东营市质监局实施《东营市市直机关差旅费管理办法》细则（最终版）

第一篇：东营市质监局实施《东营市市直机关差旅费管理办法》细则（最终版）

东营市质监局《东营市市直机关

差旅费管理办法》实施细则

第一章总则

第一条为加强和规范市质监局机关国内差旅费管理，推进厉行节约反对浪费，根据《东营市市直机关差旅费管理办法》的规定，结合我局实际，制定本细则。

第二条本细则适用于东营市质监局机关、市局稽查局、市标准信息所和其他直属单位。

第三条本细则中涉及的城市间交通费、住宿费、伙食补助费、市内交通费的概念、要求和标准严格执行《东营市市直机关差旅费管理办法》的规定。

第二章出差审批制度

第四条工作人员因公出差，必须办理审批手续，详细填写《出差审批单》，注明出差事由、出差时间、目的地、路线、人数等，市内出差的要在出差事由中标明具体的工作对象单位，经批准后方可出差。

第五条出差不能按时返回的，必须提前向审批人说明，出差完毕回单位后，必须在出差审批单上如实填写实际出差日期。

第六条出差审批权限：科室负责人（直属单位主要负责人）

市内出差1天以内，由分管领导审批；市内出差1天以上及市外出差的，经分管领导同意后，由市局主要领导审批。其他工作人员出差1天以内由所在科室负责人审批；出差1-3天的，经科室负责人同意后，由市局分管领导审批；3天以上由市局主要领导审批。各直属单位其他人员的出差审批参照本条规定执行，也可根据单位实际制定出差审批制度。

第七条出差期间，发生的食宿、会议、交通等费用支出，应用公务卡支付。

第八条出差结束后，申请人应及时填报差旅报销凭证，按《东营市市直机关差旅费管理办法》的规定和相关程序进行报销。

第三章市内出差伙食补助费

第九条东营市内出差伙食补助实行误餐补助制度。具体补助标准为：早餐20元/人，中、晚餐各40元/人。市内出差原则上按40元/天.人进行误餐补助，由于特殊原因确在外进行早、晚餐的要写出书面说明，由单位主要负责人同意签字后，方可给予误餐补助。

第十条出差人员应当自行用餐。凡由接待单位统一安排用餐的，应当向接待单位交纳伙食费，并由接待单位收取人出具收取证明。

第四章报销管理

第十一条出差人员出差结束后应当及时办理报销手续。差旅费报销时应当提供出差审批单、机票、车票、住宿费发票等凭证，原则上不报销跨年度费用。

第十二条市内出差的就餐证明原则上应出具正规的就餐证明，出差人员取得就餐证明中正规票据和一般收据的比例一般不低于1:1，禁止出现连号的就餐证明。

第十三条工作人员外出参加会议、培训，举办单位统一安排食宿的，工作人员只报销往返会议、培训地点的差旅费；食宿费用自理的会议和培训，会议和培训期间只报销伙食补助费，不报销市内交通费，工作人员往返会议、培训地点的差旅费，按规定进行报销。

第五章附则

第十四条有关差旅费的其他事项按《东营市市直机关差旅费管理办法》的规定执行。

第十五条市局纪检监察室会同财务与科技科对直属事业单位差旅费管理和使用情况进行监督检查。

第十六条各直属事业单位可在《东营市市直机关差旅费管理办法》和本细则的基础上制定符合各自实际的实施细则。

第十七条本细则自发布之日起施行。

第二篇：东营市爱国卫生管理办法

东营市人民政府令

第170号

《东营市爱国卫生管理办法》已于2012年11月5日经市七届人民政府第13次常务会议审议通过，现予发布。

市长 申长友 2012年11月9日

东营市爱国卫生管理办法

第一章 总 则

第一条 为了加强爱国卫生工作,提高城乡卫生水平,保障人民群众身体健康,根据《国务院关于加强爱国卫生工作的决定》、《山东省爱国卫生工作条例》等有关规定,结合本市实际,制定本办法。

第二条 本办法所称爱国卫生工作,是指由政府组织、社会参与,以增强公共卫生意识、消除危害健康因素、预防疾病、改善环境质量和生活质量、提高全民健康水平为宗旨的群众性、社会性卫生活动。

第三条 本市行政区域内的机关、企事业单位、社会团体及其他组织(以下统称单位)和个人,均应遵守本办法。

第四条 爱国卫生工作应当遵循政府组织,分级负责,部门协调,群众动手,科学治理,社会监督的原则。

第五条 市、县区人民政府应当加强对爱国卫生工作的组织领导,将爱国卫生工作纳入国民经济和社会发展规划,制定本地的爱国卫生发展规划,使卫生状况的改善与经济发展、社会进步协调发展。

第六条 市、县区人民政府将爱国卫生工作经费列入同级财政预算,实

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行专款专用。

第七条 参加爱国卫生活动是单位和个人的权利和义务。任何单位和个人均有权对违反爱国卫生法律法规、危害公共卫生和人民群众身体健康的行为进行举报。

第二章 机构与职责

第八条 市、县区人民政府及东营经济技术开发区、东营港经济开发区应当设立爱国卫生运动委员会(以下简称爱卫会)。爱卫会负责组织、协调、实施本辖区内的爱国卫生工作,主要履行下列职责:

(一)监督检查有关爱国卫生工作的法律、法规、规章和政策的贯彻实施;

(二)统一规划、部署和协调本辖区内的爱国卫生工作;

(三)制定爱国卫生工作有关标准和检查办法,组织实施爱国卫生监督检查、考核鉴定以及效果评价;

(四)动员全社会参加爱国卫生活动,开展全民健康教育和创建卫生城市、乡(镇)、村的活动,负责农村改水、改厕与环境综合治理、除害防病等工作;

(五)开展社会卫生工作交流、合作和有关科学研究;

(六)承办其他爱国卫生工作。

各级爱卫会办公室是同级爱卫会的办事机构,承担本级爱卫会的日常工作。

第九条 卫生部门是爱国卫生工作的主管部门,负责加强公共场所卫生、饮用水卫生、传染病防治等方面的卫生监督工作和医疗机构执业行为监督管理;负责卫生科学知识的宣传、健康教育、病媒生物预防控制、农村安全饮水的技术指导;积极组织本系统创建无烟单位。

城市管理部门负责城市的环境卫生管理,完善市容环境卫生管理机构和机制,组织市容环境综合整治,建立健全城市环境卫生长效管理机制。

住房城乡建设部门负责做好相关城市建设、村镇建设工作;监督和管理全市物业服务活动;规范建筑工地文明施工的管理;引导农村新建居民小区和住宅配套无害化卫生厕所的建设。

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环境保护部门负责对大气、水体、噪声、固体废物等污染防治实施统一监督管理,统筹协调和监督管理重大环境问题。

食品药品监管部门负责制定餐饮服务环节食品安全工作规划、计划并监督实施;加强餐饮服务环节食品安全的日常监管,监督实施餐饮服务环节食品安全标准和管理规范,组织、督促本系统和被监管单位开展病媒生物预防控制和爱国卫生工作。

教育部门负责加强对学生的健康教育,普及卫生知识,提高学生健康知识知晓率和健康行为形成率;组织学生积极参加爱国卫生工作;积极防治学生常见病、多发病;积极创建无烟学校;净化、绿化、美化学校环境。

工商部门负责组织和督促本系统、食品流通单位和经营者开展爱国卫生工作,完善卫生设施;督促农贸市场开办者加强市场卫生基础设施建设,严格卫生管理,保障市场环境卫生状况良好;会同相关部门加强沿街集市摊点、早夜市的规范管理。

发展改革、财政、公安、交通运输、新闻出版等其他爱卫会成员单位应当各司其职,做好相关的爱国卫生工作。

第十条 胜利石油管理局、石油大学、济军生产基地、东营军分区及国家、省驻东营单位应当设立爱国卫生运动委员会或者相应组织,配备专(兼)职人员,负责本单位爱国卫生工作。

各乡镇人民政府(街道办事处)应当设立爱国卫生工作组织,负责本辖区爱国卫生工作。

第三章 管理规范

第十一条 市、县区人民政府和有关部门应当按照规定卫生标准,加强公共卫生基础设施的规划、建设和改造,健全、落实环境卫生管理制度和措施,实施环境卫生综合整治,提高环境卫生管理水平。

第十二条 城镇新建、改建、扩建各类公共场所(包括学校、托幼机构),建设单位应当按照城市规划和卫生要求,将垃圾收集设施、水冲式公厕等卫生基础设施纳入建设项目,与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

第十三条 各单位及居民住宅区卫生管理应当符合下列基本要求:

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(一)有卫生管理组织和制度,定期开展健康教育和卫生评比活动;

(二)环境干净整洁,环卫设施齐全、规范,厕所符合卫生要求,生活垃圾日产日清;

(三)室内卫生状况良好,楼道内整洁,无乱堆乱放乱贴乱画现象,门窗无破损;

(四)会议室禁止吸烟,有禁烟标志;

(五)院内无违章建筑,物品、车辆摆放整齐;

(六)无违规摆摊设点;

(七)病媒生物预防控制工作落实;

(八)食堂有餐饮服务许可证,设施、用具符合卫生要求,从业人员经体检、培训合格后上岗;

(九)门前“三包”责任和措施落实,责任区内卫生和秩序良好。

第十四条 乡镇人民政府驻地及村庄卫生管理应当符合下列基本要求:

(一)设置垃圾收集等卫生设施;

(二)有卫生保洁人员和制度,生活垃圾集中收集处置;

(三)道路平整,环境整洁,无明显坑洼积水,无垃圾死角,物料堆、柴草堆、粪堆定点存放;

(四)庭院内外卫生清洁,物品堆放整齐;

(五)村民饮用安全卫生水,使用无害化卫生厕所;

(六)家畜家禽实行圈养,村内无散养家畜家禽现象;

(七)定期进行病媒生物消杀,病媒生物密度控制在较低水平。

第十五条 旅游景区、公园、水系河道、商业聚集区、早市夜市、农贸市场、停车场、砂石料场、建筑工地、拆迁工地、市政设施、环卫设施、城乡结合部以及其他影响城乡卫生质量的重点部位和区域,其管理单位应当加强卫生管理,落实专职保洁队伍。

第十六条 医疗卫生机构、疗养机构、科研机构、屠宰场、生物制品厂、化学制品厂、污水处理厂及其他产生有毒、有害废弃物的单位应当对废弃物进行无害化处理,严禁随意倾倒、超标排放。

第十七条 食品生产经营单位应当符合下列基本要求:

(一)符合有关法律、法规及标准规定,有健全的食品安全管理制度;

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(二)生产经营场所布局和工艺流程合理,各种卫生设施齐全;

(三)内外环境卫生整洁,无交叉污染;

(四)食品采购、储存、销售符合要求。

第十八条 宾馆旅店、洗浴、网吧等公共场所应当布局合理、标志明显、管理有序,有严格的消毒管理制度、操作规程和提(警)示标志,清洗、消毒、保洁设施齐全。

第十九条 提倡全民戒烟,广泛开展吸烟有害健康的宣传,鼓励创建无烟单位。公共场所应当严格执行卫生部《公共场所卫生管理条例实施细则》,做好禁烟和控烟工作。禁止吸烟的场所应当设有明显的禁烟标志。

第二十条 加强病媒生物预防控制工作,建立健全病媒生物预防控制组织网络和病媒生物密度监测体系,定期组织辖区单位和个人完善病媒生物防范设施,消除病媒生物孳生场所,消杀病媒生物。

第二十一条 市、县区人民政府应当将食品生产经营小作坊、小摊点纳入监管范围,监督经营场所配置保洁、清洗、消毒设施和工具,落实清洁和消毒制度;经营人员应当保持个人卫生,持健康证和卫生培训合格证上岗。

第二十二条 城区内限制饲养犬、鸡等家畜、家禽;经批准饲养的,按照有关规定严格管理,定期进行检疫和预防接种。

第二十三条 组织开展爱国卫生活动月活动。每年四月、九月为爱国卫生活动月,各级爱卫会应当组织开展以环境卫生整治、病媒生物预防控制、健康教育宣传为主要内容的群众性爱国卫生活动。

第二十四条 设立城市卫生日。每月第一个星期五为城市卫生日,各单位应当在城市卫生日组织开展卫生大扫除和卫生检查评比活动。

第四章 监督检查

第二十五条 爱国卫生工作实行综合监督与专业监督相结合、社会监督与舆论监督相结合、常规监督与重点监督相结合的监督机制。

第二十六条 市、县区爱卫办应当建立健全爱国卫生监督体系,将爱国卫生制度执行情况、卫生态势、社情民意等纳入信息网络管理,并对爱国卫生情况进行专项分析和综合分析,作为政府管理与决策的依据。

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第二十七条 建立健全爱国卫生监督举报制度,依法受理社会对违反爱国卫生规定行为的投诉,督导有关部门及时处理,对重大问题及时反馈。

第二十八条 市、县区爱卫会对爱国卫生工作实施综合监督,并对各责任单位的下列事项进行监督检查、考核评价:

(一)爱国卫生工作组织领导情况;

(二)爱国卫生工作制度建设情况;

(三)管辖范围内的环境卫生情况;

(四)食品安全、公共场所等公共卫生情况;

(五)健康教育、病媒生物预防控制和疾病防控情况。

第二十九条 市、县区卫生部门可以聘任爱国卫生监督员,颁发统一印制的监督员证件和标志。

爱国卫生监督员协助卫生行政执法人员对爱国卫生工作进行监督、检查和指导;对违反爱国卫生管理规定的行为,有权提出处理建议。

第五章 奖惩措施

第三十条 在爱国卫生工作中取得下列成绩之一的单位和个人,由各级人民政府、爱卫会或者有关部门给予表彰和奖励:

(一)爱国卫生工作成绩显著的;

(二)爱国卫生科学研究贡献突出的;

(三)爱国卫生管理工作成绩突出的。

第三十一条 爱卫会各成员单位应当认真履行职责,对违反爱国卫生管理规定的行为依法予以处理。

第三十二条 有关单位有下列行为之一的,由市、县区爱卫会予以通报批评;情况严重的,建议同级人民政府按照有关规定作出处理:

(一)不履行爱国卫生职责和义务的;

(二)不参加爱国卫生活动的;

(三)未建立健全必要的卫生制度或者制度不落实的;

(四)对督导、检查中发现的问题不认真整改的;

(五)弄虚作假,搞形式主义的;

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(六)违反爱国卫生工作规定的其他行为。

第三十三条 将爱国卫生管理情况作为创建文明村镇、文明社区和文明单位的重要标准;卫生不达标的,不能推荐评选文明单位。

第三十四条 违反本办法第十六条规定的,根据《山东省爱国卫生工作条例》第二十六条规定,由有关行政部门处以一千元至一万元罚款;情节严重构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。

第三十五条 爱国卫生有关行政管理人员应当恪守职业道德,依法执行职务。工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,由有关部门依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第六章 附 则

第三十六条 本办法自2012年12月1日起施行,有效期至2017年11月30日。

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第三篇：东营市建筑垃圾管理办法

东营市建筑垃圾管理办法

发文单位：山东省东营市人民政府

文

号：山东省东营市人民政府令2017年第196号 发布日期：2017-9-24 生效日期：2018-1-1

《东营市建筑垃圾管理办法》已经2017年9月19日市政府第8-9次常务会议通过，现予公布，自2018年1月1日起施行。

市长 赵豪志

2017年9月24日

东营市建筑垃圾管理办法

第一章总则

第一条为了加强建筑垃圾管理，维护城镇容貌和环境卫生，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《山东省城镇容貌和环境卫生管理办法》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本市城市规划区、县城规划区、镇规划区内建筑垃圾的排放、运输、消纳、利用等管理活动。

前款所称建筑垃圾，是指建设单位、施工单位新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑物、管网等以及居民装饰装修房屋过程中所产生的渣土、弃土、弃料和其他废弃物。

第三条建筑垃圾管理实行以属地管理为主的原则。

建筑垃圾处置工作应当遵循减量化、无害化、资源化和产生者承担处置责任的原则。

第四条建立由城市管理主管部门牵头，公安、住房城乡建设、交通运输、环境保护等部门参与的建筑垃圾管理协调机制，协调解决相关问题。

第五条市城市管理主管部门负责全市建筑垃圾处置管理工作。县区城市管理主管部门按照规定的职责权限负责本行政区域内建筑垃圾处置管理工作。

经济和信息化、公安、财政、国土资源、住房城乡建设、城乡规划、交通运输、环境保护、物价、税务等部门、单位按照各自职责，做好建筑垃圾处置管理的相关工作。

街道办事处、乡镇人民政府负责对本辖区范围内的建筑垃圾处置管理工作进行协调、监督检查。

第六条城市管理主管部门应当会同国土资源、住房城乡建设、城乡规划、环境保护等部门，编制建筑垃圾消纳场（包括转运站）设置规划，确定点位，报本级人民政府批准后组织实施。

第七条鼓励建设单位、施工单位优先使用工程建设中产生的可现场回收利用的建筑垃圾，减少建筑垃圾产生。

第二章处置管理

第八条建设（拆除）单位、施工单位或者运输单位应当到工程项目所在地的县区城市管理主管部门申请办理建筑垃圾处置核准手续。

第九条县区城市管理主管部门应当自受理申请之日起二十日内作出是否核准的决定，依法核发建筑垃圾处置核准证。

处置核准证应当载明工程项目名称、施工地址、运输单位、运输时间、路线、消纳场所或者回收利用场地名称等事项。

第十条禁止伪造、涂改、买卖、出租、出借或者以其他形式非法转让建筑垃圾处置核准证。

第十一条施工单位应当制定扬尘污染防治方案，在施工工地采取封闭、围挡、覆盖、喷淋、道路硬化、车辆冲洗与防尘、分段作业、择时施工、绿化等防尘抑尘措施。

第十二条建筑垃圾运输管理纳入项目经理责任制。施工单位应当在施工现场配备建筑垃圾管理人员，监督建筑垃圾装载，保证垃圾运输车辆密闭、整洁出场等。

第十三条建筑垃圾运输实行规模化经营，并符合下列条件：

（一）有与其经营业务相适应，且外观、标识统一的适度规模运输车辆；

（二）具有合法的道路运输经营许可证，车辆具有行驶证和道路运输证，驾驶人员具有与准驾车型相符的驾驶证和从业资格证；

（三）运输车辆具有密闭设施；

（四）运输车辆安装车辆卫星定位装置，纳入城市管理数字化监控平台进行统一监控；

（五）有固定的办公场所和与经营规模相适应的停车场；

（六）有健全的企业管理制度并得到有效执行；

（七）法律、法规、规章规定的其他条件。

第十四条实行运输单位名录管理制度。市城市管理主管部门应当将符合条件的建筑垃圾运输单位、运输车辆纳入名录并定期向社会公布，提供免费查询服务，接受社会监督。

第十五条施工单位应当及时清运工程施工过程中产生的建筑垃圾，防止环境污染；施工单位不得将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃圾运输的单位处置。

第十六条在运输建筑垃圾的过程中应当遵守下列规定：

（一）按照规定的时间、路线运输；

（二）自觉遵守道路交通安全法规，严禁超载、超速行驶、违反交通信号或者污损、遮挡号牌等交通违法行为；

（三）随车携带建筑垃圾处置核准证、公安机关核发的临时通行证；

（四）保持车辆整洁、密闭运输，不得沿途泄露、遗撒；

（五）将建筑垃圾运送至依法设立的消纳场所或者回收利用场地；

（六）法律、法规、规章的其他规定。

第十七条产生建筑垃圾的单位应当按照规定缴纳建筑垃圾处置费，专项用于建筑垃圾消纳、资源化利用等。

建筑垃圾处置费实行政府定价，具体收费标准由市城市管理主管部门会同市物价、财政等部门制定。

第十八条设置建筑垃圾消纳场所，应当符合下列条件：

（一）依法经国土资源、住房城乡建设、城乡规划、环境保护等部门批准；

（二）有符合消纳需要的摊铺、碾压、除尘、照明等机械和设备，以及排水和消防等设施；

（三）有符合标准的围墙和经过硬化处理的出入口道路以及洗车槽、车辆冲洗设备、沉淀池等；

（四）有健全的环境卫生和安全管理制度；

（五）法律、法规、规章规定的其他条件。

第十九条建筑垃圾消纳场的管理单位应当遵守下列规定：

（一）不得受纳工业垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾；

（二）实施分区作业，采取围挡、覆盖、喷淋、道路硬化或者其他抑尘措施，并设置车辆清洗设施；

（三）设置与城市管理主管部门联网的计量设备，实现垃圾数量、运输车辆等的实时传输；

（四）法律、法规、规章的其他规定。

第二十条建筑垃圾消纳场达到原设计容量或者因其他原因无法继续消纳建筑垃圾的，应当提前报告县区城市管理主管部门，由县区城市管理主管部门向社会公布。

建筑垃圾消纳场不得擅自关闭或者拒绝受纳建筑垃圾。

第二十一条因道路建设、堆坡造景、填海工程等需要对外接收建筑垃圾回填使用的，由相关单位进行申报，经县区城市管理主管部门核实后予以启用。

第二十二条任何单位和个人不得擅自设立消纳场受纳建筑垃圾。

第二十三条居民进行房屋装饰装修活动产生的建筑垃圾，应当按照物业服务企业（社区居委会）指定的地点集中堆放。

物业服务企业（社区居委会）应当对集中堆放的建筑垃圾采取蓬盖、密闭等措施，防止产生扬尘污染，并及时委托城市管理主管部门组织集中清运、处置。

第三章资源化利用

第二十四条对于建筑垃圾资源化利用项目，符合土地利用总体规划的，国土资源部门应当优先供地；符合《划拨用地目录》的，应当以划拨方式供应土地。

住房城乡建设、经济和信息化等部门应当将建筑垃圾资源化利用产品纳入建筑节能技术产品认定范围、绿色建材推广目录、《山东省重点节能技术、产品和设备推广目录》。

财政部门应当利用各级财政优惠政策和资金，支持建筑垃圾资源化利用企业发展。

税务部门应当落实资源综合利用项目税收优惠政策。

第二十五条政府投资的公共建筑、建筑节能与绿色建筑示范工程、城市基础设施建设项目，应当优先采用符合国家、省相关标准的建筑垃圾资源化利用产品。

第二十六条城市道路、公路、铁路的路基施工和海绵城市建设项目，应当优先使用建筑垃圾作为路基骨料和填垫材料。

第四章综合监管

第二十七条市、县区有关部门按照下列规定实施监督管理：

（一）城市管理主管部门负责建筑垃圾处置批后监管，可以委托价格机构测算并公布建筑垃圾运输市场平均成本，作为施工单位与建筑垃圾运输单位协商定价的参照；

（二）公安机关交通管理部门负责对建筑垃圾运输中的道路交通安全行为进行监督管理，依法核发道路临时通行证等；

（三）住房城乡建设部门负责将建筑垃圾处置纳入招投标监管，落实建筑垃圾处置费纳入工程预算，将施工单位建筑垃圾处置违法行为纳入建设信用管理；

（四）交通运输部门负责依法核发企业道路运输经营许可证、道路运输证、驾驶人员从业资格证，对运输单位的经营行为进行监督管理等。

第二十八条城市管理主管部门应当依托数字城管系统建立建筑垃圾综合信息管理平台，将建筑垃圾运输单位、运输车辆、消纳场所等有关信息以及建筑垃圾处置的申请、核准信息纳入平台。

公安、住房城乡建设、交通运输等相关部门应当将与建筑垃圾管理有关的行政许可、违法行为查处等信息与建筑垃圾综合信息管理平台对接，实现实时监控、互联互通、信息共享。

第二十九条城市管理行政执法部门应当与公安、住房城乡建设、交通运输等部门建立执法联动机制，定期开展联合执法，集中查处违法行为，解决突出问题。

第三十条城市管理主管部门应当建立健全建筑垃圾运输单位综合评价体系，按照统一组织、分项负责的原则，定期组织公安、住房城乡建设、交通运输等部门进行管理考核，加强监督管理，完善退出机制。

第五章法律责任

第三十一条建设单位、建筑垃圾的运输单位未经核准擅自处置建筑垃圾的，由城市管理行政执法部门责令限期改正，逾期未改正的，处五千元以上三万元以下罚款。

第三十二条涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让建筑垃圾处置核准证的，由城市管理行政执法部门责令改正，处五千元以上两万元以下罚款。

第三十三条任何单位和个人随意倾倒、堆放建筑垃圾的，由城市管理行政执法部门责令限期清除，并按所倒、所堆垃圾每立方米处以五十元罚款。

第三十四条对建设工程施工单位违反本办法规定的下列行为，由城市管理行政执法部门按照下列规定给予处罚：

（一）未及时清运工程施工过程中产生的建筑垃圾，造成环境污染的，责令改正，并处五千元以上五万元以下罚款；

（二）未经核准擅自处置建筑垃圾或者将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃圾运输的单位处置的，处一万元以上十万元以下罚款。

第三十五条建筑垃圾运输车辆未按照规定采取密闭措施或者安装卫星定位装置，以及在运输过程中泄漏、遗撒的，由城市管理行政执法部门按照《山东省大气污染防治条例》规定，责令限期改正，处两千元以上两万元以下罚款；拒不改正的，不得上路行驶。

第三十六条建筑垃圾消纳场受纳工业垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的，由城市管理行政执法部门责令限期改正，给予警告，处五千元以上一万元以下罚款。

建筑垃圾消纳场擅自关闭或者拒绝受纳建筑垃圾的，由城市管理行政执法部门责令改正，处一万元以上三万元以下罚款。

第三十七条擅自设立消纳场受纳建筑垃圾的，由城市管理行政执法部门对单位处五千元以上一万元以下罚款，对个人处三千元以下罚款。

第三十八条有关行政管理工作人员违反本办法规定，有下列情形之一的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的；

（二）对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的；

（三）办理行政许可或者实施监督检查，索取、收受财物或者谋取其他不正当利益的；

（四）对投诉举报不及时处理的；

（五）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。

第六章附则

第三十九条运输种植土和其他散装物料的，参照本办法第十三条、第十六条第一、二、四项、第三十五条等规定执行。

第四十条市属开发区受市城市管理主管部门的委托，负责辖区范围内建筑垃圾处置核准工作，并依法对辖区范围内建筑垃圾处置活动进行监督检查等。

第四十一条本办法自2018年1月1日起施行。

第四篇：东营市科技计划管理办法

东营市科技计划管理暂行办法

第一章总则

第一条为适应全市科学技术发展的需要，促进科技计划管理的科学化、规范化、制度化，提高科技计划管理的效率和科技投资效益，根据《国家科技计划管理暂行规定》和省有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条科技计划安排的指导思想是：以党的十六大和十六届三中全会精神为指导，深入贯彻“三个代表”重要思想，树立和落实科学发展观，以加强技术创新，发展高新技术产业为主线，突出重点，加强集成，重点解决我市经济、社会发展中的关键技术问题，为全市经济持续、快速、健康发展提供有力的科技支撑。

第三条科技计划管理遵循诚实申请、公开受理、科学管理、择优扶持、公开透明、专款专用的原则。

第四条科技计划工作的主要任务是：编制全市科学技术发展中长期规划和计划；组织协调并检查、监督科技计划项目的实施；对完成的计划项目组织审查、验收等。

第五条科技计划包括：科技攻关计划、火炬计划、星火计划等。

第二章计 划 编 制

第六条申报科技计划项目应具备的条件：

（一）符合国家产业政策、有较高创新水平和较强市场竞争力，能够发挥科技与资源优势，增强经济社会发展后劲。

（二）技术经济指标先进合理，达到国内或国际同行业先进水平，经济效益、社会效益显著。

（三）申报单位具有完成项目必备的人才、技术、装备和资金条件及良好信誉度。

第七条科技计划编制程序：

（一）市科技局每年发布科技计划项目申报指南，明确申报项目原则、扶持领域，确定项目申报时间、渠道、方式等。

（二）县区科技局及市直有关部门根据科技计划项目申报指南要求组织科技计划项目的申报。项目申报应提供以下材料：

1、项目开题报告书（根据科技计划申报指南规定的提纲编写）。

2、有关附件（与项目申请书有关的证明材料，包括技术检测报告、检索查新报告、专利证明、技术合作合同、环保证明等）。

（三）各主管部门对申报项目材料认真审查、严格把关，并在申报材料上签署意见，加盖公章，一式二份报市科技局。

（四）市科技局组织专家对申报项目进行立项评审，并邀请纪检监察人员进行监督。对于招标项目，按照《东营市科技计划项目招标投标管理暂行办法》有关规定执行。

（五）专家评审意见应对项目给出建议立项、暂缓立项或不立项的明确结论，并交市科技局审核。对评审结论“暂缓立项”的项目，申请者应对有关内容进行必要的修改，然后将修改完善后的材料送市科技局进行复审。

（六）对通过专家立项审查的项目，市科技局与市财政局联合提出计划草案，报经分管市长同意后，正式下达计划。

第三章计 划 管 理

第八条科技计划项目实行项目责任人负责制。项目责任人对完成项目承担法律责任。

第九条科技计划项目管理实行合同制。项目合同一式四份，由市科技局、市财政局、主管部门、承担单位四方共同签订。

第十条合同签订必须在计划下达一个月内完成，逾期未签的，按自动撤销计划处理。

第十一条项目主管部门要加强项目管理，做好组织协调、检查督促工作，随时解决项目实施中存在的问题。

第十二条建立执行情况报告制度。承担单位必须在每年6月20日前报送上半年项目实施情况，12月20日前报送全年项目实施情况，一式三份报市科技局发展计划科和各有关业务科室。重大项目每季度报告一次。

第十三条市科技局对计划项目的实施情况进行检查考核，并实行动态管理。对考核确认承担单位无法完成计划任务的，可以终止或变更项目承担单位和主管部门。对严重失职、管理不善等主观原因造成失败的，给予通报批评，追回全部项目经费，并在三年内不予安排新上项目。

第四章经 费 管 理

第十四条科技计划项目费用主要来源：市财政预算安排的科技三项费用和科技专项经费。

第十五条科技三项费用的使用范围：主要用于新产品的试制，新技术、新工艺的中间试验，重要科学研究项目补助费，重大公共科技基础设施及对区域经济有重大影响的高新技术项目建设。

项目招标、评审、跟踪检查等费用从科技三项费用中列支。第十六条科技三项费用以无偿资助为主，部分项目以贷款贴息方式给予支持。确定贷款贴息项目的条件为：

（一）所开发的高新技术项目拟进行中试或工业化生产，具有广阔市场前景且经济效益显著。

（二）已获得银行贷款支持，贷款年限为1至3年的中长期贷款。

（三）贷款额度一般在500万元以上。

第十七条科技三项费用的拨付、使用和管理遵照《东营市科技三项费用管理暂行办法》有关规定执行。

第五章验 收

第十八条承担单位完成项目合同规定的任务后，应及时做出总结，并将项目完成情况总结报告及有关资料逐级上报，申请项目验收。

第十九条科技攻关计划项目的验收，遵照市级科技计划项目验收工作运行程序及省有关规定执行。

第二十条对无故不按期进行项目验收的单位，三年内不予安排新上项目。

第六章附则

第二十一条本办法由市科技局负责解释。

第二十二条本办法自发布之日起施行

第五篇：东营市旅游船舶安全管理办法

东营市旅游船舶安全管理办法

东营市人民政府令第163号

《东营市旅游船舶安全管理办法》已经市政府批准，现予发布。

代市长 申长友

二Ο一二年一月十日

第一章 总则

第一条 为加强水上旅游交通安全管理，保障游客、船员、船舶安全，促进水上旅游业发展，根据《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 在本市沿海、河流、湖泊等通航水域法定登记范围内旅游船舶的安全管理，适用本办法。

第三条 各县区人民政府及东营经济技术开发区管委会、东营港经济开发区管委会，应当加强辖区内水上旅游交通安全管理工作，支持、督促有关部门依法履行安全监管职责，对安全监管中存在的重大问题及时予以协调解决。

第四条 交通运输部门负责旅游船舶的行业安全管理工作，具体履行对监管范围内旅游船舶核发水路运输许可证、船舶营运证，会同海事管理机构划定航行、停泊水域等职责。

海事管理机构负责旅游船舶交通安全统一监管，具体履行旅游船舶登记、船员培训与发证、进出港签证、监督检查和水上交通事故调查处理等职责。

安监、旅游、公安边防等有关部门应当按照各自职责，共同做好旅游船舶的安全管理工作。

第五条 公园、风景区、自然保护区水域及湖泊、水库、河流等通航水域的主管单位负责其管理水域范围内旅游船舶的安全管理工作，具体履行下列旅游船舶安全管理职责：

(一)落实旅游船舶、船员、游客定额的安全管理责任制；

(二)落实旅游船舶水上交通安全管理的专门人员；

(三)督促旅游船舶经营人、所有人、船员和游客遵守水上交通安全的有关规定；

(四)依法应当承担的其他安全责任。

第六条 旅游船舶经营人或者所有人应当按照安全生产有关规定，建立健全安全责任制和安全操作规程，落实防治污染管理责任制度，制定突发事件应急预案，并定期组织演练。第二章 船舶及航行安全

第七条 旅游船舶必须具备下列条件方可航行和营运：

(一)经海事管理机构认可的船舶检验机构检验，并持有合格的检验证书；

(二)经海事管理机构依法登记并持有船舶登记证书；

(三)配有符合规定的掌握水上交通安全技能的船员；

(四)配备海事管理机构核发的船舶安全检查记录簿、签证簿等法定文书；

(五)取得交通运输部门核发的水路运输许可证及相应的船舶营运证；

(六)按照有关规定办理相关保险；

(七)法律、法规、规章规定的其他条件。

第八条 旅游船舶左右舷或者明显处应当标有海事管理机构核准的船名。

第九条 在旅游船舶上任职的船员应当按规定持有相应的适任证书，服务人员应当持有专业培训和特殊培训合格证书。

第十条 旅游船舶应当在交通运输部门、海事管理机构划定的水域航行、停泊。

第十一条 交通运输部门、海事管理机构在划定旅游船舶的航行、停泊水域时，应当要求其经营人或者所有人提供下列资料：

(一)相关主管单位的书面批准文件；

(二)拟选取水域的地点、范围、水深等相关概况的书面说明；

(三)拟设置配套水上水下建筑的相关图纸。

第十二条 有下列情形之一的，严禁旅游船舶航行：

(一)船员酒后驾驶；

(二)沿海蒲氏5级风以上，河流、湖泊等水域蒲氏6级风以上(其中5米以下的机动船舶在4级风以上)，暴雨、浓雾、能见度小于500米等恶劣天气或者黄河水流量超过1500米3/秒时；

(三)携带危险品；

(四)载客超定额；

(五)在技术性能不具备的情况下夜航；

(六)其他影响航行安全的情形。

第十三条 旅游船舶应当按照规定配备救生衣。敞开式旅游船舶在航行时，所有人员应当穿着救生衣。

第十四条 旅游船舶航行应当遵守《国际海上避碰规则(1972)》和《中华人民共和国内河避碰规则》等有关航行及避让规则，保持正规瞭望，注意观察，采用安全航速。

第十五条 旅游船舶应当按照规定办理进出港签证。

第十六条 旅游船舶驶进险滩、急流或者弯曲航道前，船员应当向游客提示，告知注意事项。

第十七条 旅游船舶应当按照规定配备甚高频通信系统(VHF)。在沿海或者通海水域内载客超过12人以上的旅游船舶，应当安装船舶自动识别系统(AIS)终端并确保可用。

第三章 救助与事故处理

第十八条 旅游船舶发生险情时，应当采取有效措施组织自救，并迅速将险情发生的时间、地点、受损情况、遇险原因等向海事管理机构和遇险地县区人民政府报告。

险情发生现场附近的船舶，在不严重危及自身安全的情况下，应当尽力救助遇险船舶和人员。

第十九条 海事管理机构收到旅游船舶遇险求救信号或者报告后，应当立即组织力量救助遇险人员，同时向市人民政府和上级海事管理机构报告。

市人民政府接到海事管理机构的报告后，对救助工作进行领导和协调，动员各方力量积极参与救助。

第二十条 旅游船舶发生水上交通事故，由海事管理机构依法调查处理。

接受海事管理机构调查、取证的有关人员，应当如实提供有关情况和证据，不得谎报或者隐匿、毁灭证据。

各级人民政府应当按照有关规定积极做好水上交通事故的善后工作。第四章 监督检查

第二十一条 海事管理机构应当建立健全旅游船舶交通安全监督检查制度，并组织落实。

第二十二条 海事管理机构应当依法履行职责，加强对旅游船舶、船员和通航安全环境的监督检查。发现交通安全隐患时，应当责令有关单位和个人立即消除或者限期消除；有关单位和个人不立即消除或者逾期不消除的，海事管理机构应当依法采取责令其临时停航、停止作业、禁止进港、禁止离港等强制性措施。

第二十三条 海事管理机构在依法实施监督检查时，对违反本办法有关规定的旅游船舶，可以根据情况采取责令临时停航、驶向指定地点、禁止进港、禁止离港、拆除动力装置、暂扣船舶等保障通航安全的措施。

第二十四条 检查人员应当携带行政执法证，并在检查时向管理相对人出示，表明身份。

第二十五条 旅游船舶的经营人、所有人及相关人员应当接受负有水上交通安全管理职责的部门依法实施的安全检查，不得拒绝或者阻挠。

第二十六条 交通运输部门、海事管理机构应当会同有关部门依法查处未经批准擅自利用渔船从事旅游经营活动的行为。第五章 法律责任

第二十七条 违反本办法规定，有下列情形之一的，由交通运输部门、海事管理机构按照各自职责依法予以处罚：

(一)未持有合格的检验证书的；

(二)未持有船舶登记证书的；

(三)未配有符合规定的掌握水上交通安全技能的船员的；

(四)未配备海事管理机构核发的船舶安全检查记录簿、签证簿等法定文书的；

(五)未在划定的水域航行、停泊的；

(六)遇险后未履行报告义务或者不积极施救的；

(七)发生水上交通事故后逃逸的；

(八)违反本办法其他规定的行为。

第二十八条 违反本办法规定，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。

第二十九条 行政管理工作人员在实施水上交通安全管理中，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第六章 附则

第三十条 法定登记范围外机动旅游船舶的安全管理，由交通运输部门、通航水域主管单位和经营人、所有人负责；法定登记范围外非机动旅游船舶的安全管理，由通航水域主管单位和经营人、所有人负责。

第三十一条 本办法自2012年3月1日起施行，有效期至2017年2月28日。