关于下发音像（电子）出版业体制改革实施方案的通知

第一篇：关于下发音像（电子）出版业体制改革实施方案的通知

关于下发音像（电子）出版业体制改革实施方案的通知[关键字词]音像 出版社 转企改制 文化体制改革[文件类别]规范性文件[发布机关]新闻出版总署（新闻出版署）[颁布日期]2009年10月28日[实施日期]2009年10月28日[效力状态]有效[国家地区]中国大陆

新出字[2009]331号

中央和国家机关各部委、各民主党派、各人民团体新闻出版主管部门，各省、自治区、直辖市新闻出版局，新疆生产建设兵团新闻出版局，解放军总政治部宣传部新闻出版局，中国出版集团公司：

为进一步加快音像（电子）出版业体制改革步伐，根据《关于进一步推进新闻出版体制改革的指导意见》（新出产业[2009]298号）和《关于促进我国音像业健康有序发展的若干意见》（新出政发[2009]5号）精神，结合音像（电子）出版业的发展实际，新闻出版总署制定了音像（电子）出版单位转企改制和“三个一批”的具体实施方案。

一、关于转企改制要求

1.地方和高等院校所属音像（电子）出版单位必须在2009年年底前全部完成转制；中央各部门各单位所属音像（电子）出版单位必须在2009年年底前上报体制改革方案，在2010年年底前全部完成转制（其所属图书出版单位已确定为第一批转制的，所属音像（电子）出版单位必须同期完成转制工作）。

2.音像（电子）出版单位须按照《中央各部门各单位出版社转制工作基本规程》（新出字[2009]1号）的基本要求，认真做好清产核资、财务审计、资产评估、产权登记、参加社会保险、职工签订劳动合同、建立法人治理结构、注销事业法人、企业工商注册登记等相关工作。对未能按时完成转制任务的音像（电子）出版单位，将按照有关规定一律停办注销。

3.音像（电子）出版单位转制方案的主要内容及上报、审批程序参照图书出版社进行。

4.已转企改制的音像（电子）出版单位要按照《公司法》的要求，加快产权制度改革，完善法人治理结构，建立现代企业制度，尽快成为真正的市场主体。

二、关于“三个一批”方案

1.做强做优一批音像（电子）企业

对实力较强、基础条件较好的音像（电子）企业进行重点培育，在上市融资、出版资源配置、重点项目安排等方面予以支持和倾斜，力争在3年内，培育5至8家大型音像（电子）集团公司。

（1）重点支持组建2至3家以音乐为主业，集音乐创意、出版、制作、复制、发行及歌手演艺等于一体，在3年内实现净资产和年销售收入双超10亿元的大型集团公司。

（2）重点支持组建1至2家以影视类、百科类为主业，集制作、出版、复制、发行等业务于一体，在3年内实现净资产和年销售收入双超10亿元的大型集团公司。

（3）重点支持组建1至2家教育音像集团公司，通过整合国内教育音像、电子和网络出版资源，在3年内实现净资产和年销售收入双超10亿元的大型集团公司。

（4）重点支持组建一家电子出版集团公司，通过开发、整合电子和网络出版数据库资源，在3年内实现净资产和年销售收入双超10亿元的大型集团公司。

同时，重点支持20家导向正确、主业突出、特色鲜明、实力雄厚、管理规范、运行高效、核心竞争力强的独立音像（电子）出版、制作企业。20家企业须符合以下条件：

（1）企业专职人员在30人以上。

（2）净资产和年销售收入均超过1000万元。

（3）具有独立企业法人资格。

（4）年原创国产音像、电子出版物品种不少于50种。

（5）近3年来没有违规记录。

（6）对在承担国家重大出版项目、获得国家级奖项较多、在“走出去”方面有突出贡献的音像、电子出版、制作企业予以优先考虑。

符合上述条件的20家企业，力争在3年内实现净资产和年销售收入均超过1亿元。

2.整合重组一批音像（电子）企业

将音像（电子）出版体制改革同出版资源整合、产业结构优化及产业布局调整、总量压缩结合起来，通过宏观调控手段，积极鼓励和支持教育、科技、卫生等领域的音像（电子）出版单位先行整合，组建专业性音像（电子）出版集团公司；积极鼓励和支持跨媒体、跨行业、跨地区、跨所有制组建综合性音像（电子）出版集团公司；积极鼓励和支持独立音像（电子）出版单位以多种方式并入大型国有报刊集团、出版集团、印刷集团、发行集团、影视集团等文化企业集团；积极鼓励和支持大型国有企业和民营企业在政策许可领域、范围参与音像（电子）出版企业的股份制改造或重组。

（1）对于净资产和销售收入均低于300万元的音像(电子)出版单位原则上不再保留，要与有实力的图书出版社、报刊社或出版、影视、文化演艺集团公司进行整合。

（2）中央各部门各单位中同时拥有多家独立法人音像（电子）出版单位的，建议在部门内进行整合，原则上只能保留一家，或整合成立专业音像（电子）出版集团公司。

（3）中央各部门各单位中同时拥有独立图书和音像（电子）出版社的，建议音像（电子）出版社与图书出版社进行合并，可保留音像（电子）出版社副牌。

（4）鼓励和支持地方新闻出版、广电、文化等部门所属的音像（电子）出版社并入当地出版集团、报刊集团、发行集团、影视集团、文化演艺集团或有实力的图书出版社。

3.停办退出一批音像（电子）企业

对不具备市场准入条件、改革中不愿转制的予以停办；对在人员、资金、设备、场所等方面已不符合年度核验条件的予以注销；对有严重违法违规行为的依法予以吊销。

（1）音像（电子）出版单位经营不善、资不抵债、发展难以为继的，停办退出。

（2）音像（电子）出版单位在经营过程中，不守诚信，盗用他人版权有不良记录且情节严重的，停办退出。

（3）音像（电子）出版单位主管部门或主办单位明确表示不愿意改制或不愿意继续办下去的，停办退出。

（4）音像（电子）出版单位在年检中不符合以下条件之一的，予以注销：①有适应业务范围需要的组织机构和取得国家出版专业技术人员资格的编辑人员。音像（电子）出版单位人数不得少于10人，其中从事音像（电子）出版业务2年以上并具有中级以上出版专业技术人员职业资格的不得少于5人；电子出版社需有2人以上具有中级以上出版专业职业资格。②有适应业务范围需要的资金、设备和工作场所。音像出版社有30万元以上的注册资本，电子出版社有200万元以上的注册资本，固定工作场所面积不得少于200平方米。③有正常的出版业务，两年内音像、电子出版物品种必须达到10种（含）以上。

（5）音像（电子）出版单位有下列违法行为之一且情节严重的，依法吊销其出版许可证：①音像（电子）出版单位制作、出版含有《出版管理条例》第二十六条、第二十七条禁止内容的。②音像（电子）出版单位未将其年度出版计划和涉及国家安全、社会安定等方面的重大选题报国务院出版行政部门备案。③音像（电子）出版单位变更名称、主办单位或者主管机关、地址、法定代表人或者主要负责人、业务范围等，未按规定办理审批、变更登记手续的。④音像（电子）出版单位向其他单位、个人出租、出借、出售或者以其他任何形式转让本单位的名称，出售或者以其他形式转让本单位的版号、电子出版物专用书号的。⑤音像（电子）出版单位委托未取得《音像制品制作许可证》、《电子出版物制作许可证》的单位制作音像制品、电子出版物，或者委托未取得《复制许可证》的单位复制音像制品、电子出版物的。⑥音像（电子）出版单位出版未经批准擅自进口音像制品、电子出版物的。

三、关于组织领导

1.各省（自治区、直辖市）出版行政管理部门在当地文化体制改革办的领导下，负责本地区音像（电子）出版单位体制改革的具体协调工作。

2.各主管和主办单位对所属音像（电子）出版单位转制工作要切实负起责任，对于未按照规定时间完成转制的音像（电子）出版单位将予以注销，遗留问题由其主管主办单位自行解决。

3.各地、各部门要根据本方案的精神，加紧制订音像（电子）出版单位转制方案。地方音像（电子）出版单位的转制方案须于2009年11月底前报送新闻出版总署备案，中央各部门各单位音像（电子）出版单位的转制方案须于2009年12月底前报送新闻出版总署。

特此通知。

新闻出版总署

二○○九年十月二十八日

第二篇：关于下发反违章活动实施方案的通知

关于开展“反习惯性违章”活动实施方案

为确保公司安全稳定，宣贯安全理念，创建和谐企业，经公司研究决定，本安全工作重点为“反习惯性违章”，现结合公司实际制定本实施方案。

一、活动目的

1、“反习惯性违章”活动，是公司今年安全生产工作的一项重要内容。通过活动的开展，公司各级人员要牢固树立“任何风险都可以控制，任何违章都可以纠正，任何事故都是可以预防”的安全生产理念，坚决抵制习惯性违章现象，加大力度遏制各类事故，切实保护员工的人身健康与安全，有效的促进公司安全生产工作稳定进行。

二、指导思想

1、安全是企业最大的效益，要将“反习惯性违章”作为一项长期的工作来抓，要使每一位员工在保证自己不违章的同时还能纠正他人的违章行为，逐步把反习惯性违章变成习惯性反违章，构筑反习惯性违章作业和反违章指挥的长效监督管理机制，牢固树立的安全理念，努力实现公司安全生产形势的持续稳定发展。

三、总体目标

通过开展反习惯性违章活动，营造良好的安全文化氛围，提高广大员工的安全意识、执规意识和自我保护意识，使广大员工自觉执行安全生产的规章制度，消除麻痹思想，杜绝违章行为，消灭人员责任事故，为构建和谐企业打下坚实的基础，将安全理念真正从“要我安全”转变到“我要安全”和“我会安全”上来，深刻理解作为企业要向安全要效益，向安全要稳定，向安全要生命的重要性。

四、组织机构

为了切实加强对“反习惯性违章”活动的宣传组织工作，按公司要求，成立2015年“反习惯性违章”活动工作领导小组。

组 长：

成 员：

领导小组及其成员要紧紧围绕“反习惯性违章”这一活动主题，按照公司统一安排部署，结合实际组织好、安排好、落实好本部门、本班组的宣传活动的组织和实施。

五、工作安排

1、宣传发动阶段（5月---6月）

重点工作有：一是学习反违章知识，提高自身素质，避免无知造成习惯性违章。二是通过发放事故案例警示读本、观看事故案例录像片等，努力营造浓厚的活动氛围，提高广大职工反习惯性违章的自觉性和主动性。三是充分发挥网络、宣传栏、安全活动、公司安全活动室等宣传教育阵地的作用，广泛宣传习惯性违章的严重性和危害性，宣传开展“反习惯性违章”活动的重要意义。

2、组织实施阶段（7月-10月）重点工作有：一是开展习惯性违章现象大家查活动，发动广大职工、围绕本岗位、本班组、本部门查找身边的习惯性违章现象。二是开展习惯性违章成因大家分析活动，组织开展习惯性违章心理分析等活动，查找产生习惯性违章的根源，制定措施从源头上进行防治。三是开展反习惯性违章对策制定活动，围绕查找出的习惯性违章现象，发动广大职工开展合理化建议和安全难点攻关活动，制定杜绝习惯性违章的有效对策。四是开展习惯性违章纠正活动，加大现场安全监察力度和对违章违纪行为的打击力度。开展反习惯性违章专项巡视检查等活动。五是对查找出的习惯性违章现象和责任人员进行曝光、教育。建立违章曝光台，以QQ、微信、宣传栏公告等形式公布习惯性违章现象和责任人员；安监人员与违章个人谈话诫勉；违章部门负责人对违章原因及采取的防范措施书面上报活动工作小组。六是抓好安全培训，提高广大职工反习惯性违章的安全技能；规范新进职工的三级安全教育；在各类劳动竞赛、技术比武中重点考核反习惯性违章的相关内容。

3、总结提高阶段（11月-12月）

重点工作有：一是评选、表彰“反习惯性违章”先进集体和个人。二是全面总结反习惯性违章活动的成果和经验，查找存在的差距和不足，制定改进措施和下阶段规划，促进公司反习惯性违章活动走上经常化、制度化、规范化和科学化轨道。三是根据学习、查找、考核整改的情况进行总结并制定公司《反违章管理办法》。

七、工作要求

1、加强领导，提高认识。开展“反习惯性违章”活动是公司2015年贯穿全年的安全生产工作重点，公司部门要加强领导、提高认识、精心策划、周密部署，确保活动组织到位、人员到位，职工参与到位。做好反习惯性违章宣传、学习、活动实施和考核工作。

2、组织发动，营造氛围。要充分利用网络、班组安全活动、公司安全活动室、宣传栏等作用，宣传、组织发动、引导广大职工积极参与到“反习惯性违章”活动中，在公司形成“从我做起，杜绝违章”的活动热潮。

3、结合实际，务求实效。各部门要结合各自实际，通过职工喜闻乐见的形式和载体，开展形式多样、寓教于教训和案例的活动，推动群众性反习惯性违章活动持续深入开展，并取得实效。

第三篇：关于下发“三好一满意”活动实施方案的通知

关于下发“开展‘三好一满意’活动实施方案”的通知

全院各科室：

根据卫生部开展“三好一满意”活动的精神，医院决定从2011年6月至2012年6月在我院开展“三好一满意”活动。此次活动要坚持以科学发展观为指导，以“服务好、质量好、医德好、群众满意”为目标，以提高素质、提高质量、提高效率为主线，实现医院文名素质，服务能力和作风建设水平再提高、再跨越，实现我院全年工作目标和任务提供有力保障。经院务会研究通过了“开展三好一满意活动方案”，现下发给你们，请组织全体医务人员认真学习、领会精神、统一思想、统一认识，把此项活动作为大事来抓，将全部活动内容落到实处。各科室根据活动内容制订科室具体活动计划，并将计划于五月二十五日前报活动办公室。计划目标要明确，措施要具体。在活动中要大力弘扬好人好事，营造积极向上文化氛围。

医院办公室 二0一一年五月十五日附件：

关于开展“三好一满意”活动实施方案

根据卫生部要求，结合深化医改和创先争优活动，今年全国卫生系统将广泛深入开展“服务好、质量好、医德好、群众满意”的“三好一满意”活动，不断提升服务水平，持续改进医疗质量，大力弘扬高尚医德，争创人民满意医院，我院决定从2011年六月至2012年六月，在全院深入实施以“三好一满意”为主题的素质工程，制定具体方案如下。

一、总体要求

以科学发展观统领全局，以“服务好、质量好、医德好，群众满意”为目标，以科室人员高素质、服务高质量、管理高效率为主线，强化教育培训，实施各类主题实践活动，促进全院的文明素质、服务能力和作风建设水平再提高、再跨越，实现我院全年工作任务与目标提供有力保障。

二、工作目标

“三好一满意”既是对卫生行业自身的工作要求，也是对每一位医疗卫生工作者的基本要求，又是本次活动开展需要达到的目标。

（一）服务好：改进服务态度，改善群众看病就医的感受，优化服务流程，方便群众看病就医；实行公开透明服务，保障群众看病就医的知情权；加强医患沟通构建和谐医患关系。

（二）质量好：认真抓好医疗质量安全各项制度落实，增强医疗质量安全责任意识；严格规范诊疗服务行为，推进合理治疗、合理用药、合理检查；大力推进临床路径，促进医疗质量科学管理；加强医疗技术和设备临床应用管理保证医疗质量安全和患者权益。

（三）医德好：加大医德医风教育力度；加强制度建设，健全完善医德制度规范；坚决查处医药购销和医疗服务中的不正之风,严肃行业纪律。改进作风，依法行医，真情服务，廉洁自律，务实高效，认真兑现社会服务承诺，为社会、为患者提供优质、高效、便捷的服务。

（四）群众满意。落实便民利民措施；认真做好患者满意度调查；全面开展民主评议医德医风让社会满意。实现各部门、各科室形象有新改善，患者感受有新变化，社会、患者满意度有较大幅度提高。

三、活动内容：

（一）改善服务态度，优化服务流程，不断提升服务水平，努力做到“服务好” “服务好”是医疗卫生工作宗旨和作风的体现。医疗服务要坚持以人为本，牢固树立“病人第一、质量第一、服务第一”的理念，切实增强服务意识，改善服务态度，改进服务模式，优化服务流程，提升服务水平，努力为患者提供全程优质温馨服务。

1、改进服务态度，改善群众看病就医感受。要继续坚持“以病人为中心”的服务理念，把用心温馨优质服务贯穿于医疗服务的全过程。要创建“人民满意窗口”，改善窗口服务，努力做到服务态度良好，积极倡导服务文明用语，坚决杜绝服务禁语，杜绝生、冷、硬、顶、推现象。医务工作者要切实增强人文关怀意识，大力倡导人性化服务，处处体现人文关怀，努力提供温情的服务，提高服务技巧和效用。

2、优化服务流程，方便群众看病就医。要重点抓好挂号、收费、药房、门诊等窗口，将改善人民群众看病就医感受作为加强医疗服务工作的创新点和突破点，落实便民、利民措施，通过预约挂号、合理安排门急诊服务、简化门急诊和入、出院服务流程、推行“先诊疗，后结算”模式、提供快捷的检查结果查询服务等，从方便群众就医的业务流程、符合病人需求的工作制度入手，优化服务流程，改善服务设施，美化服务环境，方便病人就医，缩短病人等候时间。

3、开展预约诊疗服务，在医院门诊大厅公布专家的电话号码，实行专家预约诊疗，到2011年底，患者复诊预约率达到50%，其中口腔科、产前检查、术后病人复查等预约率达60%。

4、实行公开透明服务，保障群众看病就医知情权。加强医院信息化建设，通过多种途径和渠道为群众提供科室布局、科室特色、专家信息和出诊时间、诊疗流程等医疗服务信息，方便群众就医选择。定期向社会公开医药费用信息，努力提高收费公开透明度，使群众看病就医明白消费。

5、加强医患沟通，构建和谐医患关系。充分尊重和维护患者的知情权、选择权，对患者和家属关心的诊断、治疗、手术、用药等问题要耐心地解释说明，多与病人进行一些感情沟通，多给病人一些人文关爱，体恤患者的痛苦，同情患者的困难，尊重患者的想法，打消患者的顾虑，努力让患者获得身心的健康，真正做到尊重病人、关爱病人，为患者提供温馨、细心、爱心、耐心的服务。加强患者回访工作，各科室要高度重视这项工作，保证回访率大于80%。畅通投诉渠道，认真落实医疗投诉处理办法，实行首诉负责制，建立和完善医患沟通制度，及时受理和处理病人投诉，定期收集病人对医院服务中的意见，及时改进。

6、开展优质护理服务。将外一科、外三科、内一科三个临床科室为试点病房，使全院的优质服务病房达到42%。

（二）加强质量管理，规范诊疗行为，持续改进医疗质量，努力做到“质量好”

1、认真抓好医疗质量安全各项制度落实，增强医疗质量安全责任意识。以医疗质量为核心，切实加强医院内部管理和基础医疗质量管理，继续强化临床专科能力建设和医务人员“三基三严”培训，注重质量检查和考核，狠抓医疗服务过程中重点环节、重点区域、重点人员管理，持续改进医疗质量。要严格执行各项诊疗、护理技术规范和常规，切实在实际的诊疗和护理行为中加以落实，发挥其应有的作用。

2、严格规范诊疗服务行为，推进合理治疗、合理用药、合理检查。严格执行《处方管理办法》、按药品通用名开具处方制度和处方点评、处方公示制度，坚持医院药品用量动态监测和超常预警制度、抗菌药物分级管理制度，加强对药品使用的管理和监督，严格规范医生处方行为，促进合理治疗、合理用药。

3、大力推行临床路径，促进医疗质量科学管理。进一步统一思想，提高认识，各科选择2--3个病种试行，积极稳妥把临床路径管理工作抓实、抓细、抓好。促进医疗质量管理从粗放式的质量管理，进一步向科学化、规范化、专业化、精细化发展。

4、加强医疗技术和设备临床应用管理，保证医疗质量安全和患者权益。医务人员要牢固树立正确的人生观和价值观，树立质量第一的意识，把主要精力放在学习业务、钻研技术上，对技术精益求精，要“人人讲学习、个个比技术、积极搞科研”，争当提高医疗技术的排头兵，争当精心治疗疾病、刻苦钻研医术、忠实为人民群众服务的好医生。

5、积极开展“志愿服务在医院”活动。各科室要选派4-5名医护人员到流动人口集中生活工作的场所以及康复、养老等机构，开展公共卫生、医疗服务和健康教育等志愿服务，使人民群众切实感受到改善医疗服务的服务。

（三）加强医德医风教育，大力弘扬高尚医德，严肃行业纪律，努力做到“医德好”

1、继续加大医德医风教育力度。要坚持以正面教育为主，继续培养和树立一批先进典型，加大对医德高尚、医术精湛、敬业奉献先进典型的宣传表彰力度，充分发挥老专家、学科带头人等模范带头作用。通过多种形式，深入开展宗旨意识、职业道德和纪律法制教育，警示教育，利用身边事、身边人以案说法、以案说纪。

2、加强制度建设，健全完善医德制度规范。要加大执业纪律制度建设力度，修订完善医务人员医德规范，建立医疗卫生机构从业人员行为准则，明确医、药、护、技各类从业人员行为规范。要继续认真抓好医德考评制度的落实，进一步细化工作指标和考核标准，及时研究解决在落实医德考评制度中遇到的共性问题，通过现场推进、监督检查等形式，促进医德考评标准更加科学、程序更加规范、方式更加有效、结果更加真实、运用更加广泛，真正建立起对医务人员有效的激励和约束机制。

3、坚决查处医药购销和医疗服务中的不正之风案件，严肃行业纪律。要进一步深化治理医药购销领域商业贿赂工作。要在继续广泛开展宣传教育，研究制定切实管用的制度办法和监管措施，深化长效机制建设。要加强医院信息系统药品、高值耗材统计功能管理，严禁为商业目的统方。

（四）深入开展行风评议，积极主动接受社会监督，努力做到“群众满意”

“群众满意”是医疗卫生工作的出发点和落脚点，是衡量我们工作的最终标准，也是我们开展“三好一满意”活动的初衷和目的。广大干部职工要始终牢固树立群众观点和全心全意为人民服务的宗旨意识，把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准，依靠群众深入推进行风建设。

1、落实便民利民惠民措施。首先继续执行城内免费出诊、两女结扎户及特殊困难户优惠制度。同时还要针对群众在看病就医中反映的一些突出问题，落实便民利民惠民措施，让群众能感受到医院发展带来的实效，为群众提供安全、有效、价廉、便捷的医疗服务。要充分利用院务公开的载体，公开医院改善服务、实施便民利民惠民的措施，让人民群众切实感受到医疗机构改善服务的效果，赢得群众理解和信任。

2、认真做好患者满意度调查，赢得患者满意。在“三好一满意”活动中，要广泛组织开展患者满意度调查，要研究建立科学的评价指标体系，能够真实全面反映患者意见和建议；调查对象要全面，不仅要包括住院患者和门诊患者，而且还要包括出院患者；形式要多样化，通过对出院病人电话回访、对住院和门诊病人现场调查、定期召开病人及家属座谈会等形式，关注患者感受，听取患者意见；尽可能地使调查客观、真实；调查结果运用上，要注重患者意见，重视调查结果，积极落实整改，切实促进医疗质量和服务水平的提高，赢得患者满意。

3、全面开展民主评议卫生行风，让社会满意。民主评议行风，是依靠人民群众的有序监督、解决群众反映的突出问题、以实际成果取信于民的一项重要举措。要把行风评议的过程，变成宣传卫生工作方针政策及措施成效的过程，变成查找问题、积极整改、不断提高的过程，变成加强与社会沟通、接受监督、展示行业形象的过程，通过扎实的工作，赢得群众的 满意和认可，赢得社会的理解和支持。

要通过“三好一满意”活动，凝聚人心、振奋精神，提升服务水平，提高医疗质量，保障医疗安全，改进医德医风，促使各方面的工作在原有基础上有新的提高，把医院的各项工作推向新阶段。

四、实施步骤

第一阶段（4月-5月）：宣传动员阶段。开展宣传启动工作，让全院广大干部职工了解三好一满意”活动的重要意义和目的，充分调动广大干部职工的积极性、参与性和创造性，努力营造各级重视、全员参与的浓厚宣传氛围。

第二阶段（6月初-12月末）：组织实施阶段。以实施教育为先导，以开展活动为载体，根据不同科室和专业特点，扎实推进“三好一满意”活动。

第三阶段（12月末-2012年1月初）：总结表彰阶段。总结全年工作中的好经验、好做法，对在活动中涌现出的先进典型进行表彰奖励，对工作开展不力的部门、科室予以通报批评。

五、组织领导

为了加强对此项工作的领导，成立“三好一满意”活动领导小组、领导小组下设办公室。

组 长：粟上格

副组长：曾晓雄 刘卫武 杨晓梅 龙 卫

组 员：杨银花 杨庆学 黄丽 孙丽萍 杨旖凌 办公室主任：杨银花

六、几点要求

（一）高度重视，加强领导。各科室要高度重视、统一思想，切实加强对活动的组织领导，健全领导责任制，要广泛动员，积极参与，形成合力。有关部门要主动介入，发挥优势，调动各类宣传资源，全面加大“三好一满意”宣传力度。各科室要与病人服务中心、工会、共青团等组织紧密联系，密切配合。要把“三好一满意”纳入工作计划中，纳入各科室部门目标绩效考核中，进一步明确责任，细化分工，狠抓落实。

（二）统筹安排，强化监督。各科室要加强对活动的督导检查，保证活动扎实有效不走过场，工作中要搞好结合，要与行风建设结合起来，与医院的中心工作结合起来，合理规划，统筹安排。要强化监督检查机制，建立监督检查制度。活动办公室将制定考核标准，每月对各科室进行一次考核。

（三）奖优罚劣，激励先进。每两个月进行一次评选，选出一个先进科室，2-3名先进个人，给予表扬和奖励。与此同时对不作为，不积极的科 室通报批评和处罚。年终进行考评，并将考评结果与考核排名和选优评选挂钩。

（四）贴近实际，务求实效。开展“三好一满意”活动要坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，重实际、鼓实劲、求实效，把这项活动开展的既轰轰烈烈，又扎扎实实，让医疗服务水平和服务质量有新的提高，医疗秩序和风气有新的变化，医院文明程度和广大干部职工文明素质有新的提升，让广大人民群众满意。

第四篇：监察管理体制改革实施方案的通知

国务院办公厅关于印发煤矿安全 监察管理体制改革实施方案的通知

国办发〔1999〕104号 1999年12月30日

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

中央机构编制委员会办公室、国家经济贸易委员会、国家煤炭工业局拟定的《煤矿安全 监察管理体制改革实施方案》已经国务院批准，现印发给你们，请认真贯彻执行。

煤矿安全监察管理体制改革实施方案

(中央机构编制委员会办公室 国家经济贸易委员会 国家煤炭工业局 一九九九年十二月二十一日)

为适应煤炭工业管理体制改革需要，进一步加强煤矿安全监察工作，根据国务院关于改 革煤矿安全监察管理体制的有关要求，拟定本实施方案。

一、煤矿安全监察管理体制改革的指导思想

根据党的十五大关于加强执法监管部门的精神，从我国煤矿安全监察工作实际出发，借 鉴国外的成功经验，在实行政企分开的基础上，按照精简、统一、效能的原则，改革现行煤 矿安全监察体制，实行垂直管理。这项改革要突出重点、先易后难、分步实施，逐步建立起 与社会主义市场经济体制相适应的煤矿安全监察管理体制。

二、煤矿安全监察管理体制的调整与机构设置

(一)设立国家煤矿安全监察局，与国家煤炭工业局一个机构、两块牌子。国家煤矿安全 监察局是国家经济贸易委员会(以下简称国家经贸委)管理的负责煤矿安全监察的行政执法机 构，承担现由国家经贸委负责的煤矿安全监察职能。国家煤炭工业局的有关内设机构，加挂 国家煤矿安全监察局内设机构的牌子。

(二)将原煤炭部直属的河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、山东、江西、河南、湖南、重庆、四川、贵州、云南、陕西、新疆16个省(自治区、直辖市)煤炭工业管理局，以及安徽省、甘肃省、宁夏回族自治区煤炭工业管理局，改组为煤矿安全监察局。省(自治 区、直辖市)煤矿安全监察局均为国家煤矿安全监察局的直属机构，实行国家煤矿安全监察 局与所在省(自治区、直辖市)政府双重领导、以国家煤矿安全监察局为主的管理体制。现由 劳动等部门负责的煤矿安全监察职能，均由煤矿安全监察局承担。

省(自治区、直辖市)煤矿安全监察局为正厅级机构，名称统一为“××(省、自治区、直辖市名)煤矿安全监察局”，一般设4—6个处(室)。

(三)煤炭行业管理任务比较重的省(自治区、直辖市)，可暂在煤矿安全监察局加挂“× ×省(自治区、直辖市)煤炭工业局”的牌子，履行煤炭行业管理职能。这些地区的煤矿安全 监察局，既是国家煤矿安全监察局的直属机构，又是所在省(自治区、直辖市)政府的工作机 构，其煤矿安全监察业务以国家煤矿安全监察局管理为主，煤炭行业管理业务以所在省(自 治区、直辖市)政府管理为主。具体事宜，由国家煤矿安全监察局与有关省(自治区、直辖市)政府商定。

(四)省(自治区、直辖市)煤矿安全监察局可在大中型矿区设立安全监察办事处，作为其 派出机构。安全监察办事处为处级机构，名称统一为“××(地名)煤矿安全监察办事处”。具体的设置方案，由中央机构编制委员会办公室会同国家煤矿安全监察局另行下达。

(五)省(自治区、直辖市)煤矿安全监察局及安全监察办事处的设立、变更，由国家煤矿 安全监察局商有关地方政府提出意见，经中央机构编制委员会办公室审核后，报国务院审批。

三、煤矿安全监察机构的主要职责

(一)国家煤矿安全监察局的主要职责：

1.研究拟定煤矿安全生产工作的方针、政策，组织起草有关煤矿安全生产的法律、法 规草案，制定煤矿安全生产规章、规程，拟定煤炭工业安全标准，提出保障煤矿安全的规划 和目标。

2.贯彻执行国家关于煤矿安全生产的方针、政策和法律、法规及有关规章，履行国家 煤矿安全监察职责。

3.组织调查和处理煤矿重大、特大事故，负责全国煤矿事故与职业危害的统计分析，发布全国煤矿安全生产信息。

4.指导有关煤矿安全生产的科研工作，组织煤矿使用的设备、材料、仪器仪表的安全 监察管理工作。

5.拟定开办煤矿的安全标准，组织煤矿建设工程安全设施的设计审查和竣工验收，组 织对不符合安全生产标准的煤炭企业的查处工作。

6.组织、指导煤炭企业安全生产技术培训工作，负责煤炭企业主要经营管理者安全资 格认证工作。

7.监督检查煤矿职业危害的防治工作。

8.组织、指导和协调煤矿救护队及其应急救援工作。

9.按照干部管理权限负责直属煤矿安全监察机构的干部管理工作，组织煤矿安全监察 人员的培训、考核工作。

10.开展煤矿安全生产方面的国际交流与合作。

11.承办国务院和国家经贸委交办的其他事项。

(二)省(自治区、直辖市)煤矿安全监察局的主要职责：

1.贯彻落实国家关于煤矿安全生产的方针、政策和法律、法规及规章、规程。

2.按照分级管理的原则和上级授权，组织查处煤矿伤亡事故。

3.组织、指导煤矿安全生产技术培训、职业危害防治、煤矿救护队及其应急救援工作。

4.负责煤矿使用的设备、材料、仪器仪表的安全监察管理工作。

5.查处不符合安全生产标准的煤炭企业。

6.承办国家煤矿安全监察局交办的其他事项。

(三)煤矿安全监察办事处的主要职责：

在省(自治区、直辖市)煤矿安全监察局的领导下，负责划定区域内煤矿的安全监察和执 法工作。

四、煤矿安全监察机构的人员编制

(一)国家煤炭工业局与国家煤矿安全监察局实行一个机构、两块牌子后，其机关行政编 制不变。

(二)按照精干机关、充实一线的原则，以划定区域煤矿的产量及煤矿职工人数作为标准，省(自治区、直辖市)煤矿安全监察局一般核定编制40名左右，业务量较大的可核定60名左 右；煤矿安全监察办事处的编制一般为20名左右，业务量较大的可核定25名左右。按此标准，全国省(自治区、直辖市)煤矿安全监察局以及煤矿安全监察办事处(拟设68个)共核定行政 编制2800名，属中央垂直管理，不计入地方行政编制总数。各省(自治区、直辖市)煤矿安全 监察局及其安全监察办事处行政编制的具体数额，由中央机构编制委员会办公室会同国家煤 矿安全监察局另行下达。

(三)省(自治区、直辖市)煤矿安全监察局领导职数一般为1正2副，加挂“省(自治区、直辖市)煤炭工业局”牌子的，可相应增加1名领导职数。煤矿安全监察办事处领导职数一般 为1正1副。

各地煤矿安全监察局及其安全监察办事处的人员，除主要从原煤炭工业管理部门选调外，要选调劳动部门原从事煤矿安全监察的人员。有关考试录用及建立国家煤矿安全监察员制 度等工作，由国家煤矿安全监察局商有关部门另行研究。

五、改革中应注意的几个问题

(一)改革煤矿安全监察管理体制，是深化我国煤炭工业管理体制改革的重要举措，涉及 体制、机构、人员编制等方面的调整，影响面较大。因此，必须坚持积极稳妥的方针，切实 加强组织领导。要注意掌握干部职工的思想动态，做耐心细致的思想政治工作，确保思想不 散、秩序不乱、人员妥善安排、国有资产不流失、各项工作正常运转。这项改革的组织实施，由国家煤矿安全监察局负责。

(二)要以煤矿安全监察管理体制改革为契机，把人员分流与优化队伍结构、提高干部队 伍素质结合起来，建设一支思想过硬、作风优良、技术精湛、秉公执法的煤矿安全监察队伍。同时，要采取有效措施，切实做好分流人员的安置工作。

(三)各地煤矿安全监察管理体制改革，原则上与省级政府机构改革同步进行。

第五篇：关于下发《2009鹿山街道食品安全整顿工作实施方案》的通知

富阳市鹿山街道办事处文件

富鹿办〔2009〕90号

关于下发《2009鹿山街道食品安全整顿

工作实施方案》的通知

各行政村、相关企事业单位：

为认真贯彻落实富政办[2009]78号《关于印发富阳市食品安全整顿工作实施方案的能知》文件精神，进一步做好鹿山街道的食品安全工作，为广大群众提供食品安全保障，结合本街道实际，经街道办事处研究，制定2009食品安全整顿工作方案，具体内容如下：

一、工作目标

按照市政府的总体要求，结合我街道实际，以小作坊、小商店、小商贩、小食杂店、小餐馆、学校食堂、建筑工地食堂、集贸市场、食品批发市场以及制售假劣食品和无证无照黑窝点为重点对象，以粮、油、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水产品、饮料、酒、儿童食品、保健食品为重点品种，开展集中整顿活动，使食品安全经营秩序进一步好转，人民群众的食品消费安全感进一步增强。

二、整顿任务和工作重点

（一）加大对农产品生产环节的整治力度

1、大力开展农产品污染源头治理。深入开展禽畜产品违禁

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药物滥用、水产品药物残留专项整治，加大对制售假劣种子、种苗、农药、肥料、饲料、兽药、渔药等违法行为的打击力度，推广使用高效低残农药、兽药、渔药和无污染添加剂。利用小农资行业整治工作契机，全面整顿街道范围内的农资市场，加强农资产品质量监管和质量抽检，强化服务指导，提高农民科学选购和使用农资水平。

2、不断完善农产品质量安全监测和农产品安全追溯制度。继续实施对蔬菜等种植业产品农药残留，生猪“瘦肉精”、磺胺类药物等污染和水产品氯霉素污染的监测工作，扩大监测范围，促进农产品污染源头的追溯，逐步推进街道食用农产品检测站的建设。

（二）加强食品生产加工环节整治，严厉打击制售假冒伪劣食品行为

1、严格实施食品安全市场准入制度。完善食品安全分类分片监管模式，认真组织开展强制性检验和专项监督抽查，督促企业严格按照标准组织生产，严格出厂检验。开展食品标准的宣传贯彻工作和培训工作，提高企业的标准化意识，推动企业自觉实施食品标准。

2、加强对食品生产加工小企业的监管。全面完成食品生产加工企业和小作坊的普查和普测、分类处理和建档工作，与各家小餐饮、蛋糕店、卤味店和集体食堂签订承诺书，不得违规使用添加剂。加大督查力度，确保每季度巡查一次。

3、继续推行“放心肉”五个责任制管理体系。每年年初由街道与专管员、用肉单位、肉商、市场和村五级签订责任书，层层落实，责任到位。

（三）开展食品流通环节整治，进一步规范市场流通经营秩序 严格规范食品市场主体准入关，坚持先证后照、坚持依法取缔无照经营。加大市场食品质量监管力度，积极推进食品分类监管和按风险度监管。积极开展食品安全专项执法检查，完善和落实食品经营者进货索证索票、购销台帐、不合格食品退市、食品质量问责问纠等自律制度。开展节日食品市场专项执法检查，严厉打击销售有毒有害和不合格食品的行为，确保节日消费和重点食品安全。加强对农村家庭聚餐的卫生指导工作，落实公共卫生联络员进行聚餐申报制度，开展乡村厨师每年一次的免费体检培训。

（四）严格食品卫生许可，加大食品消费领域监督检查力度

1、全面开展卫生许可监督检查。加强对儿童食品、餐饮业的卫生监督检查，加大食品卫生监督抽查力度，组织开展餐饮单位餐饮具消毒情况抽样检查。结合“十小”行业整治，在去年创建杭州市卫生街道的基础上，对街道所在地38家餐饮单位进行重点督查，并及时督促不符合卫生许可条件的单位进行整改。

2、开展食品卫生量化分级管理工作。以餐饮服务企业与学校食堂为重点，全面推进食品卫生量化分级管理，加强建筑工地、企业食堂的监管，建立餐饮业、食堂食物中毒追究制度，积极探索校园食品长效监管机制。

3、组织开展食品市场专项整治。大力开展食品安全联合专项整治，重点整治无证无照生产加工、销售食品行为，特别是各类食品批发市场、集贸市场、个体商贩、加工作坊、小食品店、小餐馆的监管力度，有效遏制食品违法行为。

三、工作要求

1、思想重视，落实责任。各村要认真贯彻实施食品安全整顿工作实施方案，明确责任人和监管人，责任落实到位。

2、加强协调，形成合力。各有关部门要在分段管理为主、品种管理为辅的食品安全监管体制下，建立部门联动和定期联系工作制度，加强协调，密切配合，齐心协力搞好专项整治。

3、加强宣传，营造氛围。大力宣传食品安全的方针政策、法律法规和相关知识，宣传开展食品安全整顿工作的重要意义和取得的成果，继续组织开展群众性的食品安全宣传活动。

富阳市鹿山街道办事处

二00九年八月二十四日

主题词：食品安全整顿实施方案抄送：市食品安全委员会办公室街道领导班子成员鹿山街道党政办2009年8月24日印发

（共印15份）