定了4个省份的农村进行“只贷不存”的民间金融试点工作，但各方面还不完善。

3．中小企业服务体系不健全。我国尚没有广泛建立一批为中小企业服务的信息咨询机构，提供咨询、教育、信息、技术、产品开发和市场开发等方面的服务。中小企业急需各种技术服务，以便能更好地进行产品创新，为产业结构的优化升级做出贡献；职工和管理层需要积极参加多种形式的教育培训，以提高企业人才素质，进一步吸引更多人才。而政府在诸如此类的方面却没有能为其提供及时有效的帮助。虽然部分省市已经构建了中小企业服务体系，但还处于初步探索阶段，远未成熟。

4．有关中小企业融资的相关法律、政策尚未完善。作为一个提供公共产品的部门，政府应该为中小企业的融资提供完善的法律和政策支持。而目前我国相关的法律政策体系还不完善。首先，专门的信用法规尚未出台。与信用有关的法律法规主要有<民法通则><合同法》<担保法><刑法>等，但尚未有专门的规范信用活动的法规，建立良好的社会信用环境缺乏相应的法律支持。其次，虽然2003年开始实施的《中小企业促进法》为解决我国中小企业的融资问题提供了法律依据，但是，该法对于融资问题仅仅规定了20个条文，且都是概括性的规定，并且尚未出台有关的实施措施和办法。对于民间融资，该法也只有几个抽象性的条文，不能从根本上解决中小企业融资难的问题，而且缺乏与之相配套的金融、信用担保、风险基金等方面的法律法规。

二、缓解我国中小企业融资难的对策

(一)强化自身素质建设，全面提升中小企业融资能力

1．强化财务管理，杜绝造假现象。中小企业提供给银行的会计报表资料应该数据准确、真实有效，如实反映企业的财务状况及经营成果。中小企业要赢得银行的信任与支持，就必须提高认识，建立健全各项规章制度，强化内部财务管理，规范经营，自我约束，确保企业的各项经济活动和财务收支必须在国家的法律、法规及规章允许的范围内进行，提高企业生产经营的透明度，保证会计信息的真实性和合法性，这也是中小企业转换经营机制、建立现代企业制度、谋求最佳经济效益和社会效益所要求的。

2．加强企业自身信用建设。对于中小企业自身而言，在目前直接融资渠道还不畅通的情况下，要想通过间接融资解决资本不足的问题，需要做的最大的事情就是提高自己的信用度。市场经济是信用经济，市场竞争是公平竞争。它拒绝欺诈，排斥投机取巧，鄙视一切不讲信誉的行为。作为中小企业，要相互信任、恪守信用、以诚为本。3．积极拓宽中小企业融资渠道。目前，我国中小企业融资主要是通过银行机构来实现的，渠道单一。企业过度依赖银行贷款，不仅会产生资金来源不足和资金紧张的后果，而且也不符合市场经济发展的要求。因此，应积极发展资本市场，并鼓励和引导中小企业直接融资，以改变企业主要依赖银行获得资金的现状。

(二)加大银行等金融机构的改革力度，优化中小企业金融服务

1．发展面向中小企业的中小型金融机构。我国应大力发展中小型金融机构，在股份制商业银行、地方性商业银行、城市信用社或商业银行、农村信用社及未来的社区银行中扩充针对中小企业的金融业务，以满足广大中小企业的需要。

2．完善信贷人员考核制度，适当下放基层行贷款审批权限。根据<银行开展小企业授信工作指导意见》，银行应制定专门的业绩考核和奖惩机制，突出对分支机构和授信人员的正向激励。并且银行应将小企业授信情况纳入对分支机构的考核范围。对小企业授信人员的考核，可采取薪酬与其业务、效益和授信质量等综合绩效指标挂钩的方式。另外，适当下放贷款的审批权限，确需上收的，上级行要提高审批效率；银行应根据不同地区的经济发展水平、经济和金融管理能力、信贷资金占用和使用情况、金融风险状况等因素，实行区别授信。

3．放宽抵押贷款条件，适当扩大贷款抵押率。银行应进一步放宽抵押品的范围。根据《银行开展小企业授信工作指导意见，银行可接受房产和商铺抵押，商标专用权、专利权、著作权等知识产权中的财产权质押，仓单、提单质押，基金份额、股权质押，应收账款质押，存货抵押，出口退税税单质押，资信良好企业供销合同质押，小企业业主或主要股东个人财产抵押、质押以及保证担保等。还应完善抵押物拍卖市场和中介机构，降低抵押成本和减少抵押手续。

(三)发挥政府扶持和引导作用，改善中小企业融资和发展的社会环境

1．完善风险投资机制和资本市场，为中小企业融资提供良好环境。风险投资vc(venturecapi—ta1)是一项高风险的战略投资。由于我国在政策环境、退出机制、企业制度、个人信用等方面尚存在诸多问题，VC在投资总量上也只占很小的比例。政府必须有与之配套的有利于风险投资发展的政策法规、经济体制、金融秩序等外部环境。政府应该培育我国真正的风险投资主体，为风险投资创造良好环境和出台优惠政策。尽快降低中小企业进行股权融资的门槛，拓宽企业直接融资渠道。

2．要放松金融管制，引导民间资本发展中小银行和小额贷款公司，鼓励民间融资。中小企业将持续发展，大型商业银行肯定不能满足融资的需要。中国民间资本并不稀缺，稀缺的是民间银行。国家可在高新技术开发区和民营经济发达地区试点民间银行，然后加以推广。民间融资是利国利民的大好事。简便、快捷的民间融资是中小型民营企业融资的最重要渠道。

凡是民间融资发达地区，就是民营经济发达地区，民间融资不发达地区，就一定是民营经济不发达地区。

3．政府规范和引导中小企业，构建中小企业信用担保体系。为解决中小企业融资难的问题，我们应借鉴<中小企业法》《中小企业投资法》和《担保法》等法规，构建以互助性担保为主的中小企业信用担保体系。互助性担保的优势来自于民间担保的产权结构、社区性和互助、互督、互保机制。当面临风险时，政策性担保机构通常的做法是将风险转移给政府，而互助性担保机构承担的风险最终由会员分担，容易被潜在的被担保者接受，担保审批人与担保申请人相互较为了解，缓解了信息不对称问题；互助性担保将银行或政府担保组织的外部监督转化为互助性担保组织内部的相互监督，提高了监督的有效性；处于劣势的中小企业通过互助性担保联系起来，在和银行谈判时可以争取到较优惠的贷款条件；互助性担保减轻了政府财政负担，可以为政府与中小企业沟通创造新的渠道，容易获得政府的支持。为适应今后的发展需要，宜构建以互助性担保机构为主、政策性担保机构和商业性担保机构为补充的担保机构为基础，以地区和市级、省级、全国三级再担保机构为支撑的结构体系。

4．制定和完善相关的法律、法规，提供基本的制度保障。政府在法律法规体系建设方面做出了很大的努力，但我们还需要更努力。应根据《中小企业促进法》，从融资角度，进一步加大对中小企业的支持力度。可着手制定<中小企业信用担保管理条例》和<中小企业融资基金管理条例》等配套的法规，改善中小企业融资的法律环境。必须制订专门的《信用法》，使治理我国的信用环境有法可依。

解决我国中小企业融资难的问题是一项庞大的系统工程，需要结合我国的具体国情，所处的发展阶段，以及社会、经济、金融在内的各项综合改革的进程，并通过政府、企业、金融机构及社会等多方面的共同努力，才能使我国中小企业最终走出融资困境。

第五篇：我国中小企业融资难浅析

中小企业融资难问题浅析

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摘要：中小企业“融资难”是当前我国市场经济发展过程中面临的一个“瓶颈”问题。在国内，由于体制上、观念上的诸多原因，使得中小企业融资困难尤为突出，然而，中小企业对中国经济发展所做出的贡献是有目共睹的，因此，增强中小企业融资刻不容缓。但是，随着我国中小企业的发展，诸多问题也逐渐暴露出来，特别是中小企业融资困难的问题，已成为阻碍我国中小企业发展的绊脚石。本文首先介绍了中小企业的融资难的表现，并从内外两方面分析为什么会出现融资难的原因，并针对问题提出了相应的解决措施，希望能够改善中小企业的融资环境。

关键词：中小企业；融资难；原因；对策

前言

“十七大”以后，我国政府提出的以公有制为中心、多种所有制经济协调发展的基本国策，为中小企业的发展铺平了道路。这不仅为中小企业决速发展提供了更优越的环境，同时也为我国经济的和谐稳定的增长注人了精神动力。我国中小企业正在进入发展的黄金阶段。据统计，我国中小企业的数量已经占到了全部工商企业登记注册数量的99％，而工业总产值和利税也分别占到了60％和50％，每年出口创汇率更是达到了惊人的68％，并且消化吸收了75％的城镇就业机会。中小企业已经日益成为我国经济发展的一支主力军。从此意义上分析，如何解决好中小企业融资难的问题，对促进我国经济健康快速增长，保持经济格局的多样性和丰富性，提供更多的就业机会等方面，具有重大的政治、经济和社会意义。从总体上分析，中小企业在我国还是企业中的弱势力量，在市场经济飞速发展的浪潮中，少数中小企业抓住机遇，敢于挑战，超过了初创事情的艰难险阻，实现了突破的发展，跃升为大型企业。而多数中小企业还处于创业初期的成长阶段，有待于在市场竞争中得以壮大。与此同时，却有不少中小企业成立不久就没落了，也有一些中小企业虽然一时金榜题名，但并未摆脱昙花一现的残酷竞争；还有为数不少的中小企业在市场竞争的夹缝中惨淡运行。所有这些问题巾，其根本性的原因是中小企业的融资困难，融资问题已经成为有前景的中小企业发展的制约瓶颈。因此，如何为中小企业提供更好的金融支持，愈来愈引起各界的高度重视

1.我国中小企业融资难的现状

改革开放以来，我国的中小企业得到了迅速发展，并且已成为我国经济和社会发展的重要推动力，发挥着不可替代的作用。中小企业经济在蓬勃发展的同时，也面临了一系列的问题，融资困难成为长期困扰制约中小企业发展与生存的瓶颈问题。

1.1 融资途径的匮乏

中小企业融资途径十分匮乏。初始时期，中小企业所需创业和发展资金基本上都是自给型的，不仅创业资金基本上是靠本人、亲属或者朋友出资，而且发展资金也大都靠企业自身积累，从而限制了中小企业规模的扩大。目前，从外部融资来看，银行贷款仍是我国中小企-1-

业融资的主要渠道，而中小企业从证券市场上进行直接融资非常困难。根据有关规定，企业发行债券的条件是：股份有限公司的净资产不低于3000万元，有限责任公司的净资产不低于6000万元。对绝大多数微小型企业来说，融资门槛太高。此外，中小企业要到海外直接上市融资，所需融资成本更大，根据我国目前中小企业的实际情况，更是难以操作。

1.2 企业的“性价比”

大多数中小企业难以从银行获得贷款，企业的“性价比”过高。我们这里所说的“性价比”是指：如果把中小企业自身对经济的贡献看作是某种商品的性能，而把获得贷款的能力看作是它的价格，那么我们用一般所说的商品的性价比，即O／P这个数学比率来衡量中小企业的话，中小企业便成为非常优质的“商品”。但银行“亲大远小’，倾向突出，大多数中小企业规模小，信用等级达到AA级以上的企业很少，商业银行为了资金安全往往集中力量抓大客户而不愿向中小企业放贷。在信贷管理体制和监督机制上，国有商业银行对贷款审批权限是像严格的分级管理，审批环节过多，手续比较复杂，与中小企业本身特点不符。

1.3 企业的融资成本

中小企业融资成本过高。中小企业主要自筹资金和部分民间融资以及少量银行贷款维持企业正常运作。民间融资主要包括民间借贷、集资、互助会和农村合作基金会。中小企业的流动资金部分来自民间融资，年利息高达18％，如此高的成本使中小企业不堪重负。再者中小企业很难从银行获得长期资金需求，不得不采取短期贷款多次周转的方法，这就使得企业的贷款成本大幅上升。

2.中小企业融资难的原因分析

近几年，关于中小企业融资难的研究又有了新的进展。许多学者认为我国中小企业融资难现象比其他国家严重，除了信息不对称外，显然有与国情密切相关的因素(资本市场、治理结构、融资效率等)存在。然而造成中小企业融资难的问题是多方面的，既有历史的，也有现在的，既有自身原因，也有外因。

2.1自身原因

（1）管理不规范

不少中小企业仍然是家族企业模式，缺乏高素质的管理人才，没有一套科学的、制度化的管理体制。许多中小企业在用人方面任人唯亲，具有明显的家族特色，重要的管理岗位都有家族成员担任。这种家族式的管理模式不利于引进优秀的管理人才，同时也影响了经营决策的科学性，而且这种管理模式还会降低企业的信用水平，增加企业的经营风险。所以很多投资者和银行都不愿意向这种家族式的中小企业提供贷款和投资。

（2）中小企业和金融机构信息不对称

中小企业披露的信息不符合金融机构的要求，这也是造成它们融资困难的重要原因。金融机构在发放贷款的时候，为了尽可能的降低风险，必然要求企业最大可能的披露其有关信

息与企业经营管理信息。然而，披露这些有关企业经营管理方面的信息，将会给中小企业自身带来很大的经营风险，因此中小企业很不情愿披露企业经营管理信息。同时，从金融机构的角度看，总体信用状况较差，特别是一些企业信用观念淡薄，恶意逃债、废债、赖债，严重损害了中小企业的形象。而且中小企业财务制度不健全，财务信息不透明，财务报表不规范，增加了银行贷款的风险和审查成本。这种信息不对称导致的结果可想而知：金融机构为防止贷款风险增大，在向中小企业贷款时，尽量少贷。

2.2管理体制的原因

管理部门的职能是通过制定经济政策、法规，来规范、管理市场的行为，优化市场结构，促进经济的可持续发展。但在中小企业融资问题上，管理部门的作用没有很好的发挥出来，这是造成中小企业融资难的有一大原因。大多数的社会资源通过管理部门的引导都流向了大企业，金融机构的贷款也大多贷给了大企业。近年来，为扶持中小企业发展，政府先后出台了一系列的政策和措施，比如要求每个国有独资商业银行总行成立中小企业信贷部 等，但由于还未形成完整的金融政策体系，不能从根本上解决中小企业融资不足的问题。

3.解决中小企业融资难的对策

中小企业融资难是客观存在的事实，是制约企业发展的瓶颈，解决中小企业融资难的问题，为各级和各界人士所普遍关注。在此，为切实解决中小企业融资难的问题，主要从企业和金融机制两个层面来提出解决措施。

1.从企业层面来讲：

（1）作为企业，不断提高自身素质，增强企业的竞争力。一要拓宽融资渠道，充分利用风险投资资金、增加合伙人或投资人、担保或贷款等方式筹集资金。调查结果显示，服务业企业最希望获得的融资途径排在第一位的是私人资本的投入；三要树立诚实信用的意识，尽力建立与金融机构的长期信任关系。要认识到诚实守信是增加中小企业贷款，融洽银企关系最好的办法。产品有市场、拥有知名品牌的中小企业，融资环境比较宽松，如心连心集团有限公司，作为一家民营中型企业，效益好、品牌知名度高、资信状况良好、经营管理规范，成为银行追逐的优质客户。

（2）企业间加大整合和兼并的力度，发挥优势互补。在当前严峻的经济形势面前，中小企业应该抛弃传统保守的思想观念，把企业的现实生存和未来发展放在首要位置，通过优势互补、强弱互补、强强联合等方式，在解决融资困难的同时，最大限度地实现管理、技术、市场、人才、信息、物流等资源共享和优化配置，增强中小企业的竞争能力和抗风险能力。

2.从金融层面来讲：

（1）作为银行，要改善金融服务，积极开展金融创新。进一步完善和细化支持中小企业的信贷管理制度，建立适应中小企业特点的信用评估、授信以及贷款审批制度。在防范风险的前提下，积极开展业务创新，引入买方贷款、融资租赁业务、定额透支等信贷模式。

（2）建立和完善中小企业融资的信用担保体系。银行应根据我国的实际情况以及国外的先进经验和做法，坚持“政策化资金、法人化管理、市场化运作”的基本原则，形成一个以政府担保为主，其他担保形式并存的中小企业信贷担保体系。鼓励企业间实行会员制的联保，从而形成完善的中小企业担保体系。

4.总结

关于中小企业融资难的理论研究，目前的研究成果大多都是从产权角度、信息不对称来解释并提出相应的解决方案，虽然近几年也有学者从中小企业自身的属性来解释中小企业的内在因素，但是其研究往往缺乏较有力的理论支持。研究表明：由于中小企业的劳动密集型特征，在发展中出于成本比较优势原则，应该适当多使用人力以达到充分利用资金。但是由于中小企业科学治理结构的缺乏和投资决策的失误，往往一定程度上扭曲了中小企业的发展战略，企业不能正确利用资源禀赋从而徒增企业成本，致使中小企业的利润越来越少。而理性银行能对此进行正确的预期，从而导致中小企业融资难问题。

总之，要改善我国中小企业的融资现状，政府和每个国有银行必须抛弃传统落后的思想，转变观念构建起保障中小企业合法权益的法律体系，为中小企业的发展构建完善的交易平台，有这样才能促进我国中小企业的和谐稳定发展。在经济发展的浪潮中，中小企业已成为勇敢的弄潮儿，我国政府应该给予中小企业最大的支持，不论是在金融机构、金融服务体系方面，还是社会各种服务体系，都应有适合中小企业发展的具体方针政策。对中小企业自身来说，应扬长避短，吸引更多外部资金来促进企业的发展。

参考文献

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