中小企业发展的若干政策意见（共5篇）

第一篇：中小企业发展的若干政策意见

中共长沙市委长沙市人民政府关于推进服务体系建设、加快

中小企业发展的若干政策意见

中小企业是经济增长的重要基础，社会就业的主要渠道，财政增收的重要来源。为进一步推进社会服务体系建设，促进中小企业又好又快发展，依据《中华人民共和国中小企业促进法》和湘政办发〔2008〕20号文件精神，特提出以下意见。

一、着力推进中小企业创业创新服务

1、支持创业基地建设。鼓励各类投资主体利用现有存量土地和闲置场地、厂房改造建设创业大厦、创业基地。经批准认定的创业基地的标准厂房报建费按高新技术企业投资项目标准收取。小企业创业基地创办三年内所纳税额地方留成部分，由市及区（县、市）财政分别予以全额奖励，满三年后的五年内按留成部分的50%分别予以奖励；国土部门要优先安排市级创业基地建设用地，房产部门要及时为创业基地及入驻企业办理产权分割手续。

2、扶持创业投资企业。创业投资企业采取股权投资方式投资未上市中小高新企业２年以上（含２年），可按其对中小高新企业投资额的70％，在股权持有满2年的当年抵扣该创业投资企业的应纳税所得额，当年不足抵扣的，可在以后纳税年度结转抵扣。

3、鼓励本地产业配套。支持中小企业与主机企业建立稳定的配套协作关系。从2009年开始，工程机械、汽车、家电等我市重点产业集群的配套企业，当年配套额度比上年每增加500万元奖励3万元。

4、扶持高新技术企业。开展市级高新技术企业认定工作，经认定的市级高新技术企业，从认定起三年内可以获得其缴纳企业所得税形成地方财力的50%的研发资助。

5、推动产学研合作。鼓励中小企业与大专院校、科研院所开展交流合作，共建技术合作平台。对中小企业与院校共建的国家重点实验室及共同申报获批的重点科研项目给予优先支持。

6、支持技术创新服务。在一个纳税年度内，居民企业取得技术转让所得不超过500万元的部分，免征企业所得税；超过500万元的部分，减半征收企业所得税。科研院所、科技中介单位从事技术转让、技术开发和与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入免征营业税、城市维护建设税和教育费附加。

7、支持企业创新研发。企业研究开发新产品、新技术、新工艺所发生的技术开发费，按规定予以税前扣除。企业在一个纳税年度实际发生的与新产品的试制和技术研究直接相关的其他费用，在按规定实行100％扣除基础上，允许再按当年实际发生额的50％在企业所得税税前加计扣除。企业年度实际发生的技术开发费当年不足抵扣的部分，可在以后年度企业所得税应纳税所得额中结转抵扣，抵扣的期限最长不得超过五年。企业用于研究开发的仪器和设备，单位价值在30万元以下的，可一次或分次计入成本费用，在企业所得税前扣除，其中达到固定资产标准的应单独管理，不再提取折旧；单位价值在30万元以上的，允许其采取双倍余额递减法或年数总和法实行加速折旧。

8、鼓励企业技术改造。企业实施符合国家产业政策项目所需进口设备，经报批免征关税。企业购置并实际使用环境保护、节能节水、安全生产等专用设备的，该专用设备的投资额的10%可以从企业当年的应纳税额中抵免；当年不足抵免的，可以在以后5个纳税年度结转抵免。

二、着力改善中小企业融资服务

9、大力发展地方金融组织。支持长沙银行上市融资，扩充资本规模；积极探索建立民营股份制银行，积极发展小额贷款公司及村镇银行等金融组织，切实拓展中小企业信贷融资渠道。

10、鼓励支持金融机构创新。各金融机构要努力开发适合中小企业的创新性金融产品，积极开展以知识产权、应收帐款、原材料及产成品仓单等作为低（质）押物的融资业务，支持企业在有利时机开展并购重组或采购大宗原材料等。各重点园区（创业基地）可充分发挥在土地、厂房处置方面的优势，以承诺回购土地、厂房的方式为企业取得银行贷款提供支持；各产业集群龙头企业应配合配套企业以应付账款为银行提供质押，支持配套企业获得“产业链融资”；工商、公安、公证等部门要主动提供优质优惠服务，开展股权、知识产权、动产、债权的抵（质）押登记业务，扩大企业抵（质）押资产范围；将中小企业信用担保机构纳入“具有强制执行效力的债权文书”的公证范围和他项权利受益人范围，同银行类金融机构一样予以办理登记手续。

11、建立小企业信贷风险补偿机制。将年销售收入3000万元以下的小企业获取金融机构的贷款纳入风险补偿范围，根据信贷利率及创新类金融产品比重，按当年小企业新增贷款总额给予金融机构1‰到3‰的信贷风险补贴，并提取一定比例奖励金融机构负责人。

12、扶持信用担保机构。对符合条件的中小企业信用担保机构，按当年一年期累计担保额给予1%-1.5％的补贴，其中为工业企业担保补贴1.5％，为其他企业担保补贴1％。对符合条件的信用担保机构按规定报批后免征营业税，担保机构从事担保业务收入所纳税额的地方留成部分由市及所在区（县、市）财政分别给予全额奖励。

13、切实降低融资成本。从2009年开始，市财政每年从中小企业发展专项资金中拿出一定比例用于中小企业贷款贴息。在市财政建立中小企业信贷风险补偿机制和担保补贴机制的前提下，引导金融机构和担保机构将利率上浮幅度和担保费率控制在合理范围之内，逐步降低企业实际融资成本。

14、支持发行集合债券。积极支持在重点园区或重点产业筛选部分优秀中小企业捆绑发行集合债券。

15、激励股权融资。积极培育中小企业创业投资基金，引进风险投资基金和私募股权基金，对在我市设立的各类基金的引进或发起人，按实际募集资金额的1‰予以奖励，对投资我市中小企业的基金经理，按实际到位资金的3‰予以奖励。

16、支持企业上市融资。积极帮助拟上市企业办理改制变更、产权登记手续及确认文件，对于企业上市过程中补交的各种税款，其地方留成部分由市及所在区（县、市）财政分别全额奖励给企业。经省证监局验收并向国家证监会递交申请的拟上市企业，按中小企业板或创业板，在中小企业发展专项资金中分别预借200万元、100万元作前期经费。企业上市成功募集资金后，预借资金在三个月内全额归还，因客观原因上市未成功的企业可申请核销专项资金，经市财政局会同市经委、市金融证券办审定后予以核销，主动退出上市程序的企业，应在退出上市程序后的3个月内一次性归还专项资金。

三、着力完善中小企业社会服务

17、构建社会服务体系。按照“整合资源、政策引导、突出重点、分步推进”的总体原则，以中小企业服务中心为核心机构，整合社会服务机构，构建和完善创业辅导、融资担保、人才培训、技术创新、信息服务、市场开拓、管理咨询、法律援助八大服务平台。引导社会中介机构不断开发适合中小企业的服务产品，扩大服务范围，提高服务产品的性价比。

18、培育核心服务机构。中小企业服务中心是各级服务体系的核心，在自身为中小企业提供公益性服务的同时，组织专业性服务机构和社会中介组织为中小企业提供各项服务。各区、县（市）、工业园区、街镇要抓好本级中小企业服务中心的建设，尽快建立并完善其功能。

19、建设公共技术服务平台。在完善现有生物医药、花炮、软件、电池材料等技术服务平台基础上，围绕我市重点产业，建设工程机械、汽车零部件研发设计检测以及食品检测等公共技术服务平台，并加大对中小企业的覆盖面。

20、扶持社会服务机构。对各类公益性中小企业服务机构，根据服务绩效给予一定的奖励；对于各类专业性服务平台的建设项目给予一定的补助；对政府部门委托服务机构开展的指定服务提供相应的补贴；对社会中介服务机构服务于中小工业企业的重大科研课题给予一定奖励，引导服务机构的发展。

21、规范引导社会服务机构。对管理规范、效果突出、社会贡献大的中小企业服务机构，授予“市级中小企业服务机构示范单位”称号，并在媒体上公布，提高其知名度。各地要从实际出发，加强对服务体系建设的规划和引导，加强诚信教育，及时查处欺诈和乱收费行为，促进中小企业服务体系规范发展。

四、着力强化政务服务

22、建立中小企业协调机构。根据《中小企业促进法》的规定，设立“长沙市中小企业促进局”，归口市经委管理，具体实施中小企业的发展规划及引导政策的制定，服务体系、服务平台的建设，指导各类中小企业的孵化与培育。同时建立市直部门联系会议制度，协调解决中小企业发展中的突出矛盾及要素资源。

23、设立中小企业发展专项资金。从2009年起，市财政设立“中小企业发展专项资金”，起始额度为2亿元，以后逐年适当增长，主要用于中小企业贷款贴息、信贷风险补偿、担保机构补贴、上市风险补贴、股权融资奖励、产业配套奖励、服务体系建设补助、成长型中小企业扶持等。

24、建立对口联系及挂职帮扶制度。相关市级领导和市直部门分别联系一个区、县（市）或园区，及时协调解决所联系区域的中小企业发展困难。在市直机关中选拔优秀年青干部到部分中小企业挂职锻炼或对口帮扶，帮助企业解决发展中的实际问题。

25、加强资源要素保障。相关部门要切实解决生产要素供应中出现的各类矛盾，建立预警机制，加强运行监测，努力保障中小企业的煤、电、油、运等资源要素。

26、帮助企业开拓市场。进一步优化外向型经济发展环境，改进服务，规避风险，鼓励企业积极“走出去”，支持有条件、有实力的企业参与境外重要资源的合作开发。支持我市企业在境外投资，创办生产加工企业、资源开发企业，设立研发机构和营销网络。用足用好国家对外经济技术合作专项资金和其他优惠鼓励政策。积极组织中小企业参加国际性展览展销活动，对开拓国际市场的活动或项目在商贸发展资金中给予一定的补助。政府采购要定期发布信息，将本地相关中小企业产品列入政府采购目录，优先购买本地中小企业的产品和服务。

27、规范检查检测。除安全、环保等重大问题外，上下级部门不得重复对同一企业进行检查，同级部门不得就同一事项分别进行检查。检查中涉及扣押、封库、封帐、罚款等重大处理事项的，须同时报同级优化办备案。相关部门不得对企业的产品、环境、服务等项目进行多头重复检测，除企业委托检测项目外，一律不能向企业收取检测费。

本意见适应于工业、农业、商贸、生产性服务业的中小企业，其它行业中小企业参照执行。对应条款的实施办法由市直相关部门抓紧另行制定。各区（县、市）、市直相关部门要结合本地区、本部门的实际制定贯彻落实意见。

第二篇：中小企业发展意见

项 目 办 提 供

1、落实国家、省、市政府技术改造扶持政策，支持中小企业技术改造。

对工业中小企业实施的技术改造项目。一是帮助重点企业申报国家重点产业振兴和技术改造专项计划；二是对符合《辽宁省企业技术改造财政贴息资金管理暂行办法》要求的中小企业建设的技术改造项目，做好省技改财政贴息资金的申报工作；三是每年在市技改财政贴息专项资金的安排上对中小企业技术改造项目给予倾斜。

2、提高企业自主研发能力及协作配套水平，落实国家及省中小企业发展项目补助资金。

对中小企业采用自有技术或引进专利技术，开发产品，开展技术创新，发展专、精、特、新产品，为大企业配套的项目。帮助申请国家及省中小企业发展项目补助资金。

3、鼓励中小企业与境外先进企业通过收购、兼并、重组、联营等多种形式加强合作，落实海外并购科技型企业扶持资金。

对能够并购海外科技型企业的中小企业，帮助申请列入全省并购海外科技型企业计划，省财政按实际

并购额20％比例给予补助；中国银行对并购项目提供50％贷款支持；市财政按实际并购额10％给予补助，并对中行贷款给予全额贴息。

4、落实国家有关技改项目减免税政策。对工业中小企业实施的技术改造项目中，符合执行进口设备减免关税、增值税有关政策的，做好减免税的申报工作。

5、落实企业租凭工业标准厂房补贴。对在工业园区内租凭标准厂房的工业中小企业，由市、县（区）财政按照一定比例给予补贴，第一年每平补贴50元，第二年、第三年每年分别补贴40元、30元。

第三篇：中小企业发展政策探索

中小企业发展政策探索

--广东省佛山市顺德区关于中小企发展政策调查报告 调查目的：了解顺德政府对中小企业发展政策的效果

调查内容：中小企业顺德政府实施观点的反映状况

调查形式：问卷调查、访谈、收集资料

调查时间：2010年8月

调查人员：

一、导言

美国次贷危机的出现，我国的中小企业并没有太多的担心，据汇丰发布的最新调查显示：虽然面临全球经济的诸多不确定因素，但包括中国在内的亚太区中小企业对2008年亚洲经济前景仍表示乐观。中国内地的中小企业普遍认为，中国经济将继续保持增长。其中，外向型中小企业尤其看好亚太地区的贸易前景，并更愿意增加投资和雇员。可以看出，尽管面临美国经济的不确定因素，新兴市场依然充满机遇，特别是有跨境贸易业务的中小企业更展现出蓬勃生机。因此，美国的次贷危机并没有外界想象的那样会对整个经济体系产生冲击，尤其是以中小企业为主导开始逐渐成熟和活跃的新兴市场，以电子商务为依托的中小企业正呈上升态势，次贷危机对他们而言，机遇大于挑战，在全球经济低迷的情况下，中小企业或许正好寻找到突围的方向。对于顺德而言，顺德有中小企业近2万家，发展速度只是放缓了而已。上半年倒闭、停产、搬迁的企业只有100多家，所以，没有也不会出现倒闭潮。为什么呢？顺德的中小企业大部分是民营企业，是顺德的企业家，大多数的企业都有自己的厂房，扎根顺德发展，他们的资本结构比较好，以自有资金为主，负债率较低，资金链断裂的可能性比较小。江浙一带的诸多企业倒闭，是因为他们负债太多，导致资金链断裂。在顺德长期形成的良好的大环境下，大部分企业的生存是很好的，金融危机对顺德中小企业的冲击也不是很大。

二、调查的基本情况

2005年底，以出台《促进中小企业发展的工作意见》和成立中小企业办公室为标志，顺德中小企业发展进入了新的历史阶段。从此，加大对中小企业的扶持力度，构建六大服务体系，加快形成龙头企业和中小企业梯度发展格局，成为我区政府力促中小企业发展的重大发展方略。区中小企业办公室正在积极配合、协调政府相关职能部门制定各项配套政策和措施，努力提升服务水平，以破解中小企业的发展瓶颈和克服发展中面临的各种困难，共同促进我区中小企业的持续、健康、协调发展。

从政策层面看，区政府中小企业发展方略的核心是构建六大服务体系，即在区财政每年预留一定的中小企业发展专项资金，通过优化配置资源，提升服务水平，打造服务平台，建立健全适合中小企业发展的产业、技术、市场、金融、人才和社会化等六大服务体系，争取5年内形成全国有相当影响力的5个以上的产业群，新增销售额超亿元企业100家以上，新增销售额超5亿元企业30家以上。中小企业办将紧紧抓住我区中小企业目前面临的“热点”、“难点”问题，在产业集群、技术创新、市场开拓、融资上市、招工对策、行业管理等方面采取必要措施，解决目前我区中小企业发展中最为迫切的问题。

1.政府的政策

区中小企业办公室今年初正式成立以来，在区经济贸易局的直接领导下，求真务实，以优化服务、加强引导为工作重心，以构建六大服务体系为工作目标，通过分阶段突破、分责任跟进，有计划、有步骤扎实推进“三四五计划”。“三四五”计划主要内容是：打好三个基础、开展四项调研、搭建五种平台。

（1）固本强基、打好三个基础

“三个基础”是指组织基础、政策基础和制度基础。组织基础方面。一是将一步将明确职能定位，建立起与省、市相关中小企业职能部门及区属相关部门沟通、对接的工作渠道；二是将结合商会进一步社会化的改革进程，建立政府、行业商会和企业的新型合作关系。政策基础方面。一是拟订了《区中小企业发展专项资金管理办法》和10个配套实施办法，提出了本资金使用计划方案，目前均已上报区政府审批；政策出台后，将组织宣讲团到各镇(街)、各行业进行政府宣讲。二是在“顺德中小企业信息网”进行宣传推广，引导中小企业充分运用政策加速发展。制度基础方面，拟由中小办负责建立重点企业联系制度和分片、分行业联系制度，建立起服务中小企业的长效机制。

（2）精心筹备，开展四项调研。

为了对我区的中小企业在现状、用工、培训和融资等方面的情况，从四月底开始，中小企业办公室启动了我区“中小企业发展现状”、“中小企业用工需求情况”、“中小企业培训需求情况”和“中介服务体系现状”四项调研。目前，四项调研已接近尾声，下一步将进行统计分析、撰写调查报告。四项调研将为今后的中小企业工作打下坚实的基础。

（3）着眼长远，搭建五种平台

“五种平台”是指信息咨询平台、创业扶持平台、融资服务平台、人才培训平台和中介服务平台。这里重点介绍信息咨询平台和创业技术平台。信息咨询平台方面，一是建设“顺德中小企业信息网”。经过两个多月的建设，目前网站已正式开通，可以向中小企业提供比较完善的服务（办事）指引和政策查询，力争年底六大服务体系内容进一步充实，功能进一步完善，成为我区中小企业的“网上之家”。二是编辑《促进中小企业发展政策汇编》（暂定名）。《汇编》将收录国家、省、市公开发布的政策内容、申报程序等，为我区中小企业提供更多、更实用的政策指引和参考。目前《汇编》初稿已完成，计划在近期完成编印，免费派发给广大中小企业。创业扶持平台方面，一是规划建设中小企业创业园，为中小企业创业发展提供载体支持。二是鼓励建设公共技术创新平台，为处于创业发展阶段的中小企业提供技术支持，重点引导现有公共技术创新平台提高共性技术研发和推广的积极性，为中小企业量身定做新技术、新设计。三是树立中小企业“顺德制造”统一品牌，提高我区特色行业和中小企业的对外知名度，吸引外地企业和人才来我区创业发展。计划在调研的基础上，印制《顺德中小企业》小册子和宣传单，利用中博会、山洽会等多种经济协作和对外商务活动，结合区域品牌和行业品牌宣传，确立成长型中小企业作为“顺德制造”重要代表的形象。企业中小企业办公室将在上级部门的统一领导和部署下，积极推进“三四五”计划，稳妥实施中小企业发展专项资金系列配套管理办法，努力做好重点扶持项目的落实、跟踪、监督，有效引导企业用好、用足扶持政策，充分发挥政策资金的激励和示范作用。力争本年内中小企业公共服务体系的框架基本成型，资金扶持政策的效用初步体现，为提升政府服务水平、提升我区中小企业整体实力奠定坚实的基础。

2.中小企业代表反映

大多数中小企业希望“企业要效率。希望找政府办事，不管脸上笑不笑，只要办事更快些，什么表情都可以。”“人民币升值，利润压缩了很多，政府要在金融服务上，帮企业多出对策。”“在企业融入资本市场的路上，我们不仅观念不够，提供的渠道也不够通畅。”“谁具备优势，谁就有机遇。谁有机遇，谁就有大发展。”“佛山市企业的发展“前有标兵，后有追兵”，希望政府能够用好、用尽政策上所讲的做，甚至可以稍微超前使用，让我们先

行先试。”“在劳动密集型产业，职工能否安家乐业对公司发展起关键作用，直接影响到工人流失率。” “珠三角发展了30年，当下的政府应该学会怎样管理产业群？” 广东凤铝铝业有限公司副总经理郝树根表示，在与周边城市的比较中，佛山的一大优势在于拥有完整的产业链和产业集群。然而政府的职能也要适应于产业集群的发展，比如提供良好、系统的培训服务，提供更好的市政设施，以及配套更完善的园区。郝树根表示，政府要在员工的培训、高素质人才的引进方面做到真正有效的服务。“不识字的工人是造不出中国名牌来的，佛山能提供的适合企业开展职业培训的课程太少了。”郝树根强调，有好的项目就有人才，有人才企业才能自主创新、才能充满活力。在访谈中我们了解到，他们都赞成我区中小企业无论从宏观还是个体上都将有广阔的发展空间，广大中小企业应当成为“政策金矿”的挖掘者和分享者，在政府建立的六大服务体系中吸引营养和成份，获得政策、资金和服务的支持，努力促进企业成长、发展、壮大，为我区经济作出应有的贡献。

三、结论与建议

1.产业服务体系：重点是通过提升中小企业产业集群水平，培育新兴产业。

顺德区政府去年出台了《促进中小企业发展的工作意见》，提出要重点发展小五金家电、电子信息业、机械装备及模具制造业、涂料业、纺织服装业、家具业、汽车配件业、塑料制品加工及金属材料加工业等九大行业来促进中小企业的进一步集群发展，以此作为《三三三产业发展战略》的重要补充，促进龙头企业和中小型企业梯度发展。

2.技术服务体系：重点是通过扶持中小企业技术创新，增强企业后发优势。

区相关政府职能部门在扶持中小企业技术创新、技术改造，技术升级方面，制定了一系列的促进政策和措施。一是财政部门加大了对技术创新的资金扶持力度。每年由区财政安排科技三项经费用于扶持企业技术创新、改造和升级，并新增专项资金扶持中小企业技术改造重点项目。根据中小企业科研经费不足的状况，政府加大公共技术创新平台建设力度，最近将出台《中小企业公共技术创新平台建设补助资金管理办法》，让中小企业从公共技术创新平台得到价格优惠的科研成果，用最少的科研经费，获取最大的经济效益。

3.市场服务体系：重点是通过政策引领企业开拓“两个”市场，增强企业生存能力。针对中小企业开拓市场的需要，政府不但财政上加大了扶持力度，而且在管理上更加细致，在服务上更加周到，通过制定相关政策和完善服务手段，促进企业参与国内政府采购和联合国采购。国内政府采购方面，我区首先从普及政府采购相关知识，再以地区和行业作为试点积累经验再行推广作为主要工作，循序渐进引导企业参与政府采购。如今年三月份通过举行“顺德中小企业政府采购促进会”让众多的中小企业了解政府采购的概念、熟悉了相关的法定程序，了解了对产品、技术和服务的不同要求。

4.人才服务体系：重点是解决企业人才引进和培养问题，帮助中小企业缓解“技工荒”。人才资源是第一资源，是企业不断发展的源动力之一。建设人才服务体系，已成为我区促进中小企业发展的战略之一。区政府先后出台了《鼓励高层次人才实施细则》、《关于加强人才强区的决定》，又在《促进中小企业发展的工作意见》中指出要建立人才引进、培训、招聘服务平台，加强企业人才载体建设、加快公共人才平台建设和加强人才生活环境建设。

5.社会化服务体系：重点是加强各行业商会（协会）和中介机构建设，发挥“蚁工”服务功能。

近年来，顺德政府一直把培育和扶持行业协会商会和中介机构的建设，作为一项重要工作来抓，努力构建政府、商会、企业三者的和谐关系。如积极引导规范商会（协会）的运作，加强商会建设，明确职能作用，努力拓展会务工作，更好地服务会员企业，使商会协会真正成为政府管理企业的助手。

第四篇：山东省中小企业发展意见（模版）

山东省人民政府办公厅

关于转发省中小企业办省财政厅

山东省地方特色产业中小企业发展的意见的通知

各市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：省中小企业办、省财政厅制定的《山东省地方特色产业中小企业发展的意见》已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

二〇一一年六月二十七日

山东省地方特色产业中小企业发展的意见

省中小企业办 省财政厅

（二〇一一年六月二日）

为进一步贯彻落实我省工业调整振兴的一系列部署，鼓励和引导“专精特新”中小企业发展，推动中小企业转方式调结构，实现转型升级，特提出以下意见：

一、充分认识加快发展地方特色产业中小企业的重要意义

地方特色产业是以高度密集的中小企业为主体，依托区位优势、资源禀赋、技术特长，经过多年积累发展起来，在国内市场具有一定竞争优势的密集型产业。“十一五”期间，我省的中小企业逐步在特色产业镇和产业集群快速集聚，形成了一批产业特色鲜明、比较优势突出、产业链条相对完整、基础设施比较完善的地方特色产业。集聚化和集群化已成为地方特色产业发展的新趋势，一批具有较高知名度的特色产业区域性品牌正在形成；研发检测、电子商务、现代物流、人才培训、专业市场等服务体系建设不断加快，为特色产业发展提供有力支撑；技术、人才、土地、资金等要素不断向龙头企业集聚，龙头企业的辐射带动作用明显加强。截至2010年底，全省各类地方特色产业集聚了71311家中小企业，从业人员达到375万人，实现销售收入11650亿元，实现利税846亿元。但也存在内部结构不合理、关联度低、专业化分工协作差，服务体系建设相对滞后，技术创新能力较弱等问题。

大力发展以中小企业为主体的地方特色产业，实现由点状到块状，又由块状向串状经济的积聚式演变，有利于资源的优化配置和生产要素的集约利用；有利于提高产品质量档次，形成区域品牌效应；有利于发展循环经济，集中进行环境治理；有利于加快技术创新，集中进行大规模技术改造，促进产业转型升级，对于中小企业调整优化结构、转变发展方式具有十分重要的意义。

二、“十二五”期间我省地方特色产业发展思路和重点

（一）发展思路和目标。发展地方特色产业，要坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，充分发挥比较优势，大力发展“专精特新”中小企业，使地方特色产业的特色更加鲜明、突出；要加强规划引导，优化产业布局，不断提高特色产业发展的聚集度；延伸、加宽产业链条，提高特色产业内部的协作配套能力，并围绕产业链条发展配套产品和生产性服务业，加深与相关产业的整合，加快转型升级步伐，调整优化经济结构，促进特色产业向高端、高质、高效发展。努力在“十二五”期间，以现有的140个特色产业镇为基础，通过累积式的投入、培育和延伸，在全省形成30个特色产业带，培育出100个年销售收入过100亿元、40个过50亿元的地方特色产业集群。

（二）重点支持发展的特色产业。

1.肉制品深加工业：以莱阳龙旺庄街办、诸城昌城镇、临沂兰山半程镇为基础，重点发展以莱阳龙大集团、得利斯集团、金锣集团为龙头企业的猪肉制品深加工特色产业；以昌乐红河镇、烟台牟平大窑镇、阳谷经济开发区、利津盐窝镇为基础，重点发展以潍坊乐港食品股份有限公司、山东仙坛集团公司、阳谷凤祥集团、利津县树林肉食品有限公司为骨干企业的牛羊肉禽类制品特色产业。

2.海产品深加工业：以荣成人和镇、荣成虎山镇、烟台大季家街办、日照岚山安东卫街办为基础，重点发展以靖海集团、好当家集团、烟台联发水产有限公司、日照昌华海产食品有限公司为龙头企业的海产品深加工特色产业；以荣成俚岛镇为基础，重点发展以荣成俚岛海洋科技股份有限公司为骨干企业的海带深加工特色产业。

3.果蔬深加工业：以栖霞蛇窝泊镇、荣成埠柳镇、青州王坟镇为基础，重点发展以栖霞市四通果蔬制品有限公司、荣成星星果品有限公司、青州市红旗食品有限公司为骨干企业的果品深加工特色产业；以安丘凌河镇、寿光圣城街办和洛城街办、邹城平阳镇、平邑地方镇、苍山神山镇、阳信县阳信镇、菏泽牡丹沙土镇为基础，重点发展以安丘鑫盛食品有限公司、寿光赛维公司和维多利公司、邹城华源食品有限公司、临沂康发食品有限公司、苍山神和食品有限公司、阳信金地果疏食品有限公司、菏泽裕鲁西达食品有限公司为骨干企业的蔬菜深加工特色产业；以乐陵杨安镇、金乡鱼山镇、成武大田集镇、莱芜羊里镇和杨庄镇为基础，重点发展以乐陵飞达集团、金乡县宏昌果菜有限公司、成武鑫源进出口有限公司、莱芜东兴源食品有限公司、莱芜万兴食品有限公司为骨干企业的辣椒姜蒜制品特色产业。

4.粮油制品业：以招远张星镇、邹平韩店镇、沂水县沂水镇、新泰楼德镇、临邑临盘街办为基础，重点发展以招远三嘉粉丝蛋白有限公司、西王集团、山东青援食品有限公司、新泰巧嫂子煎饼加工有限公司、临邑禹王蛋白有限公司为骨干企业的粮食深加工特色产业；以枣庄山亭城头镇、莒南涝坡镇、莱西姜山镇、平原恩城镇、日照东港日照街办为基础，重点发展以山东春福盈豆制品有限公司、山东金豆子花生制品有限公司、青岛佳德食品股份有限公司、平原县华煜豆制品厂、日照东辰伟业食品有限公司为骨干企业的大豆花生制品特色产业。

5.特色饮用品业:以蓬莱刘家沟镇为基础，重点发展以中粮长城葡萄酒有限公司为龙头企业的蓬莱葡萄酒特色产业；以日照岚山巨峰镇为基础，重点发展以山东雪青茶场有限公司为龙头企业的日照绿茶特色产业。

6.文化体育用品业：以乐陵经济开发区、昌乐鄌郚镇为基础，重点发展以泰山体育集团、昌乐百灵乐器有限公司为龙头企业的文化体育用品特色产业。

7.衣着用品业：以海阳凤城街办、禹城市中街办为基础，重点发展以烟台华联制衣公司、鲁银集团禹城羊绒纺织有限公司为骨干企业的毛衫服饰特色产业；以即墨蓝村镇、高密密水街办为基础，重点发展以青岛三湖制鞋有限公司、山东凤墩皮革制品有限公司为骨干企业的制鞋特色产业；以高密姜庄镇、昌邑柳疃镇、即墨通济街办、汶上南站镇为基础，重点发展以高密市华庆经编制品有限公司、潍坊华宝纺织有限公司、即发集团、汶上如意天容纺织有限公司为骨干企业的纺织服装及印染特色产业；以嘉祥县嘉祥街办、平邑仲村镇为基础，重点发展嘉祥华杰运动制品公司、平邑县金利盒线公司为骨干企业的运动劳保手套特色产业。

8.家居用品业：以邹平好生镇、宁津县宁津镇和张大庄乡为基础，重点发展以邹平美迪雅家具公司、宁津县大亨木业公司、宁津仁和木业公司为骨干企业的家具特色产业；以文登龙山街办、定陶县定陶镇为基础，重点发展以山东艺达有限公司、定陶丽天抽纱有限公司为骨干企业的家纺特色产业；以济阳仁风镇、夏津宋楼镇、临清金郝庄镇为基础，重点发展以济阳华杰棉业有限公司、夏津新时棉业有限公司、临清市华兴纺织有限公司为骨干企业的棉纺特色产业。9.板材加工业：以临沂兰山义堂镇和朱保镇、费县探沂镇、郓城黄安镇、曹县庄寨镇、茌平菜屯镇为基础，重点发展以临沂福达木业有限公司、临沂凯源木业有限公司、费县安信木业有

限公司、郓城县顺兴木业有限公司、菏泽隆森木业有限公司、聊城林海木业有限公司为骨干企业的板材加工特色产业。

10.小家电业：以济南槐荫区美里湖街办、平度南村镇为基础，重点发展以九阳小家电公司为龙头企业的智能小家电特色产业和以海信（山东）空调有限公司为龙头企业的家用电器特色产业。

11.五金厨具业：以威海工业新区苘山镇为基础，重点发展以文登威达集团和威力集团为龙头企业的机电工具特色产业；以临沂河东相公镇和九曲镇为基础，重点发展以山东蒙凌集团、临沂三丰化工有限公司为骨干企业的小五金特色产业；以博兴兴福镇为基础，重点发展以鲁宝公司和皇冠公司为龙头企业的不锈钢厨具特色产业。

12.中小型机械装备业：以滕州龙泉街办为基础，重点发展以山东威达重工股份有限公司为骨干企业的中小机床特色产业；以新泰羊流镇为基础，重点发展以光明起重集团有限公司为骨干企业的起重机特色产业；以莱州沙河镇为基础，重点发展以莱州市莱工机械有限公司为骨干企业的小型装载机特色产业；以德州德城宋官屯街办为基础，重点发展以德州亚太集团有限公司为骨干企业的溴化锂制冷机组特色产业；以临朐东关街办为基础，重点发展以山东华特磁电科技股份有限公司为龙头企业的磁电设备特色产业。

13.车船及零部件业：以梁山拳铺镇和梁山镇为基础，重点发展以梁山东岳挂车制造有限公司、梁山华宇挂车制造有限公司为骨干企业的专用汽车及配套件特色产业；以青岛城阳棘洪滩街办为基础，重点发展以南车四方机车车辆公司为龙头企业的机车及配套件特色产业；以淄博博山白塔镇、桓台果里镇、烟台福山福新街办、济南槐荫党家街办、青岛城阳惜福镇街办、平度同和街办、枣庄山亭西集镇、诸城密州街办、文登文登营镇、威海环翠桥头镇、新泰新汶街办、莱芜钢城里辛镇、五莲松柏镇为基础，重点发展以淄博海华汽车部件有限公司、桓台华泰轴承制造有限公司、烟台正海汽车内饰件有限公司、济南大可汽车改装有限公司、青岛青特集团、平度东和铸造有限公司、枣庄金华飞顺车辆有限公司、诸城巨环专用汽车有限公司、文登天润曲轴股份有限公司、威海友邦汽车零部件制造有限公司、新泰良达铁合金有限公司、莱芜中兴汽配有限公司、五莲遨游汽车配件有限公司为骨干企业的汽车零部件特色产业；以蓬莱北沟镇、威海经济开发区崮山镇、微山夏镇街办为基础，重点发展以蓬莱中柏京鲁船业有限公司、山东新船重工有限公司、微山航宇船舶有限公司为骨干企业的船舶及配件特色产业。

14.专用机械制造业：以淄博淄川昆仑镇、曲阜时庄镇为基础，重点发展以山东天晟煤矿装备有限公司、曲阜兴达矿山机械有限公司为骨干企业的矿用机械特色产业；以垦利县垦利镇为基础，重点发展以山东胜动石油机械有限公司为骨干企业的石油机械特色产业；以济宁任城接庄街办为基础，重点发展以济宁沃尔华集团为骨干企业的工程机械特色产业；以章丘明水镇为基础，重点发展以山东大汉建设机械有限公司为骨干企业的塔机特色产业；以威海环翠张村镇为基础，重点发展以威海广泰空港设备股份有限公司为骨干企业的空港设备机械特色产业；以胶南王台镇为基础，重点发展以星火集团为龙头企业的纺织机械特色产业；以淄博周村北郊镇为基础，重点发展以山东三金玻璃机械有限公司为骨干企业的玻璃机械特色产业；以兖州大安镇为基础，重点发展以山东大丰机械有限公司为骨干企业的农业机械特色产业；以胶南隐珠街办为基础，重点发展以泰发集团为龙头企业的手推车特色产业。

15.关键配套零部件业：以临清烟店镇、聊城东昌府郑家镇为基础，重点发展以临清宇捷轴承制造有限公司、聊城市金帝保持器厂为骨干企业的轴承及配件特色产业；以宁阳堽城镇、东阿铜城街办为基础，重点发展以泰安金龙钢珠有限公司、东阿钢球集团有限公司为骨干企业的钢球特色产业；以泗水泉林镇为基础，重点发展以山东工具制造有限公司为骨干企业的机床附件特色产业；以济南历城王舍人镇、胶州北关街道办、宁津时集镇为基础，重点发展以济南宝世达实业发展有限公司、青岛三联金属结构有限公司、宁津华丰机械集团为骨干企业的机械电子加工特

色产业；以昌乐营丘镇、诸城百尺河镇为基础，重点发展以潍坊精华粉体工程设备有限公司、诸城市三维管件有限公司为骨干企业的铸造和精密铸锻特色产业。

16.压力容器制造业：以济南长清张夏镇、泰安岱岳山口镇为基础，重点发展以水龙王集团、泰安山锅集团为龙头企业的压力容器及锅炉特色产业。

17.型材加工业：以龙口东江镇、临朐东城街办为基础，重点发展以南山集团、山东华建铝业有限公司为龙头企业的铝型材特色产业；以冠县烟庄街办、博兴店子镇为基础，重点发展以山东冠洲股份有限公司、博兴汇金钢铁彩钢有限公司为骨干企业的精品板材特色产业；以聊城经济开发区蒋官屯街办为基础，重点发展以山东汇通钢管制造有限公司为骨干企业的钢管特色产业；以泰安岱岳满庄镇、莱芜钢城颜庄镇为基础，重点发展以泰安科诺型钢股份有限公司、莱芜市方圆制管有限公司为骨干企业的钢铁型材特色产业。

18.建材及装饰制品业：以枣庄峄城底阁镇、泰安岱岳马庄镇、肥城汶阳镇、平邑保太镇为基础，重点发展以枣庄银泰膏业有限公司、泰安鲁能矿业有限公司、泰安瑞泰纤维素有限公司、平邑皇华新型建材有限公司为骨干企业的石膏制品特色产业；以莱州夏邱镇、嘉祥纸坊镇、五莲街头镇为基础，重点发展以莱州华隆石材有限公司、嘉祥德信石业公司、五莲董全石材制品有限公司为骨干企业的石材石雕特色产业；以寿光台头镇、陵县陵城镇为基础，重点发展以寿光宇虹公司、德州华宇新材料公司为龙头企业的防水土工材料特色产业；以寿光上口镇为基础，重点发展以寿光通利窗饰有限公司为骨干企业的窗帘窗饰特色产业；以淄博临淄朱台镇、兖州新兖镇为基础，重点发展以淄博齐峰特种纸业股份有限公司、山东太阳集团为龙头企业的装饰原纸及纸制品特色产业。

19.陶瓷及耐火材料业：以淄博博山山头街办、淄博淄川双杨镇、临沂罗庄罗西街办、淄博淄川岭子镇为基础，重点发展以淄博华浩陶瓷有限公司、淄博耿瓷集团、临沂三元建筑陶瓷有限公司为骨干企业的陶瓷特色产业和以淄博永安达工贸有限公司为骨干企业的耐火材料特色产业。

20.橡胶轮胎制造业：以广饶大王镇和稻庄镇、威海环翠竹岛街办、荣成崖头街办、招远招城镇、平度明村镇为基础，重点发展以广饶金宇轮胎有限公司、广饶盛泰集团有限公司、三角集团、成山集团、招远玲珑集团、光明轮胎集团为龙头企业的橡胶轮胎特色产业。

21.缓释控复合肥：以临沭县临沭镇为基础，重点发展以金正大公司和史丹利公司为龙头企业的缓释控复合肥特色产业。

22.盐化工及精细化工业：以潍坊滨海新区西城区、寿光侯镇、沾化滨海镇为基础，重点发展以山东海王化工有限公司、寿光大地盐化集团、山东海明化工有限公司为骨干企业的盐化工特色产业；以章丘刁镇、淄博临淄南王镇为基础，重点发展以济南圣泉集团、淄博齐翔腾达公司为骨干企业的精细化工特色产业。

23.玻璃钢及空调暖通业：以德州德城新华街办、武城鲁权屯镇为基础，重点发展以德州双一集团、德州中威空调设备有限公司为骨干企业的玻璃钢中央空调特色产业；以桓台马桥镇为基础，重点发展以山东欧锴空调科技有限公司为骨干企业的空调电子暖通特色产业。24.塑编玻纤制品业：以惠民李庄镇、莒县刘官庄镇、单县北城街办为基础，重点发展以惠民金汇网业有限公司、莒县华昌塑料有限公司、单县天成玻纤有限公司为骨干企业的塑编及玻纤制品特色产业。

25.电子信息业：以威海高新区怡园街办、荣成港西镇为基础，重点发展以威海双丰电子集团、威海碧陆斯电子有限公司为骨干企业的电子信息类产品特色产业。

26.新材料：以桓台唐山镇为基础，重点发展以山东东岳化工有限公司为龙头企业的氟硅材料和绿色环保制冷剂特色产业；以威海火炬高技术区田和街办为基础，重点发展以威海光威集团有限公司为龙头企业的碳纤维制品及渔具特色产业；以莒南大店镇为基础，重点发展以山东新亚新模具有限公司为骨干企业的磨具磨料特色产业。

27.新能源电动车：以昌乐朱刘街办、沂南界湖镇为基础，重点发展以山东比德文动力科技有限公司、沂南绿源电动车有限公司为骨干企业的新能源电动车特色产业。

28.特色工艺制品业：以滕州鲍沟镇为基础，重点发展以山东耀鸿玻璃有限公司为骨干企业的艺术玻璃特色产业；以招远温泉街办为基础，重点发展以山东招金卢金匠有限公司为骨干企业的金银首饰加工特色产业；以日照东港日照街办为基础，重点发展以山东惠艺绣品有限公司为骨干企业的抽纱工艺品特色产业；以临沂罗庄黄山镇、临沂河东汤河镇为基础，重点发展以临沂佳源工艺品有限公司、临沂万隆工艺品有限公司为骨干企业的柳编制品特色产业。29.物流配送业：以济南历城华山街办、潍坊坊子坊安街办、淄博淄川将军路街办、苍山向城镇为基础，重点发展以山东盖世国际物流集团、山东北方国际物流中心、淄川服装城、苍山荣庆物流公司为骨干企业的商贸仓储物流特色产业。

30.特色旅游餐饮业：以曲阜鲁城街办、蓬莱市蓬莱阁街办、泰安泰山泰前街办和滨州滨城彭李街办为基础，重点发展地方特有文化内涵的旅游餐饮特色产业。

三、促进我省地方特色产业加快发展的政策措施

（一）切实加强对地方特色产业发展的规划指导。依据我省“十二五”规划和我省工业调整振兴规划，按照转方式调结构的总体要求，认真分析研究区域经济优势和特点，制定“十二五”期间全省地方特色产业发展规划，明确特色产业发展方向、重点任务和政策措施，做到有规划、有部署、有落实、有考核。各地要在中长期规划的基础上，搞好产业定位，抓好产业布局，实施重点突破，尽快培植壮大一批具有规模效应和市场竞争力的地方特色产业。各级中小企业主管部门要切实加强对地方特色产业的规划、指导和服务，对列入全省发展规划的特色产业镇要进行重点管理和指导。对产业聚集度高、产业特色突出、辐射带动作用大、综合经济实力强、对区域经济社会发展贡献大的特色产业镇，给予重点扶持。“十二五”期间重点培育140个省级特色产业镇。财政、国土、科技、税务、工商、质监和有关行业协会，要结合各自职能，研究制定政策措施，使资金、技术、土地、人才等资源向特色产业倾斜，为地方特色产业发展创造良好环境。

（二）努力加快公共服务体系建设。坚持政府引导、多元化投入、市场化运作等方式，在特色产业集聚区，有计划、有重点地建设一批研发、检测、信息、物流、融资、人才培训、技术推广等公共服务平台。“十二五”期间，全省重点培植200个公共服务平台，省级示范产业集群、省级特色产业镇都要建立基础设施良好、服务功能健全、社会效益明显的综合性公共服务平台。进一步整合社会资源，通过与高等院校、科研院所、行业协会、专业机构、龙头企业等建立协作关系，采取招商引资、合作共建等方式加快建设产业公共服务平台，满足我省地方特色产业发展需求；加快发展全程电子商务、产品研发检测、创业辅导、融资担保、人才培训、现代物流、专业市场等生产性服务业，加大对地方特色产业的支撑。对服务于地方特色产业的综合性或专业性公共服务平台，在财政专项资金扶持、用地指标安排以及税费减免优惠、信贷资金支持等方面给予重点倾斜。积极引导建立和完善行业协会（商会），维护企业的合法权益，规范企业的生产经营行为，协调解决行业发展中的困难和问题。

（三）提高产业链配套协作水平。围绕地方特色产业发展抓好项目凝炼。引导企业向产业链的上游、下游延伸；引导中小企业围绕大企业搞好协作配套；引导特色产业向专业化、集群化方向发展，不断延长产业链条，提高企业间专业化协作配套能力。提高招商引资的针对性，提高特色产业发展的集聚化程度，引导企业向产业园区集中，形成特色产业内部良性竞争、互利共赢的发展态势。

（四）不断提高自主创新能力。加快建立和完善技术创新体系，鼓励引导中小企业加强与高等院校、科研院所的产、学、研合作，大力开展“一企一技术”活动，鼓励支持企业通过委托开发和联合开发、共建研发机构，加快创新成果转化和新技术的引进、消化、吸收、创新，为地方特色产业发展提供技术支撑；鼓励企业大力开展技术改造，加快落后技术设备的更新换代，积极采用高新技术和先进适用技术改造传统产业，加快特色产业的改造升级；鼓励企业大力推行联

盟标准，提高内控指标，提升产品质量，规范特色产业发展；支持龙头企业加大研发投入，开发先进适用的技术、工艺和设备，研制适销对路的新产品。鼓励和支持地方政府采用出资委托或购买的办法，集中推广采用先进共性技术、工艺，提高地方特色产业的生产技术水平。

（五）积极培育特色产业区域品牌。实施特色产业“百千万”品牌创建工程，重点支持100个技术含量高、管理先进、市场前景好的特色产业集群创建优质产品基地；重点提升1000个有一定基础、有影响力和名气的特色产业企业及产品，开展马德里商标注册、著名商标推介和品牌上榜宣介活动；重点引导10000个无品牌生产企业开展商标注册，创建自己的品牌。鼓励和支持地方特色产业集群开展地理标志产品保护申请和集体商标注册，鼓励地方特色产业建立和实施联盟标准，打造一批地方特色产业名品、名镇、名市，实现由产品名牌向区域性品牌的转变。

（六）不断加大财政和金融支持力度。统筹和利用好中小企业发展专项资金、科技型中小企业创新发展专项资金，加大对地方特色产业的财政扶持力度。对一些重点产业集群给予重点支持，采取集中资金、集约投入方式，在全省16个设区市中每年支持几个市，每市支持1000万，3年内支持一遍，重点培植为100个过百亿元的特色产业集群服务的中小企业公共服务中心。积极争取中央财政安排的地方特色产业中小企业专项资金，重点支持符合全省工业调整振兴规划、工业化程度高、创新能力强、财税贡献大的地方特色产业集群和特色产业聚集区内中小企业公共服务平台和技术创新成果转化、专业化协作配套以及产业升级和延伸项目，促进产业结构调整和优化。各市、县（市、区）应逐步扩大中小企业发展专项资金、科技型中小企业创新发展专项资金规模，发挥财政资金的导向作用，加大对特色产业发展的资金支持。支持和鼓励各类金融机构积极开发适合特色产业特点的金融品种，开辟绿色通道和直通车，把更多的信贷资金投向特色产业。在符合条件的地区重点推进中长期集合融资、设备融资租赁、上市融资等。加强信用担保体系建设，增强信用担保对信贷的放大和增信作用，每年担保贷款额的1/2以上用于特色产业中的中小企业。鼓励民间资本按照有关法律、法规发起或参与设立面向特色产业发展的村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等新型金融机构，为特色产业发展提供资金支持。

第五篇：中小企业发展

发展中小企业需要解决五个问题

中小企业在未来的10年中能不能有一个超常规的发展，是一件关系到人民能否安居乐业、经济能否持续增长的重大问题。在我国，观念滞后、体制限制、政策不到位，环境不宽松是中小企业发展的几大制约因素。在中小企业发展的观念和政策方面，要处理好以下五个问题：

第一，经济发展的重点是全都放在大企业上，还是要有一部分放在中小企业上?目前出台的一些改革措施，如停息挂账、债转股、贴息技改、呆坏账核销、上市融资、贷款投向、下岗职工补贴等，大都偏向于大中型国有企业。但是，这些大企业在未来的发展中不仅不能创造新的就业机会，还要向社会下岗分流富余职工。因此，如果不从数量上发展中小企业，就很难安排大量劳动者就业。

第二，主要精力是放在调整传统产业结构、治理重复建设、实现产业科技进步和“入世”竞争上，还是放在发展大量拥有适度技术的劳动密集型企业?调整传统产业结构，就要将劳动力的传统就业结构扭转过来，将职工从传统产业中大量减下来；治理重复建设，要关闭一些达不到规模经济要求的中小企业，这些企业也要向社会推出许多过剩劳动力；产业的科技进步，从某种意义上讲，就是用技术代替劳动力，降低生产和运营成本，提高生产效率，也会向社会推出大量过剩职工；“入世”竞争是成本和质量的竞争，首先需要改变我国企业中人多效率低考试，大收集整理的局面，也将使许多企业通过减员增强其国内外市场竞争力，向社会推出大量的过剩职工。如果不同时注重发展中小企业，结果可能是我们的产业得到了调整，重复建设得到了治理，产业有了理想的技术升级，加入了世界贸易组织，但也会形成数量巨大的失业劳动力，积累大规模的城镇贫困人口，威胁到我们的政治、社会和经济稳定。第三，中国的比较优势是资本技术，还是劳动力和市场?要想超常规发展，资本积累和科技进步至关重要。劳动力便宜，市场容量较大，是我国竞争的优势。只有发展劳动密集型的中小企业，使其产品凭借劳动力成本较低和人力技能密集的优势，在国际市场上竞争，才能将闲置的劳动力资源劣势转化为真正的比较优势。在一个人口众多的国家里，只有就业率提高，收入水平逐年上升，才会形成市场容量，产业才能有规模化发展和升级的足够条件。第四，按照中国劳动力多的国情，如果在私营个体中小企业就业的劳动力占总劳动力的 85％，怎样看待社会主义初级阶段就业方面的所有制结构?1999年国有和集体企业减少了60万户，而私营企业增加了近30万户，个体户增加了40万户。实际上，从这两年就业结构的变化看，解决下岗再就业、新增劳动力就业和剩余劳动力转移的主要去处是私营和个体经济。在增加就业、居民安居乐业、社会稳定方面，它们起了国有经济起不到的非常重要的作用。

第五，怎样认识和依靠中小企业的投资者和创业者?中小企业发展越来越多，如果到2010年城镇中小企业真要发展到6600万户，中小企业主将会成为一个数量巨大并有经济实力的社会阶层。实际上，中小企业主为社会创造财富和服务，为国家创造税收，已成为经济发展和社会稳定的重要力量。对于他们中可能会出现的这样或者那样的问题，应当由法律法规、社会道德、新闻舆论、工会力量等制度去规范和制衡。